if (this_byte_order) if it's Big Endian { data strrev(data);
0 Vertical split position, 1 Horizontal split position 2 Top row visible 3 Leftmost column visible 4 Active pane function _store_panes(panes) y panes;
if (this_byte_order) if it's Big Endian { data strrev(data);
0 Vertical split position, 1 Horizontal split position 2 Top row visible 3 Leftmost column visible 4 Active pane function thaw_panes(panes) this_frozen 0;
if (tep_not_null($cInfo->last_modified)) $contents[] = array('text' => TEXT_INFO_LAST_MODIFIED. ' '. Tep_date_short($cInfo->last_modified));
A blank cell is used to specify formatting without adding a string or a number.
if (strlen(string) 255) { carp 'Header string must be less than 255 characters';
Access public function activate() thisselected 1;
If (strlen(data) 0x36) { die("bitmap doesn't contain enough data. \n");
Access public function set_first_sheet() thisfirstsheet thisindex;
if (strchr($tmp_file, '/')) { if (substr($tmp_file, -1) != '/') $tmp_file.= '/';
Access public function set_portrait() this_orientation 1;
if (str_error 2) { return(str_error);
Access public param array breaks Array containing the vertical page breaks function set_v_pagebreaks(breaks) foreach(breaks as break) { array_push(this_vbreaks, break);
if (sizeof($array3) > 0) while (list($key, $val) = each($array3)) $array_merged[$key] = $val;
Access public param array panes This is the only parameter received and is composed of the following:
if (row thisdim_rowmin) thisdim_rowmin row;
Access public param float margin The margin to set in inches function set_margin_left(margin 0.75)
if (row thisdim_rowmin) thisdim_rowmin row;
Access public param float margin The margin to set in inches function set_margin_top(margin 1.00)
if (row thisdim_rowmax) thisdim_rowmax row;
Access public param float margin The margin to set in inches function set_margins_LR(margin) thisset_margin_left(margin);
if (row thisdim_rowmax) thisdim_rowmax row;
Access public param integer center the optional value for centering. Defaults to 1 (center).
if (row thisdim_rowmax) thisdim_rowmax row;
Access public param integer first_row First row of the area to merge param integer first_col First column of the area to merge param integer last_row Last row of the area to merge param integer last_col Last column of the area to merge function merge_cells(first_row, first_col, last_row, last_col) record 0x00E5; Record identifier length 0x000A; Bytes to follow cref 1; Number of refs Swap last rowcol for first rowcol as necessary if (first_row last_row) { list(first_row, last_row) array(last_row, first_row);
Дошкольное образование – образование, получаемое обучаемыми, воспитанниками в процессе реализации общеобразовательных программ в сети дошкольных образовательных учреждений или под руководством родителей, являющихся первыми педагогами и обязанных заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка в младенческом возрасте.2 Такое определение дают практически все энциклопедические словари.
Рассмотрим определение, которое, в свою очередь, предлагает ЮНЕСКО. Дошкольное образование – воспитание и обучение детей младшего возраста, - это действия, которые способствуют выживанию, росту, развитию и обучению детей, включая аспекты их здоровья, питания и гигиены,- познавательно-речевому, физическому, социально-личностному и художественно-эстетическому развитию,- начиная с рождения ребенка и заканчивая его поступлением в начальную школу в рамках официального и неофициального, формального и неформального образования.3
Таким образом, обобщая вышеприведенные определения, можно сделать вывод, что дошкольное образование непосредственно связано с воспитанием ребенка младшего возраста и обучением его первоначальным навыкам социальности. Тем не менее, все вышеперечисленные трактовку понятия «дошкольное образование» характеризуют лишь сущность данного феномена.
Дадим собственное определение искомому понятию: дошкольное образование представляет собой сеть дошкольных образовательных учреждений, созданных для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье. В данном определении содержится структурированность понятия при указании на сущность дошкольного образования.
В России, по признанию мирового сообщества, сложилась уникальная система дошкольного образования. В начале 90-х годов отмечен максимальный расцвет российского дошкольного образования. В это время охват дошкольным воспитанием составлял около 70%, а в отдельных городах достигал 100% уровня. Однако к середине 90 – годов, по причине сокращения рождаемости, отсутствия достаточного и стабильного финансирования сеть учреждений подверглась резкому сокращению.
В настоящее время (по данным за 2015г.) в РФ дошкольным образованием охвачено 95,9 % детей дошкольного возраста.
Так в 25 субъектах РФ дошкольными образовательными учреждениями охвачены более 99% детей в возрасте от трех до семи лет. В 49 регионах эти показатели от 90 до 99%4.
На сегодня в стране в детские сады не ходят 235 тысяч 700 детей. Из их числа 22 тысячи проживают в Крымском федеральном округе.
Ранее вице-премьер-министр Ольга Голодец заявляла, что до конца 2015 года в России будет создано один миллион 122 тысячи дополнительных мест в детских садах. По ее данным, сегодня в стране работают свыше 41 тысячи детских садов, тысяча из них - частные5.
Базовыми принципами развития системы российского образования являются:
открытость к общественным запросам и требованиям времени;
привлечение общества к активному диалогу и непосредственному участию в управлении образованием, в образовательных реформах;
переход на современные образовательные технологии;
обеспечение доступного качественного образования для всех граждан России.
Для обеспечения доступного качественного образования ключевое значение имеет наличие у каждого ребенка равных стартовых возможностей для обучения в начальной школе. Создать равные стартовые возможности – значит, достичь оптимального уровня развития каждого ребенка дошкольного возраста до начала обучения в школе. Адекватное возрастным и индивидуальным возможностям гармоничное развитие ребенка-дошкольника позволит ему быть успешным в школе. Именно поэтому достижение равных стартовых возможностей – одна из приоритетных задач развития дошкольного образования в Российской Федерации. Ее решение невозможно без гибкой, многофункциональной системы дошкольного образования, которая обеспечивает конституционное право каждого гражданина России на общедоступное и бесплатное дошкольное образование.
Важность и значимость дошкольного образования, которую хорошо понимают представители органов государственной власти и органов местного самоуправления, обусловлена следующим. Только дошкольное образование дает ребенку дошкольного возраста возможность самоопределиться в обществе сверстников, тем самым достигнуть необходимого уровня социально-личностного развития, получить навыки социальной адаптации. Далее, дошкольное образование позволяет ребенку овладеть специфическими видами детской деятельности – игрой, конструированием, изобразительной деятельностью, наблюдением и экспериментированием. В грамотно организованной детской деятельности у ребенка дошкольного возраста формируются базисные качества личности (мышление, память, внимание, воображение и речь). Именно они позволяют ребенку успешно обучаться по любой программе, усваивать любую информацию в начальной школе и на последующих ступенях обучения.
Кроме того, система дошкольного образования рассматривается сегодня как один из факторов укрепления и сохранения здоровья детей, а также улучшения демографической ситуации в Российской Федерации. С этой точки зрения увеличение рождаемости невозможно без предоставления гражданам России, в особенности женщинам, твердых социальных гарантий возможности устройства маленького ребенка в дошкольное образовательное учреждение (ДОУ), с тем, чтобы женщина-мать могла по истечении отпуска по уходу за ребенком в соответствии со своими желаниями вернуться к полноценной трудовой деятельности. Для реализации демографических задач система дошкольного образования должна стать общедоступной, и место в дошкольном образовательном учреждении должно быть предоставлено ребенку в реальные сроки.
Основная структурная единица, в которой дети получают дошкольное образование и которая является структурной единицей муниципальной системы образования, - дошкольное образовательное учреждение.
Дошкольное образовательное учреждение – первое и самое ответственное звено в общей системе дошкольного образования. За многолетний период существования дошкольных учреждений, прежде всего детских садов, они доказали свою состоятельность и необходимость для современного общества. Причем, с каждым десятилетием, потребность в детских садах не только не падает, а только возрастает. Отечественными и иностранными учеными доказано, что используя услуги дошкольных учреждений, ребенок, находясь со своими сверстниками, социально развивается быстрее, чем дети, которые не посещают детские сады.6
К дошкольным образовательным учреждениям относятся образовательные учреждения следующих видов: детский сад (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности);
детский сад для детей раннего возраста (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, создает условия для социальной адаптации и ранней социализации детей);
детский сад для детей предшкольного (старшего дошкольного) возраста (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности, а также при необходимости в группах компенсирующей и комбинированной направленности для детей в возрасте от 5 до 7 лет с приоритетным осуществлением деятельности по обеспечению равных стартовых возможностей для обучения детей в общеобразовательных учреждениях);
детский сад присмотра и оздоровления (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах оздоровительной направленности с приоритетным осуществлением деятельности по проведению санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур);
детский сад компенсирующего вида (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах компенсирующей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии одной и более категорий детей с ограниченными возможностями здоровья);
детский сад комбинированного вида (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей, компенсирующей, оздоровительной и комбинированной направленности в разном сочетании);
детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития детей (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей по одному из таких направлений, как познавательно-речевое, социально-личностное, художественно-эстетическое или физическое);
центр развития ребенка (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей по нескольким направлениям, таким как познавательно-речевое, социально-личностное, художественно-эстетическое и физическое).7
Таким образом, в работе дано собственное определение понятию «дошкольное образование», которое представляет собой сеть дошкольных образовательных учреждений, созданных для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье. В данном определении содержится структурированность понятия при указании на сущность дошкольного образования.
Система дошкольного образования сегодня представляет собой многофункциональную вариативную сеть дошкольных образовательных учреждений, ориентированную на потребности общества и семьи, предоставляющую разнообразный спектр образовательных услуг с учетом возрастных и индивидуальных особенностей ребенка. По всей стране сформировались разнообразные виды дошкольных учреждений: детские сады присмотра и оздоровления, компенсирующего вида, детский сад общеразвивающего вида с приоритетным направлением, центры развития ребенка, детский сад комбинированного вида и др. В детских садах открываются группы кратковременного пребывания по адаптации детей раннего возраста, по подготовке к школе для старших дошкольников, центры игровой поддержки, консультационные пункты и т.п. Среди вариативных форм дошкольного образования особое место сейчас занимает создание семейных групп на базе дошкольных образовательных учреждений, что даёт родителям возможность трудоустроиться, не прерывая процесса воспитания собственных детей.
1.2. Правовые основы управления дошкольным образованием в Российской Федерации
Правовые основы управления дошкольным образованием закладывают основы управленческого воздействия на образовательную систему. В настоящее время сфера образования, включая и дошкольное образование, является площадкой для осуществления процессов модернизации. В связи с этим в сфере управления дошкольным образованием имеется значительный блок как фундаментальных, так и новых нормативно-правовых актов, имеющих важность для нашего специального изучения.
Нормативные правовые документы, регламентирующие организацию дошкольного образования в Российской Федерации, структурированы по нескольким направлениям:
-международные нормативные акты
-федеральные нормативные акты
-региональные нормативные акты
-муниципальные нормативные акты.
1. Международные нормативные акты. В данный блок актов можно отнести международное законодательство в области защиты прав ребенка, а именно: Декларация прав ребенка 1959 г .; Конвенция ООН о правах ребенка 1989 г.; Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей 1990 г .; Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, 1985 г. (Пекинские правила) и др.
2. Федеральные нормативные акты. В свете исследования правовых аспектов системы дошкольного образования, прежде всего, следует обратить внимание на основной законодательный акт – Конституцию Российской Федерации.В Конституции РФ право на образование признается как естественное и неотъемлемое в числе других прав и свобод человека.
В п.2. статьи 43 Конституции Российской Федерации закреплены две важные государственные гарантии реализации права на образование: «Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях».8
В Семейном кодексе РФ установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей, к числу которых относится и воспитание своих детей, обязанность заботиться о здоровье, физическом, психическом, нравственном развитии своих детей обязанность обеспечить получение детьми основного общего образования. При этом родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами а также право выбора образовательного учреждения и формы обучения детей до получения детьми основного общего образования.9 Данные положения также косвенно относятся к регулированию системы дошкольного образования.
В целом отметим, что в стратегических документах Российской Федерации определены приоритеты государственной политики в области развития дошкольного образования.
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года, в разделе III «Образование», одобренной Правительством РФ 1 октября 2008 года (протокол № 36), в Основных направлениях деятельности Правительства РФ, утвержденных распоряжением Правительства РФ 17 ноября 2008 г. (№ 1663-р), в Национальной образовательной инициативе «Наша новая школа» от 4 февраля 2010 г. (№ Пр-271), в Федеральной целевой программе образования – 2011-2015 гг. и в новой программе Приоритетного национального проекта «Образование» основными задачами ставятся стимулирование усилий и поддержка инициатив по развитию системы дошкольного образования.
Дошкольное образование призвано обеспечивать равные стартовые условия для обучения детей в школе. В Концепции демографической политики РФ на период до 2025 г., утвержденной Указом Президента РФ от 9 октября 2007 г. № 1351 выделено: «Обеспечить потребность семей в услугах дошкольного образования на основе развития всех форм дошкольных образовательных организаций (государственных, частных), повышение доступности и качества услуг, в том числе на основе принятия стандартов оказываемых услуг, стимулирования развития гибких форм предоставления услуг по уходу и воспитанию детей в зависимости от их возраста».
Важную роль в образовательном законодательстве играет Закон 273-ФЗ от 29 декабря 2012 г. «Об образовании в Российской Федерации»10. По широте содержания, объему регулируемых отношений, нацеленности на системную упорядоченность правовых предписаний он, по существу, является кодифицированным актом, который закрепляет основные права граждан в области дошкольного образования (ст.ст. 64-65). Закон подчеркивает, что «дошкольное образование направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.»
В настоящее время также реализуется государственная программа «Развитие образования» на 2013 - 2020 годы». В качестве отдельной подпрограммы в документе выделена подпрограмма 2 «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей».
Цель подпрограммы - создание в системе дошкольного, общего и дополнительного образования детей равных возможностей для современного качественного образования и позитивной социализации детей Задачи подпрограммы - формирование образовательной сети и финансово-экономических механизмов, обеспечивающих равный доступ населения к услугам дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей; модернизация содержания образования и образовательной среды для обеспечения готовности выпускников общеобразовательных организаций к дальнейшему обучению и деятельности в высокотехнологичной экономике; обновление состава и компетенций педагогических кадров, создание механизмов мотивации педагогов к повышению качества работы и непрерывному профессиональному развитию; создание современной инфраструктуры неформального образования для формирования у обучающихся социальных компетенций, гражданских установок, культуры здорового образа жизни.
Указы Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и N 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки также направлены на управленческое воздействие на дошкольное образование .
Так, процессы модернизации сферы дошкольного образования будут обеспечены благодаря реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»11 и N 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»12. В Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 декларировано доведение в 2013 году средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в соответствующем регионе. В настоящее время средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений составляет 26930 руб., в то время как средняя заработная платав сфере общего образования в РФ - 31566 руб.
Особенностью дошкольного образования является значительная роль в деятельности образовательных учреждений медицинского обслуживания воспитанников, а также оздоровительных мероприятий. Фактически медицинские работники выступают и должны выступать в дошкольном образовательном учреждении полноправными участниками образовательного процесса, наряду с педагогическими работниками, родителями, воспитанниками. Согласно типовому положению о дошкольном образовательном учреждении медицинское обслуживание детей обеспечивается штатным или специально закрепленным органами здравоохранения за дошкольным образовательным учреждением медицинским персоналом, который, наряду с администрацией несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно- гигиенических норм, режим и качество питания. В этом отношении следует упомянуть о Постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 26.03.2003 № 24 «О введении в действие санитарно- эпидемиологических правил и нормативов САНПИН 2.4.1.1249-03», которыми вводятся в действие «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений. СанПиН 2.4.1.1249-03».13
Важность также представляет разработанный ФГОС (федеральный образовательный государственный стандарт) в дошкольном образовании14.
Федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования (ФГОС ДО) был введен впервые в российской истории с 1 января 2014 года на основании положений федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
Анализ федеральных стандартов разных образовательных ступеней показывает, что в отличие от других стандартов, ФГОС дошкольного образования не является основой оценки соответствия установленным требованиям образовательной деятельности и подготовки обучающихся. Освоение образовательных программ дошкольного образования не сопровождается проведением промежуточных аттестаций и итоговой аттестации обучающихся. Требования к результатам освоения основной образовательной программы дошкольного образования сформулированы в терминах развития ребенка в виде единых целевых ориентиров базовой культуры дошкольника с учетом ожиданий семьи и общества15.
Предметное прочтение стандарта показывает, что он нормативно обеспечивает государственные гарантии равенства возможностей для каждого ребенка в получении дошкольного образования и учитывает:
- самоценность этапа дошкольного детства в общем развитии человека;
- социокультурное разнообразие детства;
- возрастные закономерности и индивидуальные особенности развития детей;
- потребности, особенности и возможности детей с ОВЗ (ограниченными возможностями здоровья);
- возможность профессиональной поддержки индивидуального развития ребенка.
Перед системой дошкольного образования в новой ситуации поставлены задачи организации и моделирования образовательного процесса в соответствии с требованиями федерального государственного стандарта, сохранив при этом положительные моменты теории и практики дошкольного образования и внесение изменения в планирование образовательного процесса
3. Региональные нормативные акты. Важным аспектом для изучения нормативно-правового регулирования системы дошкольного образования является исследование региональных норм, то есть норм Республики Татарстан в области дошкольного образования.
Так, в Республике Татарстан предоставление услуг дошкольного образования происходит на основании Закон РТ от 22 июля 2013 г. N 68-ЗРТ «Об образовании».
В 2011году Министерством образования и науки РТ разработана нормативно-правовая база для реализации государственно-частного партнерства в сфере дошкольного образования. Так, в Законе Республики Татарстан «Об образовании» учтен данный механизм, позволяющий оказывать государственную поддержку негосударственным образовательным учреждениям путем предоставления субсидий за счет средств бюджета Республики Татарстан.
Для реализации установленных законами Российской Федерации и Республики Татарстан прав детей, семей, имеющих детей дошкольного возраста, на доступное и качественное дошкольное образование в Республике Татарстан разрабатываются и реализуются целевые Программы.
Исходя из этого, можно сказать, что в Республике Татарстан происходит программно-целевое управление системой дошкольного образования. В данной сфере реализуется государственная программа «Развитие образование и науки Республики Татарстан на 2014-2020 годы», в которой в качестве отдельной подпрограммы выделена подпрограмма: Развитие дошкольного образования, включая инклюзивное, и повышение квалификации работников данной сферы на 2014 - 2020 годы. Цель подпрограммы - модернизация образовательных программ в системе дошкольного образования детей, направленная на достижение современного качества учебных результатов и результатов социализации.
4.Муниципальные нормативные акты. Муниципальный блок нормативных документов в области регулирования дошкольного образования представлен Постановлениями Исполнительного комитета Верхнеуслонского района - О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, имеющим детей, посещающих муниципальные дошкольные образовательные учреждения Верхнеуслонского района, на 2016 год, Об утверждении нормативов финансирования дошкольных образовательных учреждений Верхнеуслонского района на 2016 год.
Цель программы - построение современных механизмов устойчивого развития муниципальной системы образования как необходимого условия повышения конкурентоспособности и качества жизни жителей Верхнеуслонского муниципального района.
Таким образом, нормативно-правовая база Российской Федерации в области системы дошкольного образования состоит, прежде всего, из следующих федеральных нормативно-правовых источников: законодательных актов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, ведомственных правовых актов. Общий массив нормативно-правовой базы по дошкольному образованию составляют более пятнадцати законов, четыре указа Президента РФ, около десяти постановлений и распоряжений Правительства РФ, а также ряд нормативных правовых актов Министерства образования и науки РФ.
В России дошкольное образование совсем недавно получило статус самостоятельного уровня общего образования. В связи с этим был разработан Федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования, который определяет понятие качественного дошкольного образования, ориентируя систему дошкольного образования в России на создание условий для позитивной социализации и индивидуализации ребенка дошкольного возраста, для развития каждого ребенка в соответствии с его возрастными и индивидуальными особенностями.
Значительный блок федерального законодательства в сфере дошкольного образования урегулирован региональными и муниципальными нормативными источниками в данной сфере.
Скачать 0.58 Mb.