Таможенный контроль формы принципы и порядок проведения. Исследовать понятие, цели, задачи и принципы проведения таможенного контроля

• Название: Исследовать понятие, цели, задачи и принципы проведения таможенного контроля
• Дата: 16.09.2022
• Размер: 104.24 Kb.
• Имя файла: Таможенный контроль формы принципы и порядок проведения.docx
• Тип: Документы; #679762
• страница: 1 из 6

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Несмотря на многочисленность научной литературы, рассматривающей сущность института таможенного контроля и его эффективность, из научного дискурса практически исчезла тема реализации принципов правового регулирования данного института, что делает невозможным выявить существующие в таможенной сфере недостатки в функционировании данного института. Автор выявляет главную причину данного явления, заключающуюся в господстве позитивистской методологии, которая определяет государство в качестве единственного законодателя, преследующего лишь свои утилитарные цели, не учитывающие требования международного законодательства. Тем не менее, Российская Федерация является участником многочисленных международных соглашений, которые требуют реформирования института таможенного контроля в рамках его минимизации и сотрудничества с участниками внешнеэкономической деятельности. Их практическое отсутствие в правоприменительной практике является прямым нарушением международных принципов реализации таможенного контроля. Анализ внутриведомственных таможенных правовых актов позволил выявить основную цель российского института таможенного контроля, которая заключается в собираемости налогов и таможенных пошлин. Такая направленность не только противоречит общеправовым международным принципам, но и принципам отечественной правовой системы, создавая ситуацию, способствующую росту коррупционной составляющей данного института.

Цель данной работы – на основе изучения правовых и организационных аспектов таможенного контроля исследовать формы, принципы и порядок проведения таможенного контроля.

В соответствии с поставленной целью в работе поставлены на разрешения следующие задачи:

1. 
   Исследовать понятие, цели, задачи и принципы проведения таможенного контроля;
   
2. 
   Определить правовые основы организации таможенного контроля в ЕАЭС и РФ;
   
3. 
   Изучить формы таможенного контроля;
   
4. 
   Исследовать меры обеспечивающие применение таможенного контроля;
   
5. 
   Определить специфику применения технических средств таможенного контроля.
   

В качестве объекта исследования выступает таможенный контроль, как совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования. Предмет исследования – правовое регулирование таможенного контроля в РФ и ЕАЭС.

При написании работы были задействованы статистический метод, метод анализа, синтеза, нормативно-правовой, исторический методы.

Научную базу исследования составляют труды таких авторов как Астафьев В.П., Бакаева О.Ю., Бахрах, Д. Н, Боисов К.Г., Глушак Н.В.,, Гордиенко Т.Г., Кононов А.Л., Павленко О.В, Паулов П.А.

1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

1.1 Понятие, цели, задачи и принципы проведения таможенного контроля

В Таможенном кодексе Евразийского таможенного союза (далее – ТК ЕАЭС) термин «таможенное регулирование» встречается более трехсот раз. Обобщая мнения, применяемые в предоставленном акте, возможно заявить, собственно что таможенное регулировка дает собой определенное содержание правил, поставленных государством с целью стимулирования наружной торговли, которая с этапа появления страны в значимой степени создает прибыльную доля его бюджета. По словам А. А. Долгополова, правительство осуществляет в жизнь правовое регулирование способом издания нормативных правовых актов, воздействующих на следующие общественные дела, собственно что более на административно-правовые дела.

Совместно с тем, как правильно заявляет Д. Н. Бахрах, закон является только лишь только абстрактной нормой, намечающей модель поведения людей, а ее определенную реализацию ручается городская администрация.
Соблюдение таможенных правил призваны обеспечивать Специально создаваемые органы исполнительной власти – таможенные, систему и структуру которых правительство любой денек улучшает, а функции уточняет. В последствие сего таможенные органы ещё вполне вероятно рассматривать в качестве субъектов таможенного регулирования.¹

В большинстве случаев таможенным органам отводится единственная функция – фискальная, которую они продадут, обеспечивая подабающее выполнение или же соблюдение другими субъектами таможенных правоотношений общепризнанных мерок таможенного права. Последнее достигается при поддержке осуществляемого таможенными органами неизменного контроля за лицами, имеющими прямое или же опосредованное отношение к перемещаемым сквозь таможенную рубеж товарам. Сведениям лицам вменяется в обязанность выполнение утвержденных таможенным законодательством (в настоящее время в основном ТК ЕАЭС) таможенных операций. Е.В. Сергеев определяет таможенный контроль как «систему мер, законодательно установленных государством и осуществляемых таможенными органами, для обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации; охраны гос и общественной безопасности, денежных интересов; защиты общественного порядка; выявления, пресечения и предупреждения неправомерных действий плотских и юридических лиц».

По мнению А.А. Косова, таможенный контроль – «специализированная контрольно-надзорная работа таможенных органов, осуществляемая на системной основе в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, изданных на его основе и во выполнение, а ещё совершенствования таможенного регулирования в целях реализации задач в области таможенного дела, наращивания производительности и оптимизации работы таможенных органов».И.В. Тимошенко считает, собственно что «таможенный контроль считается одним из средств реализации таможенной политические деятели Русской Федерации и дает собой совокупа мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечивания соблюдения членами таможенно-правовых отношений притязаний законодательства».²

С учетом изложенного вполне вероятно сконструировать надлежащее определение таможенного контроля: таможенный контроль – это работа таможенных органов, нацеленная на установление несоответствий работы всевозможных субъектов таможенных правоотношений притязаниям таможенного законодательства, а еще на предупреждение, выявление и подавление нарушений таможенного законодательства, осуществляемая в рамках, поставленных законодательством, с внедрением системы управления рисками и на основании избранной таможенной стратегии. Совместно с тем, таможенный контроль ориентируется в подпункте 19 заметки 11 ТК РФ как «совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в что количестве с внедрением системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации и законодательства государств – членов союза».³

Все виды таможенного контроля указаны в статье 322 Таможенного кодекса ЕАЭС, всего их семь: получение разъяснений, проверка таможенных документов и информации, таможенный досмотр, личный таможенный досмотр, таможенный досмотр помещений и территорий, таможенный досмотр морских и речных судов, железнодорожных поездов, самолетов, автомобили, выбираются конкретные методы тестирования – аналогия автомобиля для любого. Во время контрольного мероприятия импортные, экспортные, транзитные грузы из других стран разделяются. В зависимости от размера и характера роли государства в контроле событий различают односторонний, двусторонний и совместный контроль. Также возможно проведение личного досмотра. Уважительной причиной является обоснованное подозрение в секретности и попытках провоза товаров через границу, которые не соответствуют действующему законодательству.⁴

При проведении контрольных мероприятий сотрудники таможни вправе применять меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля (статья 338 ТК ЕАЭС). Меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, проводятся как отдельно, так и в комплексе с другими мерами, поддерживая контрольные мероприятия, проводимые сотрудниками таможни.⁵

Таким образом, таможенный контроль – это совокупность действий, направленных на проверку или обеспечение соблюдения законодательства в сфере таможенного регулирования. Примечательно, что параллельно с разработкой регулятивных норм таможенного дела шла корректировка нормативных актов, предусматривающих меры ответственности за соответствующие правонарушения.

В 2002 году вступил в силу Но, в в котором содержится глава 16 правил об административной ответственности за нарушение таможенных правил. в их число также вошли те, счет в уравнениях, которые совершаются не самими участниками внешнеэкономической деятельности, а лицами, предоставляющими предложения по таможенной и внешнеэкономической работе (нарушения перевозчиками в отношении таможенного транзита – Статья 16.10 КОАП РФ, несоблюдение владельцем склада временного хранения правил хранения товаров - статья) 16.14 КОАП РФ, незаконные действия в сфере таможенного дела - статья 16.23 КоАП РФ и др.).⁶

Таким образом, главная цель контрольных мероприятий – выявление правонарушений и снижение числа нарушений таможенных правил. Следовательно, в качестве самостоятельных форм контроля следует выделять только те, применение которых позволяет установить нарушение таможенных правил.