Главная страница
Навигация по странице:

  • Отставка Правительства возможна в двух случаях

  • Полномочия Правительства в разных сферах

  • Нормативно правовые акты

  • Основная литература

    		•

    Статус Правительство. Исследование основных полномочий Правительства рф


    Скачать 31.81 Kb.
    НазваниеИсследование основных полномочий Правительства рф
    Дата07.04.2022
    Размер31.81 Kb.
    Формат файлаdocx
    Имя файлаСтатус Правительство.docx
    ТипИсследование
    #452069


    Содержание


    Введение 2

    1. Понятие Правительство РФ как высшего органа государственной власти. 3

    2. Правовой статус Правительства Российской Федерации 5

    3. Структура и состав Правительство Российской Федерации 8

    4. Основные полномочия Правительства Российской Федерации 12

    Заключение 15

    Список использованной литературы 16


    Введение


    Актуальность этой темы обоснована тем, что Правительство России играет главную роль в жизни страны, решает задачки государства в общем, занимая особенное место в современном конституционном праве.

    В согласовании со ст. 11 Конституции 1993 г., Правительство производит муниципальную власть в России вместе с Президентом, Общегосударственным Собранием и судами России.

    А согласно ст. 110 Конституции, федеральное Правительство осуществляет исполнительную власть Российской Федерации.

    Целью данной работы является теоретический анализ Правительства РФ.

    Эта цель реализуется средством решения последующих задач:

    - определение понятия Правительство РФ как высшего органа государственной власти;

    - описание правого статуса Правительства Российской Федерации;

    - изучение структуры и состава Правительства РФ;

    - исследование основных полномочий Правительства РФ.

    1. Понятие Правительство РФ как высшего органа государственной власти.


    Правительство в любом государстве является высшим коллегиальным органом исполнительной власти. Оно владеет более необходимыми возможностями исполнительно-распорядительного характера.

    Правительство возглавляет единую систему административных органов. Правительство России в рамках отведенных ему возможностей производит контроль за работой общегосударственных административных органов и на основе Закона Российской Федерации "О Совете Министров - Правительстве Российской Федерации" от 22 декабря 1992 г. вправе отменять акты ведомств, муниципальных комитетов России и остальных подконтрольных ему общегосударственных административных органов (ч. 3 ст. 23 Закона).

    Конституция 1993 г. изменила характер отношений органов законодательной и исполнительной власти, также характер ответственности Кабинета министров перед парламентом. Она вывела Правительство из прямого подчинения парламенту, сохранив за Гос. Думой контроль в главной сфере - экономной политике.

    Правительство представляет Госдуме общегосударственный бюджет и отчет об выполнении общегосударственного бюджета за прошедший денежный год. В согласовании с Конституцией России Правительство дает заключения по законопроектам, которые требуют выделения финансовых средств из общегосударственного бюджета, также о внедрении либо отмене налоговых платежей, освобождении от их уплаты, о выпуске госкредитов, об изменении денежных обязанностей страны и иным.

    В итоге, Правительство России - общегосударственный орган исполнительной власти общей компетенции. Правительство России обеспечивает выполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации. Правительство и иные общегосударственные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов России образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации. Общегосударственное правительство без помощи других решает вопросы, отнесенные к его компетенции, направляет работу ведомств и других общегосударственных административных органов. По соотношению с правительствами заграничных государств законодательной статус Кабинета министров России в значимой степени на уровне закона разрешен и определяется Конституцией России, федеральным конституционным законом, федеральными законами.

    Нормативными распоряжениями Верховного главнокомандующего России. Положение Кабинета министров в числе остальных органов российского страны определяется его возможностями, закрепленными в обозначенных нормативных и законодательных актах.

    Основываясь на и во выполнение Конституции России, общегосударственных законов, законодательных распоряжений Верховного главнокомандующего России Правительство издает постановления и указания, которые обязательны к выполнению на всей территории Российской Федерации. Правительство обеспечивает их исполнение.1

    2. Правовой статус Правительства Российской Федерации


    Правительство России является органом гос. власти России. Оно производит исполнительную власть России, является коллегиальным органом, которые возглавляют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

    Правительство России в своей работе управляется принципами верховенства Конституции России, общегосударственных конституционных законов и общегосударственных законов, принципами народовластия, федерализма, разделения властей, ответственности, гласности и обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

    Правительство Российской Федерации состоит:

    – из членов Кабинета министров России;

    – Главу Кабинета министров России;

    – заместителей Главу Кабинета министров России;

    – общегосударственных руководителей Министерств.

    Правительство России в границах собственных общих возможностей:

    – организует реализацию внутренней и наружной политики России;

    – производит регулирование в общественно-финансовой сфере;

    – обеспечивает единение системы исполнительной власти в России, направляет и держит под контролем деятельность ее органов;

    – сформировывает общегосударственные мотивированные программы и обеспечивает их реализацию;

    – реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.

    Возможности в сфере экономики: обеспечивает единение финансового места и свободу финансовой работе, свободное перемещение продуктов, услуг и денег, и т. д.

    В сфере экономной, денежной, кредитной и валютной политики Правительство России обеспечивает проведение единой денежной, кредитной и валютной политики и т. д.

    В социальной сфере Правительство России обеспечивает проведение единой гос. социальной политики, реализацию конституционных прав людей в области общественного обеспечения, содействует развитию общественного обеспечения

    В сфере науки, культуры, образования: разрабатывает и производит меры гос. поддержки развития науки; обеспечивает муниципальную поддержку базовой науки, которые имеют общегосударственное значение наиважнейших направлений прикладной науки и т. д.

    В сфере природопользования и охраны окружающей среды: обеспечивает проведение единой гос. политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; принимает меры по реализации прав людей на подходящую окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия и т. д.

    В сфере обеспечения правопорядка, прав и свобод людей, борьбы с преступностью: принимает участие в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и страны; производит меры по обеспечению правопорядка, прав и свобод людей, по охране принадлежности и правопорядка, по борьбе с преступностью и иными общественно небезопасными явлениями.

    Отставка Правительства возможна в двух случаях:

    1. Правительство по собственной инициативе может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом;

    2. Президент РФ может принять решение об отставке Правительства. В том числе и в предусмотренных Конституцией Российской Федерации случаях выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации либо отказа Государственной Думы в доверии Правительству Российской Федерации.

    Процедура принятия решения о выражении недоверия Кабинету министров России установлена в ч.3 ст.117 Конституции Россия. Постановление о недоверии Кабинету министров принимается большинством голосов от общего числа парламентариев Гос. Думы. После выражения недоверия Кабинету министров Глава России вправе объявить об увольнении Кабинета министров или не согласиться с решением Гос. Думы. Если Государственная Дума в течение 3-х месяцев вторично выразит недоверие Кабинету министров, Президент заявляет об увольнении Кабинета министров или распускает Государственную Думу.

    Отставка Правительства может последовать и в случае, если Председатель Правительства поставит вопрос перед Государственной Думой о доверии Правительству Российской Федерации. Если в таком случае Государственная Дума в доверии Правительству отказывает.

    Президент в течение 7 дней со времени принятия Гос. Думой решения о недоверии кабинету министров воспринимает решение об увольнении Кабинета министров или расформировании Гос. Думы и назначении новых выборов. 2

    В случае ухода с поста либо сложения возможностей Правительство России по указанию Верховного главнокомандующего России не прекращает действовать до сформирования нового Кабинета министров России.

    3. Структура и состав Правительство Российской Федерации


    В состав Кабинета министров России, согласно ст. 110 Конституции, входят: глава Кабинета министров, который именуется Главой Кабинета министров.

    Вопрос о процедуре назначения главы Российского Кабинета министров имеет огромное значение, так как нареченная пост - одна их главных и ведущих в стране

    Все без исключения главы общегосударственных ведомств являются членами Кабинета министров. Заместители Главу Кабинета министров могут делать лишь функции заместителя или сразу возглавлять министерство либо остальные центральные органы исполнительной власти. Главы общегосударственных служб и общегосударственных агентств, не входят в состав Кабинета министров России, если по этому вопросу нет специальной нормы закона либо решения Главу о предоставлении данным главам статуса общегосударственного руководителя Министерства. К примеру, Руководитель Общегосударственной службы безопасности и руководитель Общегосударственной службы охраны имеют этот статус.

    Аппарат Кабинета министров России является муниципальным органом, образованным для обеспечения работе Кабинета министров России (дальше - Правительство) и организации контроля за реализацией органами исполнительной власти принятых им решений.

    В своей работе Аппарат Правительства руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации", другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства, Регламентом Правительства, а также Положением об аппарате Правительства.

    Аппарат Кабинета министров работает под управлением Главу Кабинета министров и возглавляется Управляющим Аппарата Кабинета министров - Руководителем Министерства России. Управляющий Аппарата Кабинета министров назначается на пост и освобождается от должности Президентом России по представлению Главу Кабинета министров. Управляющий Аппарата Кабинета министров имеет заместителей.

    Аппарат Кабинета министров ведет взаимодействие с Администрацией Верховного главнокомандующего России, аппаратами Гос. Думы и верхней палаты парламента РФ Общегосударственного Собрания России (далее соответственно - Государственная Дума, Совет Федерации, Общегосударственное Собрание) и обеспечивает вместе с органами исполнительной власти и иными госструктурами реализацию возможностей Кабинета министров.

    Структура Аппарата Кабинета министров содержит в себе управление Аппарата и отделения Аппарата - департаменты Кабинета министров и секретариаты Главу Кабинета министров, Заместителя Главу Кабинета министров и Управляющего Аппарата Кабинета министров. В составе департаментов создаются отделы.

    Структура и максимальная количество трудящихся Аппарата Кабинета министров определяются Кабинетом министров. Финансовое обеспечение содержания Аппарата Кабинета министров производится в границах затрат, которые были предусмотрены в общегосударственном бюджете на содержание Правительства.

    Общегосударственные министры как члены Кабинета министров принимают участие в подготовке его решений и обеспечивают их выполнение.

    В текущее время Кабинет министров России состоит из 14 ведомств. Они не могут действовать наперекор официальной позиции Кабинета министров.

    В состав Кабинета министров заходит также управляющий Аппарата Кабинета министров, который имеет ранг руководителя Министерства Россия. Понятие "общегосударственный глава министерства" распространяется как на управляющих ведомств, так и на управляющих остальных общегосударственных органов, если данный ранг был им присвоен Президентом. Но в данном случае управляющий учреждения не становится автоматом членом Кабинета министров с правом решающего голоса на его совещании. Президентом быть может введена пост общегосударственного руководителя Министерства, который не являлся управляющим общегосударственного ведомства, то есть руководителя Министерства без кейса.

    В итоге, практическое число членов Кабинета министров России определяется Главой Российской Федерации. При выполнении собственных возможностей министры подотчетны Кабинету министров, а по вопросам, отнесенным Конституцией Россия и общегосударственными законами к полномочиям Президента, и Президенту РФ.3

    Президиум. Для решения оперативных вопросов Кабинет министров России по предложению его Главу может создавать Президиум. Состав Президиума Кабинета министров определяется не законом либо указом Главу, а самим Кабинетом министров . Совещания этого внутреннего рабочего органа Кабинета министров ведутся при необходимости (обычно еженедельно). Его решения принимаются большинством голосов и не должны противоречить актам, принятым на заседаниях Правительства. Любое решение Президиума может быть отменено Правительством.

    На членов Кабинета министров в связи с их пребыванием в его составе распространяются ограничения, которые были предусмотрены Законом "Об основах гос. службы Российской Федерации" 1997 г. Пребывание в составе Кабинета министров России несовместимо с реализацией иной оплачиваемой работы в муниципальных, коммерческих, публичных органах, не считая преподавательской, научной либо другой творческой работы. Члены Правительства не могут быть одновременно депутатами Государственной Думы.

    Правительство состоит из главы, его замов (с мая 2018 г. — 10 человек) и общегосударственных руководителей Министерств. Главу кабинета назначает президент с согласия Гос. думы Россия. Заместители премьер министра и министры кабинета также назначаются руководителем страны по представлению главу правительства. Для решения оперативных вопросов правительство по предложению главу может образовать президиум.

    В его состав входят заместители премьер министра вместе с министрами силового и финансового блоков, руководителем внешнеполитического ведомства, здравоохранения, сельхозпроизводства и др.

    Правительство возглавляет и обеспечивает согласованную деятельность системы общегосударственных административных органов, которая состоит из общегосударственных ведомств и органов (по состоянию на январь 2020 г. — 22 министерства, а также 50 федеральных служб и агентств).

    В соответствии с ст. 112 Конституции Россия, структуру кабинета министров утверждает руководитель страны на основании предложений главу правительства, которые тот направляет в течение недели после собственного назначения на пост.

    Кроме ведомств и органов, в структуру кабинета входят его Аппарат, организационные и совещательные органы (советы и комиссии), также разные организации при правительстве.

    4. Основные полномочия Правительства Российской Федерации


    Правительство России — высший исполнительный коллегиальный орган гос. власти. Свою деятельность производит на базе конституции, закона о кабинете министров России, остальных общегосударственных законов и законодательных актов.

    Полномочия

    — организует реализацию внутренней и наружной политики России;

    — управляет работой общегосударственных ведомств и других общегосударственных административных органов и держит под контролем их деятельность;

    — производит регулирование в общественно-финансовой сфере, проводит единую финансовую, кредитную и валютную политику;

    — разрабатывает и представляет Гос. думе общегосударственный бюджет и обеспечивает его выполнение;

    — управляет общегосударственной собственностью;

    — производит меры по обеспечению обороны и гос. безопасности Россия;

    — проводит единую государственную политику в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

    — обеспечивает соблюдение законности, прав и свобод граждан, охрану собственности и общественного порядка, борьбу с преступностью.4

    Согласно ст. 115 Конституции РФ, правительство издает постановления и указания, которые обязательны к выполнению на территории Российской Федерации. Решения правительства могут быть отменены главой Российской Федерации в случае их разногласия конституции и общегосударственным законам. При этом правительство вправе отменять акты общегосударственных административных органов либо приостанавливать их действие.

    Кабинет министров России обладает правом учреждать организации, создавать организационные и совещательные органы. А также, правительство может создавать комиссии для изучения всех обстоятельств появления обстоятельств чрезвычайного характера и ликвидации их последствий.

    Полномочия Правительства в разных сферах

    В области экономики Кабинет министров России регулирует финансовые процессы, обеспечивая единое финансовое место и свободу финансовой работе, свободу в перемещении продукции, услуг и денег в стране. Кроме того, оно разрабатывает прогнозы развития экономики и социального сектора, реализуя программы развития наиважнейших отраслей в экономике, и структурную политику государства, принимая меры в области ее реализации; управляет федеральной собственностью; реализует и формирует политику страны в сфере инвестиций и финансов, международного и экономического сотрудничества.

    В области денег и бюджета Кабинетом министров России обеспечивается единая муниципальная политика, в том числе финансовую, кредитную и валютную. Оно производит разработку и предоставляет Государственной Думе общегосударственный бюджет, обеспечивая его выполнение, отчет об его выполнении; разработку и реализацию налоговой политики; обеспечение улучшения экономной системы; принятие мер в области регулирования рынка ценных бумаг; управление внутренним и наружным длительном государства; воплощение денежного регулирования и денежного контроля; управление валютно-денежной работой, которая ведется меж государствами и Россией, разработку и воплощение мер, которые касаются проведения единой ценовые политики.

    В области культуры, науки и образования Кабинет министров России производит:

    • разработку и внедрение мер поддержки развития науки со стороны государства;

    • обеспечение поддержки базовой науки, наиважнейших направлений прикладных отраслей, которые обладают общегосударственным значением;

    • обеспечение проведения в Российской Федерации общей политики в образовательной сфере с формированием главных качеств развития и улучшения всех видов образования, в том числе развитие сферы бесплатного образования;

    • поддержка культуры со стороны страны и сохранение объектов культурного наследства общего муниципального значения.5


    Заключение


    Давая общую характеристику Правительству России как органу, который осуществляет исполнительную власть в России, нужно было рассмотреть его главные, более значительные черты и индивидуальности, которые отличают его от остальных органов в системе исполнительной власти.

    При всем этом следует выделить, что есть в виду конкретно те черты и индивидуальности статуса Кабинета министров, которые конкретно составляют его конституционный статус или прямо вытекают из него.

    Тем обусловливаются и подчеркиваются сразу характер, степень охвата, размер регулирования и исследования соответственно конституционным (муниципальным) правом таковых феноменов, как исполнительная власть в общем и Правительство Российской Федерации, в частности. Кабинет министров России, как орган исполнительной власти самостоятелен, реализуя специфичный вид гос. работе, которая по собственному юридическому содержанию является исполнительной и распорядительной.

    Согласно закону, Правительство владеет государственно императивными возможностями, также по изданию законодательных актов и их реализации.

    В общем они наделены широкими возможностями самостоятельного правотворчества, правоприменения и правоохраны. Однако оно без помощи других лишь в границах, очерченных правом.

    Список использованной литературы


    Нормативно правовые акты

    1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

    2. Закон РФ "О Совете Министров - Правительстве Российской Федерации" от 22.12.1992 N 4174-1

    Основная литература

    1. Альбов А. П., Горохова С. С., Гуков А. С. Теория государства и права. Учебник и практикум. В 2 томах. Том 1. Общая часть / под ред. Николюкин С. В. М: Юрайт, 2016. 136 с.

    2. Е.И. Козлова Конституционное право России. Учебник / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. - М.: Проспект, 2017. - 592 c.

    3. Малько А. В., Гогин А. А., Липинский Д. А. Теория государства и права. Учебник. / под ред. Малько А. В., Липинский Д. А. М: Проспект, 2017. 328 с.

    4. Нудненко, Л. А. Конституционное право России : учебник для бакалавров / Л. А. Нудненко. — М. : Издательство Юрайт, 2016. — 581 с.

    5. Рассказов Л. П. Теория государства и права. Учебник. М: Инфра-М, РИОР, 2016. 480 с.

    1 Е.И. Козлова Конституционное право России. Учебник / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. - М.: Проспект, 2017. - 592 c.

    2 Рассказов Л. П. Теория государства и права. Учебник. М: Инфра-М, РИОР, 2016. 480 с.

    3 Малько А. В., Гогин А. А., Липинский Д. А. Теория государства и права. Учебник. / под ред. Малько А. В., Липинский Д. А. М: Проспект, 2017. 328 с.

    4 Нудненко, Л. А. Конституционное право России : учебник для бакалавров / Л. А. Нудненко. — М. : Издательство Юрайт, 2016. — 581 с.

    5 Альбов А. П., Горохова С. С., Гуков А. С. Теория государства и права. Учебник и практикум. В 2 томах. Том 1. Общая часть / под ред. Николюкин С. В. М: Юрайт, 2016. 136 с.

    написать администратору сайта