РЕФЕРАТ Государственный аппарат в структуре механизма государства.. РЕФЕРАТ Государственный аппарат в структуре механизма государств. Институт второго высшего и заочного обучения Кафедра теории государства и права

• Название: Институт второго высшего и заочного обучения Кафедра теории государства и права
• Анкор: РЕФЕРАТ Государственный аппарат в структуре механизма государства
• Дата: 21.12.2022
• Размер: 40.11 Kb.
• Имя файла: РЕФЕРАТ Государственный аппарат в структуре механизма государств.docx
• Тип: Реферат; #857602

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Саратовская государственная юридическая академия»

Институт второго высшего и заочного обучения

Кафедра теории государства и права

Учебная дисциплина «Теория государства и права»

РЕФЕРАТ

Государственный аппарат в структуре механизма государства

Выполнил(а)

студент(ка)

группы

курс Юриспруденция заочной формы обучения , ИВВиЗО

направление подготовки

(специальность): 40.03.01

Научный руководитель:

должность,ученаястепень,ученоезвание





ФамилияИ.О.
Саратов – 2022 год
ОГЛАВЛЕНИЕ

Институт второго высшего и заочного обучения 1

Кафедра теории государства и права 1

Учебная дисциплина «Теория государства и права» 1

РЕФЕРАТ 1

Выполнил(а) 1

Научный руководитель: 1

1 3

Введение 3

Заключение 11

1

Введение

Одной из важных проблем современной теории государства и права является структура и функции государственного аппарата как механизма государства. К этому вопросу всегда был превышенный интерес со стороны политиков, политологов, юристов. Неразрывность государства и его аппарата, в какой форме осуществляется власть, которая является управляющей силой, идущей от государства к его народу, насколько прозрачны государственные институты-вот те темы, которые вызывают множество дискуссий между теоретиками и практиками.

Теоретическая значимость предстоящей работы состоит в том, что будут получены полные и всесторонние знания по изучаемой теме, как из учебных, так и практических источников, а также проанализирована полученная информация.

Практическая значимость определяется тем, что в результате работы будет систематизирована информация о механизме государства.

Цели: комплексно и системно раскрыть тему работы по имеющейся информации в учебной литературе и иных источниках

Для достижения этих целей нами были поставлены следующие практические и теоретические задачи:

• 
  сбор и анализ информации в теоритических и практических источниках;
  
• 
  систематизация полученных данных;
  
• 
  обобщение проделанной работы и полученных результатов
  

В работе использованы методы: общенаучные, частно-научные и специальные методы познания: сравнительный, историко-правовой теоретический анализ специализированной литературы; метод анализа источников и другие.

2

Для изучения темы были изучены учебные пособия канд. юрид. наук, доцента В.Я. Любашиц, канд. философ. наук, доцента А.Ю. Мордовцев, канд. юрид. наук, доцента И.В. Тимошенко, заслуженный деятель науки, академик В.А. Ржевский в области теории государства и права, основ государства и права; док. эконом. наук. Принципиальных отличий в работах указанных авторов нет. развитие темы начинается с момента возникновения государства и к настоящему времени изучена и всесторонне представлена, однако с усложнением межгосударственных отношений, внутригосударственных проблем аппарат государства подвергается изменениям, заслуживающим внимание.

Реферат имеет следующую структуру: первая часть «Механизм государства и его структура» - об общих понятиях и системе государственного аппарата; вторая часть - о функционировании механизма государства; заключение - обобщения и выводы по исследованной теме; список использованных источников - содержит перечень информационных источников, которые были использованы для написания работы.

3

1 Механизм государства, его структура

Большую информацию по теме реферата даёт учебная литература, в которой механизм государства представлен как единая, целостна иерархическая система государственных органов и учреждений, практических осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства. Под государственной властью понимается осуществление законодательной, исполнительной, судебной функции государства. Между функциями государства и его механизмом существует прямая и нерасторжимая связь, в силу того то механизм создаётся для осуществления функции, то последним отводится определяющая роль.

Характеристики: госмеханизм состоит из особого ряда людей, занимающихся управлением; система государственных органов и учреждений связанных иерархической подчиненностью и правомочных совершать действия, относимые к исключительной компетенции государства (монополия государства); в целях обеспечения государственно-властных велений располагает необходимыми организационными средствами, непосредственными орудиями принуждения, соответствующие техническому уровню. Механизм государства организуется как в масштабах всей страны, так и в ее административно-территориальных подразделениях.

Структура механизма государства дифференцирована на органы управления и органы принуждения (при любой специфике исторического развития государства), в компетенции которых одновременно и управление и принуждение. Структурные компоненты государственного механизма:

• 
  государственный аппарат-управляет государством и обществом, реализует законодательную, исполнительную, судебную функции государства;
  

4

• 
  государственные учреждения - организации, осуществляющие практическую деятельность в различных сферах, выполняют экономические, социальные, культурные функции;
  
• 
  государственные предприятия-ведение хозяйственной деятельности государства, выполнение работ, оказание услуг для извлечения прибыли.
  

Системные связи структуры механизма государства: вертикальные-иерархические связи подчинения, обеспечивающие прямое и обратное взаимоотношения между ниже стоящими и вышестоящими органами; горизонтальные-это параллельные связи для координации действий органов одного уровня при выполнении общих задач; контрольные связи-связи между контрольно-надзорными и поднадзорными органами для осуществления надзора за соблюдением и исполнением законов и решений вышестоящих органов.

2 Государственный орган, как элемент государственного механизма

Государственный орган - это самостоятельное структурное подразделение гос. аппарата, создан государством для осуществления гос. функций (предмет ведения) и наделен для этого властными полномочиями(компетенция). Сфера деятельности ограничивается компетенцией, установленной государством и закрепленной в законодательстве.

Внутренняя структура – подразделения, скрепленные единой целью и дисциплиной обязательной для всех. Штат сотрудников (государственных служащих) находится в особых правоотношениях между собой и государством, полномочия каждого сотрудника, объём и порядок использования ими властных полномочий, в т.ч. издание правовых актов и приведение их в исполнение, закреплены в законодательстве, локальных

5

нормативных актах (должностных инструкций). Некоторые авторы госслужащих включают в структуру государственного аппарата.

Характерные отличия: правовая основа деятельности; наличие властных полномочий; осуществление действий от имени государства; издание обязательных для исполнения нормативно-правовых и правоприменительных актов; работа служащих в госорганах на профессиональной основе.

Классификация:

• 
  по способу формирования - представительные и назначаемые (формируются уполномоченными органами государства, например, комитеты);
  
• 
  по иерархии - федеральные (действуют в общегосударственном масштабе), республиканские и местные (в масштабах субъекта);
  
• 
  по принципу разделения властей - законодательные, исполнительные, судебные;
  
• 
  по правовым формам деятельности - правотворческие, правоприменительные и правоохранительные;
  
• 
  по характеру компетенции - общей компетенции (Правительство) и специальной (Министерства);
  
• 
  по порядку осуществления компетенции - единоличные (Президент) и коллегиальные (Федеральное Собрание);
  
• 
  по срокам полномочий - постоянные (созданы без ограничения срока) и временные (для достижения краткосрочных целей).
  

С учётом классификации государственные органы формируются в звенья государственной структуры и именуются государственными институтами, например, судебно-исполнительный институт.

Бюрократизм в механизме государства (в прямом смысле власть «бюро» т.е. письменного стола) зарождается именно в отдельных

6

государственных органах и поражает целые структурные звенья. Главный ресурс бюрократов- власть и возможность злоупотреблять ею в корыстных целях. Признаки: превращение чиновниками государственных интересов в канцелярские и наоборот, увеличение численности и структуры госаппарата.

В любом политическом режиме бюрократизм – это болезнь государственных органов, созданная руками госслужащими. Бюрократизм и бюрократия-понятия не идентичные. Под бюрократией понимается рациональная организация государственного управления, деятельности госаппарата на основе господства общеобязательных регламентированных процедур, исполнение которых не зависит от того, кто именно и про отношению к кому их выполняет (М. Вебер).

Противовесом бюрократизма является демократизм: постоянный контроль за звеньями госаппарата, отчетность и сменяемость госслужащих, гласность и критика.

3 Функции государственного аппарата

Государственный аппарат функционирует на основе принципов:

• 
  законность-исполнение законов, нормативно-правовых актов;
  
• 
  приоритет прав, свобод и законных интересов личности, на защите которых стоит государство;
  
• 
  разделение властей; гласность-информирование о практической деятельности государственных органов;
  
• 
  профессиональная деятельность государственных органов.
  

Представительные органы власти (демократическое государство): законодательные органы и местные органы власти. Формируются путём избрания населением, действуют от его имени и ответственны перед ним.

Главенствующее положение отводиться законодательному органу-парламенту (при демократии). В федерации парламент имеет две палаты:

7

нижняя- состоит из депутатов, избранных населением и верхняя-из представителей субъектов федерации. При парламенте образуются и действуют комитеты и комиссии. Существуют однопалатные парламенты (Дания, Финляндия и др.). важным фактором парламентов является аппозиция- меньшинство членов парламента не согласных с мнением большинства.

Местные органы действуют в пределах административно-территориальных единиц (муниципальных советов, префектурных собраний) и избираются местным населением. Им подведомственны (установлено законом) местные предприятия, вопросы местного бюджета, благоустройства, транспортного сообщения, социальное и бытовое обслуживание населения, образования, здравоохранения, пожарной безопасности и правопорядка.

Органы местного самоуправления-демократическая форма организации местной власти. Компетенция (полномочия) органов местного самоуправления в Конституции РФ четко разделена на две группы: собственные полномочия органов местного самоуправления к которым относятся самостоятельность в управлении муниципальной собственностью, формирование, утверждения, исполнения местных бюджетов, устанавливание местных налогов и сборов, осуществления охраны общественного порядка, а также решение иных вопросов местного значения. Переданные государственные полномочия с обязательной финансовой и

материальной поддержкой и дальнейшим контролем со стороны государственных органов, которые делегировали такие полномочия.

Исполнительно-распорядительные органы гос. власти:

• 
  центральные – президент - в республике (монарх в монархических государствах);
  
• 
  правительство - функция управление государством (Совет министров, Кабинет министров). В зависимости государственного
  

8

• 
  устройства оно может быть единым (унитарное) или федеральным. По составу либо коалиционное, либо однопартийное;
  
• 
  министерства, ведомства и др. учреждения - обеспечивают должное управление наиболее важными сторонами общественной жизни.
  

Органы охраны и правопорядка, госбезопасности и вооружённые силы-силовые органы для обеспечения внутренней и внешней безопасности и правопорядка, в т.ч. с применением оружия и боевой техники.

Судебные и правоохранительные органы- в процессуальном порядке осуществляет правосудие, независим, опирается на закон и подчиняется закону. Судебная система: возглавляет верховный суд (в России Конституционный суд в РФ), далее суды общей юрисдикции (гражданские, административные, уголовные дела), специальной(арбитражный) и административные (в РФ их нет)-обжалование действий госслужащих. Правоохранительные органы-органы правосудия, ЗАГС, нотариат, юстиции, прокуратуры, госбезопасности, внешняя разведка и адвокатура.

9

Заключение

Результаты работы дают основания говорить о том, что механизм государства представляет собой материальную силу, располагая которой государственно властвует и управляет делами общества. Он является непосредственным олицетворением государства, его атрибутом и представляет собой материальное существование самого государства. Без государственного аппарата государства не существует. Понятия «механизм» и «аппарат» государства равнозначны.

Через систему органов и учреждений политические силы (правящая политическая партия) реализует государственную власть, обеспечивая своё экономическое, идеологическое и политическое превосходство и осуществляют государственное руководство обществом.

На государственный механизм оказывают воздействие состояние экономики, соотношения политических сил, функции государства и его задачи. Систему государственных органов как «скелет» механизма государства формируют системные связи.

Нарушение вертикальных связей ведёт к нарушению механизма и, в конечном итоге- к угрозе уничтожения самого государства. Понятие орган государства используется в двух значениях: в широком-орган государства есть орган власти; в узком смысле-орган, выполняющий определенные функции и задачи.

Особенности механизма Российского государства: РФ-демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Наличие единых федеральных органов трех ветвей власти, действие федерального законодательства на всей территории РФ; единый государственной строй субъектов РФ, предметы ведения исчерпывающе установлены Конституцией РФ. Двух палатный парламент

10

обеспечивает более устойчивое равновесие сил между исполнительной и законодательной властями, поскольку власть одной палаты сдерживается деятельностью другой.

11

Список использованной литературы и источников

Нормативно - правовые акты и иные официальные источники

1. 
   Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г) с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках в Конституцию РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ и от 30.12.2008 №7-ФКЗ;
   
2. 
   Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. 25.07.2011(с изм. и доп. вступившими в силу с 02.08.2011г);
   
3. 
   «Основы государства и права» учебное пособие / по рук. Ржевского В.А. // Ростов-н/Д-«Феникс»-2000-640с.-стр.157-176;
   
4. 
   Любашиц В.Я., Мордовцев А.Ю., Тимошенко И.В. / «Теория государства и права» учебное пособие / Любашиц В.Я., Мордовцев А.Ю., Тимошенко И.В. // Ростов-н/Д-«МарТ»-2002-512с. – стр. 145-162;
   
5. 
   Вебер М. Избранное, Образ общества / М. Вебер. М.:Юрист.,1994-С.340;
   
6. 
   Алексеев С.С., Архипов С.И./теория государства и права/ кол-ив авторов Алексеев С.С., Архипов С.И. и др. // электронная библиотека правоведа Студилова // www.studylaw.narod.ru/
   
7. 
   СПС Консультант плюс