Инновационная система франции особенности и основные показатели инновационного развития
 Скачать 1.01 Mb.
|
|
9 София. 2020. № 2 Экономика А. И. Киселевич Кафедра международных экономических отношений, факультет международных отношений, Белорусский государственный университет, Минск, Беларусь ИННОВАЦИОННАЯ СИСТЕМА ФРАНЦИИ: ОСОБЕННОСТИ И ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ В статье проанализирована инновационная система Франции. Автором использован системный подход к анализу показателей инновационного развития Франции на основе данных, представлен- ных в Global Innovation Index, Европейском инновационном табло, Doing Business. В работе рассмо- трены уровни инновационной системы Франции. Ключевые слова: инновации, инновационное развитие, коммерциализация, Франция. Образец цитирования: Киселевич А. И. Инновационная система Франции: анализ основных по- казателей инновационного развития и системы коммерциализации инноваций // София: электрон. науч.-просветит. журн. 2020. № 2. С. 9–13. A. Kiselevich Department of international economic relations, faculty of international relations, Belarusian State University, Minsk, Belarus INNOVATION SYSTEM OF FRANCE: FEATURES AND THE MAIN INDICATORS OF THE INNOVATIVE DEVELOPMENT The article analyzes the innovation system of France. The author used a systematic approach to the analysis of indicators of innovative development in France based on the data presented in the Global Innovation Index, the European Innovation Board, Doing Business. The paper examines the levels of the innovation system in France. Keywords: innovation, innovative development, commercializa- tion, France. For citation: Kiselevich, A. (2020). The innovation system of France: analysis of the main indicators of innovative development and the sys- tem of commercialization of innovations. Sophia , 2, 9–13 (in Russ.). А в т о р: Анастасия Игоревна Ки се ле вич – ма- гистр управления и экономики, преподаватель кафедры между- народных экономических отно- шений БГУ. ai.kiselevich@gmail.com A u t h o r: Anastasia Kiselevich – Master of management and economics, lecturer at the department of international economic relations, BSU. С огласно данным Global Innovation Index 2019, Франция занимает 16 место, про- должая тенденцию повышения с 2017 г. (15 позиция). Позиция Франции в данном рейтинге значительно улучшилась в разделе развития технологий и экономики знаний (с 20-й позиции в 2017 г. на 15-ю в 2019 г.), но ухудшилась в области развития креатив- ной деятельности (на 4 позиции: с 12-й позиции в 2017 г. до 16-й – в 2019 г.). Сильные стороны Франции в области инновационного развития – это научные исследования УДК 339.9 10 Экономика София. 2020. № 2 и разработки (11), торговля и конкуренция (6), нематериальные активы (10). Тем не ме- нее Франция значительно отстает от других стран-лидеров в области инновационного развития по таким показателям, как образование (32), основная инфраструктура (29), экологическая устойчивость (31), влияние знаний (29) и креативные товары и услуги (39). На рис. 1 представлены позиции Франции по основным элементам инновацион- ного индекса, а также общий рейтинг в ГИИ за последние три года [2; 3]. Рис. 1 Позиции Франции в ГИИ-2017, ГИИ-2018, ГИИ-2019 по отдельным элементам инновационного индекса Согласно данным Европейского инновационного табло 2019, Франция относится к числу стран с сильной инновационной системой (Strong Innovator). Она отличает- ся сильными и высокими показателями в области финансирования (139.8), человече- ских ресурсов (156.0), инновационных МСП (114.9). Относительно высокие позиции Франция занимает в таких инновационных измерениях, как доля иностранных док- торантов (187.1), доля населения, вовлеченного в непрерывное образование (183.3), венчурные инвестиции (184.8). Наиболее слабыми показателями Франция отмечена в области финансирования (97.8) и патентной активности (83.4). В целом все показа- тели инновационной деятельности Франции близки к среднему значению по ЕС. По состоянию на конец 2017 г. в государственных организациях Франции насчи- тывалось 3557 исследовательских подразделений. В национальной системе высше- го образования представлены 72 вуза, 4 высшие нормальные школы, 275 докторских школ, 25 государственных исследовательских учреждений. В рейтинге Doing Business 2020 Франция находится на 32-й позиции, в Bloomberg Innovation Index – на 10-й строчке, в Глобальном индексе конкурентоспособности – на 15-й позиции. С начала 2000-х гг. в рамках Лиссабонской стратегии ЕС во Франции проводится новая инновационная политика, направленная на активизацию инновационной дея- тельности и повышение ее открытости. В связи с этим фокус внимания французских государственных органов начал смещаться в сторону стимулирования инновацион- ной активности французских предприятий, повышения открытости НИС и интерна- ционализации национальной системы образования. 0 5 10 15 20 25 30 Институты Развитие креативной деятельности Инфраструктура Развитие внутреннего рынка Развитие технологий и экономики Развитие бизнеса Человеческий капитал и наука ГИИ 2019 2018 2017 11 София. 2020. № 2 Экономика Государственный сектор научно-исследовательских учреждений Франции пред- ставлен следующими тремя категориями. Государственная региональная политика во Франции координируется Генеральным секретариатом по региональным делам, ко- торый реализует свои полномочия в основном через префектуры. Региональные под- разделения Министерств по исследованиям и по промышленности отвечают за испол- нение контрольных функций в соответствии с полномочиями этих ведомств [1]. Первый уровень – это государственные научно-исследовательские учрежде- ния. Подавляющая часть фундаментальных исследований осуществляется в рамках Национального центра научных исследований. Второй уровень – это государственные промышленно-коммерческие учреждения, занимающиеся в основном прикладными исследованиями по важнейшим наукоемким секторам национального хозяйства. Продвижением инноваций во французскую промышленность призвано заниматься Инновационное агентство Франции. Для Агентства характерна децентрализованная структура с широким представительством на региональном уровне; оно оказывает фи- нансовую поддержку предприятиям по реализации инновационных проектов [1]. Важное структурное звено инновационной системы Франции – организация ANVAR, работающая с рядом французских банков в целях поддержки инновационных пред- приятий. В 2005 г. был создан ряд национальных агентств, поддерживающих и финан- сирующих научные исследования и инновации, в частности Национальное агентство научного исследования, которое занимается поддержкой и финансированием исследо- вательских проектов в области кооперации между государственными исследователь- скими лабораториями и предприятиями. Роль французских университетов в инновационных процессах составляет лишь 25 % и заключается в инвестировании фундаментальных исследований, которые, в свою очередь, опираются на прикладные исследования и обучение. В университе- тах и инженерных школах существуют лаборатории разных типов: совместные иссле- довательские лаборатории, собственно университетские исследовательские лаборато- рии и международные ассоциированные лаборатории [1]. В целом в стране действует множество организаций на региональном уровне, а именно: технические центры; региональные центры по инновациям и передаче технологий и центры по технологическим ресурсам, которые осуществляют на- учное и технологическое обслуживание; центры, объединяющие национальные общественные исследовательские лаборатории и частные исследовательские ин- ституты; региональные научные парки, приближенные к центрам академических разработок. Несмотря на относительную централизацию научно-технической деятельности, отчетливо виден и региональный подход к инновациям. Регионализация – важный ин- струмент повышения исследовательской активности во Франции и одна из характер- ных черт национального научного комплекса. Суть регионализации инновационной системы состоит в передаче регионам Франции полномочий и средств на проведение исследовательских разработок, организации исследовательских центров. Венчурный капитал в регионах Франции получает развитие в форме Инновационных финансовых обществ, предоставляющих инновационным МСП долгосрочные ссуды под низкие проценты, участвующие в капитале МСП или гарантирующие эмитируе- мые МСП облигации. 12 Экономика София. 2020. № 2 Французская инновационная политика также уделяет достаточно внимания инкуба- торам инновационных предприятий, связанных с научными исследованиями, которые создаются, главным образом, по инициативе учреждений высшей школы и научных исследований, объединенных на региональном уровне. Около 56–60 % рассмотрен- ных в инкубаторах проектов приводит к созданию предприятий. В итоге работоспо- собными из них остаются около 90 %. Из общего объема бюджетных расходов на научно-техническую сферу около 22 % направляется в университеты, 20 % – на фундаментальные научные исследова- ния, 30 % – в приоритетные отрасли, 13 % – на программы экономического развития и 23 % на оборону [1]. Должное внимание во Франции в области инновационной деятельности и коммер- циализации уделяется налоговой политике в пользу развития предприятий, поддер- живающих проведение научных исследований в промышленности. Ряду предприя- тий, в основном МСП, предоставляется налоговый кредит для научных исследований. Также широкую практику получило и индивидуальное инвестиционное предприятие повышенного риска, которое позволяет предпринимателям вносить их средства и рас- пространять их опыт на вновь созданные предприятия. Оно освобождается от налога на предприятие в течение 10 лет и от налога на прибыль на тот же срок при условии, что предприниматель является единственным действующим лицом. Одной из основных проблем в области инновационного развития Франции счи- тается очень высокая бюрократизация научных исследований. Французское государ- ство стремится максимально полно контролировать сферу исследований и разработок, обязывая исследовательские организации согласовывать с ним свою деятельность. Другой значительной проблемой является достаточно сильная оторванность на- учного сообщества от коммерческих компаний, что затрудняет трансфер технологий от лабораторий и вузов к промышленному производству [1]. Среди слабых сторон инновационной системы – слабая координация межведом- ственных национальных программ, а также низкий уровень согласования действий между министерствами и агентствами в рамках реализации отраслевых или регио- нальных инициатив. Успешное согласование интересов достигнуто лишь при реа- лизации крупных приоритетных проектов, обеспеченных серьезной политической поддержкой. На основании проведенного анализа можно выделить критерии успеха иннова- ционной политики Франции: тесная связь между проводимыми фундаментальными и прикладными исследованиями; междисциплинарный состав исполнителей и иссле- дований; изначально тесные связи научного кластера с промышленностью; кадровый молодежный ресурс, который достигается благодаря связи университетов с государ- ственными научно-техническими учреждениями, организациями, а также производ- ственными компаниями; сильная региональная составляющая, что подразумевает на- личие инновационных центров, инкубаторов по всей стране; быстрое реагирование компаний с возможностью аккумулирования и выделения необходимых ресурсов; международный имидж французских инновационных компаний, 15 % расходов ко- торых идет на НИОКР. Таким образом, в настоящее время во Франции очень высокий уровень централи- зованного регулирования инновационной деятельности. Франция, в отличие от многих европейских стран, отказывается от проведения глобальной политики в сфере науки София. 2020. № 2 Экономика и технологий с помощью административно-правовых рычагов и занимается перестрой- кой инфраструктуры с целью создания наиболее благоприятных условий для коопера- ции науки и производства. Инновационная политика страны развивается по нескольким направлениям: поддержка инновационной деятельности малых и средних предприя- тий, снятие ограничений на пути венчурных инвестиций, стимулирование коопера- ции между научными организациями, вузами и промышленными предприятиями. Библиографические ссылки 1. Руффини, П.-Б. Научная и инновационная политика во Франции / П.-Б. Руффини // Форсайт. – 2008. – Вып. 2 (6). – С. 48–55. 2. The Global Innovation Index 2019 [Электронный ресурс]: Cornell INSEAD WIPO. – Режим доступа: https://www.globalinnovationindex.org/userfiles/file/reportpdf/gii-full-report-2019.pdf. – Дата доступа: 19.09.2020. 3. The Global Innovation Index 2018 [Электронный ресурс]: Cornell INSEAD WIPO. – Режим доступа: https://www.globalinnovationindex.org/userfiles/file/reportpdf/gii_2018-report-new.pdf. – Дата доступа: 19.09.2020. 4. European innovation scoreboard [Электронный ресурс]: European Commission website. – Режим доступа: https://ec.europa.eu/growth/industry/policy/innovation/scoreboards_en. – Дата доступа: 21.09.2020. Статья поступила в редколлегию 24.09.2020. |