Информационноаналитическая записка
 Скачать 95.05 Kb.
|
|
Состояние и результаты собственной нормотворческой деятельности. В течение 2020 года ГУ МВД инициативно подготовлены предложения о необходимости принятия 7 Законов Красноярского края, 18 постановлений Правительства Красноярского края и 11 указов Губернатора Красноярского края, а также заключения Соглашения между МВД России и Красноярским краем «О передаче МВД России части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных Законом Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях». Результатом проведенной работы по сопровождению правовых актов, касающихся сферы внутренних дел, стало принятие 36 правовых актов, основными из которых являются: - Закон Красноярского края от 02.04.2020 № 9-3846 «О внесении изменений в Закон края «Об отдельных вопросах государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»; - Закон Красноярского края от 20.02.2020 № 9-3650 «О внесении изменений в статью 2 Закона края «О дополнительном финансировании возложенных на полицию обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности на территории Красноярского края»; - Закон Красноярского края от 02.04.2020 № 9-3843 «О внесении изменений в закон края «О защите населения и территории Красноярского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; - Закон Красноярского края от 02.04.2020 № 9-3811 «О внесении изменений в Закон края «О краевом бюджете на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 годов»; - Закон Красноярского края от 19.11.2020 № 10-4445 «О внесении изменений в Закон края «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; - Постановление Правительства Красноярского края от 01.04.2020 № 188-п «Об утверждении Порядка установления и соблюдения предписаний и ограничений гражданами режима самоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Красноярского края; - Постановление Правительства Красноярского края от 16.03.2020 № 152-п «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-ncov)»; - Постановление Правительства Красноярского края от 20.03.2020 № 169-п «Об утверждении Порядка предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края из краевого бюджета на строительство (приобретение) административно-жилых комплексов для предоставления жилых помещений и обеспечения деятельности участковых уполномоченных полиции»; - Постановление Правительства Красноярского края от 07.05.2020 № 322-п «Об утверждении распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на строительство (приобретение) административно-жилых комплексов для предоставления жилых помещений и обеспечения деятельности участковых уполномоченных полиции на 2020 год»; - Постановление Правительства Красноярского края от 12.05.2020 № 329-п «О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 510-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие транспортной системы»; - Постановление Правительства Красноярского края от 21.04.2020 № 264-п «О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 07.07.2014 № 275-п «О дополнительном финансировании возложенных на полицию обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности на территории Красноярского края»; - Постановление Правительства Красноярского края от 27.01.2020 № 43-п «О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 12.01.2017 № 3-п «Об утверждении государственной региональной программы Красноярского края «Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности»; - Постановление Правительства Красноярского края от 08.09.2020 № 611-п «О внесении изменений в постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 502-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Содействие занятости населения»; - Постановление Правительства Красноярского края от 09.10.2020 № 720-п «О внесении изменений в постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 502-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Содействие занятости населения»; - Постановление Правительства Красноярского края от 20.08.2020 № 580-п «О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 12.01.2017 № 3-п «Об утверждении государственной региональной программы Красноярского края «Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности»; - Постановление Правительства Красноярского края от 14.04.2020 № 237-п «О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 515-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение безопасности населения»; - Постановление Правительства Красноярского края от 18.11.2020 № 795-п «О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 07.07.2014 № 275-п «О дополнительном финансировании возложенных на полицию обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности на территории Красноярского края»; - Постановление Правительства Красноярского края от 17.12.2020 № 884-п «О внесении изменений в постановление Правительства Красноярского края от 14.08.2009 № 428-п «О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Красноярского края». Всего по инициативе и (или) при участии ГУ МВД России по Красноярскому краю в отчётном периоде принято 7 Законов Красноярского края, 18 постановлений Правительства Красноярского края, а также 11 указов Губернатора Красноярского края. 8. Проблемные вопросы в организации деятельности полиции, требующие разрешения на уровне законодательного и исполнительного органов государственной власти Красноярского края. 8.1. Строительство нового здания для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства. В настоящее время здание и помещения, используемые Центром временного содержания иностранных граждан1 ГУ МВД, не в полной мере соответствуют требованиям, предъявляемым к объектам, передаваемым субъектами Российской Федерации в целях размещения специальных учреждений МВД России для содержания иностранных граждан, утвержденным постановлениями Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2013 г. № 310 и от 30 декабря 2013 г. № 1306. Согласно произведенному расчету, стоимость строительства ЦВСИГ ГУ МВД с лимитом наполнения 150 мест площадью 5000 кв.м составляет 444,8 млн рублей. Предлагается для рассмотрения два земельных участка для его строительства: - расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Северное шоссе, с кадастровым номером 24:50:0300294:263, имеет общую площадь 40 000 кв. метров, форма собственности: Красноярский край, правообладатель - МУ МВД России «Красноярское»; - расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Северное шоссе, 30, с кадастровым номером 24:50:0300294:156, имеет общую площадь 13 011 кв. метров, форма собственности: Российская Федерация, правообладатель - ГУ МВД России по Красноярскому краю. 8.2. Создание на постоянной основе специализированных учреждений для оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного опьянения. Президентом Российской Федерации 29.12.2020 подписан Федеральный закон № 464-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения» о возрождении медицинских вытрезвителей в России в части оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. Данным Федеральным законом предусматривается с 1 января 2021 года наделение регионов России полномочиями по организации деятельности вытрезвителей в формате государственно-частного и муниципально-частного партнерства. В целях увеличения эффективности обеспечения надлежащего правопорядка и безопасности на территории Красноярского края, ГУ МВД считает целесообразным создание и функционирование на постоянной основе специализированных социально-реабилитационных учреждений по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного опьянения, особенно в крупных муниципальных образованиях края, таких как города Красноярск, Норильск, Ачинск, Канск, Железногорск и Минусинск. После утверждения на федеральном уровне правил организации деятельности таких специализированных организаций, необходимо приступить к разработке соответствующего нормативно правового акта нашего субъекта. 8.3. Создание муниципальных центров социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы1. На территории Красноярского края расположено 30 подразделений ГУФСИН, в которых отбывает наказание более 19 тысяч лиц (20% из которых, лица из других регионов РФ). Ежегодно из указанных мест лишения свободы освобождается около 8000 граждан. Освобожденные лица в большинстве случаев (80%) остаются проживать на территории края, продолжая криминальную деятельность, зачастую сплачиваясь для ее совершения еще в местах лишения свободы, а также вовлекая в нее лиц, не имеющих криминального опыта. Активное содействие ОВД в ресоциализации ранее судимых лиц оказывают центры социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы. Вместе с тем, в крае имеется лишь 4 таких Центра (Красноярский, Ачинский, Канский и Минусинский), расположенные в центральной, южной, восточной и западной частях Красноярского края. Учитывая, что имеющиеся Центры расположены в крупных городах края с большим количеством ранее судимых граждан, активно пользующихся предоставляемыми ими услугами, считаем целесообразным создание еще четырех таких Центров в северной части Красноярского края, где расположено 4 исправительных учреждения ГУФСИН России по Красноярскому краю в г. Норильске (ИК -15) - Центр вместимостью до 40 лиц, г. Енисейск (Тюрьма-2), г. Кодинск (КП-13) и с. Богучаны (ИК-42) - Центры вместимостью до 30 лиц. ГУ МВД России по Красноярскому краю 1 Далее - «ГУ МВД» 2 Далее - «ОВД» 3 Далее - «УПТВЗ» 1Утверждена постановлением Правительства Красноярского края от 12.01.2017 № 3-п 1 Далее - «ПДД» 2 Далее - «Центр» 1 Далее - «КАС» 1 Далее - «БДД» 1 Далее - «АТК» 2 Далее - «ОШ» 1 Далее – «IT-преступления» 1 Далее - «ЦВСИГ» 1 Далее - «Центр» |