И сертификация неразрушающих методов и средств контроля
 Скачать 0.68 Mb.
|
|
4.2.11. Метрологическая служба и ее деятельность Единство измерений – состояние измерений, характеризующееся тем, что их результаты выражаются в узаконенных единицах, размеры которых в установленных пределах равны размерам единиц, воспроизводимых первичными эталонами, а погрешности результатов измерений известны с заданной вероятностью не выходят за установленные пределы. Обеспечение единства измерений – деятельность метрологических служб, направленная на достижение и поддержание единства измерений в соответствии с законодательными актами, а также правилами и нор- мами, установленными государственными стандартами и другими нор- мативными документами по обеспечению единства измерений. Государственная система обеспечения единства измерений (ГСИ) – комплекс нормативных документов межрегионального и межотраслево- го уровней, устанавливающих правила, нормы, требования, направлен- ные на достижение и поддержание единства измерений в стране (при требуемой точности), утверждаемых Госстандартом страны. Метрологическая служба – служба, создаваемая в соответствии с законодательством для выполнения работ по обеспечению единства из- мерений и для осуществления метрологического контроля и надзора. Государственная метрологическая служба (ГМС) – метрологическая служба, выполняющая работы по обеспечению единства измерений в стране на межрегиональном и межотраслевом уровне и осуществляющая государственный метрологический контроль и надзор. Она включает го- сударственные научные метрологические центры и органы государст- венной метрологической службы на территориях субъектов страны. Метрологическая служба государственного органа управления – метрологическая служба, выполняющая работы по обеспечению един- ства измерений и осуществляющая метрологический контроль и надзор в пределах данного министерства (ведомства). Ранее это была ведомст- венная метрологическая служба. Метрологическая служба юридического лица – метрологическая служба, выполняющая работы по обеспечению единства измерений и осуществляющая метрологический контроль и надзор на данном пред- приятии (в организации). 20 Государственный метрологический контроль – деятельность, осуще- ствляемая государственной метрологической службой по утверждению типа средств измерений, поверке средств измерений (включая рабочие эталоны), по лицензированию деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений. Государственный метрологический надзор – деятельность, осуще- ствляемая органами государственной метрологической службы по над- зору за выпуском, состоянием и применением средств измерений (включая рабочие эталоны), за аттестованными методиками измерений, соблюдением метрологических правил и норм, за количеством товаров при продаже, а также за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже. Испытания средств измерения – обязательные испытания образцов средств измерений в сферах распространения государственного метрологи- ческого контроля и надзора с целью утверждения типа средств измерений. Поверка средств измерений – установление органом государствен- ной метрологической службы (или другим официально уполномочен- ным органом, организацией) пригодности средства измерений к приме- нению на основании экспериментально определяемых метрологических характеристик и подтверждение их соответствия установленным обяза- тельным требованиям. По результатом поверки ставится поверительное клеймо или выдается свидетельство по поверке. Первичная поверка средств измерений – поверка выполняется при выпуске средства измерений из производства или после ремонта, а так- же при ввозе средств измерений из-за границы партиями, при продаже. Периодическая поверка средств измерений – поверка средств изме- рений, находящихся в эксплуатации или на хранении, выполняемая че- рез установленные межповерочные интервалы времени. Внеочередная проверка средств измерений – поверка средства из- мерений, проводимая до наступления срока его очередной периодиче- ской поверки. Инспекционная поверка средств измерений – поверка проводимая ор- ганом государственной метрологической службы при проведении госу- дарственного надзора за состоянием и применением средств измерений. Калибровка средств измерений – совокупность операций, устанав- ливающих соотношение между значением величины, полученным с по- мощью данного средства измерений и соответствующим значением ве- личины, определенным с помощью эталона с целью определения дейст- вительных метрологических характеристик этого средства измерений. 21 Сертификационные испытания средств измерений – контрольные испытания средств измерений, проводимые с целью установления соот- ветствия характеристик их свойств национальным и (или) международ- ным нормативным документам. Нормативные документы по обеспечению единства измерений – государственные стандарты, международные (региональные) стандар- ты, правила, положения, инструкции и рекомендации, содержащие нор- мы и требования по обеспечению единства измерений. 4.3. Основные задачи метрологического обеспечения на государственном уровне Основные задачи метрологического обеспечения на государствен- ном уровне решаются Госстандартом и его органами. Направления дея- тельности следующие: • Определение основных направлений развития метрологии и путей наиболее эффективного использования научных и технических достижений в этой области, разработка научно-методических и органи- зационных основ метрологического обеспечения на всех уровнях управления народным хозяйством. Этот комплекс задач решается Госстандартом совместно с мини- стерствами, ведомствами, академиями наук. • Создание системы государственных эталонов единиц физических величин (их разработка, утверждение, совершенствование и хранение). Государственные эталоны – основа всех измерений в народном хо- зяйстве. Это задача установления единой системы передачи размеров единиц физических величин от государственных эталонов всем средст- вам измерений, создание и совершенствование рабочих эталонов и об- разцовых средств измерений высшей точности. Образцовые средства измерений – основа передачи размеров единиц физических величин от эталонов к рабочим средствам измерений. • Планирование и проведение государственных испытаний средств измерений, утверждение средств измерений, допущенных к применению в России. При этом средства измерений выступают как продукция предпри- ятия. Поэтому государственные испытания средств измерений является эффективным инструментом повышения технического уровня и качества этого вида продукции предприятий, разрабатываемых средства измерения. • Государственная поверка средств измерения, надзор за произ- водством, состоянием, применением и ремонтом средств измерений и соблюдения метрологических правил, а также за работой ведомствен- ных метрологических служб. 22 • Развитие и совершенствование стандартизации в области метро- логического обеспечения. Стандартизацией пронизываются все основные виды деятельности в сфере метрологического обеспечения во всех отрас- лях народного хозяйства. Стандартизация создает нормативную основу обеспечения единства и требуемой точности измерений. Вопросы стан- дартизации будут рассмотрены несколько позднее. • Развитие государственной службы стандартных справочных данных. Эта служба призвана обеспечивать потребности всех предприятий в достоверных, прошедших метрологическую оценку, справочных данных о значениях физических констант, свойствах веществ и материалов. • Организация работ в области международного сотрудничества по метрологии, обеспечению единства и требуемой точности измерений, необходимых для сертификации продукции при международной торговле, научно-технического и экономического сотрудничества. • Организация и осуществление подготовки кадров в области метрологии, стандартизации и сертификации продукции (услуг). По- этому при Госстандарте России есть своя общеобразовательная акаде- мия. Филиал такой академии есть в Томске. • Аккредитация метрологических служб на право поверки СИ и калибровки. • Ведение государственного реестра СИ. На ведомственном уровне метрологическая служба разделялась на метрологическую службу министерств (ведомств) и предприятий. В но- вых условиях все вопросы ведомственного метрологического обеспече- ния решаются в основном на предприятиях и объединениях и называ- ются государственной службой юридического лица. Основные задачи метрологического обеспечения на предприятиях следующие: • Определение основных направлений развития метрологиче- ского обеспечения производства. • Разработка и внедрение государственных стандартов, техниче- ских условий, методик выполнения измерений и их аттестация, требо- ваний к средствам измерений. • Установление оптимальной номенклатуры измеряемых пара- метров и норм точности измерений, обеспечивающих достоверность входного и приемочного (выходного) контроля продукции, а также эф- фективности управления режимами технологических процессов и обо- рудованием. Последнее связано с тем, что обеспечение высокого каче- ства продукции с наименьшими затратами всегда требует рационально- го выбора параметров технологического контроля. Трудоемкость техно- 23 логического контроля превышает 10 % общей трудоемкости производ- ства продукции. Поэтому вопросы оптимизации технологического кон- троля являются важнейшими на каждом предприятии. • Обеспечение производства современными средствами измере- ний, стандартными образцами и т. д. • Организация и обеспечение метрологического обслуживания (всех средств измерения, разработки локальных поверочных схем, обес- печение поверочной аппаратурой, установление оптимальных межпове- рочных интервалов применяемых средств измерений, обеспечение ре- монта, юстировки, наладки и поверки средств измерений). • Проведение метрологической экспертизы всех проектов норма- тивно-технической, конструкторской и технологической документации. • Подготовка и повышение квалификации кадров по метроло- гии, стандартизации и сертификации продукции. • Организация и ведение поверки и метрологической аттестации средств измерений. • Обеспечение условий выполнения измерений, установленных нормативной документацией (ТУ, ГОСТ, методики в соответствие с ГОСТ Р 8.563–96). • Нормативные основы метрологического обеспечения. Регламентация метрологических требований, правил, положений и норм, организация и порядок проведения работ по достижению единства измерений в стране изложены в системе Государственных стандартов обес- печения единства измерений (ГСИ) и других нормативных документах. Система стандартов ГСИ и НД по метрологии четко определяет цели и задачи метрологических организаций, метрологических отде- лов предприятий. Одним из основных требований ГСИ является требование о том, чтобы для каждого результата измерений, используемого на практике, была известна погрешность измерений. Это связано с тем, что результа- ты измерений используются для: • принятия решений по управлению технологическими процессами производства; • оценки качества продукции; • оценки технического уровня разрабатываемой продукции; • определения эффективности производства. Госстандарт осуществляет руководство по ГСИ. Для обеспечения это- го он имеет соответствующее техническое обеспечение (эталоны, повероч- ное оборудование и соответствующие метрологические службы как базы для практического внедрения и контроля нормативных документов). 24 Объектами регламентации общетехнических стандартов и НД являются: • система единиц; • терминология в области метрологии; • общие требования к системам воспроизведения и передачи разме- ров единиц; • общие методы представления измерительной информации; • общие методы представления, экспериментальной оценки и расчета точности измерений; • общие методы нормирования, экспериментального определения и контроля метрологических характеристик средств измерений; • общие требования к методикам измерений, испытаний и контроля; • общие требования к методикам поверки, метрологической аттеста- ции и испытаний средств измерений; • метрологическая классификация измерений; • государственные эталоны и государственные поверочные схемы; • методики поверки (метрологической аттестации) средств измере- ний; • метрологические правила, нормы, положения и требования к ин- формационно-измерительным системам; • метрологические правила, нормы, положения и требования госу- дарственной службы стандартных справочных данных (ГСССД) и государственной службы стандартных образцов (ГССО); • общие требования к организации и порядку выполнения работ по обеспечению единства измерений; • организация и порядок проведения государственного метрологиче- ского надзора (испытаний, поверки и метрологической аттестации) средств измерений; • организация и порядок стандартизации и аттестации методик изме- рений, испытаний и контроля в соответствии с ГОСТ Р 8.563–96 «Методики выполнения измерений». Все нормативно-технические, проектные, конструкторские и тех- нологические документы должны проходить метрологическую экспер- тизу и соответствовать ГСИ. Нормативная база ГСИ очень большая. Она начитывает более 1200 нормативно-технических документов, в числе которых около 100 основополагающих стандартов, 150 стандар- тов устанавливают требования к метрологическим характеристикам и составу государственных эталонов. Наибольшую долю этих норма- тивных документов составляют методики поверки, в которых четко рег- ламентированы средства и методы поверки, алгоритмы ее проведения, обработки результатов измерений и поверки. Таких документов 850. 25 Кроме этих документов, в области метрологии разрабатываются ме- тодические указания разного ранга (госстандартовские, ведомственные и предприятий) для обеспечения единства измерений. Вопросы обеспече- ния единства измерений регулируются также законодательными актами. Основным является Постановление Совета Министров СССР № 20 от 4 апреля 1983 г. «Об обеспечении единства измерений». Этим Поста- новлением определены основные принципы деятельности в области мет- рологического обеспечения и установлена система правового обеспечения единства измерений в стране. Особое внимание обращено на то, что лица, на которые возлагаются работы по поверке средств измерений, должны быть аттестованы в качестве государственных или ведомственных пове- рителей. Специально отмечено, что выпуск, обращение и применение СИ, непрошедших государственные испытания или метрологическою аттеста- цию, а также неповеренных и неисправных запрещается. Должностные лица, виновные в нарушении этих условий, несут ответственность в соот- ветствии с действующим законодательством. Важным документом также является Постановление Совета Минист- ров СССР № 28 от 28 сентября 1983 г. «О государственном надзоре за стандартами и средствами измерений», в котором определены цели и задачи Государственного надзора, система органов его осуществляющих, обязанности и права этих органов, определены правовые меры воздействия, которые могут применять органы госнадзора в отношении предприятий, организаций и лиц, виновных в нарушении метрологических правил. 4.4. Государственная метрологическая служба Государственная метрологическая служба возглавляется Госстан- дартом России. В ее состав входят: 1. Семь государственных научно-метрологических центров: • Всероссийский научно-исследовательский институт метрологиче- ской службы (ВНИИМС г. Москва); • НПО «ВНИИ метрологии имени Д.И. Менделеева» (ВНИИМ, г. Санкт-Петербург); • НПО «ВНИИ физико-технических и радиотехнических измерений» (ВНИИФТРИ, Московская область); • Сибирский государственный научно-исследовательский институт метрологии (СНИИМ, г. Новосибирск); • Уральский научно-исследовательский институт метрологии (УНИИМ, г. Екатеринбург); • НПО ВНИИ оптико-физических измерений (ВНИИОФИ, г. Москва); • Всероссийский НИИ по материалам и веществам (ВНИЦМВ, г. Москва). 26 2. Главные центры государственных эталонов (ВНИИМ, ВНИИМС, ВИИФТРИ, СНИИМ, Казанский филиал ВНИИФТРИ). 3. Центры государственных эталонов (ВНИИМС, УНИИМ, НПО «Даль-стандарт», г. Хабаровск, НПО «Система», НПО «Эталон», г. Иркутск, ВНИИ расходометрии, г. Казань. Главный центр государственной метрологической службы ВНИИМС осуществляет разработку научно-методических, технико- экономических, организационных и правовых основ метрологического обеспечения и научно-методическое руководство: • метрологической службой России; • разработкой межотраслевых и комплексных программ метрологи- ческого обеспечения; • развитием эталонной базы и образцовых средств измерений; • проведением государственных испытаний; • государственным надзором и контролем за состоянием и примене- нием средств измерений и метрологическим обеспечением разра- ботки, производства, испытаний и эксплуатации продукции; • стандартизацией в области обеспечения единства измерений; • созданием и внедрением автоматизированной информационно- управляющей системы государственной метрологической службы; • работами по международному сотрудничеству в области метрологии; • подготовкой и повышением квалификации кадров в области метрологии. Главные центры государственных эталонов осуществляют коорди- нацию и выполнение фундаментальных научных исследований и науч- но-исследовательских работ в области теоретических основ метрологии, по изысканию новых физических эффектов с целью создания и совер- шенствования методов и средств измерений высшей точности, а также определения значений фундаментальных физических констант. Кроме того, они совместно с центрами государственных эталонов: • осуществляют разработку и совершенствование комплексов госу- дарственных и рабочих эталонов и исходных образцовых средств измерений по закрепленным за ними видами измерений; • обеспечивают воспроизведение размеров единиц физических вели- чин и их передачу рабочим эталонам и исходным образцовым средствам измерений, находящимся в ведении государственной и ведомственной метрологической службы; • проводят государственное испытание СИ, разрабатывают норматив- ную документацию на методы и средства поверки СИ, дают и контро- лируют заключения на проекты стандартов о метрологическом обес- 27 печении стандартных объектов и выполняют другие работы по совер- шенствованию метрологического обеспечения и деятельности метро- логической службы по закрепленным за ними методам измерений. • ВНИИЦМВ осуществляет: • научно-методическое руководство государственной службой стан- дартных справочных данных, координацию деятельности головных и базовых организаций (центров данных) ГСССД по разработке и оценке достоверности данных; • организацию экспертизы и научно-методическое руководство атте- стацией данных; • разработку стандартных справочных данных; • организацию оперативного обеспечения народного хозяйства дос- товерными данными. Главный центр стандартных образцов веществ и материалов (УНИИМ) осуществляет: • научно-методическое руководство государственной службой стан- дартных образцов веществ и материалов, координацию деятельно- сти предприятий и организаций по выпуску и порядку применения стандартных образцов; • экспертизу и аттестацию типов стандартных образцов веществ и материалов, выпускаемых в России; • изготовление и аттестацию стандартных образцов веществ и ма- териалов. Государственные эталоны сосредоточены: ВНИИМ – длины, массы, механических, теплофизических, элек- трических, магнитных величин, ионизирующих излучений, давления, физико-химического состава и свойств веществ. ВНИИФТРИ – радиотехнических и магнитных величин, времени и частоты, акустических и гидроакустических величин, низких тем- ператур, твердости. ВНИИОФИ – оптических и оптико-физических величин, акустико- оптической спектрорадиометрии, измерениям в медицине, измерения параметров лазеров. СНИИМ и ВНИИМС – геометрическим, электрическим величинам, давлении, параметрах электромагнитной совместимости. ВНИИ расходометрии – расход и объем веществ. НПО «Эталон» – региональные эталоны времени и частоты, элек- трических величин. НПО «Дальстандарт» – Времени и частоты, теплофизических величин. В России хранится около 120 государственных эталонов, самое большое их количество находится во ВНИИМ. |