Институт алиментных обязательств в советской системе прав и обязанностей граждан историкоправовое исследование
 Скачать 0.65 Mb.
|
|
19 алиментов перекочевали в современную юридическую литературу. Независимо оттого, насколько было сильно влияние идеологии и государства на правовую регламентацию семейных отношений, уже тогда правоведы спорили о категориях, которых даже не было в законодательстве возможности заключения и действительности договора пожизненного содержания с иждивением, его соотношения с алиментами, возможность по соглашению сторон изменять содержание алиментных обязательств. Учитывая изученные признаки алиментных обязательств, для алиментных обязательств советского времени можно привести следующую классификацию признаков алиментных обязательств советского времени I. Признаки алиментных обязательств, связанные сих семейно – правовой природой (естественные признаки алиментных обязательств 1) связь алиментного обязательства с потребностью членов семьи в содержании А) алиментная обязанность не связана с причинением вреда и не возникает в силу вины алиментообязанного лица – она возникает в силу родственных отношений между сторонами обязательства Б) алиментная обязанность не связана с возмещением убытков пострадавшей стороне, так как в основе возникновения такого обязательства лежит не деликт, а нуждаемость в предоставлении материальной поддержки алиментополучателю; В) целью алиментных обязательств является укрепление института семьи путем обеспечения нормального существования нуждающимся членам семьи. 2) отсутствие у алиментных обязательств характеристик, которые могли бы привести к регрессным требованиям А) алиментные обязательства являются безвозмездными и не могут предусматривать плату или предоставление иного встречного имущественного предоставления алиментополучателем; Б) алиментные платежи являются невозвратными, поскольку носят характер целевых платежей (см. цель алиментных обязательств В) алиментные платежи не являются средством обогащения алиментополучателя и связаны с критерием нуждаемости получателя таких платежей 20 Г) при установлении алиментной обязанности учитывается материальное положение сторон правоотношения как алиментополучателя, таки алиментоплательщика. II. Признаки алиментных обязательств, связанные с законодательными требованиями в области алиментирования (формальные признаки алиментных обязательств 1. фактический состав алиментных обязательств всегда закрепляется законодательно, устанавливается государственными актами 2. изменение размера, сроков и порядка алиментных платежей может быть предусмотрено соглашением сторон только в случае, если такая возможность предусмотрена законодательно, при этом условия такого соглашения могут быть также ограничены предписаниями нормативных – правовых актов 3. государство выступает контролирующим выполнение алиментных обязательств институтом, который в случае неисполнения соответствующей обязанности применяет меры принуждения к обязанному лицу административная, уголовная и иные виды ответственности 4. при разрешении вопроса о применении к алиментным обязательствам срока исковой давности именно закон устанавливает соответствующий срок в три года и критерий при котором соответствующий срок исковой давности не применяется уклонение алиментообязанного лица от выплаты содержания и принятие возможным получателем алиментов возможных мерк получению таких выплат. Учитывая изученные позиции и мнения советских и современных правоведов, исходя из комплексного анализа соотношения понятий содержание, материальная поддержка и алименты, рассмотрения алиментирования сточки зрения гражданско – правовых и семейно – правовых обязательства также учитывая представленную классификацию признаков, алиментное обязательство может быть определено как предусмотренное законодательством гражданско – правовое обязательство, включающее в себя корреспондирующие друг другу обязанность алиментоплательщика представить содержание и право нуждающегося члена семьи потребовать и получить причитающуюся ему материальную поддержку. Вторая глава Характеристика отдельных видов алиментных обязательств в советской правовой системе включает в себя два параграфа 21 и посвящена изучению особенностей регламентации в советской правовой системе алиментных обязательств по отношению к детям и иных видов алиментных обязанностей (содержание родителей, супругов и других членов семьи. Первый параграф Алиментная обязанность по содержанию детей раскрывает наиболее регламентированную сточки зрения законодательства советского времени обязанность родителей предоставлять содержание своим несовершеннолетними нетрудоспособными нуждающимся совершеннолетним детям. С четкой уверенностью можно сказать, что доминирующим основанием возникновения таких обязательств во всех случаях взыскания всегда являлось и на данный момент является кровное родство. В отношении несовершеннолетних детей позиция законодателя и правоприменителя в лице судебной практике неоднократно менялась, то исключая из дополнительного основания наличие зарегистрированного брака между родителями ребенка, то вновь вводя данное основание, нов отношении необходимости наличия между родителями и детьми кровной связи всегда существовала бесспорная позиция. Так можно привести следующую периодизацию обязательности наличия зарегистрированного брака между супругами для предъявления требования об уплате алиментов на несовершеннолетнего ребенка как юридического факта основания возникновения такой обязанности в советское время с 1918 года по 1926 год – наличие зарегистрированного брака не является юридическим фактом – основанием возникновения алиментной обязанности, достаточно доказательства кровного родства между родителем и несовершеннолетним ребенком, с 1926 года по 1944 год – регистрация брака рассматривается как дополнительное основание возникновения алиментной обязанности, но по прежнему не имеет обязательного характера для рассмотрения дел об алиментных обязательств в отношении несовершеннолетних детей, с 1944 года по 1969 год – наличие зарегистрированного брака между родителями ребенка является одни из двух обязательных юридических фактов для возникновения состава алиментного правоотношения, с 1969 года по 1993 год – регистрация брака между родителями ребенка не является обязательным основанием для возникновения права требования о выплатах алиментов, единственным основанием для возникновения алиментного обязательства является наличие кровного родства между родителем и ребенком. 22 Отдельно следует отметить, что долевой подход в определении размера алиментов еще в советское время показал неполную эффективность нередко судам как основным субъектам разбирательства дел при разрешении вопроса о размерах алиментных платежей приходилось учитывать не только долевой принцип, но и фактическое материальное состояние ответчика и истца. П ст. 83 СК РФ также предполагает взыскание с алиментоплательщика в твердой сумме, определяемой индивидуально исходя из потребностей получателя алиментов и возможностей плательщика в случае, если у алиментообязанного лица отсутствует или нерегулярный доход. При этом при незначительном доходе законодательством ни советским, ни современным не предусмотрен нижний предел при определении размера алиментов, что нарушает принцип равенства всех перед законом. В связи с указанным, для соблюдения правового и морального баланса в алиментных отношениях следует отказаться от долевого принципа исчисления алиментов и установить минимальный размер назначаемого судом платежа, причем связать его размер с прожиточным минимумом, а нес размером доходов алиментоплательщика. Базовой ставкой может быть 50 %: от прожиточного минимума, которая ежегодно должна индексироваться, а по решению суда в зависимости от обстоятельств может увеличиваться в процентном соотношении. Параграф второй Алиментные обязательства иных субъектов алиментных правоотношений содержание родителей, супругов и других членов семьи»объединяет водном разделе основания возникновения алиментной обязанности по содержанию усыновленных детей, детей находящихся на фактическом воспитании и пасынков (падчериц) (данные отношения схожи с алиментными обязательствами родителей по отношению к детям, но имеют за собой другие основания возникновения, нежели родство, а также алиментные обязательства детей по отношению к родителям, алиментные обязательства супругов и иных членов семьи. По итогу изучения оснований возникновения и особенностей различных видов алиментных обязательств в советское время можно провести сравнительный анализ алиментных обязательств по содержанию детей и иных видов обязательств в части общих и специфических черт. Так, независимо от вида алиментного обязательства одним из оснований их возникновения всегда выступает родство субъектов алиментного правоотношения или приравненные к нему законом обстоятельства (акт усыновления или вступления в брак. 23 Также среди признаков, характерных для алиментных обязательств, был упомянут признак нуждаемости алиментополучателя в получении содержания, так как алиментные платежи не могут быть средством обогащения. Таким образом, можно сделать вывод о том, что общими основаниями для возникновения любых видов алиментных обязательств являются наличие родственных (или приравненных к ним) связей между субъектами правоотношения, а также факт нуждаемости алиментополучателя в предоставлении содержания. Отдельно стоит отметить тот факт, что в Таджикской, Узбекской и Литовской ССР кодексами была предусмотрена норма, не допускающая усыновление детей в случае наличия судимости за уклонение от уплаты алиментов. Данная норма вполне могла бы быть применена и современным законодателем путем внесения в пс СК РФ дополнительного основания, исключающего возможность усыновления – наличие указанной выше судимости. Отличительной особенностью иных видов алиментных обязательств от алиментной обязанности по содержанию несовершеннолетних детей несовершеннолетних усыновленных и фактических воспитанников) является обязательность наличия в фактическом составе такого критерия, как нетрудоспособность алиментополучателя. У отдельных видов обязательств в качестве оснований, помимо указанных выше, предусмотрены дополнительные юридические факты. Так при рассмотрении вопроса об алиментной обязанности супругов и других членов семьи необходимо учитывать материальное положение алиментоплательщика – имеется у алиментообязанного лица достаточное количество средств для выполнения обязательства. Кроме того, при алиментировании других и другими членами семьи получение содержания возможно только в том случае, если обязанные алиментировать в первую очередь лица по каким либо причинам не могут предоставить подобное содержание алиментополучателям. Третья глава Практические проблемы применения советского законодательства об алиментных обязательствах также представлена в двух параграфах. Первый параграф Особенности рассмотрения алиментных дел в суде посвящен специфике судебного рассмотрения дел об алиментных обязательствах в советское время. 24 Деятельность судов в отношении дело взыскании алиментов в советское время, имела, если не решающий, но определенно преимущественный характер. На данный момент указывают и количество принятых в это время Постановлений пленумов Верховного суда СССР, и само количество процедурных вопросов взыскания алиментов, которые разрешила именно судебная практика, а не советское законодательство это и вопросы исчисления и размеров алиментных платежей, выдачи оригинальных и дубликатов исполнительных листов, поиска ответчиков и привлечения должностных лиц, ответственных за взыскание по исполнительным листам к дисциплинарной ответственности в случае нарушений. Само по себе количество дел об алиментах, которое росло непросто ежегодно, а ежеквартально, если изучить официальную статистику, также подтверждает тот факт, что ведущую роль в формировании основ советского алиментирования играли именно суды 4 В противовес сегодняшнему состязательному характеру гражданского процесса, где ведущая роль предоставлена истцу и ответчику в вопросах предоставления доказательств и последующем исполнении решения, советский процесс напрямую диктовал суду принятие на себя активной роли участника процесса, даже в таких, казалось бы, не относящихся к судебной власти вопросах, как поиск алиментоплательщика. Указанный факт может быть связан с распространенным на тот момент на все области общественной жизни идеологии социализма, который предписывал трудна благо всего общества. В любом случае, необходимо признать, что какая причина не стояла бы затем, что судам в вопросах взыскания алиментов была отведена важнейшая роль, наибольший вклад в формирование алиментирования как института в советский период внесла именно судебная система. Во втором параграфе Роль прокуратуры, средств массовой информации и общественности в процессе взыскания алиментов в советский период рассматривается участие указанных субъектов в процессе взыскания алиментов. Несмотря на ведущую роль суда в применении норм законодательства об алиментных обязательствах в советское время, большое значение советским законодательством придавалось тому, как на алиментоплательщика может 4 Статистика по кварталам г. (количество дел об алиментах 3615, 4759, 5396, 5538. В первый квартал 1936 г. в судах рассматривалось 5126 алиментных дел. Утевский. О чем говорят цифры. // Советская юстиция. г. №18 С 25 повлиять общество и органы прокуратуры. В законах и литературе того времени четко прослеживается стремление законодателя сплотить население своей страны в общих начинаниях, влиять на исполнение норм права не только силой принуждения, но и за счет механизмов общественного мнения. Современный законодатель крайне редко обращается к таким механизмам, предпочитая императивные нормы и действуя исходя из того, что наказывать проще, чем объединять в общей идеологии, а между тем алиментообязанные лица по-прежнему, как ив советское время, даже в большей степени не выполняют своих обязанностей. Вовлечение в вопросы, которые касаются указанной проблемы общественных организаций, средств массовой информации, более внимательное отношение к вопросам алиментирования органов прокуратуры было бы разумно применить ив современных отношениях в области алиментирования. В заключении сделаны выводы и обобщения по результатам проведенного исследования. Основные выводы и содержание диссертации отражены в следующих публикациях Научные статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, указанных в перечне Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации 1. Петрова Н. Д. История алиментных обязательств как фактор влияния на формирование правосознания личности и общества в контексте развития отрасли российского семейного права // Образование и право. – 2020. – № 3. – С. 164-169. (0,75 пл) 2. Петрова Н. Д. История алиментных обязательств в советский период сравнение с нормами современного законодательства // Образование и право. – 2020. – № 3. – С. 370-375. (0,75 пл) 3. Петрова Н. Д. Понятие, характеристика и структура алиментных обязательств сравнительный анализ советского и современного понимания // Вестник Московского городского педагогического университета. Серия Юридические науки. – 2020. – № 3(39). – С. 89-96. (0,5 пл) Научные статьи, опубликованные в иных научных журналах и изданиях 4. Петрова Н. Д. Алименты и содержание вопрос о соотношении понятий // Молодой исследователь вызовы и перспективы Сборник статей по 26 материалам CLVI международной научно-практической конференции, Москва, 02 марта 2020 года. – Москва Общество с ограниченной ответственностью «Интернаука», 2020. – С. 16-19. (0,15 пл) 5. Петрова Н. Д. Алиментные обязательства институт семейного права или гражданско - правовое обязательство // Студенческий вестник. – 2020. – № 8-1(106). – С. 64-66. (0,15 пл) 6. Петрова Н. Д. История алиментных обязательств в советский период проблемы теории и практики // Проблемы науки. – 2020. – № 3(51). – С. 24-26. (0,19 пл) 7. Петрова Н. Д. История алиментных обязательств в советский период в работах иностранных исследователей // Глобальная экономика в XXI веке роль биотехнологий и цифровых технологий Сборник научных статей по итогам работы четвертого круглого стола с международным участием, Москва, 15–16 июня 2020 года. – Москва Общество с ограниченной ответственностью КОНВЕРТ, 2020. – С. 232-235. (0,25 пл) 8. Петрова Н. Д. Историческое развитие отрасли семейного права России как фактор влияния на формирование правосознания личности и общества // Безопасность, личность, общество социально-правовые аспекты сборник статей по материалам Всероссийского круглого стола, Санкт- Петербург, 24 ноября 2016 года / Северо-Западный филиал ФГБОУВО Российский государственный университет правосудия. – Санкт-Петербург: Издательский дом «Петрополис», 2016. – С. 337-344. (0,31 пл) |