Инестиционные ресурсы региона. инвестиционные ресурсы региона понятие классификация и политика. инвестиционные ресурсы региона понятие, классификация и политика их формирования
 Скачать 0.67 Mb.
|
2.1 Политика Вологодской области по привлечению инвестицийНормативная правовая база, регулирующая инвестиционную деятельность на территории Вологодской области, представлена следующими правовыми актами: Закон области от 04.10.2018 № 4408-ОЗ «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых на территории Вологодской области допускается предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, юридическим лицам в аренду без проведения торгов» Закон Вологодской области от 11.04.2016 № 3908-ОЗ «О реализации полномочий Вологодской области в сфере концессионных соглашений и государственно-частного партнерства» Закон Вологодской области от 8 мая 2013 года № 3046-ОЗ «О государственном регулировании инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Вологодской области и о внесении изменений в отдельные акты».[2] Вологодское правительство разрабатывает и совершенствует законодательную базу по привлечению инвестиций, особенно уделяя внимание таким важнейшим направлениям как государственно- частное партнёрство, оказание государственной поддержки инвестиционной деятельности организаций из областного бюджета и предоставление государственных гарантий Вологодской области. Эти направления разгоняют инвестиционную активность в регионе. Важность привлечения инвестиций заключается в том, что они способствуют развитию экономики региона, созданию новых рабочих мест и улучшению жизни жителей. Правительство Вологодской области понимает это и активно работает над привлечением инвесторов в регион. Долгосрочные перспективы политики Вологодской области по привлечению инвестиций обуславливаются и строятся в соответствии с принятым 17 октября 2016 года постановлением Правительства Вологодской области, в котором утверждена Стратегия социально-экономического развития Вологодской области до 2030 года. Инвестиционная стратегия Вологодской области является важной частью Стратегии социально-экономического развития – 2030, так как призвана поступательно сделать Вологодскую область инвестиционно-привлекательным регионом для отечественных и зарубежных инвесторов, создающим уникальные условия для роста конкурентоспособности инвесторов. Вологодская область сегодня стоит перед важными задачами, связанными с привлечением инвестиций. Для этого необходимо снизить административные «барьеры», которые могут стать препятствием, а также совершенствовать каналы обратной связи с инвесторами. Одним из основных направлений развития региона является привлечение инвестиций путем улучшения налоговых и финансово-экономических механизмов. Для этого необходимо разработать и внедрить новые методы, которые помогут привлечь инвестиции в регион. Кроме того, важным моментом является расширение мер государственной поддержки инвестиционных проектов, которые способствуют приросту рабочих мест и/или технической и технологической модернизации. В целом, решение данных задач поможет Вологодской области привлечь новые инвестиции и обеспечить устойчивое развитие экономики региона. Дальнейшее развитие региональных промышленных кластеров, ИТ-кластера, туристского кластера, агропродуктового кластера, транспортно-логистического кластера - это одно из приоритетных направлений инвестиционной деятельности. Однако, чтобы эти кластеры успешно развивались, необходимо инвестировать в сферу инфраструктуры, науки и образования. Для обеспечения инвестиционной деятельности в регионе, необходимо формировать и повышать уровень доступности инфраструктуры. Это касается производственной, транспортной, инженерной, энергетической, информационной и иных видов инфраструктуры. Только при наличии качественной инфраструктуры, можно говорить о привлечении инвестиций в регион. Кроме того, важным моментом является сопровождение инвестиционных проектов, реализуемых или планируемых к реализации на территории области. Для этого можно использовать принцип "одного окна", который позволит сократить время и уменьшить затраты на оформление всех необходимых документов и разрешений. Такой подход сделает инвестиционную деятельность в регионе более привлекательной и удобной для инвесторов. Развитие региональной экономики и привлечение инвестиций - это одна из главных задач, стоящих перед муниципалитетами. Для этого необходимо синхронизировать пространственное социально-экономическое развитие и инвестиционные процессы на территории области. Кроме того, важно совершенствовать условия для развития государственно-частного партнерства, что позволит ускорить реализацию инвестиционных проектов. Одним из ключевых направлений является активизация работы по привлечению в область крупных инвестпроектов, которые могут быть реализованы за счет федеральных и иностранных источников финансирования. Создание условий для повышения инвестиционной активности населения региона также является важным аспектом. При этом необходимо уделять внимание развитию регионального фондового рынка инвестиционных активов региональных компаний, что позволит увеличить доступность инвестиционных инструментов для населения и снизить риски для инвесторов. В целом, все эти меры должны способствовать ускорению экономического роста и улучшению жизни жителей региона. В регионах страны важным направлением развития является реализация имиджевой инвестиционной политики. Одним из ключевых моментов в этом процессе является формирование единой информационной базы инвестиционных проектов в регионе. Такая база позволяет привлекать внимание потенциальных инвесторов и упрощает взаимодействие между ними и региональными властями. Для успешной реализации инвестиционных проектов важно использовать все возможные механизмы. Один из таких механизмов - государственно-частное партнерство. Его применение позволяет создавать и реконструировать объекты, которые указаны в части 1 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ. При этом, стоит отметить, что реализация инвестиционных проектов через механизм государственно-частного партнерства требует особого подхода. Необходимо проводить юридическую экспертизу проектов, оценивать риски и разрабатывать оптимальные условия сотрудничества для всех сторон. Только так можно обеспечить высокую эффективность реализации проектов и достижение поставленных целей. Создание и реконструкция объектов являются важными задачами, которые требуют значительных финансовых вложений. Для их реализации можно использовать механизм концессий, который позволяет привлекать инвестиции от частных инвесторов. Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» определяет порядок реализации инвестиционных проектов с использованием этого механизма. Одним из главных преимуществ концессионной модели является то, что она позволяет сократить расходы государства на строительство и реконструкцию объектов. Вместо того чтобы выделять значительные бюджетные средства, государство может привлечь частных инвесторов, которые вложат свои средства в проект. Для того чтобы инвесторы согласились вложить деньги в концессионный проект, необходимо обеспечить им достаточный уровень доходности. Поэтому в концессионных соглашениях часто прописываются механизмы гарантирования доходности инвестиций, например, установление тарифов на услуги, производимые объектом. Важно отметить, что концессионная модель имеет свои особенности и ограничения. Например, она не всегда подходит для реализации проектов в социальной сфере, так как в этом случае доходность инвестиций может быть невысокой. Также не все объекты могут быть переданы в концессию, например, объекты обороны и безопасности страны.[2] Вологодская область активно развивает экономику и привлекает инвестиции. Одной из форм государственной поддержки является предоставление налоговых льгот. Эта мера применяется к организациям, реализующим приоритетные инвестиционные проекты. Льготы могут касаться налога на прибыль, налога на имущество и транспортного налога. Что такое приоритетные проекты? Это инвестиционные проекты, которые включены в перечень приоритетных инвестиционных проектов, реализующийся в Вологодской области. Они относятся к определённым видам экономической деятельности, которые утверждены постановлением Правительства области от 29 октября 2018 года № 972. Таким образом, налоговые льготы стимулируют развитие приоритетных проектов и способствуют привлечению инвестиций в регион. Благодаря этому, Вологодская область становится более привлекательной для бизнеса и инвесторов. Виды и сроки льгот определяются в зависимости от объема вложенных инвестиций, места реализации проекта и даты регистрации юридического лица. Новым организациям и филиалам организаций (зарегистрированным на территории области не более чем 3 года), реализующим инвестиционный проект с объемом инвестиций более 50 млн. рублей, предоставляются налоговые льготы по налогу на имущество (освобождение от уплаты налога), транспортному налогу (освобождение от уплаты), а проект с объемом инвестиций более 100 млн. рублей также и по налогу на прибыль (снижение ставки до 13,5% в части сумм, подлежащих зачислению в областной бюджет) на срок от 3 до 5 лет в зависимости от объема вложенных инвестиций. Также такой организации предоставляется право применять инвестиционный налоговый вычет (вместо льготы по налогу на прибыль). Организациям (незарегистрированным на территории области, но имеющим филиал, или зарегистрированным на территории области), реализующим инвестиционный проект с объемом инвестиций более 100 млн. рублей, предоставляются налоговые льготы по налогу на имущество (освобождение от уплаты налога) на срок от 5 до 8 лет в зависимости от объема вложенных инвестиций и места реализации проекта. Организациям (незарегистрированным на территории области, но имеющим филиал, или зарегистрированным на территории области), реализующим инвестиционный проект с объемом инвестиций менее 100 млн. рублей, предоставляются налоговые льготы по налогу на имущество (освобождение от уплаты налога) на срок от 3 до 6 лет в зависимости от объема вложенных инвестиций и места реализации проекта.[2] На сегодняшний день одним из главных направлений в развитии региона остаётся диверсификация экономики. Основными направлениями в привлечении инвестиций являются машиностроение, углублённая обработка древесины, производство продуктов питания, так же продолжают своё развитие химическая и металлургическая отрасли. Проблемы и пути решения по привлечению инвестиций в Вологодской области Необходимость совершенствования организации и стимулирования инвестиционного процесса в регионе обусловлена тем, что на сегодняшний день одним из главных направлений развития региона остается диверсификация экономики. Вологодская область - это регион, который обладает выгодным географическим положением. Он находится в 500 километрах от Москвы и приблизительно в 650 километрах от Санкт-Петербурга. Благодаря этому, регион располагает огромной потребительской базой в 50 миллионов человек, которая находится в близкой доступности. В Вологодской области сосредоточены все виды транспорта, включая железные дороги, федеральные автотрассы (такие как А114 и М8), Волго-Балтийский водный путь и авиасообщение между крупными городами России. Это делает регион легко доступным для любого вида транспорта. Одним из главных богатств Вологодской области являются природные ресурсы, такие как земля, вода и лес. Ведущую роль в области сельского хозяйства играет молочное животноводство, в то время как в топливно-энергетическом комплексе главное место занимает энергетика. Это позволяет региону иметь разнообразный экономический потенциал и перспективы для развития. Исходя из этого, можно сделать вывод, что данные аспекты дают Вологодской области быть инвестиционно-привлекательным регионом для отечественных и зарубежных инвесторов, создающим уникальные условия для роста конкурентоспособности инвесторов. Для обеспечения эффективного управления территорией необходимо отслеживать текущие социально-экономические показатели региона, производить их анализ в целях формирования управленческих решений и определения ресурсов, необходимых для их реализации.[6] Согласно данным из официального источника Росстат, темпы роста инвестиций в основной капитал в 2019-2022 гг. в Вологодской области стремительно снижались. (табл.2). Таблица 2 Индекс физического объема инвестиций в основной капитал (в сопоставимых ценах), в % к предыдущему году
Источник: разработано автором на основе данных Росстат.[1] Исходя из этого, отмеченная выше динамика инвестиций в основной капитал не обеспечивает необходимые темпы обновления производственных мощностей, продолжается моральное устаревание фондов, как следствие, технологическая база для производства продукции с высокой добавленной стоимостью, ежегодно сокращается, что характерно как для Вологодской области, так и территории СЗФО и РФ[3]. Как следствие, можно сделать вывод о том, что темпы роста инвестиций недостаточны для обеспечения экономического развития. Темпы роста инвестиций в основной капитал не позволяют обеспечивать необходимый уровень обновления основных производственных фондов (износ ежегодно возрастает) и осуществления технологических инноваций. Сложившаяся ситуация свидетельствует об инерционном развитии экономики Вологодской области. Основными причинами выступают, с одной стороны, недостаток инвестиций для обновления основных фондов и реализации инновационных проектов, а с другой стороны, в условиях ограниченности финансовых ресурсов особую актуальность приобретает вопрос обеспечения эффективного использования инвестиций. В рамках исследования проблемы, было построено дерево проблем, в котором можно увидеть причины несовершенства организации и стимулирования инвестиционного процесса в Вологодской области.(рис.6)  Рис. 6 Дерево проблем Источник: разработано автором Успешная инвестиционная деятельность является важным фактором технологического обновления современной инфраструктуры и повышения конкурентоспособности области. Для развития региона необходимо привлекать дополнительные денежные средства, инвестиции. Но, вкладывая свои средства, инвестор обязательно сначала оценивает различные показатели прибыльности и рискованности вложений, в том числе и оценивает инвестиционный климат того региона, куда он хочет направить свои средства. Соответственно, в регион с благоприятным климатом инвестор охотнее вложит свои средства. Поэтому властям необходимо знать инвестиционный климат своего региона, его сильные и слабые стороны и, при необходимости, улучшать этот важный показатель. В условиях рыночной экономики активная роль в региональном стратегическом развитии принадлежит инвестиционной политике, которая включает в себя следующие основные элементы: выбор источников и методов финансирования инвестиций; определение сроков реализации; выбор органов, ответственных за реализацию инвестиционной политики; создание необходимой нормативно-правовой базы функционирования рынка инвестиций; создание благоприятного инвестиционного климата. Поступательное развитие инвестиционного климата способствует повышению инвестиционной активности, обеспечению экономического роста в регионе, влияет на эффективность производства и предпринимательства, устранение дефицита инвестиционных ресурсов. Перспективы развития инвестиционной активности в Вологодской области связаны с двумя основными источниками: государственные ресурсы (средства бюджетов и внебюджетных фондов) и частный капитал (собственные ресурсы предприятий и организаций, отложенные средства населения, кредитные ресурсы банков, иностранные инвестиции). Правительством области применяется система мер, направленных на увеличение притока инвестиций в экономику региона и предупреждение их оттока: 1. государственная поддержка инвестиционной деятельности (включая предоставление налоговых льгот); 2. создание прозрачной процедуры осуществления инвестиционной деятельности; 3. создание механизма работы с региональными инвестиционными проектами. Основной целью инвестиционной политики Вологодской области является повышение конкурентоспособности области за счёт создания благоприятных условий для ведения эффективного бизнеса и, как следствие, увеличение налогооблагаемой базы, создание новых рабочих мест. Критериями оценки действий региональных властей по созданию благоприятных условий для инвесторов, ведению бизнеса и улучшению жизненного уровня населения являются результаты рейтингов инвестиционной привлекательности. По данным Национального Рейтингового Агентства (НРА) на 2023 год Вологодской области присвоен рейтинг инвестиционной привлекательности- IC4 (средняя инвестиционная привлекательность- первый уровень) В соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", постановлением Правительства области от 28 декабря 2015 года N 1207 "О разработке и корректировке стратегии социально-экономического развития Вологодской области" и в целях сохранения положительных тенденций и создания благоприятных условий для дальнейшего социально-экономического развития Вологодской области на долгосрочную перспективу Правительством области была утверждена стратегия Социально-экономического развития Вологодской области на период до 2030 года.[2] Не смотря на то, что в области осуществляется государственная поддержка инвесторов путем предоставления комплекса налоговых льгот, а так же сформирована институциональная, информационная и финансовая система поддержки инвесторов, в том числе Инвестиционный совет при Губернаторе области, АО "Корпорация развития Вологодской области", институт инвестиционных уполномоченных в муниципальных образованиях области, сеть залоговых фондов в муниципальных образованиях области. Плюсом ко всему происходит планомерная реализация законодательных инициатив в сфере инвестиционных отношений в формате взаимодействия "бизнес - власть". Ключевые проблемы всё же остаются. Какие именно проблемы мешают развитию инвестиционного климата Вологодской области? Тремя главными проблемами, на текущий момент являются: Неравномерность уровня экономического территории Вологодской области (концентрация инвестиций, рабочих мест и населения в городских агломерациях, дисбаланс рынка труда). Недостаточный уровень развития механизма государственно-частного партнерства для привлечения инвестиций в ускоренное развитие экономики и социальной сферы региона. Дефицит крупных инвестиционных проектов для комплексного развития сфер экономики и социального сектора. Для решения данных проблем необходимо: Развивать и совершенствовать каналы прямой связи руководства региона и инвесторов. Развивать и совершенствовать уровень доступности инфраструктуры обеспечения инвестиционной деятельности, в том числе производственной, транспортной, инженерной, энергетической, информационной и иных видов инфраструктуры. Активизировать привлечение я на территорию области крупных инвестиционных проектов, финансируемых как за счет федерального бюджета, крупных государственных корпораций, так и за счет средств зарубежных инвесторов. Ввести единую информационную базу инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации в пространстве региона. Решение имеющихся проблем поможет привести Вологодскую область к тому, что прирост количества приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых на территории области будет осуществляться ежегодно в размере не менее 2 единиц, а отношение суммарного за 2017-2030 годы объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования к суммарному валовому региональному продукту за этот же период (нарастающим итогом) составит не менее 27 %. Хотя бы частичное решение имеющихся на данный момент проблем, поможет стать Вологодской области инвестиционно-привлекательным регионом для отечественных и зарубежных инвесторов, создающим уникальные условия для роста конкурентоспособности инвесторов. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||