Эссе. Институт лишение гражданства в ссср и в современной России аргументы за и против
 Скачать 20.48 Kb.
|
|
Эссе по дисциплине: «Конституционное право» На тему: «Институт лишение гражданства в СССР и в современной России: аргументы за и против» Малых Максим Денисович ГМУ-21-1 Институт лишения гражданства широко использовался в ходе социалистических преобразований в советский период. Был принят целый ряд нормативных актов о лишении гражданства. Практика их применения носила массовый характер и даже распространялась на определенные категории граждан. Однако впервые в отечественной истории, гражданина РФ нельзя лишить гражданства, согласно Закону РФ от 28 ноября 1991 г. N 1948-I "О гражданстве Российской Федерации". Однако в последнее время (на фоне проводимой специальной военной операции) всё чаще в информационном пространстве стала появляться идея о создании процедуры лишении гражданства. Например, 12 апреля 2022 года спикер Государственной Думы Вячеслав Володин предложил подумать о новой процедуре лишения россиян гражданства, после того как бывший редактор «Первого канала» Марина Овсянникова 14 марта выбежала в прямом эфире с плакатом против специальной военной операции на Украине. «Для таких «граждан РФ» нет процедуры лишения гражданства и запрета на въезд в нашу страну. Но, наверно, это было бы правильно», – подытожил Володин. А месяц назад – 13 ноября 2022 года Президент РФ предложил поправку ко второму чтению законопроекта о гражданстве, позволяющего лишить иностранных граждан российского гражданства за публичное распространение заведомо ложной информации об использовании Вооруженных сил РФ, публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных сил РФ, осуществление деятельности нежелательной иностранной или международной организации и публичные призывы к нарушению территориальной целостности РФ. Как видно, из предложенных новостей, тема лишения гражданства является актуальной, да и лично мне интересной, поэтому я поставил перед собой цель рассмотреть историческое развитие института лишение гражданства в СССР, выразить своё по данной проблеме и прийти к заключению, оценив данные поправки Владимира Владимировича Путина. Прежде всего, перед тем как вникать в историю лишения гражданства стоит дать определение этому явлению. Лишение гражданства – это действие государства в лице его компетентного органа, прекращающего своим актом без учёта воли гражданина его правовую связь со своим государством. Отсюда следует, что лишение гражданства является конституционно-правовой мерой ответственности или же конституционно-правовой санкцией. Как правило, она применяется вопреки желанию лица прекратить гражданство своего государства. Вопросы лишения гражданства СССР вынужден был решать уже в первые годы своего существования: в подтверждении позиции я могу привести декрет ВЦИК, принятый 26 апреля 1918 года, который предусматривал лишение советского гражданства лиц, самовольно покинувших ряды Красной Армии до истечения шестимесячного срока после их добровольного вступления в неё. Стоит отметить, что при приходе власти большевиков стали заполняться пробелы в отечественном законодательстве о подданстве (позже гражданстве), например, стало регулироваться приобретение иностранцами гражданства, чего в законах Российской Империи не было прописано. Однако, я могу отметить на основании декрета ВЦИК, что Советская Россия с самого начала своего появления использовала репрессивные методы к несогласным с её властью (репрессия – это наказание, карательная мера, применяемая государственными органами с целью защиты и сохранения существующего строя). Справедливости ради, сохранение политической власти, беря контекст 1918 года, было бы невозможно без насильственных методов в Гражданской войне. В более поздние годы в Законе о гражданстве СССР от 1938 года также закреплялись положения о лишении гражданства. Согласно этому Закону (статья 7) лишение гражданства СССР было возможно либо по приговору суда (в случаях, предусмотренных законом), либо в силу особого в каждом случае указа Президиума Верховного Совета СССР (Указ Президиума Верховного Совета СССР от 25 февраля 1939 г. «О лишении гражданства группы лиц»). Таким образом, лишение гражданства в период действия указанного Закона применялось к лицам, которые «совершали поступки, порочащие звание советского гражданина». Данная формулировка, по моему мнению, представляется очень широкой в трактовании, что является огромнейшим недостатком. Во-первых, не прописано какие поступки могут порочить звание советского гражданина. И во-вторых, самое главное, что такое «поступки, порочащие звание советского гражданина»? На ум сразу приходит вопрос: а если гражданин СССР прилюдно расскажет правдиво о минусах советской системы, будет ли данное действие порочить его гражданство? Потому что любая критика системы может трактоваться в данном ключе. И самое забавное, на этот вопрос мог ответить только Президиум Верховного Совета СССР, то есть закрытое заседание людей (куда не впускают обычных граждан и СМИ). Это наталкивает на мысли, что государство в лице высших органов власти могло по своему желанию лишить любого неугодного гражданства, что означает автоматический переезд из СССР. Опять же, читается репрессивный характер мер Советского государства с инакомыслящими, но оправдать это продолжающимся становлением государства в революционной обстановке уже становится невозможно. Со временем ситуация менялась. С принятием в 1958 г. Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик из уголовного законодательства было исключено лишение гражданства как мера уголовного наказания. И в Законе СССР от 01.12.1978 № 8497-IX «О гражданстве СССР» - лишение гражданства СССР может иметь место в исключительном случае по решению Президиума Верховного Совета СССР, если лицо совершило действия, порочащие высокое звание гражданина СССР и наносящие ущерб престижу или государственной безопасности СССР. С одной стороны, видна либерализация законодательства - исключено лишение гражданства как мера уголовного наказания и признание лишения гражданства только в исключительном случае. Однако это либерализация носит формальный характер, ведь ключевые вопросы остаются. Какие действия возможно отнести к порочащим высокое звание гражданина СССР и наносящие ущерб престижу или государственной безопасности СССР? По данной логике, мат, курение или распитие спиртных напитков в общественном месте может порочить звание Советского гражданина и, следовательно, его возможно лишить гражданства... (понимаю, звучит как бред, но всё согласно закону). И даже появляется дополнительные вопрос. А зачем решать гражданства человека, наносящего ущерб государственной безопасности СССР? Лишение гражданства автоматически ведёт к переезду (депортации) данного лица, значит человек, нанёсшее ущерб стране может запросто уехать без серьёзного для него наказания? Это звучит максимально глупо и нелогично, ведь лучше просто посадить этого человека в место лишения свободы. Но тогда зачем лишать гражданства, если, скажем так, он будет под присмотром… И опять никто не смог бы ответить на данные вопросы, а проблемы всё так и остаются. Однако в Законе СССР от 23.05.1990 N 1518-1 «О гражданстве СССР» лишение гражданства СССР может иметь место в исключительном случае в отношении лица, проживающего за границей, если оно совершило действия, наносящие существенный ущерб государственным интересам или государственной безопасности СССР. Закон относительно своих предшественников стал гуманнее, лишая гражданства только проживающих за границей, но ключевая проблема – широкая трактовка закона, из-за которой возможен произвол властей, всё ещё остаётся. Следовательно, я могу сделать вывод, что всю историю своего существования СССР подавлял инакомыслие, исключая из рядов граждан СССР враждебных элементов, противников социалистического порядка. Из положительных моментов я могу отнести то, что лишение гражданства один из видов наказаний за недостойное поведение, причиняющее ущерб интересам государства и (или) общества. Но всё-таки, для меня, негативные моменты перевешивают положительные. Сегодня в Российской Федерации лишиться гражданства можно только на добровольной основе по личной инициативе, при чём обязательно от человека подтверждение имеющегося другого гражданства или близкие перспективы его получения. Это один из ключевых конституционных принципов гражданства РФ. Но, как я уже писал, Владимир Путин предложил лишать приобретенного гражданства за преступления, например, за дискредитацию армии или фейки о ней. К данному предложению я отношусь скорее позитивно, и готов высказать своё мнение по этому вопросу. Во-первых, по сравнению с законодательством СССР данное предложение является более узким по трактовке (а это положительный момент, что исключает или минимизирует возможности произвола властей). Во-вторых, я согласен, что люди, которые приобрели гражданство должны уважать Россию, поэтому за определённые правонарушение возможно лишение гражданства. Но, нужно избирательно выбирать за какие преступления будет назначаться эта мера. Но возникает проблема, с тем, что нарушается один из принципов гражданства РФ – гражданство РФ является единым и равным независимо о основания его приобретения. Я считаю, что данный принцип очень важен и его стоит сохранять, иначе в ближайшем будущем лишения гражданства может ждать и родившихся, а не воссоздания репрессивных механизмов нашу страну до хорошего никогда не доводило. Поэтому я предлагаю допускать лишения гражданства только в том случае, если у гражданина РФ имеется гражданство иного государства или гарантии его приобретения. Тем самым мы, во-первых, будем соблюдать принцип единого и равного гражданства и, во-вторых, не допущение появления лиц без гражданства в России. |