Лекции политолог.. Ii политология
 Скачать 57.19 Kb.
|
|
Тема 7. Политические партии и партийные системы Вопросы: 1. Сущность и функции политических партий. 2. Типы партийных систем. Сущность и функции политических партий Политические силы, представляя интересы групп гражданского общества, являются связующим звеном между ними и государством. Некоторые из них используют скрытые формы реализации групповых интересов, это латентные силы - лобби (заинтересованные группы) и клиентеллы (объединения единомышленников вокруг видных политических деятелей, связанных отношениями личной преданности и зависимости). Другие действуют открыто через реальные политические акции. Среди них наиболее влиятельными выступают политические партии. Объединения людей для поддержки конкретных политических лидеров с целью обеспечения координации действий для достижения поставленных политических целей известны со времен античности. Но в современном смысле слова партии начали формироваться с ХУШ века в Европе и США. Нараставшая дифференциация интересов общественных групп обусловила превращение партий в механизм выражения групповых устремлений. Политическая борьба из борьбы индивидов переросла во взаимодействие заинтересованных групп, находящихся в отношениях соперничества и союза. Возникновение политических партий было тесно связано с изменениями в политической жизни: во-первых, с возрастанием роли парламентов, формированием представительных органов в структурах власти; во-вторых, с развитием избирательного права и распространением его на новые слои населения, что расширяло возможности граждан влиять на выборы и формирование властных институтов. Некоторые партии имеют другой механизм появления. Так, многие либеральные партии в Европе произошли из философских обществ, революционные группы объединялись в соответствующие партии и т. д. Сегодня политические партии - один из самых активных субъектов политической жизни. Более чем в ста странах; мира действует более 500 политических партий. В науке существуют разные подходы к определению рассматриваемого понятия, но можно выделить наиболее общее, когда под политической партией понимается постоянно действующая организация, существующая как на национальном, так и на местном уровнях, нацеленная на получение и отправление власти и стремящаяся с этой целью к народной поддержке. В демократическом обществе партии, являясь выразителями определенных социальных интересов, нацелены на их представление и реализацию через государственную политику. Сущность каждой конкретной партии можно раскрыть через совокупность ее основных характеристик: социальную базу и социальный состав, систему ее ценностей и идеалов, то есть идеологию, стратегию, тактику, организационные принципы и проч. Действующие на политической арене партии различаются по масштабу политического влияния на власть. Оно складывается из трех переменных показателей: 1) число членов партии; 2) количество избирателей, отдавших за нее голоса на выборах; 3) число депутатских мандатов, полученных партией в результате избирательной кампании. Последний показатель определяет политический вес партии, то есть возможность влиять на процесс принятия политических решений. Наиболее ярко социальное назначение партий проявляется в совокупности их функций. К ним относятся следующие: - представительство социальных интересов; - социальная интеграция; - политическая социализация; - функция подбора, воспитания и расстановки кадров; - борьба за власть; - разработка и осуществление политического курса. Типы партийных систем Партийные системы выражают устойчивые связи и отношения партий между собой, а также с государством и другими политическими институтами. Эти взаимоотношения раскрывают степень влияния партий на власть, характер их участия в управлении государством. В соответствии с количеством действующих в стране партий принято говорить об однопартийной и многопартийной системах. Политическая система с единственной партией делает невозможной конкуренцию в борьбе за власть - эта система характерна для жестких политических режимов. Однако и в последних возможно существование нескольких партий, которые действуют формально, за исключением правящей и руководящей партии. Эта «фасадная» многопартийность была характерна для стран Восточной Европы (бывшие ГДР, ПНР, ВИР), входивших в коммунистический блок. Либерально-демократические формы организации политической жизни порождают состязательную многопартийность, где ни одна из партий не претендует на монополию на власть, а добивается ее в конкурентной борьбе за голоса избирателей. Состязательная многопартийность дает позитивный социально-политический эффект. Он выражается в том, что становится невозможной узурпация и злоупотребление властью, растет политическая культура как общества в целом, так и партийных функционеров, развивается плюрализм мнений. Реальные многопартийные системы в современном мире имеют следующие разновидности: - система с доминирующей партией, когда у власти долгое время находится одна партия, но другие при этом не лишаются возможности участвовать в политической жизни, причем правящее положение не фиксируется де-юре, а существует де-факто в результате предпочтений избирателей; - система умеренного плюрализма, при которой за власть реально борются две партии; - система поляризованного плюрализма, предполагающая резкое идеологическое размежевание между партиями, наличие антисистемных партий и антисистемной оппозиции; - атомизированный плюрализм, когда уже нет необходимости считать количество действующих партий, которые возникают, изменяются, исчезают и вновь появляются. Сегодняшнее состояние партийной системы в Российской Федерации в большей степени соответствует последней разновидности. Уход с политической арены КПСС вызвал к жизни партийный бум, однако, несмотря на большое количество заявивших о себе партий, политическое их влияние минимально. Пока это состояние можно охарактеризовать как квазипартийность, а формирование цивилизованной состязательной многопартийности - перспектива отдаленного будущего, связанного со становлением гражданского общества в России. Тема 8. Политическое лидерство Вопросы: 1. Объективные и субъективные основы политического лидерства. 2. Концепции лидерства. 3. Типология политических лидеров. Объективные и субъективные основы политического лидерства Лидерство имеет широкие объективные основы и базируется на потребностях сложно организованных систем в самоорганизации, упорядочивании их элементов для обеспечения стабильности и жизнеспособности. Эта потребность реализуется через вертикальное (управление - подчинение) и горизонтальное (одноуровневые связи) распределение функций и ролей, через выделение управленческих структур, наделенных определенными полномочиями и задачами. Данные структуры имеют, как правило, иерархическую, пирамидальную организацию, на вершине которой и находится лидер. В системах, где низка групповая интеграция, а степень автономии и свободы ее элементов высока, функции лидера выражены довольно слабо. Но чем более сложной и устойчивой является система, тем ярче проявляется роль и значение лидера. В них лидирующее положение институциализируется и выражается в приоритетном влиянии определенного лица на членов организации, которое закреплено в нормах и правилах и основывается на месте в общественной иерархии. В этом случае можно говорить о формальном лидерстве; т. е. должностном статусе, связанном с обладанием властью. В политике эффективность действий зависит от четкой ролевой дифференциации и специализации, от оперативности управления. Это сопровождается созданием различных институтов лидерства, официальным закреплением (т. е. формализацией) властных полномочий. Субъективные основы лидерства, характеризующиеся категорией неформального лидерства, связаны со способностью и готовностью человека к выполнению роли лидера, с признанием за ним права на руководство со стороны членов группы, организации, общества в целом. В политике личностные качества главным образом служат для оценки деятельности руководителя и влияют на возможности получения и сохранения властной должности. При этом особенностью лидерства в политической сфере является то, что человек, выполняющий в обществе задачи и функции лидера и воспринимаемый людьми как лидер, может быть непосредственно не связан с выполнением власти, влияя в то же время на политическое сознание и поведение масс. Концепции лидерства Существуют разнообразные подходы к определению природы и сущности лидерства. Выделим наиболее общие теории. 1. Теория черт объясняет феномен лидерства выдающимися качествами личности. Для политика это, прежде всего, острый ум, твердая воля, энергия, незаурядные организаторские способности, умение нравиться другим, компетентность, умение брать на себя ответственность. 2. Ситуационная теория определяет лидера как производное от внешних обстоятельств, от определенной ситуации. 3. Теория психоанализа исходит из того, что стремление к лидерству есть результат сублимации подавленных половых инстинктов, а обладание властью позволяет компенсировать, преодолевать комплексы неполноценности. В политологии изучение явления лидерства проводится с различных позиций. Иногда лидерство определяется через власть. В других случаях сущность политического лидера раскрывают через отношения между ним и ведомыми либо через функции и полномочия лидера. Сегодня чаще используется интегративный подход, который социальную природу политического лидерства объясняет влиянием комплекса факторов: во-первых, сама личность лидера, его происхождение, способ утверждения в своей позиции; во-вторых, окружение лидера, его последователи и противники; в-третьих, характер отношений между лидером и сторонниками; в-четвертых, результаты взаимодействий лидера и ведомых в различных ситуациях. Знание этих факторов позволяет не только лучше познать природу лидерства, но и то, насколько полно реализуется функциональное предназначение лидера. К функциям политического лидера относят: 1) интегративную; 2) мобилизационную; 3) коммуникативную;4) диагностическую; 5) инструментальную; 6) гаранта справедливости и законности. Типология политических лидеров Выделение типов политических лидеров производят по разным основаниям. 1. Наиболее популярной является типологизация, связывающая лидерство с понятием легитимности власти, авторитета, когда добровольное повиновение достигается различными средствами. Здесь выделяются следующие типы лидерства; традиционное, основанное на вере в святость традиций занятия властных позиций; рационально-правовое, опирающееся на веру в законность правил формирования властных структур; харизматическое, связанное с обожествлением вождя, верой в его сверхъестественные качества. 2. Лидеры классифицируются в зависимости от их имиджа. К собирательным образам относят: лидеров-знаменосцев, лидеров-служителей, лидеров-торговцев, лидеров-пожарных. 3. В случае, когда типология основывается на особенностях взаимоотношений между руководителем и подчиненными, выделяют авторитарное и демократическое лидерство. Выделение типов политических лидеров достаточно условно, в чистом виде они встречаются редко. Свойства идеальных типов у конкретного лидера могут сочетаться в различных вариациях на разных этапах его карьеры, в зависимости от особенностей политической ситуации и проч. Тема урока: Внешняя политика и международные отношения План: 1. Понятие внешней политики и международных отношений. 2. История международных отношений. 3.Международные конфликты. Изменение облика мира на рубеже ХХ-ХХ1 веков. 4. Новый внешнеполитический курс России. Внешняя политика – это деятельность государства на международной арене, регулирующая отношения с другими субъектами внешнеполитической деятельности: государствами, зарубежными партнерами и другими организациями и движениями. П. Бекман, американский международник: «Международная политика… есть отражение сталкивающихся интересов, которые находят свое выражение в организованных усилиях политических общностей». Субъекты внешней политики: народы, государства, общественные движения. Обеспечение цели внешней политики, реализация благоприятных условий внешнеполитических для внутри.политического курса задач, определяемых международными отношениями. Формы осуществления внешней политики: установление (или снижение их уровня вплоть до разрыва) дипломатических отношений между государствами; открытие представительств государства при международных организациях или членство в них; осуществление на различном уровне эпизодических или регулярных контактов с представителями государств, партий. В настоящее время в мире существует около 230 государств разного уровня экономического, политического и социального развития. Методы и средства внешней политики: подготовка и заключение двусторонних договоров и соглашений; содействие развитию возможностей внутри – и внешнеполитической деятельности государства; подготовка и осуществление полной или частичной блокады одного государства для развития отношений с другим; подготовка к войне и обеспечение благоприятной для ведения военных действий внешнеполитической обстановки. Международные политические отношения – это совокупность политических, экономических, социальных, дипломатических, правовых, военных и гуманитарных связей и отношений между основными субъектами мирового сообщества. Международные политические отношения связаны, а подчас и переплетены с международными экономическими отношениями: политически значимая деятельность ООН и других легитимных организаций, органов и учреждений; политические акции институтов межгосударственного, наднационального характера; деятельность суверенных государств, располагающих для этого необходимыми атрибутами, материальными и иными средствами: – имеют явно выраженную тенденцию к глобализации; – оказывают существенное влияние на формирование международного и мирового порядка; – приобретают тенденцию к демократизации, демилитаризации и гуманизации. Типология международных отношений. - Хронологический подход(Ф. Мартенс): Античность – Средние века до Вестфальского мира 1648 г. – разобщенность народов, «господство физической силы». Заключение Вестфальского договора – Венский конгресс 1815 г. – «политическое равновесие». С 1815г. по настоящее время – «принцип национальности», дополненный «принципом господство права». Доминирующее влияние «мировой державы с конца ХV в. до конца ХХ в.: Португалия, Нидерланды, Франция, Англия, США (1914 г. -… «американский век»). – Международные конфликты связаны с противоречиями, обусловленными расхождением национальных интересов при решении тех или иных вопросов, в том числе связанных с обеспечением безопасности стран. – В прошлые века противоречия между странами завершались войнами – франко-прусская война 1870 -1871гт., Крымская война 1853 – 1856 гг., первая мировая война 1914 -1918гг., вторая мировая война 1939 -1945гг. – После окончания первой мировой войны была создана Лига Наций, целью которой было объявлено «развитие сотрудничества между народами и гарантия их мира и безопасности». Но эти цели не были достигнуты: разъедаемая внутренними противоречиями стран-участниц Лига Наций не сумела преградить дорогу агрессорам и очередному захвату новых территорий. После окончания второй мировой войны в октябре 1945 г. была создана Организация Объединённых Наций с целью поддержания и упрочнения международного мира и безопасности, а также развития сотрудничества между странами. ООН играет немаловажную роль в обеспечении мира на Земле. Но достичь желаемых результатов не всегда удаётся. Свидетельством тому являются вооружённые конфликты, которые часто дают о себе знать в различных районах мира. Основные черты мира на рубеже ХХ- ХХ1 веков: полностью исключает все формы применения военной силы из практики межгосударственных отношений; складывается путём достижения баланса интересов, исключающего наличие антагонистических интересов; не содержит в себе противоречий между государствами, являющихся возможной причиной следующей войны; является результатом и продолжением внутренней политики государств. Обеспечивающие факторы мира на рубеже ХХ – ХХI веков: демилитаризация международных отношений; создание глобальной и региональных систем безопасности на основе баланса интересов всех стран; обеспечение международной стабильности при резких перепадах политического климата в результате бурных перемен в тех или иных странах; подведение под отношения между государствами правовой базы, гарантирующей свободу социально-политического выбора, суверенитета и независимости каждого из них; деидеологизация межгосударственных отношений; гуманизация международной жизни, приоритет прав человека во всех государствах планеты; укрепление роли ООН, других международных организаций и механизмов поддержания международного мира. 4. Внешняя политика России: создание новой системы взаимоотношений с бывшими социалистическими странами; вхождение в европейское и мировое сообщество; разработка новых принципов межгосударственных отношений с бывшими республиками СССР; разработка новой военно-политической доктрины в изменившемся геополитическом пространстве; активное противостояние продвижению НАТО на Восток; активизация отношений с Китаем, странами Юго-Восточной Азии; развитие отношений с США; противодействие установлению «однополюсного» мира под эгидой США; участие в миротворческих акциях прекращения вооруженных конфликтов под эгидой ООН. Практическая работа №1 «Политический режим: сущность и типология» Политический словарь: политический режим, демократия, непосредственная демократия, представительная демократия, авторитаризм, тоталитаризм, вождизм, фашизм, национал-социализм, деспотизм, харизматический лидер, маргиналы, плюрализм. Оппозиция. Проблемные вопросы для обсуждения на семинарском занятии: Почему в одних странах складываются демократические, в других тоталитарные режимы? Почему срок жизни многих демократий оказался недолговечным? Приведите аргументы: ЗА демократию, ПРОТИВ демократии. Дайте сравнительную характеристику авторитарных и тоталитарных режимов. Какие условия и причины, на Ваш взгляд, привели к возникновению тоталитаризма в нашей стране? Почему в ΧΧ веке тоталитарные режимы возникли в ряде стран Европы? По каким признакам можно определить демократичность или недемократичность политического режима? Какие типы политических систем – демократический или тоталитарный являются более устойчивыми и жизнеспособными? Каковы пути перехода от тоталитаризма к демократии? Что необходимо сделать в России для формирования подлинной демократии? Вопросы для самопроверки. Найдите правильные варианты ответа: 1. Какое определение демократии наиболее верно отражает её сущность? Народовластие Правление народа, избранное народом и для народа Равноправие граждан (прежде всего равенство избирательных прав) Широкие права и свободы граждан Верно всё вышеперечисленное 2. К какому типу политического режима вы бы отнесли современную Россию? Тоталитаризм Авторитаризм Либерально – демократический тип Фашизм Национал - социализм 3. Какой признак не относится к характеристике либерально – демократического режима? Народ является источником власти в обществе. Народ отстранён от власти. Каждому гражданину гарантированы основные права и свободы. Ключевые органы власти выбираются. Всё вышеперечисленное верно. 4. Какой основной признак характеризует авторитарный режим? Свобода образования политических партий и организаций. Слияние трёх ветвей власти. Всеобщий контроль над всеми сферами жизни. Народ является источником власти. 5. Какой признак не характеризует тоталитарный режим? Признак вождизма. Полный, всеохватывающий контроль правителей над людьми. Многопартийность. Политические репрессии. 6. Какое ключевое понятие демократического режима? Свобода Насилие Принуждение Деспотия 7. Какова главная черта коммунистического тоталитаризма? Массовая экспроприация зажиточной части слоёв общества Господство одной идеологии Вмешательство государства во все сферы жизни Все признаки являются верными 8. Какой признак не может характеризовать авторитарный режим? Диктатура одного или группы лиц в государстве Недопущение политической оппозиции Опора на силу и принуждение Ключевые органы власти избираются 9. По каким признакам можно определить демократичность политического режима? Честные, соревновательные выборы Правительство рождается из выборов Разделение 3 – х ветвей власти Верно всё вышеперечисленное |