Конституционное право. кп на 10.09. Источники. Методика регулирования
 Скачать 32.25 Kb.
|
|
Тема: Источники. Методика регулирования. Вопросы на размышление: Понятие нормы права. Норма конституционного права. Норма права – общеобязательное формально-определенное правило поведения, установленное и обеспеченное обществом и государством, закрепленное и опубликованное в официальных актах, направленное на регулирование общественных отношений путем определения прав и обязанностей их участников. Норма права – общеобязательное правило поведения, исходящее от государства, закрепленное в определенной форме, регулирующее общественные отношения и обеспеченное к выполнению мерами государственного принуждения. Конституционно-правовые нормы – это установленные и санкционированные государством в Конституции РФ или в иных правовых актах, являющихся источниками конституционного права, общеобязательные правила поведения, регулирующие базовые общественные отношения. Источники права в России. К основным источникам права относят: Естественное право. Правовые обычаи. Прецеденты. НПА (нормативно-правовые акты). Также к источникам права относят юридическую доктрину — это отдельные положения, являющиеся общеобязательными и закрепленные в трудах авторитетных ученых-правоведов. Еще к источникам относят договор нормативного содержания, то есть соглашения между двумя и более субъектами. Естественные права — неотчуждаемые права, закрепленные в позитивном праве. Они занимают лидирующее место в иерархии, так как каждый человек рождается с ними. Глава 2 Конституции полностью посвящается им. Правовой обычай — форма, где государство придает особое значение и гарантирует его соблюдение. Его роль в РФ незначительна. Правовой обычай закреплен в ГК РФ ст. 5 — норма, регулирующая обычай делового оборота и ряд имущественных отношений. Не всегда правовой обычай указан в нормативном документе. Пример: суд в большинстве случаев оставляет детей с матерями. Судебный прецедент — суд решение по конкретному юридическому делу, который служит образцом при рассмотрении аналогичных дел. К ним обращаются в случае, когда соответствующие решения и нормы в законах страны. Распространен в Англии, США, Канаде и Австралии. В России судебный прецедент постепенно входит в практику. Решение принимается на основе моральных принципов судьи и его опыта. Нормативно-правовой акт. Является основным в РФ. Это выраженный в письменной форме документ, который принимается компетентным государственным органом. Это официальный документ государства, носит общеобязательный характер и предусматривает санкции за неисполнение. Акт обязателен для опубликования и издается для всего населения. Он излагается юридическим языком, понятным для людей. Источниками права в России являются Конституция, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти, конституции (уставы) субъектов РФ, законы субъектов РФ, акты органов исполнительной власти субъектов РФ, акты органов местного самоуправления. Нормативный акт как источник. Признаки НПА (что ВС говорит?) Нормативно-правовой акт. Является основным в РФ. Это выраженный в письменной форме документ, который принимается компетентным государственным органом. Это официальный документ государства, носит общеобязательный характер и предусматривает санкции за неисполнение. Акт обязателен для опубликования и издается для всего населения. Он излагается юридическим языком, понятным для людей. Нормативно-правой акт — основной источник права в РФ. Признаки НПА: Выражает волю государства, сформулированную как общеобязательное требование; Содержит нормы права, т. е. общие правила поведения; Издаётся компетентными органами государства; Обладает юридической силой, охраняется и обеспечивается государством; Носит легитимный характер; Предназначен для длительного действия; Характеризуется неконкретностью адресата, т. е. отсутствием индивидуально-определённого адресата. Нормативные акты РФ делятся на законы и подзаконные акты. Они отличаются по своей юридической силе и от того, какой орган его издал. Законы РФ: федеральные — действуют на всю РФ; субъектов — действуют на территории субъекта. Чем нормативно определяется роль судебной практики в системе? Анализируя разнообразный опыт правоприменения, суд формулирует собственный вариант нормативного решения, который в дальнейшем даёт разъяснения другим судам и на который разработчики закона ориентируются при создании проекта нового закона. Судебная практика нередко служит образцом последующего законодательного решения правовых проблем через совокупность индивидуальных решений, обобщенных и проанализированных высшей судебной инстанцией. Большой потенциал воздействия судебной практики на повышение качества законотворчества видится в том, что судебная практика формулируется как суждение, в котором имеется готовое для восприятия апробированное и адекватное правило. Наиболее адекватным является заимствование идей из такой формы выражения судебной практики, как постановления пленумов высших судебных органов. Законодательная инициатива судебных органов – наиболее желательный способ воздействия. Судебные органы, непосредственно выявившие пробел и сформулировавшие новое положение, смогут наиболее точно передать его в тексте законопроекта. Судебная практика важна в структуре современного правового государства и жизни общества в целом и является мощным фактором, влияющим на развитие правовой системы. Значимость формирования судебной практики заключается в ее единообразии, основанном на применении судами общих правоположений, выработанных высшими судебными органами. Именно при отправлении правосудия чаще всего выявляются дефекты действующего нормативно-правового массива, связанные с существованием пробелов в праве, исправление которых может положительно сказаться на развитии и эффективности законодательства. В случае выявленных судебной практикой недостатков законодательства и медленной реакции законодателя по их устранению регулятивная роль судебной практики будет только возрастать, поэтому судебная практика является стимулом непрерывного развития и совершенствования законодательства. С развитием общественных отношений, усложнением юридической техники и языка правовых актов заметно повышается роль судебной деятельности, в ходе которой происходит конкретизация и интерпретация норм права, хотя с формально-юридической позиции конкретизационные и интерпретационные положения, выработанные судебной практикой, не могут выходить за пределы правовых предписаний. Роль судебного толкования закона, особенно даваемого высшим судебным органом, нередко имеет большое значение для правильного применения многих иных юридических норм. Такие решения часто являются образцом квалифицированного решения сложных юридических проблем. При этом в силу различного объема полномочий, которыми наделяются отдельные звенья судебной системы, конкретизация норм права может осуществляться в результате как правоприменительной, так и интерпретационной деятельности (речь идет в первую очередь о Конституционном Суде РФ, управомоченном толковать Конституцию РФ, а также в определенном смысле о Верховном Суде РФ, управомоченном в рамках своей компетенции давать разъяснения по вопросам судебной практики). Наряду с правоконкретизирующей функцией судебная практика играет роль фактора, оказывающего существенное влияние на совершенствование и развитие законодательства. Судебная практика служит своеобразным индикатором тех изменений и дополнений, которые надо внести в действующее законодательство. 5. Доктрина как источник – когда/где можно/нужно ссылаться? Что думает на этот счет судебная практика? Привести примеры В юридической науке до сих пор не уделено пристального внимания сущности и значению доктринальных, научных представлений о праве в рамках духовной жизни России и правосознания общества. Вместе с тем, правовая доктрина как система господствующих в обществе представлений о праве способна не только отражать юридическую действительность, но и творчески преобразовывать все части правовой системы общества – правосознание, правотворчество, правореализацию и позитивное право. Российское право признаёт правовую доктрину источником международного частного, процессуального и международного публичного права. Правовая доктрина – это система идей о праве, выражающих определённые социальные интересы и определяющих содержание и функционирование правовой системы и непосредственно воздействующих на волю и сознание субъектов права, признаваемых в качестве обязательных официально государством путём ссылки на труды авторитетных знатоков права в нормативно-правовых актах или юридической практикой в силу их авторитета и общепринятости. Можно выделить характерные для неё признаки – это системность, рациональность, абстрактность, отражение действительности. В современной России правовая доктрина является источником права в силу её фактического признания как общепринятой и авторитетной при создании и реализации права, а также формально-юридического закрепления как: источника права международного частного и публичного права. Её способами выражения выступают: принципы права, юридические дефиниции, доктринальное толкование норм права, юридические конструкции, правила разрешения юридических коллизий, правовые аксиомы, презумпции, сентенции, правила составления и оформления юридических актов, правовые догмы, правовые позиции. Действие правовой доктрины в юридической практике связано с наличием следующих обстоятельств: - возникновение пробелов, противоречий, неопределённости в позитивном праве; - общепринятостью доктринальных взглядов в корпорации юристов и обществе; - авторитетностью и духовно-культурными основаниями правовой доктрины. Способами санкционирования правовой доктрины выступают: - придание произведениям юристов обязательности в нормативно-правовых актах; - ссылка на доктринальные произведения юристов при принятии решения по конкретному юридическому делу судебными органами и другими органами применения права; - включение правовой доктрины в текст нормативно-правового акта. Отсутствие государственного одобрения правовой доктрины не означает её невозможности фактического действия как источника права. Конституционный Суд РФ активно использует доктрину в качестве источника права в своих решениях. Например, в одном из своих постановлений Конституционный Суд, рассматривая стадии построения уголовного судопроизводства и порядок возвращения уголовного дела прокурору, а затем от прокурора - следователю, указал, что в отечественной правовой доктрине этот вопрос рассматривается как возвращение дела со стадии судебного производства к стадии досудебного производства (при этом Конституционный Суд сослался на труды таких ученых, как Тришева А.А. Возвращение уголовного дела прокурору: судьба института // Законность. 2015. №4; Аристархов А. Проблемы возвращения судом уголовного дела прокурору для устранения препятствий его рассмотрения путем предъявления более тяжкого обвинения // Уголовное право. 2014. № 1. С. 93-98; Александров А., Лапатников М. Восстановление института возвращения судом уголовного дела прокурору на доследование // Уголовное право. 2013. № 6. С. 87 и др.). В решении Конституционного Суда по делу о проверке конституционности статьи 19 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» даны ссылки на Концепцию развития гражданского законодательства. Было установлено, что Суды не вправе ни признавать новые вещные права, ни определять их содержание, поскольку их перечень и содержание определены в законе исчерпывающим образом. Конституционный Суд сослался на труды Е.А. Суханова (Гражданское право. Том II. М., 2005. С. 6). В Постановлении от 02.12.2013 по делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 4 Закона Челябинской области «О транспортном налоге» Конституционный Суд ссылается на работу А. Бланкенагеля «Экономическая сущность налога и ее правовое значение. Конституционное понимание и функции экономически обоснованных налогов» (Налоговое право в решениях Конституционного Суда Российской Федерации 2008 года. М: Статут, 2010). В особом мнении судьи Конституционного Суда Российской Федерации А.Л. Кононова по делу о проверке конституционности положений статьи 113 Налогового Кодекса Российской Федерации, при рассмотрении сроков давности содержатся ссылки на доктрину наряду с законодательством - «Конституционный Суд почему-то решил, что истечение срока давности привлечения лица к ответственности за совершение налоговых правонарушений прекращается или исчерпывается с момента оформления акта налоговой проверки». Рассматривая положения статьи 49 Конституции Российской Федерации о принципе виновной ответственности, презумпции невиновности и бремени доказывания, которое возлагается на органы государства и их должностных лиц, Конституционный Суд пришел к выводу, что они выражают общие принципы права при применении государственного принуждения карательного (штрафного) характера в сфере публичной ответственности как в уголовном, так и в равной мере в административном праве, что общепризнано в отечественной правовой доктрине. 6. Абстрактные разъяснения судов (ППВС, ППВАС…): в чем их природа и как они применяются. Нормативная основа применения абстрактных разъяснений. Разъяснения Пленума ВС РФ играют существенную роль в преодолении пробелов в правовом регулировании, противоречий и коллизий, существующих в действующем законодательстве, выступают важнейшим средством обеспечения единства судебной практики. В практике Верховного Суда РФ имеются случаи обращения граждан с заявлениями об обжаловании отдельных положений постановления Пленума Верховного Суда РФ с использованием процедуры оспаривания нормативных правовых актов. Верховный Суд РФ в данном случае занял однозначную позицию, согласно которой такие заявления не подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку разъяснения Пленума не являются нормативными правовыми актами, а возможность и порядок обжалования разъяснений Пленума Верховного Суда РФ законом не определены. Такая позиция вполне обоснованна, поскольку постановления Пленума Верховного Суда РФ, как и другие акты высших судебных органов, содержащие разъяснения судебной практики, не относятся ни к нормативным правовым актам, ни к актам правоприменения. Они не могут быть оспорены в форме прямого судебного контроля ни в рамках специальной процедуры оспаривания нормативных актов (гл. 24 ГПК РФ, гл. 23 АПК РФ), ни в рамках общей (исковой) процедуры гражданского (арбитражного) судопроизводства. Разъяснения высших судебных органов (в том числе и Пленума ВС РФ) имеют существенное регулирующее значение как для судебной, так и для иной правоприменительной практики, независимо от того, признаются ли они источником права или выступают в качестве актов судебного толкования. Нормативное толкование Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов, являясь действенными правовыми регуляторами общественных отношений, все-таки обладают признаками обязательности. Так, решение судей, игнорирующих сформулированное Пленумом правило, может быть отменено вышестоящим судом, и в итоге дело должно рассматриваться в соответствии с указанием высшей судебной инстанции. На обязательный характер постановлений пленумов постоянно обращают внимание, как высшие судебные органы, так и органы исполнительной власти. Так, например, толкование текста ст. 126 Конституции РФ дает основание для вывода о том, что дача Верховным Судом РФ разъяснений по вопросам судебной практики является таким же равноценным его полномочием, как и другие полномочия. Роль и значение разъяснений постановлений Пленума Верховного Суда РФ для судебной и, в целом, правоприменительной практики можно проиллюстрировать на примере постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 года № 6 «О выполнении судами постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 1993 года № 3 «О практике судебной проверки законности и обоснованности ареста или продления срока содержания под стражей» (в ред. постановления Пленума от 25 октября 1996г. № 10). В нем разъяснено, что в соответствии со ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах, вступившего в силу 23 марта 1976 года (нормы которого в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы Российской Федерации и имеют верховенство над ее внутренним законодательством), каждому, кто лишен свободы вследствие ареста или содержания под стражей, принадлежит право на разбирательство его дела в суде, чтобы этот суд мог безотлагательно вынести постановление относительно законности его задержания и распорядиться о его освобождении, если задержание незаконно. Как видно из приведенного разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, его цель - не только обратить внимание судов на необходимость правильного толкования законов, но и обязать разрешать дела в точном соответствии с действующим федеральным законодательством, общепризнанными принципами и нормами международного права. В этой связи хочу подчеркнуть, что содержащиеся в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ разъяснения по вопросам судебной практики обязательны для судов, поскольку такие разъяснения, основанные на требованиях закона, способствуют правильному толкованию и единообразному применению закона на всей территории Российской Федерации и помогают избежать судебных ошибок. Данные факты позволяют сделать вывод: нормативные акты, обладающие высшей юридической силой (конституция, законы), могут быть конкретизированы нормами, содержащимися в актах, обладающих меньшей юридической силой, и, по сути, являющимися актами, разъясняющими и развивающими положения конкретизируемых актов. В этом смысле постановления пленумов Верховного и Высшего Арбитражного судов по юридической силе весьма сходны с подзаконными актами. 7. Какое значение в России имеют судебные акты по конкретным делам? С появлением непосредственно действующей Конституции возникло еще одно правовое явление - конституционное судопроизводство. Традиционно в нашей стране судебные акты не являются источниками правовых норм. Судебная же деятельность направлена на применение правовых норм и не является нормотворческой. С другой стороны, соблюдение Конституции РФ и других нормативных актов является общей обязанностью во всех сферах, включая правотворческую. В ст. 125 Конституции РФ закреплена возможность проверки конституционности некоторых видов нормативных актов и исключения неконституционных актов из правовой системы РФ особым органом - Конституционным судом РФ. Общим же правилом является то, что нормативный акт может быть изменен или отменен только нормативным актом. По смыслу Конституции РФ и федерального конституционного закона РФ от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ "О Конституционном суде РФ", решения Конституционного суда РФ, в результате которых неконституционные нормативные акты утрачивают юридическую силу, имеют такую же сферу действия во времени, пространстве и по кругу лиц, как решения нормотворческого органа, и, следовательно, такое же, как нормативные акты, общее значение, не присущее правоприменительным по своей природе актам судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Постановления являются, общеобязательными, окончательными, не могут быть пересмотрены другими органами или преодолены путем повторного принятия отвергнутого неконституционного акта, а также обязывают всех правоприменителей, включая другие суды, действовать в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда РФ. "Правовая позиция" означает, что это не норма Конституции РФ, а иное правило, основанное на Конституции, как впрочем, и положения законов. Обязательная правовая позиция Конституционного суда РФ, по сути, является нормой общего характера, т. е. она применяется не только по от- ношению к нормативному акту, по поводу которого вынесено решение, но и ко всем другим актам, содержащим аналогичные нормы. Это приближает такое решение к прецеденту, для которого существенным элементом является правило общего характера, конкретные же обстоятельства дела относятся к "попутно сказанному". Таким образом, не вдаваясь в теоретические споры о нормативности или ненормативности актов Конституционного Суда, можно сделать вывод, что эти акты имеют очень важное значение в современной правовой системе, хотя для их применения требуется достаточно высокая юридическая квалификация. 8. Методы правового регулирования. Императивность и диспозитивность норм. Принципы позитивного и негативного регулирования. Особенности регулирования в КП (в т.ч. применительно к различным категориям субъектов). Метод правового регулирования - это дополнительный критерий, который представляет собой сочетание юридических средств и приемов, осуществляющих воздействие права на поведение людей, общественные отношения. Для урегулирования общественных отношений используются, главным образом, два метода: диспозитивный и императивный. Используя эти два критерия, право подразделяется на следующие отрасли: государственное, административное, уголовное, гражданское, уголовно-процессуальное и другие. Императивным нормам присущи черты принудительного характера. Они производят действие к участникам правоотношений вне зависимости от их желания. Диспозитивными нормами пользуются только при случае, который не урегулирован сторонами правоотношений. В частном праве чаще применяется диспозитивная норма, а императивная больше подходит для разбирательств публичных правоотношений. Регулируемое нормативным порядком человеческое поведение есть действие либо воздержание от действия (Unterlassung) , предусмотренное этим порядком. Регулирование человеческого поведения нормативным порядком может быть положительным и отрицательным. Положительно человеческое поведение регулируется прежде всего в том случае, когда человеку предписано действовать определенным образом или воздерживаться от определенных действий (если предписано воздержание от некоторого действия, то это действие запрещено). Когда говорят, что объективно действительная норма предписывает человеку вести себя определенным образом, это означает, что такое поведение для него обязательно. Если человек ведет себя так, как предписывает норма, он выполняет свою обязанность, соблюдает норму; если же он ведет себя противоположным образом, то "нарушает" норму или – что то же самое — свою обязанность. Человеческое поведение регулируется положительно также и тогда, когда нормативный порядок уполномочивает человека достичь предусмотренных порядком результатов посредством определенного действия; особенно это относится к созданию норм или к участию в нормотворчестве (если порядок сам регулирует свое создание). Положительное регулирование поведения происходит и тогда, когда правопорядок, устанавливающий акты принуждения, уполномочивает человека осуществлять эти акты принуждения при наличии предусмотренных правопорядком условий, а также тогда, когда норма, ограничивающая сферу действительности другой, запрещающей нормы, позволяет человеку определенное поведение, в других случаях запрещенное. Например, общая норма запрещает людям применять силу друг против друга, однако другая, особая норма разрешает применение силы в случае необходимой обороны. Когда человек действует так, как его уполномочивает норма, или же ведет себя так, как ему положительно позволяет норма, он тем самым применяет эту норму. Судья, уполномоченный законом, т.е. общей нормой, выносить решение в конкретных случаях, применяет закон к конкретной ситуации, и его решение представляет собой индивидуальную норму. А судебный исполнитель, уполномоченный судебным решением привести в исполнение определенную санкцию, применяет индивидуальную норму судебного решения. При необходимой обороне применяется норма, положительно позволяющая применение силы. Мы применяем норму также и в том случае, когда судим о том, ведет ли себя человек так, как ему предписывает либо положительно позволяет норма, или о том, действует ли он так, как он уполномочен действовать нормой. Поможем написать работу на аналогичную тему Реферат Г) Положительное и отрицательное регулирование: предписывание, уполномочивание, позволение От 250 руб Контрольная работа Г) Положительное и отрицательное регулирование: предписывание, уполномочивание, позволение От 250 руб Курсовая Г) Положительное и отрицательное регулирование: предписывание, уполномочивание, позволение От 700 руб Получить выполненную работу или консультацию специалиста по вашему учебному проекту Узнать стоимость В самом широком смысле можно считать, что всякое человеческое поведение, предусмотренное нормативным порядком в качестве условия или последствия, уполномочено этим порядком, к в этом смысле регулируется положительно. В отрицательном смысле человеческое поведение регулируется нормативным порядком в том случае, если это поведение не запрещено порядком, но и не позволено положительно нормой, ограничивающей сферу действительности запрещающей нормы; следовательно, оно позволено только в отрицательном смысле. Эту чисто отрицательную функцию позволения следует отличать от положительной (т.е. выраженной в положительном акте) функции позволения. Положительный характер позволения проявляется наиболее отчетливо, когда сфера действительности нормы, запрещающей определенное поведение, ограничивается другой нормой, которая позволяет запрещенное в других случаях поведение при условии, что позволение дается уполномоченным на это органом сообщества. Таким образом, и отрицательная, и положительная функции позволения существенным образом связаны с функцией предписывания. Определенное человеческое поведение может быть позволено лишь в рамках нормативного порядка, который предписывает человеку вести себя определенным образом. Глагол "позволять" (erlauben) употребляется также и в смысле "управомочивать" (berechtigen). Если в отношениях между А и В А предписано допустить определенное поведение В, то это означает, что В позволено (т.е. что он управомочен) вести себя таким образом. Если же А предписано предоставить нечто В, то можно сказать, что В позволено (т.е. что он управомочен) получить это нечто от А. Итак, в первом случае суждение "В позволено вести себя определенным образом" равнозначно суждению "А предписано допустить определенное поведение В". Во втором случае суждение "В позволено получить нечто от А" равнозначно суждению "А предписано предоставить нечто В". "Позволенность" поведения В – это всего лишь отражение "предписанности" поведения А. Такое "позволение" не составляет особой функции нормативного порядка, отличной от функции "предписывания"[6]. Методы конституционного права. 1. метод обязывания (императивный). – м властного предписания (н, ст. 58 К РФ: "Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам"). 2. метод дозволения, применяемый в основном к регулированию статуса граждан или для определения полномочий государственных органов (н, ст. 34 К РФ: "Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности"). 3. метод запрещения (н, ст. 50 К РФ: "Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление"). Обязывание и запрещение как методы конституционно-правового регулирования осуществляются на основе субординации, т. е. юридического воздействия на основе властно-императивных начал. Метод дозволения осуществляется на основе координации. Этот метод регулирования заключается в том, что субъектам конституционных правоотношений предоставляются права на собственные активные действия в пределах закона. Метод КП – метод правового регулирования – это средство и способ юрид.воздействия на группу общ.отношений. Под методами КП понимается сов-ть приемов, средств, форм правового воздействия на регулируемые КП общ.отношения и их участников. Методы конституц.-прав. регулирования разграничиваются в зависимости от характера содержащегося в КПН предписания на: 1) управомачивающий: наделение участников конст.-прав.отношений опред.правомочиями: управом.нормы КП закрепляют полномочия гос.органов, права субъектов Федерации и т.д. (ст. 73 К-ции РФ: вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ субъекты РФ обладают всей полнотой гос.вл.; п. б. ст.83 К-ции – Президент имеет право председат-ть на заседаниях пр-ва); 2) метод обязывания: обязывающие нормы закрепляют обяз-ть субъекта действовать в соответствии с предписанием (кандидат обязан платить установленные законом налоги и сборы); 3) метод дозволения/ диспозитивный: предписания,сод-ся в данных нормах, разрешают субъекту права действовать по своему усмотрению (ст. 66 - по представлению законодат. и исп. органов автономной области, автономного округа м.б. принят ФЗ об автономной области, автономном округе); данный метод связан с управомачивающим, но предписания, содержащиеся в первом не управомачивают субъекта, не обязывают его действовать определенным способом, а разрешают самому действовать по собственному усмотрению. 4) метод запрещения /императивный : предписания запрещают субъекту права осущ-ть перечисленные в норме действия (ч. 5 ст. 13 К-ции РФ: запрет на создание и деятельность общ.объединений, направленных на насильствен.изменение основ гос-ва). |