Главная страница
Навигация по странице:

  • ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ИНСТИТУТ ДЕЛОВОЙ КАРЬЕРЫ» В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Кафедра гражданско-правовых дисциплин

  • Объектом исследования

  • Целью курсовой работы

  • Список литературы Нормативно-правовые акты

  • Научная литература

    		•

    институт деловой карьеры в смоленской области кафедра гражданскоправовых дисциплин Учебная дисциплина Теория государства и права Курсовая работа


    Скачать 61.23 Kb.
    Названиеинститут деловой карьеры в смоленской области кафедра гражданскоправовых дисциплин Учебная дисциплина Теория государства и права Курсовая работа
    Дата24.06.2022
    Размер61.23 Kb.
    Формат файлаdocx
    Имя файлаKursovaya_rabota_po_TGP_TAROSYaN_I_I.docx
    ТипКурсовая
    #613803


    ФИЛИАЛ

    АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

    ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

    «ИНСТИТУТ ДЕЛОВОЙ КАРЬЕРЫ» В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ


    Кафедра гражданско-правовых дисциплин

    Учебная дисциплина – Теория государства и права

    Курсовая работа

    СООТНОШЕНИЕ ПРАВОПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА


    Выполнил: Таросян И.И

    студент 212 группы

    Заочной формы обучения

    направление подготовки 40.03.01

    Юриспруденция
    Научный руководитель:

    Киселёв Геннадий Александрович

    Смоленск- 2022

    Оглавление
    Введение 3

    Глава 1. Законность как метод государственного управления и регулирования в обществе 6

    1.1 Понятие и принципы законности 6

    1.2 Содержание законности 11

    Глава 2. Соотношение правопорядка, общественного порядка и

    законности 14

    2.1 Понятие, функции и принципы правопорядка 14

    2.2 Содержание правопорядка 18

    Заключение 23

    Список литературы 26
















    Введение


    Тема курсовой работы – соотношение правопорядка и общественного порядка. Данная тема актуальна в наше время, так как законность и правопорядок, без которых невозможно обеспечить нормальную жизнедеятельность общества и граждан. Государство управляется с помощью поддержкой различных методов и средств - экономических, политических, идеологических, организационных, правовых.

    Законы и их выполнения - древний и в особенности просвещенный метод управления людьми. Сейчас он общепризнан во всех развитых демократических государствах, в мировом сообществе.

    Власть создающая законы ,непосредственно и сама должна соблюдать их, так как если власть не будет иметь морального права требовать этого от других и, следственно, не сможет предоставить надлежащего порядка в обществе. Известный русский юрист А.Ф. Кони писал: "Власть не может требовать уважения к закону, когда сама его не уважает, ибо граждане вправе отвечать на ее требования: "Врач, исцелись сам". В подчинении власти собственным законам - суть правового государства, ибо там, где кончаются законы, начинается произвол. В свою очередь, законы обязаны основываться на идеях природных прав человека и гражданина, свободного развития личности. Данные права как раз и служат ограничителем власти, её допустимого произвола.

    Правопорядок и законность – своеобразные инструменты, позволяющие решать поставленные задачи и достигать цели. Есть законность – есть и правопорядок.

    Правопорядок и общественный порядок имеют множество общих черт. Тесная взаимосвязь этих понятий заключается в том, что невозможно установить одностороннюю зависимость, обусловленность этих явлений.

    Действительно, «состояние общественного порядка обусловливает во многом состояние правопорядка»1, но и качественное состояние последнего является необходимым условием должного уровня реализации общественных отношений, относящихся к сфере общественного порядка. С учетом трудной взаимосвязи рассматриваемых категорий правопорядок подчас рассматривался как часть общественного порядка в широком его понимании. Так, например А. Шляпочников предложил включить в сферу общественного порядка «все общественные отношения, возникающие в результате соблюдения правил общежития, нравственных и правовых законов…»2.

    Тем не менее, правовые нормы, классифицированные в отраслях права соответственно содержанию общественных отношений, формулируют модель должного поведения не только в сфере общественного порядка, но и в сферах экономики, политической жизни общества, семейных отношениях. За исключением, имеются правовые нормы как социального, так и технического характера. Выше изложенного не разрешает рассматривать правовой порядок только в качестве комбинированной части социального порядка. С другой стороны, правила, которые регулируют сферу правопорядка, не ограничиваются правовыми предписаниями. Нормы морали, этики, обычаев, правила коллективного проживания и иные социальные внеправовые нормы придают упорядоченность социальным отношениям в этой сфере.

    Таким образом, соотношение правопорядка и общественного порядка заключается в том, что эти понятия совпадают лишь частично в области общественных отношений, урегулированных правовыми нормами. В остальном их сферу составляют иные, не совпадающие друг с другом отношения.

    Объектом исследования является урегулированность и порядок в обществе, складывающиеся на основе действия социальных норм.

    Предметом курсовой работы является правопорядок как основа общественного порядка, формы и методы деятельности государственных и иных субъектов, направленных на его обеспечение, а также нормативноправовое регулирование этой деятельности.

    Целью курсовой работы является анализ содержания правопорядка и общественного порядка.

    Для достижения цели курсовой работы требуется решение следующих задач:

    • понятие, содержание и основные принципы законности;

    • признаки и структура, форма и функции правопорядка;

    • система гарантий законности;

    • правопорядок: понятие, элементы и соотношение с законностью Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, четырёх параграф ,заключения, список использованных источников

    Глава 1. Законностькак метод государственного управления и регулирования в обществе

    1.1 Понятие и принципы законности


    Законность - база обыкновенной жизнедеятельности цивилизованного сообщества, всех звеньев его политической системы. Включая собственным деянием больше принципиальные сферы человечного общежития, закон ость вносит в него подобающую гармонию, гарантирует правосудным дифференциацию интересов людей.

    Как устойчивое явление публичной жизни, честность возникает и создается в критериях цивилизованного сообщества, способного снабдить реальное сходство людей пред законодательством. Эти обстоятельства во многом формируются рыночными финансовыми отношениями, в каких свобода личной принадлежности делается единичной вероятностью для всех.

    Законность, как необходимое ограничение гармоничного функционирования человечного сообщества, делается настоящей мощью в наиболее позже время, как скоро публичные дела получают свежее свойство, то имеется как скоро они равномерно преобразуются из взаимоотношений зависимости, угнетения и подавления в условно независящие и вольные производительные материальные блага.

    Главная черта законности -это её всесторонность. Требование соблюдать юридические нормы относится ко всем, кто располагаться в пределах деяния права. Абсолютно никто никак не имеет возможность воздерживаться от выполнен установлений, исходящих от государства, дословно этак ведь, как и правительство никак не имеет возможность увернуться от снабжения и охраны законных прав личности. Приоритетным субъектом правового регулировки считается граждане государства. Государство ответственно перед гражданином, а гражданин перед государством.

    Таким образом, режим законности в правовом государстве предполагает наличие двух взаимосвязанных факторов: совершенного, чётко отработанного законодательства, отвечающего потребностями полный и безусловной реализацией предписаний законов и подзаконных правовых актов государственными органами, должностными лицами, гражданами и разными объединениями.

    Основные требования законности:

    1. Главенство права в отношении всех других правовых актов. Закон в правовом государстве имеет высшую юридическую силу. Он выступает основным, фундаментальным регулятором социальных взаимоотношений,это те отношения, которые в силу объективных условий обязаны находиться в сфере правового воздействия, регулируются, как правило, законом.

    2. Целостность понимания и использования законов на всей их территории. Законы представляют собой абсолютно одинаковые требования для всех субъектов в сфере временного и пространственного действия. Законы федеративного государства единично действуют на территории всех государственных образований, входящих в состав федерации. Единое понимание сути и конкретного содержания законов обеспечивает законность правоохранительной деятельности компетентных органов и должностных лиц. Равные возможности для всех людей пользоваться охранной закона и их равное обязательство следовать своим указаниям (равенство всех перед законом и судом). Другая эффективная норма права в обществе возможна только в условиях равенства всех людей перед законом и судом.

    1. Недопустимость противопоставления законности и целесообразности. Сами по себе правовые законы имеют наивысшую социальную целесообразность. Они максимально отражают как социальные, так и индивидуальные интересы людей. Невозможно целесообразность закона игнорировать целесообразностью повседневной жизни. Нарушает требование закона, некоторые должностные лица и граждане обосновывают свои противоправные действия местной и индивидуальной целесообразностью.

    2. Предупреждение преступности и эффективная борьба с ней являются важным требованием законности. Верховенство права создает необходимые материальные, политические, социальные и иные предпосылки для предупреждения и пресечения правонарушений.

    «Первым условием законности, - пишет П.И.Стучка3, - является сам закон»

    Важной предпосылкой законности в современной России является Конституция, которая всенародно принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г. В ней нашли отражение качественные изменения российского общества, происшедшие на рубеже 90-х гг. ХХ столетия. Можно сказать, что Основной Закон России - важный фактор политической стабильности, учитывающий общепризнанные принципы и нормы международного права, инструмент, обеспечивающий необходимость демократизации общества.

    Порядок в законотворчестве, - отмечается в послании Президента Российской Федерации Федеральному собранию, - обязан существовать подкреплен жесткой дисциплиной ведомственного нормотворчества...

    Практически все ведомственные акты либо повторяют нормы законов, указов президента и постановлений правительства, или извращают их сущность.

    Никак не искоренена практика, когда ведомственными актами вводятся дополнительные обязанности людей. Появляется основа для ведомственного произвола. К тому же, как правило, люди выяснят о существовании такой инструкции только в кабинете чиновника.

    Обычный способ заключается в том, что и граждане подпадают в сферу деятельности законности. Данный спор нужно решить в пользу традиционного взгляда на состав субъектов законности.

    Согласно ст.15 ч.2 Конституции Российской Федерации «Требование соблюдения законов в равной мере обращено как к органам государственной власти, органам местного самоуправления, должностным лицам, так и к гражданам и их объединениям»

    Как отмечает В.Н.Кудрявцев законность это не только формальный принцип права, но и содержательная категория, отражающая демократическое существо общественного строя".4

    Законность - фундаментальная категория всей юридической науки и практики, а её уровень и состояние служат главными критериями оценки правовой жизни общества, его граждан. Законность выражает общий принцип отношения общества к праву в целом:

    1. в плане "правового" характера общественной жизни;

    2. с позиций требования всеобщего уважения к закону и обязательного его исполнения всеми субъектами;

    3. под углом зрения требования безусловной защиты и реального обеспечения прав, интересов граждан и охраны правопорядка в целом от любого произвола.

    Законность - это общественно-политический режим, состоящий в господстве права и закона в общественной жизни, соблюдении правовых норм всеми участниками общественных отношений, последовательной борьбе с правонарушениями и произволом в деятельности должностных лиц.

    Принципы законности:

    Принцип единства законности предполагает единую направленность законности в области правотворчества и правореализации на всей территории страны (пространственный аспект). При этом предполагается единое понимание и применение законности на всей территории государства, единство правового регулирования сходных общественных отношений, единые критерии оценки поведения участников правового общения (содержательный и оценочный аспекты). Единство законности во времени означает установление единого порядка вступления законов и других нормативных правовых актов в юридическую силу (временной аспект).

    Принцип всеобщности законности означает, что ее требования должны быть обращены ко всем в равной степени, никто не может быть выведен из-под действия законов. Данный принцип распространяется на все действующие нормы права.

    Принцип реальности выражается в цели законности – достижение фактического осуществления в поведении и действиях требований правовых норм.

    Принцип целесообразности вытекает из ценности права для жизни общества как средства обеспечения организованности и порядка. Целесообразность в правотворческой деятельности означает принятие таких норм права и актов, которые максимально отражают потребности общественного развития и способны обеспечить достижение целей правового регулирования. В сфере правореализации данный принцип означает, что участники общественных отношений должны иметь возможность выбора наиболее целесообразного варианта поведения или решения в пределах закона. Такую возможность предоставляют нормы права диспозитивного характера. Целесообразность используется также при назначении мер взыскания, наказания, иного воздействия на правонарушителя.

    Принцип гарантированности означает, что прочная законность невозможна в стране без действенных, эффективных механизмов ее обеспечения.

    Принцип неотвратимости юридической ответственности характеризует юридическую сторону законности. Ее суть составляет своевременное раскрытие любого правонарушения и назначение виновному адекватного наказания или иной меры воздействия.

    При этом меры воздействия на правонарушителя должны быть строго индивидуализированными: соответствовать тяжести правонарушения, личности правонарушителя, обстоятельствам, средствам правонарушения, тяжести последствий и другим условиям.

    Таким образом, требования законности в единстве и взаимодействии обеспечивают стабильность и гармоничность общественной жизни, способствуют развитию гражданского общества в соответствии с объективными законами исторического процесса. Законность представляет собой процесс осуществления законов.

    1.2 Содержание законности


    Содержание законности включает в себя систему действующего права, субъектов законности, гарантии, охрану , реализацию и обеспечение законности.

    Субъектами законности, в принципе, считаются все правоспособные лица, т.е. все субъекты права. Но в процессе реализации законности считается действие законов по кругу лиц, считается общий или специальный статус субъекта, общая или специальная правоспособность юридического лица. Физическое и процессуальное законодательство детализируют процесс привлечения к юридической ответственности специального субъекта (должностного лица, лица определенной профессии, возрастные и иные особенности).

    С другой стороны определенно должностные лица, особенно в области законотворческого процесса, исполнительно-распорядительной и правоохранительной деятельности призваны поддерживать реализацию законности, предоставлять и восстанавливать нарушенные права. Для этих лиц предусмотрена повышенная степень ответственности . Законность в тоже время как состояние должна рассматривать необходимость защиты этих лиц, например, должностных лиц в процессе осуществления ими своих функций, наделяя их специальными правами и обязанностями.

    Охрана законности связана в основном с предотвращением её нарушений, пресечением этих нарушений, наказанием за нарушения, а обеспечение законности связано с профилактическими мерами (профилактикой правонарушений) и наличием системы эффективных гарантий. Нарушение законности обозначает причинение ущерба защищаемым интересам личности, общества, государства.

    Усиление законности связано, в первую очередь, с развитием системы ее гарантий, под которыми воспринимаются положительно действующие обстоятельства, факторы и средства, обеспечивающие беспрепятственное осуществление прав субъектов права и надлежащее исполнение законов.

    Выделяют следующие виды гарантий законности:

    1. социально-экономические,

    2. политические,

    3. организационные,

    4. общественные,

    5. идеологические,

    6. специальные юридические гарантии.

    Специальные правовые гарантии включают средства и методы, основанные на законе, для эффективного предупреждения, устранения и пресечения нарушений закона. Это набор норм, принципов, институтов действующего законодательства, а также правоохранительный и правоохранительный механизм, включающий процессуальные формы деятельности компетентных государственных органов и должностных лиц (средства предупреждения и пресечения правонарушений, меры по восстановлению и защите нарушенных прав, способы устранения негативных последствий правонарушений).

    Специальные юридические гарантии включают в себя организационно-правовые средства, закрепленные в законодательстве, которые направлены на обеспечение законности.

    Таким образом, правовые гарантии включают в себя:

    1. меры по совершенствованию законодательства;

    2. меры защиты;

    3. меры выявления правонарушений;

    4. меры юридической ответственности,;

    5. меры профилактики;

    6. меры надзора и контроля над состоянием законности.

    Огромное значение имеет внешний контроль над осуществлением законности со стороны намеренно уполномоченных государственных органов. В современных условиях повышает роль и значение конституционных судов в системе органов, поддерживающих охрану и обеспечение законности.

    Разрушение законности связано в основном с нарушением ее пределов, необходимо обеспечить единство законности и демократии, так как законность имеет способность существовать никоим образом не законно в отсутствие демократии, или ложной демократии.


    2. Соотношение правопорядка, общественного порядка и

    законности

    2.1 Понятие, функции и принципы правопорядка


    Правопорядок – институционально‐нормативный каркас общества, обеспечивающий его стабильность и целостность. Он представляет собой состояние общественных отношений, при котором обеспечивается соблюдение закона и иных правовых норм, будучи одной из составных частей общественного порядка. Это состояние фактического урегулирования социальных связей, качественное выражение законности.

    Содержание правового государства - упорядоченность общественных отношений, выражающаяся в правомерном поведении их участников. Следственно, когда участники регулируемых правоотношений адаптируют свое поведение к субъективным правам и правовым обязательствам, формируется верховенство права Как видно, законность непосредственно примыкает к закону, выражается в требованиях его соблюдения, правопорядок - к осуществлению субъективных прав, исполнению юридических обязанностей.

    Такой ход рассуждений приводит к необходимости выяснения сути понятия "правомерное поведение".

    Но в первую очередь, не всякое поведение людей имеет юридическое значение.

    "Право, - отмечает В.Н.Кудрявцев,- регулирует не все, не любое поведение людей, а только некоторые виды поведения, имеющие важное общественное значение. Будучи закрепленным в правовой норме , такое поведение становится юридически значимым, т.е. вызывает те или иные последствия, охраняется и обеспечивается государством".5

    Таким образом, социально важное поведение людей необходимо рассматривать в качестве правового поведения, если оно предусмотрено нормами права и влечет юридические последствия.

    Правомерное поведение - это разновидность правового поведения.

    Во-первых, о таком поведении субъектов можно говорить лишь в той мере, в какой оно совпадает с моделью, зафиксированной в правовой норме,

    т.е. находится в области правового регулирования.

    Во-вторых, правомерное поведение, как правило, общественно полезное поведение, основано на соблюдении, исполнении и применение правовых норм.

    В третьих, мнение о том, что правомерное поведение личности основывается на положительном отношении к правовым нормам и принципам, представляется не точным. Показательно в данном плане судебное сутяжничество, необоснованные правовые притязания, формальное осуществление правовых обязанностей и пр.

    Правомерное поведение - это общественно необходимое, желательное или допустимое с точки зрения интересов общества поведение субъектов права, которое соответствует требованиям юридических норм, гарантируется и охраняется государством. В юридической литературе приводятся и более лаконичные формулировки. В.К.Бабаев пишет: "Правомерное поведение личности - это поведение, соответствующее предписаниям юридических норм".

    Правопорядок следует отличать от близкого, но не одинакового ему явления – социального порядка, который, как и правопорядок, характеризуется организованностью, упорядоченностью общественных отношений. Общественный порядок - это порядок общественных отношений, складывающийся в итоге функционирования всех социальных норм, т.е. норм права, норм морали, а также обычаев, корпоративных норм.

    Другими словами, общественный порядок есть состояние урегулированности общественных отношений, основанное на реализации всех социальных норм.

    В научной и учебной литературе отмечается, что понятие "общественный порядок" имеет двоякий смысл:

    1. в широком, о котором сказано выше;

    2. в узком - как порядок, складывающийся в общественных местах.

    Такой подход служит решению актуальных проблем правоохранительными органами. Речь идет об уголовной и административной безопасности в парках, на транспортных маршрутах, железнодорожных вокзалах, пристанях, аэропортах, культурно-развлекательных заведениях и т.д. Этот порядок связан с обеспечением атмосферы спокойствия, способствующей обеспечению нормальных условий труда и отдыха граждан, деятельности государственных органов, общественных организаций, предприятий и учреждений.

    О таком понимании общественного порядка говорится в нормативно-правовых актах, определяющих формы и методы деятельности органов внутренних дел.

    Содержанием правопорядка- система правовых структур, элементов, процессов, существенных свойств и признаков.

    Выделяют, прежде всего, материальное содержание и юридическое содержание правопорядка.

    Форма правопорядка - это его внутренняя структура, функционирование во времени, в пространстве, по кругу лиц, по объектам регулирования. Форма правопорядка связана с его содержанием.

    Функции правопорядка, в первую очередь, обозначают предназначение его элементов и их связей между собой, которые проявляются в функционировании общества и государства. К ним относятся следующие функции:

    Функция упорядочения внешних связей и отношений с крупными системами общества — экономической, политической и другими, составным элементом которых является правопорядок. Испытывая воздействия внешней среды — экономических, политических, социальных и иных факторов, правопорядок, в свою очередь, способствует упорядочению и стабилизации всех важнейших связей и отношений с окружающей общественной средой.

    Функция укрепления внутренних связей и отношений внутри правопорядка на разных структурных уровнях его упорядочения. Эта функция характеризует самостоятельное «бытие» системы правопорядка, обособляет качественную определённость его как целого во внутреннем взаимодействии собственных составных частей.

    Благодаря этой функции постигается особенность правопорядка, его сущностные признаки как правового состояния системы общественных отношений.

    Функция сохранения и совершенствования правопорядка выражается в его стабильности противостоянии к внешним воздействиям разрушающего характера (правовой нигилизм, волюнтаризм, правонарушения, злоупотребление правом и др.), сохранении и развитии собственной качественной определенности, открытости влиянию укрепляющего характера

    Принципы правопорядка являются той основой, на которой он формируется и функционирует.

    К принципам правопорядка принято относить следующие:

    1. принцип демократизма правопорядка;

    2. принцип конституционности;

    3. принцип правовой нормативности;

    4. принцип законности;

    5. принцип структурной целостности;

    6. принцип соподчиненности связей и отношений правопорядка;

    7. принцип упорядоченности и взаимозависимости уровней правопорядка;

    8. принцип справедливости и гарантированности;

    9. принцип простоты и универсальности;

    10. принцип подконтрольности отношений правопорядка и др.

    Данные принципы являются основой для поддержания и совершенствования системных связей и отношений между структурными элементами правопорядка. Эти принципы должны учитываться в процессе правотворческой, правореализационной, правоприменительной и правоохранительной деятельности.

    2.2 Содержание правопорядка


    Правопорядок характеризуется уровнем законности в государстве и степенью реализации прав и свобод граждан, а также исполнением ими и государственными органами возложенных законом обязанностей. В современном мире вопросы организации правопорядка (его охраны или радикальных преобразований) всё в большей степени переносятся из внутригосударственных, демократических контекстов в раздутые до глобальных масштабов корпоративно‐ценностные, что в конечном счёте приводит не к конструктивным, а к деформирующим трансформациям правопорядка.

    Правопорядок и общественный порядок имеют много общих черт.

    Диалектическая связь этих представлений состоит в том, что невозможно установить одностороннюю связанность, обусловленность этих явлений. Действительно, «состояние общественного порядка обусловливает во многом состояние правопорядка»6, но и качественное состояние последнего является необходимым условием должного уровня реализации общественных отношений, относящихся к сфере общественного порядка. С учетом трудной связи рассматриваемых категорий правопорядок подчас рассматривался как часть общественного порядка в широком его понимании. Так, например А. Шляпочников предложил включить в сферу общественного порядка «все общественные отношения, возникающие в результате соблюдения правил общежития, нравственных и правовых законов…»7. Тем не менее, правовые нормы, классифицированные в отраслях права сообразно содержанию общественных отношений, формулируют модель должного поведения не только в сфере общественного порядка, но и в сферах экономики, политической жизни общества, семейных отношениях и т.д.

    Помимо этого, есть правовые нормы не только социального, но и т ехнического характера. Вышеизложенное не разрешает рассматривать верховенство права только ,как неотъемлемую часть социального порядка. С иной ,стороны, правила, регулирующие сферу общественного порядка, не ограничиваются юридическими предписаниями. Нормы морали, этики, обычаев, правила совместного проживания и другие социальные неюридические нормы придают упорядоченность общественным отношениям в этой сфере.

    Общественный порядок, общественная безопасность и правопорядок. Сфера правопорядка охватывает ту часть общественных отношений, которые урегулированы нормами права. Общественный порядок, рассматриваемый в узком (специальном) смысле, и правопорядок сферы, которые в значительной части совпадают.

    B литературе по этому поводу высказаны различные суждения. Некоторые авторы считают, что правопорядок является лишь частью общественного порядка. Думается, что более правильна позиция тех авторов, которые полагают, что образующие правопорядок и общественный порядок "сферы совпадают лишь в той своей части, в которой общественный порядок регулируется нормами права". Что касается отношений сферы общественного порядка, регулируемых нормами морали, нравственности, правилами общежития, то они находятся за пределами сферы правопорядка. Из этого, однако, не следует вывод о том, что сфера правопорядка уже сферы общественного порядка в узком его понимании. Многие правовые отношения не входят в сферу общественного порядка

    Термин «общественная безопасность» является весьма распространенным в законодательстве. Законодательное определение безопасности в широком понимании сформулировано следующим образом: «безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз»8. При этом к основным объектам безопасности относятся: личность - ее права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности; государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность. Определения специальных видов безопасности содержатся в отдельных Федеральных законах, среди которых, к сожалению, нет определения общественной безопасности.

    Некоторые авторы считают, что правопорядок является лишь частью общественного порядка. Думается, что более правильна позиция тех авторов, которые полагают, что образующие правопорядок и общественный порядок "сферы совпадают лишь в той своей части, в которой общественный порядок регулируется нормами права". Что касается отношений сферы общественного порядка, регулируемых нормами морали, нравственности, правилами общежития, то они находятся за пределами сферы правопорядка. Из этого, однако, не следует вывод о том, что сфера правопорядка уже сферы общественного порядка в узком его понимании. Многие правовые отношения не входят в сферу общественного порядка (например, трудовые, гражданско-правовые и иные правоотношения).

    Правопорядок составляет сердцевину общественного порядка, поскольку государство при помощи права закрепляет важнейшие отношения в сфере общественного порядка. Эти отношения охраняются государством, в необходимых случаях поддерживаются мерами государственного принуждения.

    Общественная безопасность и правопорядок соотносятся как часть к целому. Такое соотношение обусловлено тем, что отношения в сфере общественной безопасности регулируются нормами права. Следовательно, общественная безопасность является составной частью, элементом правопорядка.

    Наиболее развернутая позиция была высказана А.А. Тер-Акоповым. Он предложил рассматривать безопасность личности (личностную безопасность), общества (общественную безопасность) и государства в рамках единого понятия – социальной безопасности… «которая включает условия, обеспечивающие сохранение и развитие основ социальной организации: государственно-политической, экономической, экологической и др., а также отдельные элементы, в том числе человека как самостоятельную ценность, являющуюся наиболее важной основой существования и функционирования общества»9. Основными характеристиками угрозы безопасности в изложенной концепции являются не только ее способность естественно ликвидировать объект защиты, но и снизить качество жизни, сузить диапазон деятельности и перспективы улучшения , как неотъемлемой части жизни.

    Представляется, что общественная безопасность в тесном смысле- это состояние защиты жизненно главных интересов общества, обеспечения его существования и самоорганизации, от криминальных посягательств, а ещё угроз природного и техногенного характера.

    В целом в литературе сложилось несколько подходов к соотношению понятий «общественная безопасность» и «общественный порядок». Первый из них предполагает понимание общественной безопасности как составного элемента общественного порядка. Общественная безопасность, которая предполагает строжайшее соблюдение правил обращения с оружием, боеприпасами, взрывчатыми, сильнодействующими ядовитыми, радиоактивными веществами, а также правил дорожного движения, противопожарных правил, правил производства строительных и ремонтных работ является составной частью общественного порядка. Как заметно из определения, при данном подходе безопасность представляет собой соблюдение технических норм и правил.

    Вторая позиция заключается в том, что общественная безопасность включает в себя различные группы отношений, в том числе и составляющие сферу общественного порядка. При таком подходе тесное осознание ,общественной безопасности также включает общественный порядок, охраняемый при производстве определенного вида работ. Данный итог основан на образе ,системы норм Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающих ответственность за правонарушение против социальной безопасности и общественного порядка. «В соответствии с законом видовым объектом преступлений, предусмотренных нормами главы 24 УК, является общественная безопасность в узком смысле слова, то есть совокупность общественных отношений, обеспечивающих безопасные условия жизни каждого члена общества, общественный порядок, безопасность личных, общественных или государственных интересов при производстве различного рода работ и в процессе обращения с общими опасными предметами»10.

    В связи с этим следует отметить следующее. Думается, что не совсем правильно подходить к соотношению рассматриваемых категорий с точки зрения реализации функции по их охране. Сами эти категории наполнены самостоятельным содержанием, хотя нельзя на этом основании признавать, что деятельность по их охране носит исключительно самостоятельные формы и цели. В рамках охраны социального порядка преступления, посягающие на общественную безопасность, иногда пресекаются, и наоборот. В свою очередь, это не обязано приводить к итогу, что одно понятие включено в другое.

    Т ретий подход к соотношению общественной безопасности и социального порядка состоит в том, эти понятия являются частично совпадающими. Всеобщими целями общественного порядка и общественной безопасности являются защита жизни и здоровья людей. Рассматривая, что общественный порядок-это состояние волевых отношений, источником нарушения общественного порядка и опасности являются люди - нарушители порядка, в то время как угроза общественной безопасности также может исходить от действий стихии, а также эпидемий. Последние зачастую причиняют вред жизни и здоровью людей, нарушают нормальный ритм жизни, но элемент социального порядка не обязательно присутствует там, где имеют место отношения общественной безопасности. На этом основании автор делает вывод о том, что «понятие общественной безопасности лишь частично совпадает с понятием общественного порядка – именно в той части, в какой источником опасности является человек, нарушающий общественный порядок и тем самым создающий угрозу жизни или здоровью другого человека или самого себя». Подобного взгляда придерживается и А.Н. Бадмаев. «Общественный порядок и общественная безопасность выступают как тесно связанные, частично совпадающие, но не тождественные понятия. Они отличаются характером общественных отношений, источниками нарушений, различными средствами регулирования и субъективной стороной правонарушений»11.

    И, наконец, последний подход к соотношению рассматриваемых категорий заключается в том, что категории «общественная безопасность» и «общественный порядок» они взаимосвязанны, но не совпадающие понятия, так как их сферу составляют самостоятельные специфические общественные отношения. Общественная безопасность - это "наиболее концентрированная форма выражения защитных мер государства по отношению к высшей социальной ценности-жизни и здоровью человека", обеспечивающая тем самым физическую защиту человека и создающая основу для существования и реализации других интересов.

    Таким образом, соотношение правопорядка и общественного порядка заключается в том, что эти понятия совпадают лишь частично в области общественных отношений, урегулированных правовыми нормами. В остальном их сферу составляют иные, не совпадающие друг с другом отношения.

    Заключение


    Государство управляется различными способами и средствами - финансовыми, политическими, идеологическими, организационными, правовыми. Среди последних значимое место занимает правопорядок, без которого невозможно обеспечить нормальную жизнь общества и его граждан.

    Законы, их соблюдение - древнейший и культурный метод управления людьми. Сегодня это принято во всех развитых демократических странах, в мировом сообществе.

    В законе воплощен коллективный разум, потому что он авторитарен, и уважаемый и ставится превыше всего. Разумеется, законы обязана соблюдать и сама власть, создающая эти законы, считать себя связанной ими. В обратном случае она не будет иметь морального права требовать этого от других, и, следовательно, не сумеет обеспечить должного порядка в обществе. В руководстве власти своим законам – сущность правового государства.

    Для претворения в жизнь этих и других задач требуется организованность, порядок и дисциплина. Стабильная правовая ситуация выступает важнейшей предпосылкой всякой иной – экономической, социальной, политической, морально-психологической. России как никогда нужна законность и правопорядок.

    Наличие должного правопорядка в стране позитивно сказывается на ее международном престиже. Необходимо применять меры, которые будут направлены на укрепление государственности и законности, наведение порядка в стране, повышения управляемости обществом.

    Закон воплощает коллективный разум, поэтому он авторитарен, почитаем и ставится выше всего остального. Безусловно, законы обязаны соблюдаться самими властями, которые создают эти законы, чтобы считать себя связанными ими. В противном случае она не будет иметь морального права требовать этого от других, а, следовательно, не сможет обеспечить должный порядок в обществе. Подчинение власти своим собственным законам является сутью верховенства закона

    В современных российских условиях без законности и правопорядка невозможно решение стоящих перед обществом задач:

    1. успешное проведение курса экономических реформ, становление рыночных отношений, развитие производства;

    построение гражданского общества и правового государства;

    1. эффективное функционирование институтов демократии, политической системы;

    2. реализация прав и свобод человека, упрочнение их гарантий;

    3. четкая работа государственного аппарата;

    4. борьба с преступностью;

    5. обеспечение управленческого процесса;

    6. формирование политико-правовой культуры и повышение правосознания личности и всего общества.

    В связи с вопросом реализации законности нужно, прежде всего, укрепить нормативную базу правового регулирования, оптимизировать правовое влияние на всех уровнях законности и правопорядка, расширить элементы демократии, создать эффективный механизм правового регулирования и преодолеть негативные тенденции в правовом развитии.

    Не вдаваясь в дискуссию о содержании рассматриваемого понятия необходимо отметить, что категории «общественный порядок» и «публичный порядок» исторически самостоятельно развивались на протяжении долгого времени, приобретая определенную специфику в правоприменительной практике и правовой доктрине.

    Список литературы

    Нормативно-правовые акты

    1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, N 31, ст. 4398.

    2. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 25.03.2022) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст.2954.  2011, N 1, ст. 54; N 50, ст. 7362; 2014, N 30, ст. 4278; 2015, N 29, ст. 4393

    Научная литература

    1. Бадмаев, А.Н. Основные направления деятельности общественной безопасности. 2016 г. - С.156.

    2. Еропкин, М.И. Административно-правовая охрана общественного порядка., 2015. - С.345.

    3. Кудрявцев, В.Н. Законность: содержание и современное состояние. 2015 г. - С.147

    4. Стучка П.И. Учение о Советском государстве и его конституции. М., 1931. С.221

    5. Тер-Акопов, А.А. Безопасность человека. Социальные и правовые основы. М., 2015. - С.83

    6. Шляпочников, А.Н. Об охране общественного порядка, 2019. - С.123.

    1 Закон Российской Федерации «О безопасности» 2005г. № 2446-1 (в ред. от 03.07.2005 № 15-ФЗ) - С.56-58.

    2 Шляпочников, А.Н. Об охране общественного порядка .2019г. - С.123.

    3 Стучка П.И. Учение о Советском государстве и его конституции. М., 1931. С.221

    4 Кудрявцев, В.Н. Законность: содержание и современное состояние. М., 2015. - С.244.

    5 Кудрявцев, В.Н. Законность: содержание и современное состояние. М., 2015. - С.147.

    6 Закон РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 № 2446-1 (в ред. от 03.07.2005 № 15-ФЗ).- С.244.

    7 Шляпочников, А.Н. Об охране общественного порядка как функции Советского государства. М., 2019. - С.123.

    8 Еропкин, М.И. Административно-правовая охрана общественного порядка., 2015. - С.345.

    9 Тер-Акопов, А.А. Безопасность человека. Социальные и правовые основы. М., 2015. - С.83.

    10 Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред. 24.07.2007 № 218-ФЗ). М., 2007. - С. 25-27.

    11 Бадмаев, А.Н. Основные направления деятельности общественной безопасности., 2016 г. - С.156.


    написать администратору сайта