Процессуальные особенности рассмотрения и разрешения дел о взыскании алиментов. Процессуальные особенности рассмотрения и разрешения дел о взыск. Процессуальные особенности рассмотрения и разрешения дел о взыскании алиментов 1
 Скачать 144.5 Kb.
|
Титульный листТема: Процессуальные особенности рассмотрения и разрешения дел о взыскании алиментовоглавлениеТитульный лист 1 Тема: Процессуальные особенности рассмотрения и разрешения дел о взыскании алиментов 1 оглавление 2 Введение 3 Глава 1. Процессуальные особенности дел о взыскании алиментов 5 1.1. Упрощенная процедура взыскания алиментов 5 1.2. Особенности искового производства о взыскании алиментов 8 Глава 2. Разрешение и исполнение дел вытекающих из алиментных обязательств 12 2.1. Порядок и особенности рассмотрения и разрешения дел вытекающих из алиментных правоотношений 13 2.2. Исполнительное производство по алиментным обязательствам 19 Заключение 26 Список использованных источников 28 ВведениеОхрана прав и защищаемых законом интересов детей является одной из основных задач, стоящих не только перед Российской Федерацией, но и перед мировым сообществом. Конвенция ООН о правах ребёнка исходя из принципа приоритета интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни обязывает подписавшие ее государства принимать все законодательные и административные меры к тому, чтобы обеспечить детям необходимые для их благополучия защиту и заботу, принимая во внимание права и обязанности родителей, опекунов и других лиц, несущих за них ответственность по закону (п. 2 ст. 3 Конвенции)1. Приведенным положениям Конвенции корреспондируют требования, закреплённые в Конституции Российской Федерации, обусловливающие необходимость обеспечения на основе общепринятых в социальных государствах стандартов родителям и другим лицам, воспитывающим детей, возможности достойно выполнять соответствующие социальные функции. В национальном законодательстве закреплены указанные обязательства в ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации, которой установлено, что семья, материнство и детство находятся под защитой государства2. Из того следует, что принудительное взыскание алиментных платежей на обеспечение детей, не достигших совершеннолетия, является одной из основных целей Российской Федерации, реализуемых ФССП РФ. Актуальность настоящей темы вытекает из проблемы отсутствия добровольного внесения алиментных платежей и недостаточной регламентации правового регулирования процессуальных особенностей рассмотрения и разрешения дел о взыскании алиментов, что не позволяет в должной степени обеспечить защиту прав и законных интересов детей, нуждающихся в защите со стороны государства и свидетельствует об острой необходимости принятия государственных мер по установлению четких правил взыскания алиментов с граждан и их юридическому закреплению. Предмет исследования – нормы права, регулирующие процедуру рассмотрения и разрешения дел о взыскании алиментов. Объектом исследования являются правоотношения, складывающиеся в процессе рассмотрения и разрешения дел о взыскании алиментов. Целью научного исследования является рассмотрение и анализ института процессуального рассмотрения и разрешения дел о взыскании алиментов. Согласно цели исследования на рассмотрение были поставлены следующие основные задачи: – рассмотреть особенности упрощенной процедуры взыскания алиментов; – дать характеристику особенностям искового производства о взыскании алиментов; – изучить порядок и особенности рассмотрения и разрешения дел, вытекающих из алиментных правоотношений; – проанализировать особенности исполнительного производства по алиментным обязательствам. Методология исследования. В процессе работы автор использовал такие научные методы исследования: исторический, логико-юридический, системный, социологический, сравнительно-правовой, статистический. Структура исследования обусловлена целью и поставленными задачами работы. Исследование состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников. Глава 1. Процессуальные особенности дел о взыскании алиментов1.1. Упрощенная процедура взыскания алиментовСогласно п. 1 ст. 80 СК РФ обязанность содержать детей не достигших совершеннолетия является одной из основных обязанностей родителей3. Обычно, данная обязанность выполняется в добровольном порядке, когда родители самостоятельно определяют вид содержания, его размер, а также порядок предоставления. Встречаются случаи, когда родители прямо отказываются предоставлять в добровольном порядке средства на содержание своих детей, вследствие чего возникают алиментные обязательства. В настоящее время законодателем предусмотрены два порядка исполнения указанных обязательств: 1. добровольный- упрощенный (посредством заключения соглашения об уплате алиментов); 2. судебный (по решению суда – судебный приказ или решение суда). В случае, когда брак между родителями расторгается, либо возникают спорные вопросы, касающиеся содержания детей, вне зависимости от того, расторгнут ли брак между родителями или нет, родители вправе заключить соглашение об уплате алиментов. Нередки случаи, когда родители проживают в разных государствах. В соответствии со статьей 118 СК РФ лицо, выезжающее на постоянное жительство в иностранное государство, вправе заключить с членами семьи, которым оно по закону обязано предоставлять содержание, соглашение об уплате алиментов, в котором возможно предусмотреть любой удобный для сторон способ уплаты алиментов. Например, денежные средства на содержание ребенка родитель, обязанный уплачивать алименты, может перечислять периодически или же выплатить всю сумму единовременно4. Стороны так же могут предусмотреть, что сторона обязанная перечислять алименты на содержание своего несовершеннолетнего ребенка предоставит какое-либо имущество в счет уплаты алиментов.5 Соглашение об алиментных выплатах заключается только в письменной нотариальной форме. Простая письменная форма не подойдет для алиментного соглашения, так как без удостоверения нотариуса соглашение не имеет юридической силы, в свою очередь договор об уплате алиментов, заключенный по всем правилам, равносилен исполнительному листу. При составлении договора правильность формулировки проверяется нотариусом, который при необходимости скорректирует недостатки и включит в соглашение пункты, которые стороны не предусмотрели. Соглашение о выплате алиментов в обязательном порядке подписывается обеими сторонами. Алиментное соглашение стороны могут изменять и расторгать в любое время по своему взаимному согласию. При этом необходимо помнить о том, что любые изменения алиментного соглашения, а также его расторжение необходимо проводить с обязательным удостоверением нотариуса. Законом не допускается одностороннее изменение основных условий алиментного соглашения, а также односторонний отказ от исполнения его условий.6 Если материальное или семейное положение одной из сторон алиментного соглашения существенно изменится, и при этом стороны договора не смогут достичь взаимного согласия о том, какие в связи с этим внести изменения в алиментное соглашение, то заинтересованное лицо может обратиться в суд, чтобы расторгнуть или изменить договор, для чего потребуется подача специального искового заявления и последующее рассмотрение дела в судебном порядке, с обязательным участием обеих сторон алиментного соглашения. Так, основаниями для расторжения или изменения соглашения в суде могут быть: - Резкое уменьшение доходов плательщика или получателя алиментов. - Резкое увеличение доходов одной из сторон соглашения. - Вступление плательщика алиментов в новый брак и появление у него других детей, вследствие чего алиментные обязательства ставят новую семью и ребенка в затруднительное материальное положение.7 Соглашение об алиментах имеет ряд своих особенностей. Так, размер алиментных выплат на содержание несовершеннолетних детей не может устанавливаться ниже размера, назначенного судом при рассмотрении семейного спора. Также в нормах статьи 81 Семейного Кодекса Российской Федерации указано, что родитель ребенка, который обязан выплачивать содержание, должен ежемесячно перечислять конкретную часть от своей заработной платы в размере: - 0,25 – на одного ребенка; - 0,33 – на двух детей; - 0,5 – на содержание трех и более детей.8 Таким образом, соглашение об уплате алиментов (алиментное соглашение) – это важный инструмент регулирования семейных правоотношений, которые складываются в сфере предоставления содержания членам семьи. Алиментное соглашение представляет собой особый вид договора, который заключается между лицом, обязанным уплачивать алиментное содержание, и лицом, которое имеет право на получение такого содержания. На практике такое соглашение чаще всего заключается между отцом и матерью ребенка. Если стороны (или одна из сторон) алиментного соглашения являются недееспособными, то договор об уплате алиментов заключают их законные представители. При неполной дееспособности сторон договор заключается с согласия их законных представителей. По своему смыслу данный способ обеспечения исполнения алиментных обязательств рассчитан на добросовестное и ответственное отношение лица обязанного уплачивать алименты, так как в случае, если соглашение об уплате алиментов исполняться не будет на территории страны, с которой Российской Федерацией не подписан договор о правовой помощи, взыскивать алименты, с лица, не исполняющего обязанность по уплате алиментов, никто не будет. 1.2. Особенности искового производства о взыскании алиментовЕсли же с родителем, обязанным уплачивать алименты, достигнуть согласия не удалось, заинтересованное лицо (родитель, с которым проживает ребёнок) вправе обратиться в суд с требованием об определении размера алиментов в твердой денежной сумме и о единовременной выплате алиментов, или о предоставлении определенного имущества в счет алиментов, или об уплате алиментов иным способом. Дела о взыскании алиментов рассматриваются мировым судом в порядке приказного или искового производства. В первом случае необходима подача заявления о выдаче судебного приказа, во втором — подготовка искового заявления о взыскании алиментов.9 Судебный приказ по вопросу взыскания алиментов – это упрощенная судебная процедура. Длится она всего пять дней, и даже отца в суд никто не вызывает – судья просто выносит этот приказ единолично и выдает его матери. Главная особенность – судебный приказ можно напрямую предъявлять судебным приставам, так как он является самостоятельным исполнительным документом. Это плюсы приказного производства. Но есть и минусы: судебный приказ могут отменить в любой момент по заявлению отца-должника. В данном случае мать вправе тут же подать исковое заявление и взыскать алименты с того же самого дня, когда она подала первый раз заявление о приказе. Исковое производство по взысканию алиментов проходит иначе – тут весь гражданский процесс пройдет по законным правилам: подача искового заявления, вызов обеих сторон, заседания, после чего суд выносит решение. Решение можно обжаловать, апелляция может на пару месяцев дело затянуть; но в итоге факт взыскания алиментов все равно вступит в силу. Дополнительно к решению истица должна получить в суде исполнительный лист, который она потом может подать приставам. Таким образом, иск о взыскании алиментов дольше, с одной стороны, но с другой стороны – надежнее. Все нюансы приказного и искового производств по взысканию алиментов для наглядности сведем в таблицу (табл. 1):
Таблица 1. Особенности искового производства. Таким образом, сложность искового процесса состоит не только в доказывании факта неисполнения родительской обязанности по содержанию ребенка, но и в обосновании суммы, необходимой на его содержание. Одной из проблем, существующих при реализации норм института алиментных обязательств, является спорная ситуация, возникшая в силу того, что с 01 июня 2016 года в гражданско-процессуальное законодательство РФ были внесены изменения, касающиеся порядка возвращения судьями исковых заявлений, которые подлежат рассмотрению в порядке приказного производства. Данные изменения приобрели вид отдельного пункта 1.1 статьи 135 ГПК РФ: «Судья возвращает исковое заявление в случае, если заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства». 10 Таким образом, требование о взыскании алиментов, не связанное с лишением родительских прав, установлением отцовства, разводом супругов, можно предъявить только путем оформления в суд заявления о выдаче судебного приказа о взыскании алиментов.11 Если исковое заявление будет содержать лишь требование о взыскании алиментов без предъявления каких-либо других требований, то такое заявление в суде не примут, поскольку законом определено, что подобные требования рассматриваются в порядке приказного судопроизводства. Цель законодателя при введении новой нормы ГПК РФ была абсолютно благой – разгрузить и упростить процедуру судопроизводства, однако, на практике получилось, что многие лица, обратившиеся в суд за взысканием алиментов, потеряют определенное количество времени в том случае, если алиментообязанное лицо не желает и всячески уклоняется от уплаты алиментов. До принятия данной поправки в ГПК РФ управомоченное на получение алиментов лицо вправе было самостоятельно определить вид судопроизводства, определяющее порядок взыскания и уплаты алиментов. Теперь же такого выбора у лиц, имеющих право на получение алиментов, нет. А что происходит, если заявитель требует взыскать алименты с алиментообязанного лица в твердой денежной сумме? Ведь суд при удовлетворении требований о взыскании алиментов твердой денежной сумме обязан установить такие обстоятельства, как: наличие или отсутствие дохода или иного заработка, тип заработка у лица, обязанного уплачивать алименты, каким образом взыскание алиментов в твердой денежной сумме повлияет на интересы сторон и т.д. Данные обстоятельства могут быть установлены только в ходе судебного заседания.12 Таким образом, мы приходим к следующей ситуации: лицо, требующее уплаты алиментов в твердой денежной сумме, в первую очередь должно подать заявление о выдаче судебного приказа о взыскании алиментов в твердой денежной сумме, суд же, в свою очередь, отказывает в приятии заявления о выдаче судебного приказа, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 125 ГПК РФ в таком случае «на лицо» усматривается спор о праве. И только после такой процедуры заявитель вправе подать исковое заявление на общих основаниях с теми же требованиями. По мнению А.А. Побережной, подобный порядок в некоторой степени усложняет работу всего судейского аппарата. На наш взгляд, решением данной проблемы будет внесение изменений в ст. 122 ГПК РФ: «Судебный приказ выдается, если заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц, при условии, что отсутствует спор о праве».13 Таким образом, заявители будут наделены правом самостоятельно решать, имеется ли в их заявлении спор о праве. Пока что согласно ст. 125 ГПК РФ данным правом обладают только суды, когда решают вопрос о принятии заявления к производству. Если же заявитель сразу подаст исковое заявление о взыскании алиментов в твердой денежной сумме, то судья на свое усмотрение будет решать, принимать ему заявление или нет. И если суд решит, что данное заявление приниматься не будет, поскольку не соблюден порядок, предусмотренный ст. 135 ГПК РФ, то данное решение будет правильным с точки зрения закона. Проведя анализ общих правил искового и приказного производства по делам о взыскании алиментов, можно отметить, что производство приказного характера по делам о взыскании алиментов характеризуется набольшей распространенностью, чем исковое производство. Скорее всего, это можно объяснить тем, что судебный приказ характеризуется такими положительными сторонами, как быстрое решение проблемы и оперативность. В то же время сумма алиментов, которая подлежит взысканию по судебному приказу, может быть определена только в долевом отношении к доходам алиментоплательщика, что создает для алиментополучателя дополнительные трудности в том случае, если прошло изменение размера доходов обязанного лица. |