диана. Информатизация судов общей юрисдикции и Судебного департамента
 Скачать 27.68 Kb.
|
|
Министерство образования и науки Российской Федерации УНИВЕРСИТЕТСКИЙ КОЛЛЕДЖ федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования Оренбургский государственный университет Отделение экономико-правовых дисциплин Предметно-цикловая комиссия информационных технологий Реферат на тему: «Информатизация судов общей юрисдикции и Судебного департамента» Руководитель: Панарина Е.А. ________ «__» _________2021г. студентка группы 19ЗИО-1 _______ «__» ________2021г. Оренбург 2021 Содержание Ведение………………………………………………………………………………..2 1.Понятие информатизации………………………………………………………….3 2.Суды общей юрисдикции и Судебного департамента………………………….6 2.1.Цели, задачи и основные направления судов общей юрисдикции и Судебного департамента………………………………………………………….....6 2.2.Организация разработки и внедрения средств информатизации судов и системы Судебного департамента……………………………………………….11 3.Концепция информатизации судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента………………………………………………………………………..14 Заключение………………………………………………………………………….16 Список использованной литературы……………………………………………...17 Ведение Текущий уровень информатизации судов до 1999 г. определялся, прежде всего, результатами работ, выполненных по заказам Минюста России в рамках Программы информатизации судов и органов юстиции на 1996-1997 годы, одобренной постановлением Совета судей Российской Федерации от 27 марта 1996 г. Оснащение судов разрозненными средствами вычислительной техники и большой процент (в среднем - 64%) устаревших компьютеров затруднял, а иногда делал невозможным увязку процессов обмена информацией в электронном виде. Значительная часть районных судов, оснащенных морально устаревшими компьютерами, не имела возможности использовать средства новых информационных технологий. Содержание баз данных правовой информации, используемых в судах, не учитывало в достаточной степени специфику потребностей судей и аппаратов судов в этой информации. В рамках данного реферата предполагается: · Раскрыть понятие информатизации; · Сформулировать цели и задачи информатизации судов общей юрисдикции и Судебного департамента; · Проанализировать основные направления информатизации судов общей юрисдикции и Судебного департамента. 1.Понятие информатизации Важнейшим ресурсом современного общества является интенсивное использование информации. Информатизация становится важной областью экономики и определяющей сферой общественной жизни и одновременно важнейшей функцией государства, фактором обеспечения его безопасности и суверенитета. В настоящее время информатизация стала важной областью экономики и определяющей сферой общественной жизни. Информация - это сведения об объектах и явлениях окружающей среды, которые подлежат сбору, хранению, обработке и передаче. Информатизация общества - организационный социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информацией потребителей и реализации информационных прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и использования информационных ресурсов и информационных технологий. Информатизация – процесс создания оптимальных условий для комплексного применения информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в различных сферах жизни общества, в данном случае в сфере деятельности судов общей юрисдикции и Судебного департамента. Общая информатизация включает в себя три взаимосвязанных процесса: медиатизацию - процесс совершенствования средств сбора, хранения и распространения информации; компьютеризацию - процесс совершенствования средств поиска и обработки информации, а также интеллектуализацию - процесс развития способности восприятия и порождения информации, т.е. повышения интеллектуального потенциала общества, включая использование средств искусственного интеллекта. Применительно к теме данной работы, понятие «информатизация» следует рассматривать как процесс создания оптимальных условий для комплексного применения информационно-коммуникационных технологий в сфере деятельности судов общей юрисдикции и Судебного департамента. Основные положения государственной политики в области информатизации судебной деятельности сформулированы в Концепции информатизации судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента, одобренной Советом судей Российской Федерации 29 октября 1999 года. Постановлением Совета судей Российской Федерации от 11 апреля 2002 г. N 75 утверждена Концепция информатизации судов общей юрисдикции, предусматривающая создание Государственной автоматизированной системы "Правосудие" (ГАС "Правосудие"). Государственная автоматизированная система РФ "Правосудие" - это территориально распределенная автоматизированная информационная система, предназначенная для формирования единого информационного пространства судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (СД), обеспечивающая информационную и технологическую поддержку судопроизводства на принципах поддержания требуемого баланса между потребностью граждан, общества и государства в свободном обмене информацией и необходимыми ограничениями на распространение информации. В начале 2004 г. Судебным департаментом при Верховном Суде РФ был проведен открытый конкурс по выбору головного исполнителя на создание ГАС "Правосудие". Победителем конкурса стало Федеральное государственное унитарное предприятие Научно-исследовательский институт "Восход" (далее - ФГУП НИИ "Восход"). Судебным департаментом и ФГУП НИИ "Восход" был заключен государственный контракт "На выполнение работ по созданию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Правосудие", по которому осуществляется поставка товаров и услуг за счет централизованных средств в рамках федеральной целевой программы, в том числе по подготовке технорабочего проекта на ГАС "Правосудие", его последующей реализации во всех судах общей юрисдикции и системе Судебного департамента, а также по созданию инфраструктуры дальнейшего поддержания системы в ходе ее эксплуатации и обучению пользователей. 2.Суды общей юрисдикции и Судебного департамента 2.1 Цели, задачи и основные направления судов общей юрисдикции и Судебного департамента Под информатизацией судебной деятельности следует понимать организованный процесс формирования правовых ресурсов, средств их обработки и использовании в целях повышения эффективности и качества правосудия. Информатизация судов общей юрисдикции имеет целью повышение эффективности информационного обеспечения судей, а также организацию доступа к информации о деятельности судов, что в свою очередь формирует открытое правосудие. Кроме того внедрение информатизации судебной системы позволит повысить эффективность информационного обеспечения судей с помощью компьютеризации их рабочих мест, создания современных и надежных систем сбора, обработки, хранения и анализа правовой информации, использования и расширения возможностей внедрения информационных технологий. Основными (приоритетными) задачами создания информационной системы судебной деятельности являются: формирование информационных судебных ресурсов, их согласование и передача в электронном виде и по единым правилам во всех судебных инстанциях; организация внутреннего и внешнего электронного документооборота; внедрение информационных технологий обеспечения и поддержки принятия управленческих решений в судебной системе; автоматизированный сбор и обработка судебной статистики; контроль за исполнением директивных документов в системе Судебного департамента РФ. В целях повышения доступности правосудия Судебным департаментом разработана Концепция федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России на 2013–2020 годы" (далее – Программа), утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.09.2012 N1735-р, предусматривающая мероприятия по формированию современной телекоммуникационной инфраструктуры единого информационного пространства судов общей юрисдикции, создание комплексов хранения и обработки данных в центрах федеральных округов, внедрение решений ГАС "Правосудие" с учетом ЦОД и создания единого информационного пространства судов. Основным информационным ресурсом, обеспечивающим информатизацию судебной деятельности является программа Государственная автоматизированная система "Правосудие" (ГАС "Правосудие"), принятая Советом судей Российской Федерации от 11 апреля 2002 г. N 75 в рамках реализации Концепции информатизации судов общей юрисдикции. Государственная автоматизированная система РФ "Правосудие" - это территориально распределенная автоматизированная информационная система, предназначенная для формирования единого информационного пространства судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (СД), обеспечивающая информационную и технологическую поддержку судопроизводства на принципах поддержания требуемого баланса между потребностью граждан, общества и государства в свободном обмене информацией и необходимыми ограничениями на распространение информации. Основной целью создания программы ГАС «Правосудие» является обеспечение открытости судебной системы нашей страны, а также автоматизации работы судов общей юрисдикции. Объектами автоматизации ГАС «Правосудие» являются штатные подразделения и службы Верховного Суда РФ, в состав которых входят: районные (городские) суды (2476 объектов); гарнизонные окружные (флотские) военные суды (151 объект); суды субъектов Российской Федерации и управления (отделы) Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации. Внедрение Государственной автоматизированной система "Правосудие" направлено на решение следующих задач: Сокращение сроков рассмотрения дел и рассмотрения жалоб на основе использования новых информационных технологий, включая средства видеоконференцсвязи. Повышение эффективности процессов судебного делопроизводства и подготовки данных судебной статистики в судах путем сокращения времени на обработку и передачу информации. Повышение достоверности и полноты первичной информации, получаемой в ходе судебных заседаний. Повышение оперативности сбора и оформления судебных материалов при подготовке и слушании дел. Обеспечение сетевого доступа к библиотечной электронной информации для работников судов и системы Судебного департамента. Обеспечение оперативного доступа судей и работников аппаратов судов к актуальной и точной информации по действующему законодательству и правоприменительной практике. Обеспечение объективного анализа правоприменительной практики, структуры правонарушений и направлений криминализации общества на основе больших объемов судебной статистики и данных предыстории. Повышение оперативности информационного взаимодействия судов с Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом, следственными органами, прокуратурой, Минюстом России и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Повышение эффективности информационных процессов кадрового, организационного, материально-технического и ресурсного обеспечения деятельности судов с созданием инструмента информационно-аналитической поддержки принятия решений во всех сферах обеспечения судебной деятельности. Повышение оперативности реагирования на обращения судей, граждан и организаций в Судебный департамент. Повышение полноты и достоверности информации, необходимой для административного управления, сокращение сроков ее представления в аппарат Судебного департамента из судов и органов Судебного департамента. Создание достаточного функционального, информационно-технологического и программного обеспечения судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента. Повышение уровня достоверности представления данных, обеспечение адекватного решения вопросов информационной безопасности на всех этапах создания и использования ГАС «Правосудие». Повышение информированности общества о деятельности судов, обеспечение прозрачности и открытости состояния системы правосудия в России. Для дальнейшего развития системы информатизации судебной системы, в рамках реализации проекта «Информационно-аналитический центр поддержки ГАС "Правосудие" предусмотрены следующие направления деятельности: организационное, методическое и информационное обеспечение функционирования ГАС "Правосудие"; техническое обеспечение функционирования ГАС "Правосудие"; обеспечение доступа граждан, организаций, государственных органов и органов местного самоуправления к информации о деятельности судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента; обеспечение доступа граждан, организаций, государственных органов и органов местного самоуправления к информации о деятельности судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента; интеграция информационных ресурсов. 2.2 Организация разработки и внедрения средств информатизации судов и системы Судебного департамента. Организация системной информатизации судов и органов Судебного департамента предусматривает: - разработку основополагающих документов по стратегии информатизации судов, проектов информатизации процессов судопроизводства и системы Судебного департамента, в частности, разработку эскизного проекта Автоматизированной системы Судебного департамента и создание пилотных образцов системы; - разработку Целевой программы информатизации судов и системы Судебного департамента на 2000-2002 г.г. с обеспечением формирования Единой информационной инфраструктуры судов; - поэтапное оснащение судов компьютерной техникой с унифицированным программным обеспечением, а также средствами электронного взаимодействия с Судебным департаментом (в том числе по сети INTERNET); - разработку унифицированной системы типовых форм электронных документов для судов общей юрисдикции и Судебного департамента, а также единого классификатора информации судебной системы Российской Федерации; - разработку методических основ информатизации судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента; - укомплектование дополнительными кадрами и средствами информатизации судов и органов Судебного департамента, выполняющих - функции межрегиональных и региональных центров информатизации судов; - формирование подразделения в Судебном департаменте для выполнения функций Заказчика Единой информационной инфраструктуры судов, а также для организации разработки Автоматизированной системы Судебного департамента; - заключение договоров и соглашений с органами государственной власти Российской Федерации, Минюстом России и правоохранительными органами по вопросам создания и совместного использования телекоммуникационных систем. -реализацию настоящей Концепции целесообразно организовать поэтапно на основе Федеральной программы информатизации судов и системы Судебного департамента с выделением первоочередных мероприятий по созданию в опытной зоне судов общей юрисдикции в 2000-2002годах фрагмента Автоматизированной системы Судебного департамента, реализующего основные системные принципы.В качестве приоритетных направлений работ по формированию ЕИИС выделяются: - развертывание первой очереди локальной вычислительной сети центрального аппарата Судебного департамента и Федерального центра информатизации Судебного департамента, включающего в свой состав средства автоматизированного тестирования и контроля состояния технических и программных средств КСА на всех уровнях ЕИИС; - внедрение информационных технологий автоматизации судопроизводства (АРМ делопроизводства в судах) в рамках опытной зоны;развертывание первоочередных межрегиональных и региональных центров внедрения информационных технологий в судах; - развертывание технологической подсистемы "Ведомственная информационная сеть (ВИС) Судебного департамента на основе Общероссийского Технического Информационного Канала (ОТИК)". Наивысший приоритет при формировании программы информатизации судов имеют мероприятия по информатизации деятельности районных судов, а также автоматизации процессов судопроизводства и информационно-правовой поддержки судебной деятельности. Здесь важно предусмотреть выработку общесистемных стандартов и проведение тестирования средств информатизации судов и органов Судебного департамента на соответствие этим стандартам. Выбор исполнителей программы организуется на конкурсной основе. Создание опытной зоны системы федеральных судов общей юрисдикции Российской Федерации и реализация в этой зоне пилотных проектов автоматизированной системы Судебного департамента позволит провести оценку эффективности новых информационных технологий и сделать обоснованные выводы по их поэтапному тиражированию во всех федеральных судах общей юрисдикции. 3. Концепция информатизации судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента Настоящая Концепция разработана в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998г. № 7 "О Судебном департаменте Российской Федерации при Верховном Суде Российской Федерации" и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 1994 г. № 1390 "О совершенствовании информационно-телекоммуникационного обеспечения органов государственной власти и порядке их взаимодействия при реализации государственной политики в сфере информатизации" по инициативе Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (далее - Судебного департамента). Концепция призвана обеспечить единство подходов к разработке методов и средств информатизации по двум основным направлениям: I. Информатизация деятельности федеральных судов общей юрисдикции (далее - судов), органов судейского сообщества и мировых судей; II. Информатизация деятельности органов и учреждений Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. Работы первого направления должны быть нацелены на создание унифицированных компьютерных технологий автоматизации процессов судопроизводства и деятельности органов судейского сообщества. Второе направление работ призвано сформировать автоматизированную технологию функционирования системы Судебного департамента, осуществляющей организационное, правовое и ресурсное обеспечение деятельности судов, сбор и обработку судебной статистики. Взаимосвязанные работы по этим направлениям призваны сформировать территориально-распределенные информационные ресурсы и целостную информационно-телекоммуникационную среду федеральных судов общей юрисдикции. Эта среда должна обеспечить повышение качества и оперативности судебной деятельности, а также повышение эффективности выполнения функций системы Судебного департамента. Предлагаемая Концепция опирается на опыт информатизации судопроизводства, накопленный как в нашей стране, так и за рубежом. Этот опыт показывает важность системного подхода к созданию и развитию средств информатизации на основе отечественных и международных стандартов. Концепция служит основой: - определения приоритетных задач и работ по информатизации судов и системы Судебного департамента; - формирования технической политики информатизации в данной сфере; - обоснования вопросов кадрового обеспечения процессов информатизации в судах и органах Судебного департамента; - разработки целевых программ в этой области. При разработке основных положений Концепции были использованы материалы Научного центра правовой информации Минюста России, предложения, поступившие из Верховного Суда Российской Федерации, комиссии по информатизации и автоматизации судов Совета судей Российской Федерации, предложения судов общей юрисдикции и ФАПСИ. Учтены замечания и предложения по проекту Концепции, высказанные членами секции информатизации Научно-экспертного совета Судебного департамента. Заключение Информатизация судов общей юрисдикции и Судебного департамента является закономерным процессом развития современного общества. Применение информационных технологий в судебной деятельности позволяет достигнуть принципиально нового уровня открытости и доступности правосудия, способствует реализации конституционных прав граждан на судебную защиту, безупречности и эффективности деятельности судов, а также созданию условий, препятствующих проявлению коррупции. Совершенствование судопроизводства путем широкого внедрения в практику рассмотрения судебных дел информационных технологий способствует снижению нагрузки на судей и работников аппаратов судов, сокращению сроков рассмотрения дел, повышает качество рассмотрения дел. Согласно информации, размещенной в средствах массовой информации Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, в настоящее время средняя обеспеченность по России районных судов компьютерной техникой составляет 95 %, из них устаревших - старше пяти лет, подлежащих списанию или исчерпавших свой эксплуатационный ресурс - 32 %. Таким образом, фактическая оснащенность районных судов компьютерной техникой, отвечающей требованиями ГАС "Правосудие", составляет не более 63 %. Особое внимание следует обратить на техническое обеспечение малосоставных судов отдаленных регионов. Оснащение их предусмотрено в рамках реализации проекта "Поддержка судебной реформы". Список использованной литературы Бурцева, Е.В. Информационные технологии в юриспруденции : учеб. пособие / Е.В. Бурцева, А.В. Селезнёв, В.Н. Чернышов./Тамбов: Изд-во ФГБОУ ВПО «ТГТУ», 2012. – 104 с Бецелева Л.П., Полудняков В.И. Информатизация судов общей юрисдикции Санкт-Петербурга: проблемы и перспективы. Судебная практика в российской правовой системе. – СПб.: Питер, юридический факультет СПбГУ, 2003, с.137-143. Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право: Учебник/Под ред. Б.Н. Топорнина./СПб.: Изд-во "Юридический центр Пресс", 2007. Бецелева Л.П., Полудняков В.И. Информатизация судов общей юрисдикции Санкт-Петербурга: проблемы и перспективы. Судебная практика в российской правовой системе. – СПб.: Питер, юридический факультет СПбГУ, 2003, с.137-143. Информатизация судов общей юрисдикции Российской Федерации/Под ред. В.С. Чернявского. М., 2018 Финько О.А. Правовое обеспечение государственной информационной политики//Сб. НТИ. Сер. 1. 2016 Фатьянов А.А. Правовое обеспечение безопасности информации в Российской Федерации. М.: Издат. группа "Юрист", 2017 Варгасов О.Б., Цибиров А.М. Информационные технологии в юриспруденции. Учебно-метод. пос. /Барнаул: Изд-во Алтайской академии экономики и права, 2015. 51 с. Информатизация судов общей юрисдикции Российской Федерации/Под ред. В.С. Чернявского. М., 2008. Введение в правовую информатику/Под общей ред. Д.Б. Новикова и В.Л. Камынина. М., 2009. Кудинов А.Т., Элькин В.Д. Правовая информатизация в информационном обществе//Черные дыры в российском законодательстве. N 4. 2006. Информатика для юристов и экономистов/Под ред. С.В. Симоновича. СПб.: Питер, 2006. Воробьев А.В., Ниесов В.А. Актуальные вопросы организационного обеспечения информатизации судов и системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. Судебная практика в российской правовой системе. – СПб.: Питер, юридический факультет СПбГУ, 2003, с.147. Правовая информатика. Теория. Информатизация.: Учебное пособие/ Волков Ю.В., Кузнецов П.У., Соколов Ю.Н. – Екатеринбург, Издательство Уральской государственной юридической академии. 2007 Федеральный закон Российской Федерации от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", "РГ" - Федеральный выпуск №4822 от 26 декабря 2008 г.. |