мониторинг. Мониторинг.. Информация о ходе реализации закона и иного акта
 Скачать 15.36 Kb.
|
|
Б. Показатели, по которым собирается и оценивается информация о ходе реализации закона и иного акта. Важнейшее значение для эффективности правового мониторинга имеет установление системы показателей, по которым собирается и оценивается информация о ходе реализации закона и иного акта. В упомянутой методике определены следующие показатели: - несоблюдение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина; - наличие нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов и организаций, а также муниципальных нормативных правовых актов, необходимость принятия (издания) которых предусмотрена актами большей юридической силы; - несоблюдение пределов компетенции органа государственной власти; - искажение смысла положений федерального закона и иных правовых актов; - несоответствие нормативного правового акта РФ международным обязательствам России; - наличие в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов; - неполнота в правовом регулировании общественных отношений; - коллизия норм права; - наличие ошибок юридико-технического характера; - использование положений нормативных правовых актов в качестве оснований совершения юридически значимых действий; - искажение смысла положений нормативного правового акта при его применении; - неправомерные или необоснованные решения, действия (бездействие) при применении нормативного правового акта; - использование норм, позволяющих расширительно толковать компетенцию органов государственной власти и органов местного самоуправления; - количество и содержание заявлений по вопросам разъяснения нормативного правового акта; - количество вступивших в законную силу судебных актов об удовлетворении (отказе в удовлетворении) требований заявителей в связи с отношениями, урегулированными нормативным правовым актом, и основания их принятия; - количество и содержание удовлетворенных обращений (предложений, заявлений, жалоб), связанных с применением нормативного правового акта, в том числе с имеющимися коллизиями и пробелами в правовом регулировании, искажением смысла положений нормативного правового акта и нарушениями единообразия его применения; - количество и характер зафиксированных правонарушений в сфере действия нормативного правового акта. Позитивные показатели реализации федеральных законов и иных нормативных правовых актов: - применение норм федерального закона для подготовки и принятия подзаконных правовых актов в пределах компетенции органов государственной власти; - использование правовых норм для реализации программно-плановых показателей деятельности; - использование правовых норм для обеспечения целевых бюджетных расходов; - использование правовых норм для решения функциональных (тематических) задач; - использование правовых норм для определения статуса государственных органов власти, разработки положений о них, планов и программ, административных регламентов; - использование правовых норм для установления статуса государственных служащих и разработки должностных регламентов служащих, определения пределов служебного усмотрения, оценки уровня квалификации служащих при вступлении в должность и аттестации; - использование правовых норм в качестве оснований совершения юридически значимых действий; - использование правовых норм для обеспечения участия граждан и институтов гражданского общества в обсуждении проектов нормативных правовых актов; - использование правовых норм для разработки и принятия правомерных локальных актов; - реализация правовых норм в ходе совершения управленческих и иных действий в соответствии с компетенцией органа власти — совещания, заседания, выезды, координация, проверки, финансовые операции и т. п.; - применение правовых норм при подготовке, оформлении и использовании юридических документов (финансовых, аналитических, расчетных, распорядительных, отчетных и т. п.); - использование правовых норм при осуществлении органом власти действий в связи с направлением в его адрес внешних правовых актов (судебные решения, акты прокурорского реагирования, контрольно-надзорных органов) и обращений (материалов) институтов гражданского общества; - соблюдение органом государственной власти требований информационной открытости (доступ к информации о своей деятельности); - уменьшение количества правонарушений в сфере, отрасли. В дополнение к названным показателям применительно к отдельным отраслям и сферам могут разрабатываться наборы специальных позитивных показателей. Негативные показатели реализации нормативного правового акта: - слабое влияние на выполнение бюджетных и иных показателей деятельности; - несоблюдение органом государственной власти своей компетенции при издании нормативного правового акта; - вмешательство в сферу деятельности другого органа власти; - искажение смысла норм федерального закона на подзаконном уровне; - неправомерные или необоснованные положениями нормативных правовых актов действия, решения органа власти; - неиспользование должностными лицами органов власти положений нормативных правовых актов, бездействие; - наличие юридико-технических ошибок; |