калининград. Инвестиционный паспорт городского округа Город Калининград
 Скачать 1.72 Mb.
|
|
Калининграда. Постановлением Совета Министров РСФСР от 25.09.1991 №491 «О свободной экономической зоне в Калининградской области» в целях «ускорения решения задач социально-экономического развития Калининградской области, расширения производства конкурентоспособной на мировом рынке продукции потребительского и производственного назначения, развития торгово-экономического и научно-технического сотрудничества с зарубежными странами, обеспечения благоприятных условий для привлечения иностранного капитала, технологии и управленческого опыта, увеличения экспортных возможностей Калининградской области и Российской Федерации в целом» на территории Калининградской области создается свободная экономическая зона «Янтарь». В дальнейшем статус области как особой экономической зоны закрепляется Федеральным законом от 22.01.1996 №13-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области…». Формируется новая структура экономики Калининграда, в которой значимое место занимает сфера услуг. Появляются новые отрасли промышленности: автомобилестроение, производство бытовой электронной техники. В 2005 году город отметил свой 750- летний юбилей. В сентябре 2012 года стало известно, что Калининград стал одним из городов- организаторов Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и примет четыре матча группового этапа чемпионата. В рамках подготовки к чемпионату на острове Октябрьском построен стадион на 35 тыс. зрителей. При этом с целью обеспечения строительства стадиона Министерством строительства и ЖКХ Калининградской области выполнены работы по консолидации грунтов, строительству берегоукрепительных сооружений и набережной на острове, а также инженерное благоустройство территории к стадиону, осуществлено строительство улично-дорожной сети острова. При этом администрацией города были построены 9 съезды на остров с мостового перехода через реки Старая и Новая Преголя, выполнены капитальный ремонт моста «Деревянного» и реконструкция моста «Высокого». Таким образом, подготовка к Чемпионату мира по футболу FIFA 2018 года помимо собственно обеспечения проведения на высоком организационном уровне мероприятий чемпионата дала возможность развития в дальнейшем территории острова Октябрьского. 1.2. Географическое положение и природно-климатические условия Калининград расположен на Приморской низменности, по берегам реки Преголя при ее впадении в Калининградский залив. Общая площадь городского округа «Город Калининград» составляет 223,03 кв. км. Калининград находится в 1130 км к западу от Москвы. Ближайший областной центр России Псков находится на расстоянии 800 км. При этом расстояния до многих европейских столиц сравнительно небольшие: 350 км до Вильнюса, 450 км до Риги, 580 км до Минска, 380 км до Варшавы, 600 км до Берлина, 650 км до Стокгольма, 680 км до Копенгагена. Часовой пояс: GMT +03:00 (с московским временем разница -1 час (минус)). Климат переходной от умеренно-континентального к морскому. Среднегодовая температура около 8 градусов. Среднеиюльская температура 17 градусов, среднеянварская температура – 3 градуса. Продолжительность безморозного периода около 180 суток, около 240 дней с осадками, сумма которых в среднем составляет от 400 мм до 1100 мм. Весна и начало лета нередко засушливы. Преобладающее направление ветров — западное со средней скоростью до 4 м/cек. Основные типы почв — дерновые, подзолистые и болотные с переходными разновидностями. Основные лесообразующие породы — ель, сосна, дуб, береза, клен. 1.3. Демография Демографическая ситуация в Калининграде по состоянию на 01.01.2019 характеризуется продолжающимся процессом незначительной естественной убыли населения при постоянном значительном миграционном приросте численности населения, которая по итогам года составила 482,4 тыс. человек. В январе-декабре 2018 года родилось 5 273 человек (за январь-декабрь 2017 года – 5 469 чел.). Число умерших за 2018 год достигло 5 860 человек (в январе-декабре 2017 года число умерших составило 5 827 чел.). Демографическая ситуация Что касается механического движения населения, то в 2018 году число прибывших составило 23 313 человек, что на 1 034 больше, чем в 2017 году 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Естественная убыль/ естественный прирост -1486 -900 -471 -471 -469 -51 360 -358 -587 Миграционный прирост 389 2893 8315 7643 5388 6150 7391 8167 7955 -3000 0 3000 6000 9000 10 22 279 чел.). При этом число выбывших составило 15 358 человек (на 1 246 чел. больше, чем в 2017 году, когда число выбывших составило 14 112 чел.). Таким образом, миграционный прирост в 2018 году составил 7 955 человек, что составляет 97,2% к показателю прошлого года, когда прирост составил 8 167 человек. 2. Органы местного самоуправления В соответствии с Уставом городского округа «Город Калининград», принятым решением городского Совета депутатов Калининграда от 12.07.2007 №257, структуру органов местного самоуправления городского округа «Город Калининград» составляют: - глава городского округа «Город Калининград»; - представительный орган муниципального образования – городской Совет депутатов Калининграда; - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – администрация городского округа «Город Калининград»; - контрольно-счетный орган муниципального образования – контрольно- счетная палата городского округа «Город Калининград». Все органы местного самоуправления городского округа располагаются по адресу: г. Калининград, Площадь Победы, 1. Глава городского округа «Город Калининград» является высшим должностным лицом, на принципах единоначалия возглавляющим исполнительно-распорядительный орган – администрацию городского округа «Город Калининград». Глава городского округа избирается городским Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, на срок полномочий городского Совета депутатов Калининграда, принявшего решение об избрании лица на должность главы городского округа, но не менее чем на два года. C апреля 2018 года главой города является Силанов Алексей Николаевич. Срок полномочий Алексея Силанова – до выборов нового созыва городского Совета депутатов Калининграда в 2021 году. Городской Совет депутатов Калининграда шестого созыва состоит из 28 депутатов, избранных на муниципальных выборах 18 сентября 2016 года. Срок полномочий городского Совета составляет 5 лет. Председателем городского Совета является Кропоткин Андрей Михайлович. Контактная информация: Орган местного самоуправления Контакты Официальный сайт Глава городского округа «Город Калининград» Телефон: 8 (4012) 92-33-70 http://www.klgd.ru Администрация городского округа «Город Калининград» Телефон: 8 (4012) 91-63-43; Факс: 8(4012) 21-16-77, e-mail: cityhall@klgd.ru http://www.klgd.ru Городской Совет депутатов Калининграда Телефон: 8 (4012) 21-42-36 http://gorsovetklgd.ru В настоящее время городской округ «Город Калининград» разделен на три района: Ленинградский, Московский, Центральный. 11 3. Документы стратегического и территориального планирования 3.1. Стратегия социально-экономического развития. Основные приоритеты развития Калининграда. Приоритеты социально-экономического развития Калининграда зафиксиро- ваны в Стратегии социально-экономического развития городского округа «Город Калининград» на период до 2035 года, утвержденной решением городского Совета депутатов Калининграда от 09.10.2013 №302. Стратегия социально-экономического развития предусматривает 4 сценария развития Калининграда: 1) пессимистический; 2) промышленный; 3) коммуникационный (рисковый); 4) смешанный. Пессимистический сценарий развития Калининграда связан с последствиями, с которыми город столкнется при обострении внешнеполити- ческих и внешнеэкономических отношений России и ЕС (в целом или с кем-то из отдельных членов Евросоюза). Результатом может стать ресурсный дефицит, возможное ужесточение визовой политики со стороны стран ЕС. В рамках промышленного сценария упор в развитии города делается на развитие и поддержку производств. Одной из ключевых задач, формулируемой органами местного самоуправления в рамках данного сценария развития, является развитие и концентрация в Калининграде так называемых «комфортных производств», обеспечивающих производство продукции с высокой добавленной стоимостью, для которых могут быть определены следующие критерии: экологическая безопасность; высокая технологичность и инновационный характер производства; территориальная компактность; минимальные ресурсо- и энергоемкость; ресурсо- и энергосбережение; использование ресурсов (в первую очередь – трудовых и интеллектуальных) Калининграда и Калининградской области. Не менее важными являются социальные критерии для размещаемых производств: высокий уровень заработной платы, сопоставимый с уровнем соседних стран; престижность для работников, комфортные условия труда; создание рабочих мест, требующих высокой квалификации и связанных с использованием интеллектуального потенциала людей. Основой коммуникационного сценария выступает идея превратить Калининград в международный ярмарочно-выставочный, экспозиционный центр Балтийского макрорегиона, центр культурной и бизнес-коммуникации между Россией и Европой. Для реализации данного сценария есть ключевая предпосылка – геополитическое положение Калининграда. Для европейских партнеров Калининград как коммуникационная площадка удобен с точки зрения 12 логистики и культурной адаптации, для российских партнеров – отсутствием необходимости покидать страну и более низкими издержками по сравнению с аналогичными площадками в Европе, Санкт-Петербурге и Москве. В рамках данного сценария город делает ставку на развитие таких направлений, как: ярмарочно-выставочная, экспозиционная и конгресс-деятельность – через формирование нескольких экспозиционных и конгресс- площадок регионального масштаба, для которых обеспечивается круглогодичная загруженность и специализация в рамках макрорегиона; развитие торговли; развитие города как культурной столицы Балтики – интеграция в культурную жизнь Балтийского макрорегиона, формирование общего с Европой и Россией календаря культурных событий; развитие сотрудничества со странами Европы (прежде всего с пригранич- ными государствами) в образовательной, научной, культурной и др. сферах, активное участие в проектах ЕС (разработка совместных проектов и программ); формирование нового качества муниципальных услуг и качества городской среды. Реализация данного сценария развития экономики Калининграда вслед за развитием торговой и выставочной деятельности будет способствовать развитию индустрии гостеприимства: гостиничного, ресторанного, туристического секторов услуг – так как повлечет за собой увеличение туристического потока в город. При этом развитие Калининграда как культурной столицы Балтики подразумевает формирование в городе нескольких площадок, на которых круглогодично будут проходить культурные события европейского масштаба. Это могут быть как экспозиции, так и активные мероприятия: музыкальные и театральные фестивали. Кроме того, коммуникационный сценарий предполагает интенсивное развитие агломерации «Калининград – города балтийского побережья». Этому будет способствовать повышение интенсификации маятниковой миграции между побережьем и Калининградом, развитие национального парка «Куршская коса». Транспортно-логистическая инфраструктура в данном случае ориентируется на обработку больших пассажирских и грузовых потоков. Наиболее реалистичным признан смешанный сценарий развития Калининграда, представляющий собой комбинацию промышленного и коммуникационного сценариев. В рамках реализации приоритетного смешанного сценария сформулирована миссия Калининграда: «Калининград – город для комфортной жизни и работы, площадка коммуникации и взаимодействия России и стран Европы в сфере бизнеса, инновационной экономики, образования и культуры». Для реализации указанной миссии предлагаются следующие приоритетные направления развития города, составляющие основу Стратегии социально- экономического развития Калининграда. 1. Развитие Калининграда как площадки культурной, образовательной и бизнес коммуникации между европейскими странами и Россией. 2. Развитие высокотехнологичных и экологически чистых производств инновационного характера. 13 3. Развитие города как логистического узла, обрабатывающего и обслуживающего различные пассажиропотоки (прежде всего – туристические) и товарные потоки. Стратегией определены следующие стратегические цели развития города: 1. Развитие человеческого капитала, обеспечение экономики города трудовыми, кадровыми и интеллектуальными ресурсами 2. Создание условий для развития туризма, организации экспозиционной деятельности, проведения форумов и международных конференций. 3. Развитие социально-культурной сферы и спорта. 4. Развитие инженерных инфраструктур и формирование комфортной городской среды. 5. Развитие дорожно-транспортной инфраструктуры. 6. Повышение инвестиционной привлекательности Калининграда, создание среды, благоприятной для ведения бизнеса. 7. Повышение эффективности управления и качества стратегического планирования. Достижение цели повышения инвестиционной привлекательности Калинин- града планируется обеспечить за счет решения следующих задач: 1. Совершенствование нормативной правовой базы, нацеленное на привлечение инвестиций и развитие предпринимательства, в том числе малого, в первую очередь в перспективных и приоритетных с точки зрения развития Калининграда секторах экономики. 2. Поддержка малого и среднего предпринимательства: реализация программы поддержки малого и среднего предприниматель- ства в городском округе «Город Калининград»; снижение административных барьеров для ведения предпринимательской деятельности; расширение перечня услуг, предоставляемых субъектам малого и среднего предпринимательства организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства через МФЦ по принципу «одного окна»; расширение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг для муниципальных нужд. 3. Создание условий для привлечения инвестиций в экономики города: организация работы с инвесторами и представителями бизнеса по принципу «одного окна». оказание информационной поддержки инвесторам; поддержка в пределах компетенции органов местного самоуправления существующих и создаваемых на территории городского округа промышленных и индустриальных парков, бизнес-инкубаторов, формируемых кластеров или возможных кластерных инициатив; выявление земельных участков, свободных от прав третьих лиц, территорий, обеспеченных возможностью технологического присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения, пригодных для размещения производственных мощностей, промышленных и индустриальных парков; 14 ревитализация (редевелопмент) и капитализация неэффективно используемых территорий в том числе путем принятия решений о комплексном развитии территорий; формирование мер муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений. 4. Реализация инвестиционных проектов по развитию инженерной и дорожно-транспортной инфраструктуры, а также инвестиционных проектов в сфере образования, культуры, иных сферах с применением механизмов государственно-частного партнерства, в том числе путем заключения концессионных соглашений. 5. Создание условий для развития конкуренции между хозяйствующими субъектами в различных отраслях экономики, в том числе содействие развитию конкуренции на социально значимых рынках, ограничение влияния муниципальных предприятий на конкуренцию. Реализация приоритетов, целей и задач социально-экономического развития Калининграда осуществляется в рамках муниципальных программ, утверждаемых администрацией городского округа «Город Калининград». С текстом стратегии социально-экономического развития на период до 2035 года можно ознакомиться на официальном сайте администрации городского округа «Город Калининград» в сети информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://klgd.ru в подразделе «Документы стратегического планирования» раздела «Экономика». 3.2. Генеральный план С учетом основных положений Стратегии социально-экономического развития городского округа «Город Калининград» на период до 2035 года разработан и решением городского Совета депутатов Калининграда от 06.07.2016 №225 утвержден Генеральный план городского округа «Город Калининград» на период 2035 года. Основными приоритетами территориального развития Калининграда являются: 1) сохранение исторически сложившегося планировочного каркаса города с модернизацией отдельных его элементов; 2) планомерное развитие основной части города в пределах окружной дороги и поселков им. А. Космодемьянского, Прибрежного и Чкаловска с освоением отдельных районов за пределами окружной; 3) развитие существующего общегородского центра в направлении исторического ядра; 4) развитие существующих и формирование новых общественных центров на периферии; 5) формирование специализированного международного выставочно- делового центра на основе развития застройки острова Октябрьского после Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года; 6) сохранение в основных чертах промышленно-портового пояса города наряду с реновацией отдельных производственных территорий около жилой застройки; 7) заполнение лакун, образовавшихся после вывода крупных воинских частей. 15 В результате разрушений 1944 года город фактически лишился исторически сформировавшегося центра. Центр нового советского Калининграда стал формиро- ваться в месте, менее пострадавшем от бомбежек – районе площади Победы. В результате в городе с радиально- кольцевой структурой общегородской центр сместился на само кольцо, что к настоящему времени привело к диспропорциям в перераспределении транспортных потоков и работе всей улично-дорожной сети. |