Реферат. Институт права Реферат по дисциплине "Правоведение" Тема Антикоррупционная политика РФ выполнил студент бтл1802 Лихачев Е. И. План Введение
 Скачать 24.19 Kb.
|
|
Министерство образования и науки ВГУЭС Институт права Реферат по дисциплине "Правоведение" Тема 6. Антикоррупционная политика РФ Выполнил студент БТЛ-18-02 Лихачев Е.И. План Введение Понятие «антикоррупционной политики» Задачи и Принципы антикоррупционной политики Антикоррупционная политика и институты Особенности антикоррупционой политики в современной России Недостатки антикоррупционной политики Правовая основа Меры предупреждения коррупционных нарушений Заключение. Введение Среди разрушительных процессов в России коррупция занимает одно из основных мест. Она стала важным фактором стагнации экономики, превратилась в серьезную угрозу верховенству закона, демократическим преобразованиям и правам человека, привела к тяжелейшим социальным последствиям. Коррупция подрывает доверие к властным структурам, ведет к деградации социума, политических и социальных отношений, наносит урон имиджу и престижу нашей страны в современном мире. Коррупция, захлестнула современную власть на всех ее уровнях. Такое пристальное внимание обусловлено, прежде всего, общественной опасностью этого феномена. Коррупция разлагает демократические институты общества и ставит под угрозу их существование. Это проблема особенно важна для современной России, пытающейся, пока бесплодно, привить на своей почве демократические устои. Коррупция делает неравным доступ людей к материальным и общественным благам, что само по себе является признаком недемократичности существующего строя. Не все типы политической коррупции определяются законом как преступные деяния. Она представляет собой общественно осуждаемое поведение власть имущих, которое может включать, а может и не включать уголовно наказуемое деяние. Понятие антикоррупционной политики Антикоррупционная политика – это разработка и постоянное осуществление разносторонних и последовательных мер государства и общества в рамках принятых данным государством основ конституционного строя с целью устранения (минимизации) причин и условий, порождающих и питающих коррупцию в разных сферах жизни. Целью государственной антикоррупционной политики является снижение уровня коррупции посредством: - реализации интересов личности, общества и государства на основе соблюдения прав и свобод человека и гражданина; - предупреждения коррупционных правонарушений, обеспечения ответственности за коррупционные проявления во всех случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами; - мониторинга коррупционных факторов и эффективности реализуемых мер антикоррупционной политики; - формирования антикоррупционного общественного мнения; - обеспечения прав граждан на доступ к информации о фактах коррупции, создания механизма против подкупа граждан при проведении референдумов и выборов в органы государственной власти и местного самоуправления; - формирования условий для замещения должностей государственной и муниципальной служб лицами с высокими моральными устоями. Задачи антикоррупционной политики предупреждение коррупционных правонарушений; обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях прямо предусмотренных нормативными правовыми актами; возмещение вреда, причиненного коррупционными правонарушениями; мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики; формирование антикоррупционного общественного сознания; содействие правовой реформе, направленной на снижение неопределенности правовых установлений и ограничение необоснованной свободы усмотрения правоприменителей; содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупциогенных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации; создание правового механизма, препятствующего подкупу граждан при проведении референдума и выборов в органы государственной власти и местного самоуправления; создание стимулов к замещению государственных должностей, должностей государственной и муниципальной служб неподкупными лицами. Антикоррупционная политика и институты Институты - разработанные людьми наборы правил, структурирующие их взаимодействие (Д. Норт): формальные институты (законы, конституции), неформальные (договоры, обычаи и добровольно принятые кодексы поведения, процедуры соответствий и ограничений) Антикоррупционная политика предполагает создание условий для трансформации институтов в направлении повышения их эффективности и доминирования формальных норм и правил над неформальными. Условия для трансформации институтов при реализации антикоррупционной политики: неотвратимость санкций, наличие механизмов принуждения, запретов и ограничений; контроль третьей стороны, включая широкий общественный контроль. Особенности антикоррупционной политики в современной России Смещение баланса интересов представителей власти и граждан при правоприменительной практике: антикоррупционная политика сводится преимущественно к борьбе со взяточничеством; Отсутствуют действенные, жесткие санкции в отношении должностных лиц по большинству антикоррупционных мер - не считая взяточничества - (при том, что граждан, например, за неуплату любого штрафа можно привлекать к ответственности в виде административного ареста до 15 суток); По другим видам экономических преступлений, где не участвуют должностные лица, предприниматели в ряде случаев привлекаются к аресту несмотря на запрещающие президентские поправки; Сообщения о фактах коррупции, имеющие широкий общественный резонанс, остаются без должного внимания правоохранительных органов и прокуратуры противодействие общественному антикоррупционному контролю. Слепое копирование зарубежных законодательных моделей без учета институциональной среды (пример - попытки воспроизвести американскую модель Федеральной контрактной системы в России). Недостатки антикоррупционной политики Низкие угрозы наказуемости за коррупцию для представителей власти: за нецелевое использование бюджетных средств установлена административная ответственность; За взяточничество к лишению свободы приговаривается 1 чиновник из 25, в отношении которых возбуждено уголовное дело (причина – коррупция в правоохранительных органах и судах); Тенденция к принятию законов, смягчающих ответственность чиновников – пример, принудительные работы для взяточников; Отсутствует уголовная ответственность за незаконное обогащение, что существенно затрудняет преследование за коррупцию; Проверка достоверности деклараций о доходах чиновников не обязательна; законодательством не предусмотрена неизбежность наказания для государственного служащего, представившего декларацию о доходах, содержащую недостоверные сведения; Отсутствуют жесткие дисциплинарные и административные меры ответственности в отношении ситуации конфликта интересов. Правовая основа 1. Правовую основу антикоррупционной политики составляют конституция государства, нормы, закрепленные в настоящем Законе и других законах государства, а также в иных нормативных правовых актах, предусматривающих меры предупреждения коррупции, пресечения коррупционных правонарушений и ответственности за них. 2. Настоящим Законом устанавливаются основы антикоррупциной политики, главные начала антикоррупционной политики органов государственной власти субъектов государства (для федеративных государств), общие принципы антикоррупционной политики органов местного самоуправления. 3. Уголовная, административная, дисциплинарная и гражданско-правовая ответственность за коррупционные правонарушения устанавливается соответствующими национальными нормативными правовыми актами. 4. Антикоррупционная деятельность политических партий и других общественно-политических объединений, коммерческих и иных организаций, не являющихся государственными органами, органами местного самоуправления или их учреждениями, определяется соответственно их уставами и иными учредительными документами. 5. Антикоррупционная политика государства строится с учетом международно-правовых стандартов. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры государства являются составной частью правовой основы антикоррупционной политики. Если международным договором государства установлены иные правила по сравнению с настоящим Законом, то применяются правила международного договора. Меры предупреждения коррупционных нарушений Мониторинг коррупционных правонарушений в целом и отдельных их видов; Разработка антикоррупционных стандартов, препятствующих возникновению или ограничивающих интенсивность либо сферу действия явлений, способствующих совершению коррупционных правонарушений; Антикоррупционная экспертиза правовых актов; пропаганда антикоррупционных стандартов; Содействие гласности и открытости решений, принимаемых лицами, имеющими публичный статус, если иное прямо не предусмотрено законом; Опубликование отчетов о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики; Антикоррупционные образование и воспитание; Оказание государственной и муниципальной поддержки формированию и деятельности общественных объединений, создаваемых в целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; Установление льгот для государственных и муниципальных служащих, связанных с длительностью безупречной службы; Заключение Антикоррупционная правовая политика государства может быть эффективной только в случае, если она опирается на благоприятную «внешнюю среду»: На легитимную и эффективную государственную власть, стабильную демократическую политическую систему; Активно функционирующие институты гражданского общества; Высокий уровень общей и нравовой культуры и нравосознания граждан и должностных лиц. К сожалению, в Российской Федерации подобная благоприятная среда пока не сформировалась. Формирование антикоррупционного правового порядка связано с принятием целого комплекса законодательных мер и проведением организационных мероприятий, которые обеспечивают систематическую целенаправленную деятельность органов государственной власти, общественного самоуправления и граждан по противодействию и профилактике коррупции. Литература 1. Аксенов Ю.М. Коррупция: проблемы и условия, ее порождающие // Социология коррупции. Материалы научно-практической конференции (20 марта 2003 года). 2. Актуальные проблемы противодействия коррупции на региональном уровне: Сборник материалов научно-практической конференции. 3. Аминов Д. И., Гладких В. И., Соловьев К. С. Коррупция как социально-правовой феномен и пути ее преодоления. 4. Антикоррупционная политика в современной России / под ред. А.В. Малько. 5. Антикоррупционная политика: Учебное пособие для студентов факультета государственного управления. Региональный общественный фонд «Информатика для демократии». |