Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве рф создание, направления деятельности
 Скачать 29.09 Kb.
|
|
РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Астраханский государственный университет» Дисциплина: Сравнительное правоведение Доклад на тему: «Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ: создание, направления деятельности» Выполнил: магистрант группы ЮО-16 Гаджиев И.З Проверил: к.ю.н., доцент Шафигулина С.Р. Астрахань-2021 История Института началась весной 1923 года, когда в Доме ученых на первом организационном собрании была сформирована комиссия ученых для работы над «обследованием» преступников. 14 июня 1923 года было принято постановление Президиума Моссовета о создании первого в России Кабинета по изучению личности преступника и преступности. Успешная деятельность этого Кабинета привела к созданию на его базе Государственного института по изучению преступности и преступника. 25 марта 1925 года Совет народных комиссаров РСФСР одобрил предложение НКВД РСФСР, Наркомюста РСФСР, Наркомздрава РСФСР и Наркомпроса РСФСР о создании в Москве научного института по проблемам права. Институт, получивший название Государственного института по изучению преступности и преступника, начал работу 1 октября 1925 года при НКВД РСФСР и вскоре стал главным криминологическим центром страны. В составе Института действовали четыре секции (социально-экономическая, пенитенциарная, биопсихологическая, криминалистическая), статистическое бюро, а также кабинеты-филиалы по изучению преступности, функционировавшие в Москве, Ленинграде, Саратове и Ростове-на-Дону. Кроме того, в 1926 году на базе одной из московских тюрем было образовано экспериментальное пенитенциарное отделение Института, в котором ставились опыты «рационального исправительно-трудового воздействия на различные категории заключенных». Институт проводил исследования в области криминологии, уголовной статистики, уголовного законодательства, уголовно-исполнительного права, криминалистики и др.. В 1933 году в связи с гонениями против криминологии по обвинению в идеологических извращениях и протаскивании буржуазных теорий Институт был преобразован в Институт уголовной и исправительно-трудовой политики. Задача изучения проблем преступности, являвшаяся основной в деятельности Института, была сведена к минимуму; сфера его деятельности впоследствии стала охватывать уголовное право и процесс в целом, а также другие отрасли права. В 1934 году Институт был передан в ведение Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР и Наркомюста РСФСР. В 1936 году преобразован во Всесоюзный институт юридических наук (ВИЮН), подчиненный Наркомюсту СССР (позднее — Минюсту СССР). Помимо подготовки научных работ (в частности, фундаментального 15-томного «Курса советского гражданского права», 1950—1963) ученые ВИЮН переводили на русский язык труды выдающихся классических юристов («О преступлениях и наказаниях», «О праве войны и мира») и крупные зарубежные законодательные акты (Кодекс Наполеона, Уголовный кодекс Италии, Уголовный кодекс Швейцарии и др.). Ряд работ, опубликованных сотрудниками Института («История царской тюрьмы» М. Н. Гернета, «Курс международного частного права» Л. А. Лунца), был удостоен Государственной премии СССР. В 1963 году переименован во Всесоюзный научно-исследовательский институт советского законодательства (ВНИИСЗ). Институту было поручено осуществление исследований теоретических и практических проблем, связанных с совершенствованием советского законодательства. В 1973 году в Институте был создан сектор информационно-поисковых языков, впоследствии преобразованный в отдел правовой информации, ставший основой Научного центра правовой информации. В 1976 году на Институт была возложена координация деятельности научных учреждений, связанной с подготовкой Свода законов СССР. В 1988 году переименован во Всесоюзный научно-исследовательский институт советского государственного строительства и законодательства и передан в ведение Верховного Совета СССР. В 1991 году Институт был передан в ведение Верховного Совета РСФСР и стал носить современное название. С 1993 года подчинен Правительству Российской Федерации, с возложением на него обязанностей по проведению исследований в области правового обеспечения деятельности Правительства и научной проработке законопроектов, вносимых Правительством в порядке законодательной инициативы. Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации подразделен на три структурных подразделения - научные центры: центр публично-правовых исследований, центр фундаментальных правовых исследований и Центр правового обеспечения социально-экономических реформ. Признание Института как ведущего научного центра страны во многом связано с достижениями в сфере публичного права. В разные годы менялись направления и проблематика исследований, но неизменно продолжалась исследовательская работа в области административного законодательства и процесса, бюджетного и налогового законодательства, конституционного права, социального законодательства; уголовного и уголовно-процессуального законодательства; судоустройства; мониторинга законодательства. В целях организации междисциплинарного комплексного изучения правовых проблем в 2010 году был образован Центр публично-правовых исследований. Важным направлением в работе Центра является координация фундаментальных и прикладных исследований развития публичного права, в том числе разработка научных концепций развития российского законодательства. В 2013 году издан коллективный научный труд «Концепции развития российского законодательства», выдержавший уже шесть изданий с 1994 года. В обновленном издании, с учетом изменений в общественных отношениях, содержится прогнозирование развития всех отраслей законодательства. С момента своего создания Институтом опубликованы сотни монографий и сборников научных трудов в сфере публичного права. Не стал исключением и прошедший 2013 год. Вышла в свет фундаментальная работа «Государство» Ю.А. Тихомирова. Значительным событием в юридической науке явился выход к двадцатой годовщине принятия Конституции России монографии «Конституция Российской Федерации: от образа будущего к реальности (к 20-летию Основного Закона России)». Центр готовит научные заключения и аналитические материалы по различным актуальным вопросам совершенствования российского законодательства. В частности, в 2013 году был направлен целый ряд докладов и экспертных материалов в органы государственной власти. В том числе подготовлен для Правительства Российской Федерации аналитический доклад «Анализ практики реализации программ противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации». В Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации были направлены аналитические материалы «Анализ законодательства Российской Федерации в целях выявления соответствия полномочий органов местного самоуправления, установленных федеральными законами, вопросам местного значения, закрепленным в Федеральном законе от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Для Экспертного совета при Управлении Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан были подготовлены предложения по совершенствованию законодательства субъектов Российской Федерации по правовому обеспечению реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года и аналитические материалы на тему: «Совершенствование регламентации вопросов адаптации и интеграции мигрантов в России». Периодически готовятся аналитические и экспертные материалы для Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Совета Безопасности Российской Федерации, других федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Кроме того, сотрудники Центра участвуют в подготовке экспертных материалов для Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской Комиссии Совета Европы), УВКБ ООН, СНГ, ЕврАзЭС, Совета Европы и др. Центр успешно реализует комплексные выездные исследования. По согласованию с региональными органами власти проводится изучение актуальных государственно-правовых проблем. В частности, в 2011 - 2012 годах были проведены выездные эмпирические исследования в Астраханской, Вологодской, Липецкой, Тюменской областях, Республике Саха (Якутия), Ставропольском крае, позволившие получить целостное представление о практике противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации. Объектом исследования являлись программы противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации и практика их реализации. Итогом этих исследований стал сводный Аналитический доклад о результатах анализа практики реализации региональных программ противодействия коррупции и предложениях по повышению их эффективности, который был одобрен решением президиума Совета по противодействию коррупции и направлен в субъекты Российской Федерации для учета в работе региональных органов государственной власти. Анализу практики сопутствует систематическое участие сотрудников Центра в законопроектной деятельности, в работе Научного Совета ФМС России; Общественного Совета ФМС России; Научно-экспертного совета при Комитете по делам национальностей Государственной Думы Совета Федерации Российской Федерации; Научно-экспертного совета при Комитете Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. Периодически сотрудники Центра выступают с презентациями и докладами результатов научных исследований и экспертной деятельности Института в ходе публичных обсуждений. Ю.А. Тихомиров в марте 2013 года выступал с докладом «Эффективность права в обществе: возможности и пределы» на заседании Секции философии, политологии, социологии, психологии и права Отделения общественных наук РАН. В ноябре 2013 года Л.В. Андриченко выступала с докладом «Национальная политика» на заседании экспертной дискуссионной площадки Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Открытая трибуна». В состав Центра публично-правовых исследований входит шесть научных отделов: – административного законодательства и процесса, – финансового, налогового и бюджетного законодательства, – конституционного права, – социального законодательства; – уголовного и уголовно-процессуального законодательства; судоустройства; – мониторинга законодательства. Задачами Центра публично-правовых исследований являются: 1) организация комплексных исследований правовых проблем в сфере развития публичного права; 2) анализ основных направлений развития законодательного регулирования отношений в сфере публичного права; 3) исследование и обобщение практики законодательного регулирования публично-правовых отношений и подготовка предложений по ее совершенствованию; Для решения указанных задач Центр публично-правовых исследований: 1) координирует фундаментальные и прикладные исследования развития публичного права, в том числе разрабатывает научные концепции развития соответствующих отраслей российского законодательства; 2) организует подготовку и обобщение аналитических и информационных обзоров состояния и тенденций развития законодательства и научных исследований в области публичного права (действующего российского и зарубежного законодательства, законопроектов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы, или подготовленных субъектами права законодательной инициативы для такого внесения, научных публикаций и т.п.); 3) анализирует практику применения законодательства, в том числе судебную; 4) участвует в организации и проведении исследований междисциплинарного характера, связанных с научно-исследовательскими программами антикоррупционной тематики; 5) развивает научные связи с органами государственной власти, научными учреждениями и высшими учебными заведениями в сфере, относящейся к деятельности Центра; 6) участвует в организации и проведении курсов повышения квалификации государственных служащих; 7) обеспечивает подготовку научных кадров через аспирантуру и докторантуру Института, взаимодействует с этой целью с соответствующими диссертационными советами Института; 8) организует подготовку и обсуждение научных материалов (сообщений) для ученого совета Института и секции публичного права Ученого совета Института; 9) участвует в научных конференциях, семинарах и иных научных мероприятиях в других научных учреждениях и высших учебных заведениях, а также организует такие мероприятия в Институте; 10) взаимодействует с другими научными центрами и входящими в их состав отделами Института с целью выполнения стоящих перед Центром задач. Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации является старейшим многопрофильным центром правовой науки, который выполняет широкий круг теоретических и научно-прикладных работ. Созданный более 95 лет назад, он подтверждает свой авторитет новыми научными достижениями, большим вкладом в совершенствование отечественного законодательства, сохраняя традиции своих научных школ. В соответствии с Уставом на Институт возложено участие в подготовке планов законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации и в разработке проектов федеральных законов; проведение научной правовой экспертизы концепций и проектов федеральных законов, а также иных нормативных правовых актов, находящихся на рассмотрении в Правительстве Российской Федерации. Осуществляя научно-правовое обеспечение деятельности Правительства Российской Федерации и других высших органов государственной власти, Институт ежегодно готовит более 2250 экспертных заключений и аналитических материалов. Только за 2017 год Институт провел экспертизу почти 900 федеральных и конституционных законов, обработал в рамках научно-правового обеспечения свыше 4000 обращений, запросов и поручений Правительства РФ, Администрации Президента РФ, высших государственных органов, высших судов. Большая работа проводится Институтом по исследованию правовых проблем развития институтов государственной власти и местного самоуправления; в ходе проведения фундаментальных и прикладных исследований развития законодательства, его отраслей и институтов, в том числе разработке научных концепций развития законодательства. В рамках своей деятельности Институт развивает научные связи с научными учреждениями, а также высшими учебными заведениями Российской Федерации и других государств, заключает в установленном порядке соглашения о научном сотрудничестве с иностранными научными центрами. Одной из практических задач Института является мониторинг законодательства и правоприменительной практики Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, а также стран Северной и Южной Америки, Европы, Восточной Азии и др. Институт ведет масштабную международную деятельность, его сотрудники входят в состав международных организаций. В частности, директору Института, академику РАН Т.Я. Хабриевой и руководителю Центра правовых проблем интеграции и международного сотрудничества Института А. И. Ковлеру оказана честь представления России в Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии) Совета Европы, состоять в которой могут только общепризнанные юристы. Сотрудники Института востребованы в качестве экспертов в деятельности Европейского суда по правам человека, в Группе государств по борьбе с коррупцией (ГРЕКО), комиссии ООН по предупреждению дискриминации и защите меньшинств, других авторитетных международных организациях. В соответствии с решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 16 февраля 2011 г. (протокол заседания № 22) Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации осуществляет функции междисциплинарного центра по координации научного и учебно-методического обеспечения противодействия коррупции. С момента своего создания Институт опубликовал сотни монографий и сборников научных трудов. Они заняли достойное место в юридической науке России и других государств и хорошо известны не только юристам, но и широкому кругу читателей. Работы Института носят новаторский характер, открывают еще не исследованные области права. Одними из наиболее востребованных работ Института являются комментарии законодательства и судебной практики, в подготовке которых участвуют известные ученые и практики, в том числе судьи высших федеральных судов. В интересах дальнейшего развития отечественной правовой науки Институт уделяет постоянное внимание формированию молодых научных кадров. В Институте активно действует Совет молодых ученых. Ежегодно проводится Международная школа-практикум молодых ученых-юристов, в которой участвуют молодые юристы научных и учебных юридических центров России и стран дальнего и ближнего зарубежья. Занятия проводят видные ученые и представители высших органов государственной власти из России, Беларуси, Украины, Узбекистана, Франции, США, других зарубежных государств. Институт всегда объединял высококвалифицированных ученых-правоведов, которые с готовностью передавали свои знания и опыт новым поколениям юристов. Поэтому многие выпускники ведущих юридических вузов России, государств ближнего и дальнего зарубежья стремятся продолжить свое образование в аспирантуре нашего Института. Институт осуществляет прием в очную и заочную аспирантуру по специальностям: 12.00.01 — Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве; 12.00.02 — Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право; 12.00.03 — Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право; 12.00.04 — Финансовое право, налоговое право, бюджетное право; 12.00.05 —Трудовое право; право социального обеспечения; 12.00.06 — Земельное право; природоресурсное право; экологическое право; аграрное право; 12.00.08 — Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право; 12.00.09 — Уголовный процесс; 12.00.10 — Международное право; Европейское право; 12.00.11 — Судебная деятельность; прокурорская деятельность; правозащитная и правоохранительная деятельность; 12.00.13 — Информационное право; 12.00.14 — Административное право; финансовое право; информационное право; 12.00.15 — Гражданский процесс; арбитражный процесс. В Институте действуют четыре диссертационных совета, которым предоставлено право проводить защиты диссертаций на соискание ученой степени кандидата и доктора юридических наук по указанным выше специальностям. Список используемой литературы Официальный сайт Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ: https://izak.ru/ Страницы истории и очерки о научных школах Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации / Е.А. Прянишников , Т.Я. Хабриева, В.И. Лафитский и др. 4-е изд., доп. и перераб. — М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2015. — 568 с Институт законодательства и сравнительного правоведения: Незабываемые имена/ сост. Архимандритова М. А. и др.. - Москва : Эксмо, 2010. - 198 с. Институт законодательства и сравнительного правоведения: Незабываемые имена : научное издание / сост. М. А. Архимандритова [и др.] ; авт. предисл. Т. Я. Хабриева. - М. : Эксмо, 2010. - 198 с. |