Информационноаналитическая записка
 Скачать 95.05 Kb.
|
|
3.8. Состояние и результативность работы по противодействию коррупционным проявлениям. ГУ МВД во взаимодействии с органами исполнительной и законодательной власти края, другими правоохранительными органами, а также институтами гражданского общества и социально ориентированными некоммерческими организациями принимались меры, направленные на борьбу с коррупцией. С этой целью ГУ МВД принимает участие в заседаниях Совета при Губернаторе Красноярского края и комиссии по противодействию коррупции, а также постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Красноярском крае и координационного совещания руководителей правоохранительных органов края. В результате принятых мер выявлено 446 преступлений коррупционной направленности в сфере экономики, в т.ч. непосредственно сотрудниками ОВД - 341 или 76,5%.При этом 231 коррупционное преступление совершено в крупном или особо крупном размере. Кроме того, сотрудниками ОВД задокументировано 64 (-53,6%) преступления, связанных со взяточничеством,в т.ч. 43 - совершенных в крупном и особо крупном размерах. Выявлено 36 взяточников, уголовные дела в отношении которых направлены в суд.Непосредственно сотрудниками ОВД установлено 30 фактов взяточничества (уд. вес - 45,8%), к уголовной ответственности привлечено 23 (+43,8%) лица. За 2020 год возбуждено 51 уголовное дело в отношении должностных лиц государственных органов власти и местного самоуправления Красноярского края, в т.ч. глава района, 3 главы поселковых администраций, 8 руководителей муниципальных бюджетных учреждений, 9 руководителей краевых бюджетных учреждений, 5 сотрудников федерального органа государственной власти, адвокат и 3 депутата городских советов. 3.9. Раскрытие и расследование преступлений. В целом раскрываемость преступлений в 2020 году составила 54,1%,что выше аналогичных показателей по России (51,7%) и СФО (52,6%).Подобная ситуация отмечается по тяжким и особо тяжким преступным проявлениям, раскрываемость которых (43,5%) превысила соответствующие показатели по России (40,9%) и СФО (39,5%). При этом по количеству расследованных преступлений Красноярский край занимает второе место среди субъектов СФО, уступая только Кемеровской области, и девятое по России. В структуре преступности повысилась раскрываемость убийств (с 90,6% до 95,1%), умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (рост с 95,5% до 96,8%),изнасилований (с 98,5% до 100%),грабежей (с 74,7% до 75,3%),разбоев (с 85,1% до 90,4%),ДТП со смертельным исходом (с 86,8% до 91,3%),угонов автотранспорта (с 84,2% до 85,2%),поджогов (с 22,3% до 29,3%), заведомо ложных сообщений об акте терроризма (с 56,4% до 62,5%),квартирных краж (с 69,8% до 71,5%),краж из баз, складов и магазинов (с 50,9% до 56,2%), из дачных домов (с 42,2% до 44%) и автотранспорта (с 44,6% до 45,4%).На 2% (с 45,8% до 47,8%) возросла эффективность работы по раскрытию преступлений, связанных с завладением средств сотовой связи. Кроме того, на 6,9% (всего 1 118, по России - рост на 6,3%, по СФО - на 0,2%) возросло число раскрытых преступных деяний из числа прошлых лет, в т.ч. на 16,7% (259) - тяжких и особо тяжких. На 0,7% (всего 685) снизился остаток неразысканных преступников, совершивших преступления. При этом на 0,7% (всего 2388) увеличилось число установленных без вести пропавших личностей. 4. Информация о результатах рассмотрения обращений граждан, членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Законодательного Собрания Красноярского края, представительных органов муниципальных образований, представителей общественных организаций, объединений, уполномоченных по правам человека, а также меры реагирования на публикации в СМИ о недостатках в деятельности ОВД края. ГУ МВД созданы все необходимые условия для реализации прав граждан на личные обращения, а также направления индивидуальных и коллективных обращений. Всего подразделениями ГУ МВД и ОВД в 2020 году рассмотрено 72 914 обращений. Обеспечена возможность принятия обращений от граждан по сети Интернет, число которых составило 27 054 или 37% от общего числа поступивших обращений. Кроме того, на круглосуточный «телефон доверия» за п.г. поступило 3 856 (+7%) обращений. Значительное внимание уделяется вопросам защиты прав и интересов граждан при рассмотрении обращений в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». За 2020 год в ГУ МВД поступило 16 864 (+7%) обращения граждан и организаций, из них каждое десятое рассмотрено непосредственно начальником Главного управления. Из общего числа обращений 1 238 поступило из Администрации Президента Российской Федерации, 41 - из Совета Федерации и Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, а также 663 - из органов краевой исполнительной власти, 203 - законодательной власти края и 32 - от Уполномоченного по правам человека в крае. Кроме того, 3 877 обращений направлены для рассмотрения из МВД России. Наибольшее число обращений поступило по вопросам противодействия административным правонарушениям, преступным проявлениям в сфере экономики, необоснованного привлечения к административной ответственности, несогласия с ходом предварительного следствия, необоснованного отказа в возбуждении уголовных дел, а также по вопросам миграции. В целях необходимости принятия мер по предупреждению распространения коронавирусной инфекции в условиях тяжелой эпидемиологической ситуации по указанию МВД России от 26.03.2020 № 1/3395 временно приостановлены личные приемы граждан, в результате чего в 2020 году в ГУ МВД и его подчиненных подразделениях было принято только 888 граждан, из них первыми руководителями - 270. Лично начальником ГУ МВД принято 63 гражданина. В 2020 году в СМИ органами внутренних дел размещено более 28 тыс. материалов по формированию у граждан объективной оценки деятельности сотрудников полиции, повышению правовой культуры населения, защите жизни и здоровья граждан, профилактике преступлений и правонарушений. Для журналистов организовано 124 пресс-конференции, 274 брифинга, 126 «прямых линий» и эфиров, 124 «круглых стола», более 3 тыс. выступлений руководящего состава ОВД. Еженедельно в эфире ТК «Енисей» готовится выпуск ведомственной программы ГУ МВД «Закон и порядок», в которой готовятся аналитические сюжеты о деятельности сотрудников полиции по профилактике и предупреждению правонарушений, пропаганде патриотизма, а также дискредитации идеологии криминального мира. За п.г. подготовлено более 50 тематических программ. Основной акцент в информационно-пропагандистской работе был сделан на освещении профессиональных действий полицейских по пресечению правонарушений, раскрытию и расследованию резонансных преступлений и чрезвычайных происшествий, проявленных при этом инициативе и мужестве, а также популяризации фактов добровольного оказания гражданами помощи полиции. Значительная информационно-пропагандистская работа была проведена органами внутренних дел в рамках мероприятий по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции. С момента введения первых ограничительных мер сотрудники полиции подключились к работе по информированию населения о необходимости их соблюдения и предусмотренной ответственности по всем доступных каналам связи, от официальных обращений до подготовки тематического видео-контента Интернет-пространства и социальных сетей. Подготовлено более 10 профилактических роликов по данной тематике. Активно продолжается работа по информационному противодействию коррупции. До СМИ своевременно и в полном объеме доводится информация о раскрытии и расследовании преступлений данной категории. Так, в п.г. ОВД было освещено порядка 200 подобных информационных поводов. Данное направление информационно-пропагандистской работы ведется в тесном взаимодействии с другими правоохранительными структурами. С руководителями УФСБ России по Красноярскому краю, Прокуратуры Красноярского края и ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия проводятся брифинги и пресс-конференции, на которых до общественности доводится информация о проведенной работе по раскрытию наиболее резонансных преступлений. 5. Итоги мониторинга общественного мнения о деятельности полиции в крае. Проведенные в 2020 году Службой специальной связи и информации ФСО России исследования общественного мнения о деятельности полиции в 85 субъектах Российской Федерации показали, что Красноярский край находится на высоком уровне по основным показателям социологических характеристик, и их значения превышают среднероссийские. Так, по показателю «Уверенность граждан в защищенности своих личных и имущественных интересов от преступных посягательств» значение составило 58,6 (в среднем по России - 51,1), по «Уровню доверия к ОВД в обеспечении их личной и имущественной безопасности» - 52 (в среднем по России - 44,9), по «Оценке эффективности деятельности ОВД как государственного органа по защите интересов граждан» - 53,8 (в среднем по России - 43,8) и по «Уровню виктимизации» - 7,6 (в среднем по России - 8,8). 6. Состояние взаимодействия полиции с государственными и муниципальными органами, общественными объединениями и организациями, гражданами. ГУ МВД особое внимание уделяется вопросам развития конструктивного сотрудничества с органами исполнительной и законодательной власти Красноярского края в интересах укрепления правопорядка на территории региона. Принимается участие в работе постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка при Губернаторе Красноярского края, на заседаниях (4) которого за п.г. рассмотрено 17 вопросов, ежегодном Совете по противодействию коррупции, а также ряда межведомственных комиссий, деятельность которых учреждена Правительством Красноярского края и является координирующей для субъектов профилактики. Вопросы профилактики, требующие разрешения на межведомственном уровне, рассматриваются на заседаниях комиссии по профилактике правонарушений Красноярского края. В п.г. проведено 4 заседания, рассмотрено 11 вопросов, касающихся организации совместной профилактической работы. В целях организации надлежащего взаимодействия ОВД с органами местного самоуправления в муниципальных образованиях края организована работа 60 межведомственных комиссий по профилактике правонарушений. С участием глав городов и районов края, представителей ОВД, депутатского корпуса проведено 223 таких заседания, рассмотрено 578 вопросов профилактической направленности. С целью повышения эффективности межведомственного взаимодействия в сфере безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, соответствующие вопросы рассматривались на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (всего проведено 6 заседаний, рассмотрено 15 вопросов). Продолжалась работа краевой комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения (проведено 4 заседания, рассмотрено 12 вопросов). Кроме того, взаимодействие ГУ МВД с органами государственной власти осуществляется в рамках работы антинаркотической (4 заседания, рассмотрено 8 вопросов) и антитеррористической (4 заседания) комиссий края, обеспечивающих координацию усилий на соответствующих направлениях деятельности. Во взаимодействии с органами исполнительной власти, службами социальной защиты и трудовой занятости населения ОВД особое внимание уделяется организации работы с лицами, освобождающимися из мест лишения свободы. Наиболее значимую поддержку в этой работе оказывают центры социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, созданные в г.г. Красноярск, Канск, Минусинск и Ачинск, в которые за помощью в связи с трудными жизненными ситуациями обратилось 2 728 лиц, из них 246 (245) - оказано содействие в трудоустройстве и 280 (284) - в определении мести жительства. В 2020 году продолжалась работа Общественного совета при ГУ МВД по привлечению граждан, общественных объединений и организаций к реализации государственной политики в сфере охраны общественного порядка, профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности. С участием членов общественных советов при территориальных ОВД края проведено около 850 мероприятий профилактической и имиджевой направленности. В целях осуществления общественного контроля на территории края была проведена акция «Гражданский мониторинг», в рамках которой членами общественных советов осуществлено 117 посещений различных подразделений полиции, по итогам которых внесены предложения по улучшению качества работы. В целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов внутренних дел члены Общественного совета при ГУ МВД проверили изоляторы временного содержания в МО МВД России «Казачинский» и «Назаровский». Кроме того, общественными советами территориальных ОВД проведено 12 подобных проверок. В целом совместно с аппаратом Уполномоченного по правам человека в Красноярском крае, представителями Общественной наблюдательной комиссии Красноярского края, Общественным советом при ГУ МВД и ОВД, а также представителями институтов гражданского общества постоянно осуществляется мониторинг мест принудительного содержания с целью проверки соблюдения прав содержащихся в них лиц, материально-бытового и медико-санитарного обеспечения задержанных лиц (за п.г. проведено 26 таких проверок). Учитывая актуальность вопросов, связанных с мошенническими действиями в отношении граждан, ГУ МВД совместно с членами Общественного совета при ГУ МВД и ОВД проведен ряд мероприятий по профилактике хищений денежных средств граждан с банковских карт с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. Создана специальная памятка на тематику мошеннических посягательств, подготовлена серия видеороликов по профилактике мошеннических действий различной направленности. Видеоматериалы о телефонном мошенничестве, мошенничестве с банковскими картами и лже-социальных работниках размещены на телеканалах краевого и районного значения и в некоторых кинотеатрах края. Определенная работа проводилась общественниками по пропаганде безопасности дорожного движения. Членами Общественного совета при ГУ МВД, принимая во внимание рекомендации МВД России, была проанализирована ситуация с функционированием передвижных комплексов фото и видеофиксации на дорогах города и края, после чего подготовлены соответствующие предложения, которые направлены в МВД России. В дальнейшем на заданную тему по инициативе Общественного совета при ГУ МВД состоялся «круглый стол» в редакции «Российской газеты». В рамках открытого конструктивного диалога общественники и сотрудники ГУ МВД обсудили ряд проблем, возникающих в обществе, связанных с деятельностью фото-видеокомплексов на дорогах края, и поделились экспертной оценкой их работы. Приглашенными участниками круглого стола выступили представители Министерства транспорта, департамента транспорта края и КГКУ «КрУДор». На постоянной основе велась работа по патриотическому и законопослушному воспитанию подрастающего поколения, повышению интереса молодежи к деятельности полиции. В течение года общественники и сотрудники полиции проводили активную разъяснительную работу по профилактике употребления психоактивных веществ среди молодежи в школах и средне-профессиональных учебных учреждениях края. Всего проведено более 100 таких мероприятий. Кроме того, помощь по охране общественного порядка ОВД оказывают народные дружины и общественные объединения правоохранительной направленности (по состоянию на 01.01.2021 создано и внесено в региональный реестр 76 народных дружин и одно общественное объединение). В 2020 году в региональный реестр внесено две добровольных народных дружины: «Добровольная народная дружина городское казачье общество «Лесосибирское» и «Добровольная народная дружина «Народная власть» (Рыбинский район). В 2020 году с участием народных дружинников задержано 23 лица, совершивших преступления, пресечено 1 347 административных правонарушений. С помощью членов народной дружины «Поиск пропавших людей - Красноярск» разыскано 71 лицо, пропавшее без вести. За активное содействие в охране общественного порядка поощрено 286 добровольных народных дружинников на общую сумму 858 тыс. рублей (по 3 тыс. рублей каждому). 7. Изменения в уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве РФ и их влияние на состояние и результаты правоохранительной деятельности; состояние и результаты собственной нормотворческой деятельности за отчетный период. 7.1. Тенденция увеличения числа зарегистрированных преступлений, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий1, обусловила активизацию работы по совершенствованию законодательной нормативной базы, позволяющей выстраивать наиболее эффективные алгоритмы их выявления, раскрытия и расследования с учетом появляющихся новых форм и методов подготовки, совершения и сокрытия таких деяний. Федеральным законом от 23.04.2018 г. № 111-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ» введены дополнительные составы: «Кража, совершенная с банковского счета, а равно в отношении электронных денежных средств» (п. «Г» ч. 3 ст. 158 УК РФ) и «Мошенничество в сфере компьютерной информации, совершенное с банковского счета, а равно в отношении электронных денежных средств (ст. 159.3 УК РФ), относящиеся к категории IT-преступлений. По итогам 12 месяцев 2020 года отмечается рост в 2,4 раза (с 2 160 до 5 135) преступлений, связанных с кражами, совершенными с банковского счета, а равно в отношении электронных денежных средств (п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ) и в 4 раза (с 275 до 1 114) - мошенничеств в сфере компьютерной информации, совершенных с банковского счета, а равно в отношении электронных денежных средств (ст. 159.3 УК РФ). В целом зарегистрировано 12 278 (+57,2%, по России - рост на 73,4%, по СФО - на 67,4%) преступлений, совершенных с использованием информационно-коммуникационных технологий В целях противодействия «IT-преступлениям» в п.г. принят Федеральный закон РФ от 31.07.2020 № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», устанавливающий правила выпуска цифровых финансовых активов, оборота цифровой валюты (криптовалюты). 7.2. С учетом пандемии Федеральным законом РФ от 01.04.2020 № 100-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации введена уголовная ответственность за публичное распространение заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан (ст. 207.1 УК РФ), заведомо ложной общественно значимой информации, повлекшей по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, смерть или иные тяжкие последствия (ст. 207.2 УК РФ), а за нарушения санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236 УК РФ). |