Институт алиментных обязательств в советской системе прав и обязанностей граждан историкоправовое исследование
 Скачать 0.65 Mb.
|
|
Нормативная база исследования состоит из различных нормативно- правовых актов России, начиная с 1917 года по 1995 год, действующих преимущественно в сфере конституционного, гражданского, гражданско - процессуального, семейного права, а также уголовного и иных отраслей права. Эмпирическую базу исследования представляет судебная практика СССР, состоящая из Постановлений Пленумов, судебных решений по конкретным делам, сборников решений, нормативных актов различных должностных лиц исследуемого периода. Научная новизна диссертации заключается в том, что в ней предпринята попытка комплексного рассмотрения алиментных обязательств советского периода с позиций конституционного, гражданского, гражданско- процессуального, семейного, а также уголовного и иных отраслей права. В результате анализа категорий содержание, материальная поддержка и алименты в работе представлено авторское определение понятия алиментных обязательств как института в системе прав и обязанностей граждан. На основе сравнения признаков алиментных обязательств, которые выделялись в советской и современной юридической литературе разработана оригинальная классификация. Все изученные признаки можно разделить на две 11 категории первая категория - признаки, которые вытекают из сущности алиментного обязательства и возникающие в силу наличия семейных правоотношений и вторая категория – признаки, которые установлены требованиями законодательства в области алиментирования. Первую категорию можно охарактеризовать как естественные признаки алиментных обязательства вторую как формальные. В диссертации разработана оригинальная периодизация, критерием которой стали основания возникновения алиментных обязанностей и прав в отношении несовершеннолетних. Данная периодизация подтверждает вывод о том, что в отношении несовершеннолетних детей всегда существовала бесспорная позиция законодателя и правоприменителя в лице судебной практики в части необходимости наличия между родителями и детьми кровной связи. Представленные в диссертации выводы о ведущей роли судебной системы в вопросе взыскания алиментов и вкладе прокуратуры, СМИ и общественности в практику алиментных отношений в советское время являются значимыми для понимания советского правоприменения. Изученные особенности алиментных правоотношений в советской системе прав и обязанностей граждан позволяют выдвинуть предложения по изменению современного семейного законодательства в части исключения возможности усыновления при наличии судимости за уклонение от уплаты алиментов и отказа от долевого принципа исчисления алиментов. Исследование включает в себя материалы Государственного архива Российской Федерации такие, как Фонд № Р 5 Судебная коллегия по гражданским делам. 1928 - 1981 гг.», Фонд № Р Юридическая комиссия при Совете министров СССР, Фонд № Р. Прокуратура СССР. Часть изученных архивных документов впервые была введена в научной оборот. На защиту выносятся следующие положения 1) В советский период и на современном этапе в юридической науке отсутствует единый подход к пониманию сущности алиментов в части принадлежности алиментных обязательств к системе гражданско-правовых институтов или выделению их как отраслевой семейно-правовой категории, а также соотношения алиментов с терминами материальная поддержка и содержание. Предлагается авторское определение, согласно которому алименты – это предусмотренное законодательством гражданско-правовое 12 обязательство, включающее в себя корреспондирующие друг другу обязанность алиментоплательщика представить содержание и право нуждающегося члена семьи потребовать и получить причитающуюся ему материальную поддержку. 2) Интеграция алиментных обязательств в советскую правовую систему происходила постепенно и детерминировалась господствующей в то время идеологией. Так, Конституция СССР 1924 г. не содержала норм, которые бы касались семейно-правовых отношений, так как институт семьи рассматривался в е гг. прошлого века как опора старого строя и сточки зрения существовавшей на тот момент идеологии подлежал уничтожению. С увеличением количества фактических браков, возросшей детской беспризорностью, с отсутствием доходов у женщин с учетом закрепленного принципа раздельности имущества супругов, в ст Конституции СССР 1936 г. было закреплено обеспечение государственной охраны интересов материи ребенка и помощь многодетными одиноким матерям. Алиментные обязательства в данный период стали механизмом реализации конституционно- гарантированной охраны институтов материнства и детства. В ст. 35, 53, и 66 Конституции СССР 1977 г. были декларированы позже перенесённые в действующий Семейный кодекс Российской Федерации принципы семейного права, среди которых особенное значение имела обязанность детей заботиться о родителях и оказывать им помощь. Одной из форм такой помощи являлись алименты. 3) Благодаря дискуссии об алиментах, в советской юридической науке были разработаны такие современные правовые понятия, как алименты, договор пожизненного содержания с иждивением, был определен состав алиментного правоотношения, субъекты алиментных правоотношений. Круг алиментополучателей (несовершеннолетние дети (усыновленные дети, родители, супруги, другие члены семьи) с советских времен остаётся неизменным. Таким образом, именно в советское время были выработаны основные категории алиментных правоотношений, без которых современное понимание, применение и реализации норм об алиментных обязательств не представляется возможным. 4) Сущностный подход к алиментам советского и настоящего времени совпадает, что подтверждается неизменностью большинства характеристик алиментов, а также фактом, что советские правоведы спорили о категориях, которых даже не было в законодательстве возможности заключения и 13 действительности договора пожизненного содержания с иждивением, его соотношения с алиментами, возможности по соглашению сторон изменять содержание алиментных обязательств. В диссертации предлагается авторская классификация признаков алиментных обязательств, суммирующая характеристики алиментных обязательств, изученные советскими правоведами и современными учеными в области юриспруденции. 5) Разработанная авторская периодизация, критерием которой стали основания возникновения алиментных обязанностей и прав в отношении несовершеннолетних, подтверждает вывод о том, что доминирующими неизменным юридическим фактом возникновения алиментной обязанности родителей во всех случаях всегда являлось кровное родство. В отношении прав несовершеннолетних детей позиция законодателя и правоприменителя неоднократно менялась в советский период. 6) Субъектный состав алиментных обязательств советского времени полностью совпадает с современным законодательством, вплоть до деления на два круга алиментообязанных лиц. Наибольшая регламентация и единство подхода к правоприменению наблюдались в советское время в отношении алиментных обязательств родителей и детей. Относительно алиментных отношений иных субъектов существовали различия как в нормативно-правовой базе, таки правоприменении в силу особенностей национального менталитета и исторического развития внутрисемейных отношений. Можно выделить общие и специфические черты алиментных обязательств по содержанию детей и иных видов обязательств общими основаниями для возникновения любых видов алиментных обязательств являются наличие родственных (или приравненных к ним) связей между субъектами правоотношения, а также факт нуждаемости алиментополучателя в предоставлении содержания отличительной особенностью иных видов алиментных обязательств от алиментной обязанности по содержанию несовершеннолетних детей (несовершеннолетних усыновленных и фактических воспитанников) является обязательность наличия в фактическом составе такого критерия, как нетрудоспособность алиментополучателя, ау отдельных видов обязательств в качестве оснований, помимо указанных выше, предусмотрены дополнительные юридические факты. 7) Ведущая роль в формировании конкретного и эффективного подхода к взысканию алиментных обязательств в советское время принадлежала судам, что подтверждается разрешением именно судами, а не 14 законодательством, вопросов исчисления и размеров алиментных платежей, выдачи оригинальных и дубликатов исполнительных листов, поиска ответчиков и привлечения должностных лиц, ответственных за взыскание по исполнительным листам к дисциплинарной ответственности в случае нарушений. 8) В отличие от настоящее времени, в СССР большую роль в реальном правоприменении норм о взыскании алиментов играли органы прокуратуры, а также общественность в лице средств массовой информации и общественных организаций и профсоюзов. Органами прокуратуры неоднократно принимались акты об усилении деятельности прокуратуры в области взыскания алиментов. В средствах массовой информации печатались научно-практические комментарии по различным вопросам алиментирования. Поисками алиментоплательщиков активно занимались партийные и общественные организации, а учреждения, в которых работали алиментоплательщики, за несвоевременное перечисление алиментных платежей или несообщение данных, необходимых для поиска лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов, привлекались к ответственности. Данный опыт полагается возможным использовать ив современных правовых реалиях. 9) На основе опыта правоприменения в советское время предлагается внести следующие изменения в современное семейное законодательство - включить в п ст СК РФ дополнительное основание, исключающее возможность усыновления при наличии судимости за уклонение от уплаты алиментов по аналогии с аналогичным основанием в Кодексах о браке и семье Таджикской, Узбекской и Литовской Советских Социалистических Республик - отказаться от принципа долевого исчисления алиментов, который в советской правовой системе при относительном равенстве доходов граждан и системной борьбе с тунеядством имел целесообразность, а на современном этапе не является эффективными нарушает принцип равенства всех перед законом. Предлагается установить минимальный размер выплат, назначаемых судом, связав его с прожиточным минимумом, а нес размером доходов алиментоплательщика. Базовую ставку определить в размере 50 % от прожиточного минимума, которая может увеличиваться в зависимости от обстоятельств по решению суда. Ежегодно для указанных сумм следует предусмотреть индексацию. Теоретическая и практическая значимость исследования определяется актуальностью и новизной полученных автором результатов 15 исследования, которые указывают на необходимость будущего совершенствования института алиментирования. Положения и выводы диссертации в части соотношения понятий алименты, содержание, материальная поддержка, авторские определение алиментов, классификация их признаков, периодизация и сравнение оснований возникновения могут быть применены в дальнейшем изучении вопроса, в преподавании учебных курсов История государства и права России, Гражданское право, Семейное право. Указанные в работе плюсы и минусы советского права в области алиментирования могут быть использованы для улучшения и развития семейного законодательства. Степень достоверности и апробация результатов диссертационного исследования. Достоверность проведенного историко-правового исследования обеспечивается системным подходом и использованием широкого спектра методов, применяемых в комплексе и целенаправленно на разных этапах работы, а также опорой на известные теоретические труды по тематике алиментных обязательств в СССР, значения института алиментных обязательств в советской правовой системе прав и обязанностей граждан, использованием источниковедческой базы, введенных в научных оборот архивных источников, данных эмпирических исследований. По теме диссертации опубликовано 8 научных статей, из них 3 статьи, опубликованы в рецензируемых научных журналах, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук. Основные результаты диссертационного исследования были представлены на Всероссийском круглом столе Безопасность, личность, общество социально – правовые аспекты 24 ноября 2016 года, Северо – Западный филиал ФГБОУ ВО Российский государственный университет правосудия (г. Санкт – Петербург, IV международной научно-практической конференции Глобальная экономика в XXI веке роль биотехнологий и цифровых технологий, Межвузовское Венчурное Объединение «ИнтеграЛ» (г. Москва, CLVI международной научно-практической конференции, Молодой исследователь вызовы и перспективы 02 марта 2020 г., Издательство «Интернаука» (г. Москва, Студенческой научной конференция магистрантов и соискателей 22 марта 2018 г. Право и правосудие в современном мире, Северо – Западный филиал ФГБОУ ВО Российский государственный 16 университет правосудия (г. Санкт – Петербург, ежегодной студенческой научной конференции магистрантов и соискателей 24 марта 2016 г. Право и правосудие в современном мире, Северо – Западный филиал ФГБОУ ВО Российский государственный университет правосудия (г. Санкт – Петербург, круглом столе Российская Конституция в исторической ретроспективе в рамках XV Международной школы – практикума молодых ученых – юристов, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (г. Москва, Международной научно – практической конференции Судебная правовая политика 17-18 мая 2019 г. при финансовой поддержке РФФИ, Северо – Западный филиал ФГБОУ ВО Российский государственный университет правосудия (г. Санкт – Петербуг), Международной научно-практической конференции Юридические формы переживания истории практики и пределы 11-12 сентября 2020 года, Северо – Западный филиал ФГБОУ ВО Российский государственный университет правосудия (г. Санкт – Петербург) и других. Наиболее значимые результаты проведенного исследования представлены в таких публикациях, как Петрова, Н. Д. История алиментных обязательств как фактор влияния на формирование правосознания личности и общества в контексте развития отрасли российского семейного права / Н. Д. Петрова // Образование и право. – 2020. – № 3. – С. 164-169; Петрова, Н. Д. История алиментных обязательств в советский период сравнение с нормами современного законодательства / Н. Д. Петрова // Образование и право. – 2020. – № 3. – С. 370-375; Петрова, Н. Д. Понятие, характеристика и структура алиментных обязательств сравнительный анализ советского и современного понимания / Н. Д. Петрова // Вестник Московского городского педагогического университета. Серия Юридические науки. – 2020. – № 3(39). – С. 89-96; Петрова, Н. Д. Историческое развитие отрасли семейного права России как фактор влияния на формирование правосознания личности и общества / Н. Д. Петрова // Безопасность, личность, общество социально-правовые аспекты сборник статей по материалам Всероссийского круглого стола, Санкт- Петербург, 24 ноября 2016 года / Северо-Западный филиал ФГБОУВО Российский государственный университет правосудия. – Санкт-Петербург: Издательский дом «Петрополис», 2016. – С. 337-344. Также изложенные в диссертационном исследовании научные положения внедрены в образовательный процесс Санкт – Петербургского 17 государственного экономического университета и Покровского филиала Московского педагогического государственного университета, о чем составлены соответствующие акты о внедрении. Рукопись диссертации обсуждалась и была одобрена на заседании кафедры теории права и гражданско – правового образования юридического факультета Российского государственного педагогического университета им. АИ. Герцена. Структурно диссертационное исследование в соответствие с целями и задачами состоит из введения, трех глав, в которые включены шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении представлена актуальность темы исследования, обозначены его объект и предмет, цели и задачи, определены хронологические рамки, методологическая, теоретическая и эмпирическая базы, сформулирована научная новизна работы, описаны положения, выносимые на защиту, отмечены теоретическая, практическая значимость результатов исследования, приводится информация об их апробации и внедрении. Глава первая Понятие и характеристика алиментных обязательств в советской юридической литературе состоит из двух параграфов. В первом параграфе Понятие и сущность алиментного обязательства как отдельного вида обязательственных правоотношений рассматривается соотношение понятий содержание, материальное обеспечение и алиментов и проводится сравнение подходов к определению в советской и современной юридической литературе. В XX столетии с изменением идеологии, социальными изменениями, менялось и все брачно – семейное законодательство, в том числе ив области алиментирования. События Октябрьской революции не могли не сказаться и на указанных отношениях. Политические идеи марксизма находили свое отношение ив семейном праве, которое на первый взгляд не соприкасается с политической и экономической сферами общества. С навязыванием идей атеизма (за которым деформировано, пропагандировался принцип разделения церкви и государства) была предпринята попытка сокрушить религию, а вместе с ней и изменить духовную сферу жизни общества, которая традиционно была связана в России и с семейными отношениями. 18 Время, однако, не позволило такому подходу сохранить свое господство с эволюцией семейного законодательства советского времени прослеживается, как постепенно идеи свободного брака, то есть фактического сожительства, заменяются на необходимость наличия зарегистрированного брака для получения алиментов. С эволюцией отношения к алиментным обязательствам не как к обязанности, которая не закрепляет за собой права алиментополучателя, а понимания алиментов именно как гражданско – правового обязательства алименты рассматриваются как комплекс корреспондирующих друг другу прав и обязанностей, как связь, которая должна быть основана на определенных юридических фактах. Несмотря на то, что развитие семейного права в советском государстве как считают советские правоведы, происходило в отрыве от гражданского законодательства, можно легко опровергнуть данную точку зрения. Как уже было указано, государству в принципе не удалось реализовать свою идею об искоренении семейных отношений, поскольку невозможно существование общества без института семьи. Точно также невозможно освободить семейные отношения от их наполненности имущественным содержанием, а значит уйти от использования гражданско – правовых механизмов при защите имущественных прав членов семьи. Стоит отметить, что именно в советский период законодательное регулирование в области алиментных правоотношений получило расширение и детализацию. Расширялся и круг лиц – участников алиментных правоотношений, менялся подход к размеру и наполняемости алиментных платежей, постоянно менялись юридические факты, на основании которых образовывались алиментные обязательства. Современное законодательство в области алиментов переняло опыт предшественника – многие нормы семейного права были переписаны из КоБС в СК РФ. Второй параграф Признаки алиментных обязательств посвящен изучению и сравнению черт, присущих конкретно алиментным обязательствам, выражающим их сущность как правового механизма защиты прав лиц, неспособных самостоятельно обеспечить свое существование по тем или иным причинам. Анализ характеристик, отличающих алиментные обязательства от других схожих сними правоотношений, свидетельствует о том, что все основные признаки, которые упоминались авторами советского периода в отношении |