интеграционные процессы. Итеграция. Интеграционные процессы в странах Азии и ЛатиноАмериканском континенте. Реалии и перспективы
 Скачать 54.01 Kb.
|
1 2 3. Проблемы интеграционных процессов внутри МЕРКОСУРМЕРКОСУР — общий рынок стран Южной Америки. МЕРКОСУР объединяет 250 млн человек и более 75 % совокупного ВВП континента. В него входят Аргентина, Бразилия, Парагвай, Уругвай и Венесуэла (с июля 2006) а в качестве ассоциированных членов — Чили, Боливия, Колумбия, Эквадор и Перу. Название организации происходит от испанского Mercado Común del Sur, что означает «Южноамериканский общий рынок». Первым шагом к созданию объединённого рынка послужило соглашение о свободной торговле, подписанное Аргентиной и Бразилией в 1986 г. В 1990 г. к этому соглашению присоединились Парагвай и Уругвай. Основными административными органами объединения являются Совет общего рынка, Группа общего рынка, Комиссия по торговле, Совместная парламентская комиссия, Социально-экономический консультативный форум и Административный секретариат. В первых четырёх работа ведётся на межправительственном уровне. Основной принцип деятельности высших органов Меркосур — консенсус. Идея создания какой-либо наднациональной структуры по примеру Европейского союза не получила поддержки. Важность изучения российскими исследователями происходящих в рамках МЕРКОСУР интеграционных процессов имеет два практических аспекта. Во-первых, понимание особенностей экономического и политического сближения южноамериканских стран и приоритетов их внешних связей позволит выработать эффективную стратегию сотрудничества с ними на государственном уровне, а также создать механизмы содействия российским предпринимателям, только начинающим открывать для себя этот регион. Во-вторых, опыт деятельности данного субрегионального образования может также оказаться в определенной степени полезным в ходе дальнейшего развития интеграционных структур, созданных с участием России на постсоветском пространстве. Среди 380 региональных торгово-экономических соглашений, зарегистрированных Всемирной торговой организацией (ВТО) на середину 2007 г.11, МЕРКОСУР является одним из немногих реально действующих объединений, которое находится на завершающей стадии формирования таможенного союза с элементами общего рынка и координации экономической политики. Сочетание внутри МЕРКОСУР экономического и политического начал, принципов либерализма и протекционизма, поверхностной и ряда форм глубокой интеграции позволяет говорить о нем как об интеграционной модели особого рода, представляющей исследовательский интерес. Для руководства процессом интеграции были созданы наднациональные органы управления: Совет общего рынка в составе министров иностранных дел; исполнительный орган — Группа общего рынка, функционирующая постоянно, со штаб-квартирой в Монтевидео; 10 технических комиссий, подчиняющихся Группе общего рынка, в функции которых входят вопросы внешней торговли, таможенное регулирование, технические нормы, валютно-финансовая и макроэкономическая политика, наземный и морской транспорт, промышленные технологии, сельское хозяйство и энергетика. Предпринимаются меры по созданию специального трибунала для разрешения торговых конфликтов между странами-участницами. Интеграционные процессы в МЕРКОСУР развиваются не без трудностей и противоречий между странами-участницами. Так, они не сумели прийти к согласию о полной отмене тарифов во внутри-региональной торговле к первоначально намеченному сроку — 1 января 1995 г. Не удалось им также согласовать в установленные сроки единые внешние тарифы на импорт товаров из третьих стран. Аргентина и Бразилия, на долю которых приходится 90 % общего ВНП стран-членов МЕРКОСУР, уделяют особое внимание защите от иностранных конкурентов создаваемых у себя высокотехнологичных отраслей промышленности — производства компьютеров и телекоммуникационного оборудования. В частности, в середине 90х гг. Бразилия выступала за введение импортных пошлин в торговле с третьими странами на продукцию электронной, нефтехимической промышленности и тяжелого машиностроения на уровне 35 %, Аргентина — на уровне 12 %, а Уругвай и Парагвай, опасающиеся технологической зависимости от Бразилии и Аргентины, были за минимальные пошлины. В МЕРКОСУР воплотилась идея «естественных торговых партнеров», когда интеграционное объединение создается соседними странами с целью экономии на транспортных расходах, снижения риска возможных конфликтов, облегчения переговорного процесса по вопросу о совместном использовании региональных ресурсов. Базовыми предпосылками интеграции стран Южного конуса стали: наличие у лидеров молодых демократических режимов политической воли и стремления к экономическому сближению; инициирующий центр из Аргентины и Бразилии, активно проводящих интеграционные идеи в жизнь; географическая близость и желание посредством создания общей инфраструктуры активизировать экономическое сотрудничество, повысить уровень развития стран региона; открывающиеся возможности взаимной поддержки голосов на многосторонних форумах и в международных организациях, включая выработку единой позиции по определенным вопросам международной повестки дня12. Интеграция, ставшая в умах южноамериканцев синонимом либерализации, на втором этапе функционирования группировки (1999-2002 гг.) показала свою оборотную сторону. Возросшая взаимозависимость стран-членов и их внешняя открытость на фоне существенной разницы в национальных валютных режимах и в отсутствие общей политики в области макроэкономики и финансов превратились из стимуляторов торговых связей и экономического роста в распространителей кризисных явлений. В указанный период произошло три локальных кризиса: в Бразилии (начало 1999 г.), Аргентине (конец 2001 г. – начало 2002 г.) и Уругвае (середина 2002 г.). Серьезные внутренние проблемы в этих странах привели к обострению экономической и финансово-долговой ситуации в соседних государствах, стали причиной роста числа торговых конфликтов, рецидивов протекционистской политики и переориентации торговли на внерегиональных партнеров, что привело к существенной инволюции внутризонового товарооборота, а также откату по ряду вопросов торгово-экономического взаимодействия. Положительный опыт кризисов видится в пересмотре национальных макроэкономических политик и активизации других направлений интеграции на фоне трудностей в торговле. Этап «новейшей истории» МЕРКОСУР (2003 г. – н/в) характеризуется своей многогранностью. «Возрождение» блока идет одновременно по нескольким направлениям: институциональная модернизация, совершенствование таможенного союза, структурная и макроэкономическая конвергенция, сближение финансовых режимов, углубление отраслевого и инфраструктурного взаимодействия, социальное, культурное, научно-техническое сотрудничество. Интенсификация переговоров и принятие руководством государств-членов совместных договоренностей способствуют вынесению общих по большому счету экономических проблем для их решения на межгосударственном уровне, интеграционные механизмы начинают использоваться в качестве инструментов национальных политик. Центральную роль на современном этапе играет политическая составляющая интеграции, повысившая привлекательность МЕРКОСУР для соседей по континенту. Близость позиций левоцентристских лидеров государств блока катализировала первое в его истории расширение числа полноправных членов (за счет Венесуэлы), а также принятие стран Андского сообщества наций в качестве ассоциированных участников. МЕРКОСУР создан на основе Асунсьонского договора, который в качестве стратегической цели предполагает создание общего рынка. Высшим руководящим органом МЕРКОСУР является Совет общего рынка (СОР) в составе министров иностранных дел и экономики. Решения Совета подлежат рассмотрению на саммитах, проводимых по завершении заседаний Совета. Функции исполнительного органа возложены на Группу общего рынка (ГОР). При ГОР действуют 14 рабочих подгрупп по конкретным направлениям сотрудничества, Внешнеполитический координационно-консультативный форум и Комиссия по торговле, которая призвана обеспечивать проведение общей торговой политики в рамках таможенного союза. В систему органов МЕРКОСУР также входят Совместная парламентская комиссия, включающая в себя представителей национальных парламентов, и Консультативный социально-экономический форум, в состав которого входят представители наиболее влиятельных предпринимательских, профсоюзных и иных общественных организаций стран-членов. Технический секретариат МЕРКОСУР расположен в г.Монтевидео (Уругвай). Комиссия постоянных представителей (КПП) (создана в 2003 г.), в которую входят послы четырех стран – полноправных членов МЕРКОСУР, призвана оказывать содействие СОР в реализации принимаемых им решений. Председатель КПП (К.А. Альварес, представитель Аргентины, назначен в декабре 2005 г.) наделен полномочиями представлять МЕРКОСУР в отношениях с третьими странами и международными организациями на основе мандата СОР13. Согласование экономической политики осуществляется посредством механизма Рабочей группы по макроэкономическому мониторингу (РГММ). МЕРКОСУР действует как зона свободной торговли с элементами таможенного союза: установлен единый внешний таможенный тариф на импорт, охватывающий 85% товарных позиций таможенной номенклатуры МЕРКОСУР. В настоящее время вырабатывается программа действий, рассчитанная на формирование полноценного Общего рынка по образцу Евросоюза. На очередном саммите МЕРКОСУР (Монтевидео, декабрь 2005 г.) закреплена позитивная динамика консолидации объединения, подтверждено намерение углублять интеграционный процесс, принято решение о создании Парламента МЕРКОСУР. При ведущей роли Бразилии вокруг МЕРКОСУР формируется единое экономическое пространство Южной Америки. В 2004 г. вступило в силу рамочное соглашение с Андским сообществом (Боливия, Венесуэла, Колумбия, Перу, Эквадор). Об укреплении позиций и влияния МЕРКОСУР свидетельствуют стремление Мексики и Панамы стать участниками объединения (ведутся переговоры). В 2004 г. создано Южноамериканское сообщество наций (ЮАСН), ядром которого должен стать МЕРКОСУР. В настоящее время ЮАСН находится на этапе становления. Наращиваются связи МЕРКОСУР с Евросоюзом как основным партнером в межрегиональных отношениях. Объем товарооборота между этими объединениями превышает 50 млрд. евро (2005 г.). В 1995 г. подписано рамочное соглашение о сотрудничестве с ЕС. Ведутся переговоры о создании зоны свободной торговли. Развиваются контакты с Россией, Австралией, Новой Зеландией, Китаем, Японией, арабскими странами. С Индией, ЮАР и Советом экономического развития стран Персидского залива подписаны соглашения, направленные на либерализацию торговли. При лидирующей роли МЕРКОСУР состоялся первый саммит стран Южной Америки и арабского мира (Бразилиа, май 2005 г.). 18 декабря 2007 года 34-й саммит Южноамериканского общего рынка закрылся в столице Уругвая Монтевидео. Руководители принявших в нем участие стран призвали к укреплению процесса региональной интеграции. Президенты участвовавших в саммите Аргентины, Уругвая, Парагвая, Бразилии, Венесуэлы и президенты ассоциированных стран МЕРКОСУР Боливии и Чили призвали МЕРКОСУР укрепить процесс интеграции, чтобы способствовать более успешному вхождению этой организации в мировую экономику. Президент Уругвая Табаре Васкес на саммите отметил, что МЕРКОСУР уже обладает зоной свободной торговли, и теперь важнейшей целью организации является создание таможенного союза. Для этого соответствующие стороны должны в ходе переговоров проявить большую гибкость, чтобы устранить дисбаланс развития внутри МЕРКОСУР. Он также призвал страны МЕРКОСУР одновременно с продвижением региональной интеграции предпринять меры по осуществлению открытости внешнему миру и достижению в этом конкретных результатов. В тот же день в ходе саммита Аргентина сменила Уругвай на посту страны, председательствующей в МЕРКОСУР, со сроком полномочий полгода. Президент Аргентины Кристина Фернандес де Киршнер сказала, что ключом к развитию МЕРКОСУР на следующем этапе станет разработка таможенных правил МЕРКОСУР, продолжение ликвидации дисбаланса внутри организации, а также развитие региональной интеграции производства и индустриализации. Наблюдается постепенный переход стран Южного конуса от межправительственной к смешанной форме управления. Созданы первые наднациональные институты: Постоянный арбитражный суд как центральный элемент современного механизма разрешения торговых конфликтов, Комиссия постоянных представителей для ведения переговорного процесса с третьими странами, а также Парламент МЕРКОСУР, самостоятельный законодательный орган группировки. Вместе с тем, препятствия для дальнейшего развития интеграции представляют: пересечение функций существующих управленческих структур, отсутствие у них достаточных полномочий для реализации общей политики группировки в той или иной области, а также негибкость судебной системы блока, которая становится причиной низкой степени доверия к ней участников объединения. Существуют пробелы и в механизме принятия норм, «тормозящие» вступление в силу совместных соглашений МЕРКОСУР. Существуют трудности, с которыми руководство государств-членов сталкивается в процессе создания таможенного союза (ТС) и перехода на более высокие ступени экономической интеграции. Во-первых, общий курс на либерализацию торговли пока сочетается с мерами протекционистского характера по отношению к отдельным товарам. Так, действует множество официальных исключений из режима свободной торговли и общего внешнего тарифа (ОВТ), которые препятствуют увеличению доли внутризоновой торговли (в настоящее время она составляет лишь около 15% по сравнению с 25% в 1998 г.). Кроме того, сохраняются очаги торговых конфликтов, «разжигаемые» односторонним введением участниками блока ситуационных защитных мер. Во-вторых, формированию общей таможенной политики препятствуют разногласия сторон в области выработки единых принципов применения антидемпинговых мер, норм конкуренции и торговой защиты, технических нормативов, стандартов качества и т.д. Заключение Зона свободной торговли АСЕАН (АФТА) представляет собой наиболее консолидированную экономическую группировку стран Азии. О ее создании было объявлено на 4-й встрече глав государств и правительств АСЕАН в Сингапуре (1992 г.). Первоначально в нее вошли шесть стран ЮВА (Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины и Бруней). В 1996 г. к АФТА подключился Вьетнам, в 1998 г. - Лаос и Мьянма, в 1999 г. - Камбоджа. Создавая зону свободной торговли, члены Ассоциации ставили цель активизировать внутриасеановскую торговлю товарами и услугами, расширить и диверсифицировать субрегиональный товарооборот и в условиях роста взаимной торговли повысить конкурентоспособность экономик своих стран. АФТА призвана также способствовать политической консолидации стран региона, подключению к экономическому сотрудничеству менее развитых стран ЮВА. Для того чтобы Арабский Восток быстро и динамично развивался, имеется все необходимое: богатые природные ресурсы /свыше 60 проц. мировых запасов нефти и 25 проц. - газа/, дешевая рабочая сила и свободные капиталы, которые хотя по большей части и хранятся в зарубежных банках, но могут послужить претворению в жизнь межарабских экономических проектов. Перед правительствами арабских государств стоит задача коренной модернизации и реформирования экономики, банковского сектора, сферы услуг, создания современной инфраструктуры, обновления законодательной базы, что позволит привлечь инвестиции не только из арабских стран, но и из-за его пределов. Участие одних арабских стран в широкомасштабных проектах на территории другой арабской страны позволяет создать базу для реального взаимодействия арабов на международной арене. Весьма важными с точки зрения развития межарабских экономических связей представляются проекты в области наиболее развитых секторов экономики - в частности, поставок углеводородного сырья, осуществление которых активно ведется и в начале XXI века. В июле 2003 г. был запущен межарабский газопровод, по которому газ из Египта пойдет сначала в Иорданию, Сирию, Ливан, а в дальнейшем предполагается расширить этот проект на Кипр, Турцию и некоторые другие страны Европы. Помимо решения насущных задач в области энергетики, он позволит привлечь в регион солидные иностранные инвестиции. Это самый масштабный межарабский проект за последние годы. На Арабском Востоке нет недостатка в эпитетах в его адрес, но чаще сами арабы называют его "важнейшим проектом межарабского сотрудничества, который значительно повышает экономические возможности арабов и устремлен в будущее". Однако накопление арабскими странами различных видов оружия способствует скорее не увеличению их /стран/ роли на мировой арене, а росту напряженности в регионе Ближнего Востока и Северной Африке, где число горячих точек за последние полвека едва ли уменьшилось. С другой стороны, такие действия продиктованы желанием арабских стран не отставать от своих реальных и потенциальных противников в деле военного строительства и обеспечения своей национальной безопасности. В XXI век Арабский Восток вошел с большим багажом достижений и надеждами на будущее. В его активе - разрыв с колониальным прошлым, создание основ государственности, а для некоторых стран - выбор пути развития, долгосрочной стратегии. По всей видимости, интеграция в арабском мире будет происходить на блоковой основе, что в свою очередь будет обусловлено с одной стороны географическим фактором, а с другой - примерно схожим уровнем развития объединяющихся стран. МЕРКОСУР является крупнейшей региональной интеграционной организацией в Южной Америке. Он также является первым общим рынком, инициированным лишь развивающимися странами. Общий рынок Южного конуса (Меркосур) - одно из крупнейших и динамично развивающихся интеграционных объединений Латинской Америки, занимающее третье место в мире после НАФТ и Европейского Союза исходя из величины ВВП и совокупного населения. В статье рассматриваются вопросы направления движения Меркосур при интеграции в сфере разрешения споров, а также перспективы реформирования системы разрешения споров. Южноамериканская интеграция является неотъемлемой частью двух тенденций современности: глобализации, отражающей рост взаимозависимости национальных экономик, и регионализации, предполагающей усиление этой зависимости в рамках отдельных групп стран. Растущее число региональных интеграционных формирований позволяет говорить о том, что их роль в системе мирохозяйственных связей в обозримой перспективе будет возрастать, а формируемые ими полюсы влияния будут способствовать закладке основ нового геополитического и геоэкономического устройства мира. Входя в орбиту торгово-экономических объединений развивающихся стран, МЕРКОСУР имеет общие с ними задачи стимулирования внутреннего развития с опорой на собственные ресурсные и инвестиционные источники, а также более выгодного включения государств-членов в МЭО посредством выработки общих позиций в переговорах с третьими странами и на многосторонних форумах. международный экономический интеграция арабский Список литературы Арабские страны Западной Азии и Северной Африки (Новейшая история, экономика и политика). Выпуск 3. - М., 2009. Восток/Запад: Региональные подсистемы и региональные проблемы международных отношений. Учебное пособие / Под редакцией А.Д. Воскресенского. - М.: МГИМО; РОССПЭН, 2008. Демократизация арабского мира может стать одним из наиболее неординарных инструментов борьбы с радикальными исламистами Кудрявцева Е.Ю. Экономический потенциал и перспективы развития Южноамериканского общего рынка // Российский внешнеэкономический вестник. – 2008. – №2. – С. 26-35 Материалы веб-сайта Секретариата АСЕАН Общеарабская интеграция, трудности и перспективы. Сб. ст. “Баняс” 2010. С.25-40. Рифаат А. Региональные интеграционные процессы в арабском мире" // "Востоковедный сборник". Выпуск 2. М., ИИИиБВ, 2008. Степанова Н.В. Интеграционные процессы в арабском мире// Восток - Запад, М., - РОССПЭН, 2009. Тарасова И.С. Меркосур: На пути создания постоянной системы разрешения споров /И.С. Тарасова. //Московский журнал международного права. -2005. - № 3. - С. 244 - 253 Ткаченко А. Проблемы модернизации арабского мира //Латинская Америка. 2010, №4. World Trade Organization, Regional trade agreements 2007. 1 Материалы веб-сайта Секретариата АСЕАН 2 Материалы веб-сайта Секретариата АСЕАН 3 Арабские страны Западной Азии и Северной Африки (Новейшая история, экономика и политика). Выпуск 3. - М., 2009. - С. 23. 4 Восток/Запад: Региональные подсистемы и региональные проблемы международных отношений. Учебное пособие / Под редакцией А.Д. Воскресенского. v М.: МГИМО; РОССПЭН, 2008. С. 266. 5 Демократизация арабского мира может стать одним из наиболее неординарных инструментов борьбы с радикальными исламистами 6 Н.В. Степанова. Интеграционные процессы в арабском мире// Восток - Запад, М., - РОССПЭН, 2009. - С.283-342. 7 А. Ткаченко. Проблемы модернизации арабского мира //Латинская Америка. 2010, №4. – С. 16. 8 Восток/Запад: Региональные подсистемы и региональные проблемы международных отношений. Учебное пособие / Под редакцией А.Д. Воскресенского. М.: МГИМО; РОССПЭН, 2008. - С. 16. 9 А. Рифаат Региональные интеграционные процессы в арабском мире" // "Востоковедный сборник". Выпуск 2. М., ИИИиБВ, 2008. – С. 34. 10 Общеарабская интеграция, трудности и перспективы. Сб. ст. “Баняс” 2010. С.25-40. 11 World Trade Organization, Regional trade agreements 2007 12 Кудрявцева Е.Ю. Экономический потенциал и перспективы развития Южноамериканского общего рынка // Российский внешнеэкономический вестник. – 2008. – №2. – С. 26-35 13 Тарасова, И.С. Меркосур: На пути создания постоянной системы разрешения споров /И. С. Тарасова. //Московский журнал международного права. -2005. - № 3. - С. 244 - 253 1 2 |