История экономического развития России_заготовка. История экономического развития России
 Скачать 0.95 Mb.
|
|
Факторы экономического развития История экономики связана с непрерывными изменениями в хозяйственной жизни человеческого общества. Какие же факторы порождают эти изменения? Ведущим фактором экономического развития в современных условиях, по мнению большинства ученых, является научно-технический прогресс. Далее по степени значимости следуют: уровень развития средств коммуникации, степень обеспеченности энергией и виды энергии, экономическая политика государства. Несколько меньшее значение сейчас по сравнению с прошлым играют такие факторы как природно-климатические условия, количество, качество и менталитет населения, геополитическое положение страны. Разнообразное сочетание этих факторов приводит к тому, что одни страны, например, Англия в ХVIII веке, США в конце ХХ века, вырываются в своем развитии далеко вперед, другие, напротив, отстают в своем развитии. В экономической науке принято считать, что географическое положение страны, природно-ресурсный потенциал, численность и половозрастной состав населения являются объективными факторами экономического развития, а прогресс науки и техники, уровень образования – субъективными. Не вступая в дискуссию по поводу критериев такого деления и не вдаваясь в чрезмерную детализацию самих факторов, попытаемся проанализировать, какие из них способствуют превращению нашей страны в «великую и могучую Русь», способствуют росту ее макроэкономической эффективности, а какие – тормозят этот процесс. Начнем с географического положения и природно-ресурсного потенциала России. Россия расположена в северной части Евразии и является крупнейшим по площади государством в мире – свыше 17 млн км2 . Это в 1,5 – 2 раза больше, чем территории таких крупных стран как Канада, Китай, США, Бразилия [32]. К выгодам такого положения относятся: выход к трем океанам, объективная роль связующего звена между Западом и Востоком, Севером и Югом. Поэтому естественноисторически в стране успешно развивались пути транзитной торговли между Западной Европой и Восточной Азией. Вместе с тем Россия – государство, в целом расположенное в неблагоприятных климатических условиях, две трети ее территории лежат в зоне рискованного земледелия. Все это не только создает трудности в развитии российского сельского хозяйства, но и значительно повышает расходы на строительство жилья и производственных зданий, ведет к росту энергоемкости ВВП. Безусловно, суровый климат, девять (!) часовых поясов, непригодность большей части территории для комфортной жизни современного человека, оказывают сдерживающее воздействие на развитие российской экономики, снижают потенциал макроэкономической эффективности. Вместе с тем нельзя забывать, что огромная территория России – это самая крупная в мире кладовая разнообразных природных ресурсов: минерального сырья, а также леса и пресной воды. Валовая потенциальная ценность разведанных запасов основных видов полезных ископаемых на начало ХХI века составляла по оценкам экспертов ООН почти 30 трлн долл. (прогнозная оценка – 150 трлн долл). Сравним: для США это показатель составил 8,5 трлн долл., для Китая – 5 трлн долл., Европы – 0,5 трлн долл. [31]. Очевидно, что отмеченное выше преимущество России делает ее крупнейшим производителем и поставщиком минерального сырья на мировых рынках. К сожалению, для природных ресурсов России в целом характерна диспропорция в их распределении между западными и восточными районами. В целом, ресурсные возможности Европейской части значительно более ограниченны, чем восточной. Россия относительно хорошо обеспечена водными ресурсами. На одного жителя нашей страны ежегодно приходится около 30 тыс м3 воды, тогда как в Европе – 4,6, а в Азии – 5,2 тыс м3 . Между тем более 80% стока российских рек сосредоточено в районах Сибири и Дальнего Востока, где малочисленны и население, и производственный потенциал. При этом ресурсы воды в земледельческих районах России в 1,2–2 раза ниже, чем в странах Евросоюза и США. Лучшие в мире российские черноземы не могут воплотиться в высочайшие в мире урожаи в основном по причине недостатка влаги [32]. Россия – крупнейшая лесная держава. На ее территории сосредоточено более 20% мировых запасов древесины, в том числе более половины запасов ценных хвойных пород. Однако использование леса носит нерациональный характер (вывоз «голой» древесины преобладает над производством изделий из нее в десятки раз). Территория и ее богатства должны осваиваться людьми. И в этой связи особую весомость приобретает демографический фактор развития нашей страны. Это фактор комплексный, он включает численность и половозрастной состав населения, уровень его образования и состояния здоровья. Численность населения России на начало 2012 г составила 143,05 млн чел. [52]. Это седьмое место в мире. Вместе с тем, следует отметить, что этих миллионов явно недостаточно относительно потребностей защиты и освоения громадной территории нашей страны. Российское население в основном сконцентрировано в европейской части и на Урале (свыше 80%). Плотность населения здесь 36,7 человека на км2 , что втрое ниже по сравнению с Европой. На трех четвертях территории России за Уралом проживает лишь пятая часть населения при плотности всего 2,5 человека на км2 [52]. Понятно, что в этом обстоятельстве заключена наша экономическая и оборонная слабость. А неумолимая статистика свидетельствует о неуклонном ежегодном сокращении численности населения, то есть о его отрицательном естественном приросте. Естественный прирост населения зависит главным образом от рождаемости, смертности, половозрастной структуры. Рождаемость в нашей стране на протяжении длительного периода (с середины 1960-х гг.) падала. По средней продолжительности жизни – 67,7 года – наша страна занимает всего лишь 142-е место в мире [52]. Ухудшение количественных характеристик российского населения сопровождается неблагоприятными тенденциями его качественных показателей. Между тем наиболее значимым фактором экономического развития в современных условиях является научно-технический прогресс. Страны, сумевшие «оседлать» его, даже при отсутствии богатых природных (Япония) или многочисленных трудовых ресурсов (Нидерланды, Люксембург) выходят на передовые позиции и в общем экономическом развитии, и по уровню жизни населения. Насколько задействован НТП в развитии страны, можно судить по таким показателям, как абсолютные размеры расходов на НИОКР и их удельный вес в ВВП. Наибольшие абсолютные расходы на НИОКР имеют США, Япония, Германия, Франция и Великобритания. Их суммарные затраты превышают суммарные расходы на эти цели всего остального мира Россия занимает здесь 24-е место [32]. Наибольший удельный вес расходов на НИОКР в ВВП имеют Швеция, Япония, Южная Корея, Швейцария, США, Германия (в среднем 2-3%). В России этот показатель составляет 0,5% (30 место в мире против 4% в СССР в 1980-е годы, что было тогда самым высоким мировым показателем) [32]. Как видим, влияние различных факторов на экономическое развитие России является крайне противоречивым. Именно поэтому возрастает роль такого фактора как государственная экономическая политика, которая призвана ослабить негативные тенденции в развитии этих факторов и усилить их положительное влияние. Экономика страны в ходе Великой Отечественной войны (мобилизационный хозяйственный механизм) 22 июня 1941 г. мирная жизнь советских людей была нарушена. Началась Великая Отечественная война – самая страшная из войн, выпавших на долю нашего народа. 24 июня 1941 г. был создан Совет по эвакуации, а 30 июня – под председательством И.В. Сталина Государственный Комитет Обороны (ГКО), который осуществлял в стране всю полноту власти и возглавил перестройку экономики на военный лад. ГКО были подчинены Оперативное бюро по контролю за выполнением военных заказов, Совет по эвакуации, Транспортный комитет и другие организации. 29 июня 1941 г. в Директиве Совнаркома СССР и ЦК ВКП(б) партийным и советским организациям прифронтовых областей был сформулирован лозунг «Все для фронта, все для победы!» и намечены основные направления перестройки экономики: 1) эвакуация из прифронтовой полосы на восток промышленных предприятий, материальных ценностей и людей. Эвакуация проходила в два этапа: лето–осень 1941 г. и лето–осень 1942 г. Наиболее трудным был первый этап, который осуществлялся при отступлении войск. Всего на первом этапе было эвакуировано 7 млн человек, 1530 крупных предприятий, задействована четверть подвижного состава железных дорог. К середине 1942 г. на восток удалось переместить оборудование 2,5 тыс. промышленных предприятий и свыше 10 млн человек [20; 48; 50; 62]; 2) переход гражданских предприятий на выпуск боевой техники. Например, тракторные заводы перешли на выпуск танков. 3) ускоренное строительство новых промышленных объектов. Только за первый год войны было возведено 850 заводов разного профиля, шахт, рудников и т. д. Были созданы Наркомат танковой промышленности, и Наркомат минометной промышленности, Комитет по учету и распределению рабочей силы (июнь 1941 г.) при СНК СССР. В целях отыскания путей обеспечения потребностей фронта и тыла энергоресурсами в 1942 г. при СНК СССР было создано Главное управление по снабжению углем. В 1943 г. – Главное управление по снабжению нефтью, искусственным топливом и газом. В первые месяцы войны, после оккупации обширных территорий СССР, Германия стала превосходить нашу страну по общему объему промышленного производства в 3-4 раза. Спад производства составил 30%. Была потеряна треть ВВП. Тяжелое положение сложилось в сельском хозяйстве. СССР потерял территории, производившие 38% зерна и 84% сахара. Осенью 1941 г. была введена карточная система обеспечения населения продуктами питания (охватывала до 70 млн человек) [20; 48; 50; 62]. В производстве были приняты чрезвычайные меры – с 26 июня 1941 г. для рабочих и служащих вводились обязательные сверхурочные работы, рабочий день для взрослых увеличивался до 11 час. при шестидневной рабочей неделе, отпуска отменялись. В декабре 1941 г. все работники военных производств объявлялись мобилизованными и закреплялись для работы на данных предприятиях. Основную часть рабочих тыла и тружеников села составляли женщины и подростки. Принятые меры принесли успех. Уже к концу 1941 г. удалось остановить падение промышленного производства, а в конце 1942 г. СССР значительно опередил Германию по выпуску боевой техники не только по количеству (2100 самолетов, 2000 танков ежемесячно), но и по ее качеству (минометные установки типа «Катюша», модернизированный танк Т-34, новые самолеты Ил-10, Як-7). У советских войск было больше оружия не только в абсолютном исчислении, но и в расчете на одного солдата [8; 20; 48;50; 62]. В кратчайшие сроки были введены в действие предприятия-дублеры на Урале и в Сибири. Уже во второй половине 1942 г. ценой неимоверных усилий тружеников тыла при жесткой организационной работе партийных комитетов удалось создать слаженно работающий военно-промышленный комплекс, который выпускал больше вооружений и техники, чем Германия и ее союзники (табл.15.1). Так СССР в рекордно короткий срок завершил перевод экономики на эффективную работу в чрезвычайных условиях. В середине 1942 г. перестройка жизни страны на военный лад была успешно завершена, хотя западные эксперты считали, что нам понадобится на это не менее пяти лет. Довоенная политика индустриализации и коллективизации принесла свои положительные плоды. Без коллективизации и централизованного планирования, только посредством рынка, было бы сложнее перенаправить продукты из деревни на фронт и в город, а, скорее всего, и просто невозможно. И, в отличие от Первой мировой войны, не произошло катастрофы в тылу. Голода в городах, за исключением блокадного Ленинграда, не было [8; 9; 62]. Таблица 15.1 Производство военной продукции в СССР и Германии (1941-1945), тыс.шт. Виды продукции СССР Германия Танки и СОЦ 102,8 46,3 Боевые самолёты 112,1 89,5 Орудия 482,2 319,9 Миномёты 351,8 78,8 Пулемёты 1515,9 1117,5 Пистолеты-пулемёты 6173,9 1256,8 Значительный вклад в победу внесла советская наука. Были открыты новые месторождения нефти и газа, освоено производство высококачественных сталей, созданы новые радиолокаторы, начаты работы по расщеплению ядерного ядра. В Новосибирске открылся Западносибирский филиал АН СССР. Благодаря самоотверженному труду тыла к концу 1943 г. была одержана экономическая победа над Германией, а производство вооружения достигло своего максимального уровня в 1944 г. Героизм тружеников тыла привел к тому, что в 1944 г. освобожденные от врага районы дали половину заготовок зерна, четверть мяса, треть молочных продуктов [20; 50; 62]. 1 октября 1941 г. в Москве СССР, Великобритания и США договорились о поставках в нашу страну вооружения и продовольствия в обмен на стратегическое сырье – так называемые поставки по закону о ленд-лизе (о передаче необходимых материалов и вооружений союзникам взаймы или в аренду). Поставки в СССР вооружений и продовольствия из США и Великобритании начались в 1941 г. и продолжались до 1945 г. Общая стоимость этой помощи составила около 11 млрд долларов, или 4,5% от всех материальных ресурсов, использованных СССР во Второй мировой войне [5; 8; 9; 50; 62]. По самолетам, танкам, грузовикам уровень этой помощи был несколько выше. В целом эти поставки помогли СССР уменьшить негативное воздействие войны на экономику, но решающего вклада в победу, они, конечно, не внесли. Во время Великой Отечественной войны наша страна потеряла около 27 млн. человек убитыми. Прямой ущерб, нанесенный войной экономике СССР, достиг почти трети национального богатства страны. В той или иной степени были разрушены 1710 городов (60% их общего числа), свыше 70 тыс. сел и деревень, 32 тыс. промышленных предприятий, разорено 100 тыс. колхозов и совхозов, уничтожено 65 тыс. км железных дорог, уничтожено более половины поголовья сельскохозяйственных животных, почти наполовину разрушен жилой фонд в Европейской части страны, 35 млн человек лишились крова и жили в землянках, бараках и вагонах, по технической вооруженности сельское хозяйство отброшено на уровень первой половины 1930-х гг., в деревнях нередко пахали на себе или на коровах, сеяли и убирали урожай вручную, страна понесла огромные культурные потери [5; 8; 9; 50; 62]. И все же, несмотря на серьезные потери и лишения, Советский Союз, наряду с США, стал одной из двух сверхдержав послевоенного мира. 2. Послевоенное восстановление народного хозяйства В условиях мирного времени произошли изменения в управлении страной. В сентябре 1945 г. был упразднен Государственный Комитет Обороны (ГКО), функции которого передавались Совету Народных Комиссаров СССР. В марте 1946 г. СНК СССР был переименован в Совет Министров СССР, СНК союзных и автономных республик – в Советы Министров соответствующих уровней, а наркоматы – в министерства. После Великой Отечественной войны СССР довольно быстро (к 1948 г.) достиг довоенного уровня развития промышленного производства. Этому во многом способствовали преимущества плановой системы концентрации и распределения ресурсов (мобилизационной системы). С 1946 г. началось осуществление четвертой пятилетки. В рамках этой пятилетки перед страной стояли три основные задачи: 1. Реконструкция (восстановление разрушенного войной хозяйства). 2. Реконверсия (перевод военного производства на выпуск гражданской продукции). 3. Оздоровление финансов. Эти задачи были успешно решены. Было восстановлено и построено свыше 6200 промышленных предприятий. В конце мая 1945 г. ГКО постановил перевести часть оборонных предприятий на выпуск товаров для населения. Был восстановлен 8-часовой рабочий день, отменены обязательные сверхурочные работы, разрешено предоставление ежегодных оплачиваемых отпусков. В 1947 г. (раньше, чем в странах Западной Европы) была отменена карточная система. Одновременно с отменой карточек была проведена денежная реформа конфискационного типа, которая упорядочила денежное обращение и стабилизировала курс рубля по отношению к иностранным валютам. В 1948-1952 гг. власти шесть раз проводили снижение розничных цен. Источниками восстановления экономики, как и при осуществлении индустриализации, были, главным образом, внутренние резервы. Два других источника – репарации с побежденной Германии (4,3 млрд долл) и поставки по ленд-лизу – в общей совокупности не превысили 10% всех средств по финансированию восстановления экономики [5; 9; 50; 62]. Страна продолжила строительство социализма с опорой на собственные силы. Правда, СССР был уже не одинок в своем коммунистическом выборе. На путь социалистического строительства встали страны Восточной Европы, попавшие в советскую зону ответственности после Второй мировой войны и управляемые коммунистическими и народно-демократическими правительствами: Германская Демократическая Республика, Польша, Чехословакия, Венгрия, Болгария, Албания, Румыния. В Азии на путь социализма стали Китай, Вьетнам, Северная Корея, Лаос, а в Америке – Куба. Так образовалась мировая система социализма. В январе 1949 г. в целях сближения социалистических стран, развития между ними более тесного экономического и политического сотрудничества был создан Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ), который по своему Уставу был открытой организацией и имел разнообразные формы отношений с другими государствами и более чем тридцатью международными, межправительственными и неправительственными экономическими и научно-техническими организациями. В 1950-1970-е гг. страны СЭВ были наиболее динамичным индустриальным регионом мира. В них проживало около10% населения мира, производилось около 35% мировой промышленной продукции, на их долю приходилась четверть мирового национального дохода, они располагали 25% всей численности научных работников мира [8; 50; 51]. Вместе с тем, в существовании мировой системы социализма для СССР был и негативный момент: часть своего национального дохода и полученных репараций Советский Союз тратил на поддержку коммунистических режимов, на выравнивание экономического развития стран-членов СЭВ, на повышение уровня жизни во всех социалистических странах. Сокращение ассигнований на военные нужды и увеличение расходов на развитие гражданских отраслей экономики проходили в условиях определенных трудностей: снижения производительности труда, недостатка энергоносителей, нехватки рабочих рук. При рассмотрении проекта четвертого пятилетнего плана (1946–1950 гг.) в 1945– 1946 гг. проходили напряженные научные и партийные дискуссии. Возвращение в мирные условия предполагало необходимость не только восстановления экономики, но и выбора приоритетов, темпов и методов осуществления этого процесса. Дискуссия завершилась победой сторонников возврата к довоенной модели экономического развития с упором на развитие ВПК и тяжелой промышленности. С декабря 1945 г. стала осуществляться секретная программа создания новых видов вооружения (куратор – Л.П. Берия). К 1947 г. закончилась демилитаризация экономики, которая сопровождалась одновременно модернизацией военно-промышленного комплекса. Советская атомная бомба была создана в 1949 г. и одновременно были заложены все необходимые условия для освоения космоса. В результате прямые военные расходы стали поглощать в начале 1950-х гг. около четверти государственного бюджета. Другой приоритетной отраслью в голы четвертой пятилетки была тяжелая промышленность, главным образом машиностроение, металлургия, топливноэнергетический комплекс. Были заложены основы атомной энергетики и радиоэлектронной промышленности. Новые предприятия возникали на Урале, в Сибири, в республиках Закавказья и Средней Азии (Усть-Каменогорский свинцово-цинковый комбинат, Кутаисский автомобильный завод). Вступила в строй «Запорожсталь». В рекордные сроки была восстановлена крупнейшая электростанция в Европе – Днепрогэс. В целом к концу четвертой пятилетки (1950 г.) промышленное производство в стране превзошло довоенный уровень на 73% (при плане 48%), а сельское хозяйство – на 48% [5; 9; 62]. Этому в первую очередь способствовали высокие мобилизационные возможности планово-директивной экономики. При этом экономика развивалась преимущественно экстенсивным путем: росли капиталовложения в новое строительство, вовлекались в производство дополнительные сырьевые, энергетические, людские ресурсы. Легкая и пищевая промышленность финансировались по остаточному принципу и не обеспечивали потребностей населения в полной мере. Темпы роста производительности труда в послевоенные годы составляли около 6% в год. К концу пятилетки было в основном завершено и восстановление сельского хозяйства. Однако многие проблемы оставались нерешенными: сохранялась зерновая проблема, не хватало сырья для легкой и пищевой промышленности, имелось много отстающих колхозов, при этом правительство продолжало курс на ограничение личного подсобного хозяйства крестьян и перекачку ресурсов из деревни в город. За годы четвертой пятилетки определенные изменения произошли и в социальной структуре общества. Увеличилась женская занятость в общественном производстве. Возросла потребность в образовании. С 1947 по 1953 г. около 4 млн человек получили высшее и среднее специальное образование. В стране была расширена сеть вузов и превышена довоенная численность студентов [8; 9; 62]. Увеличивались масштабы жилищного и культурно-бытового строительства. В строй было введено 100 млн м2 жилой площади, тысячи общеобразовательных школ. Однако темпы роста строительных работ отставали от роста городского населения. В начале 1950-х гг. нехватка жилья превратилась в острую проблему. Таким образом, в послевоенный период особенности самой мобилизационной системы работали на ее сохранение. В работе И.В. Сталина «Экономические проблемы социализма в СССР», опубликованной в 1952 г., были определены основные принципы экономической политики советского государства: 1) приоритетное развитие тяжелой промышленности; 2) необходимость свертывания кооперативно-колхозной собственности путем ее превращения в государственную; 3) сокращение сферы товарного обращения. Соблюдение этих принципов, по мнению автора, должно было обеспечить высокие темпы роста народного хозяйства в СССР. 3. Отмена карточной системы. Денежная реформа 1947 г. 14 декабря 1947 г. было принято Постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) «О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары». Это была вторая по счету денежная реформа в СССР. Она была проведена с целью изъятия из обращения избыточного количества денег и замены новыми полноценными деньгами старых, подвергшихся обесценению в период Великой Отечественной войны. Вторым по значимости аспектом реформы был пропагандистский. Одновременно с денежной реформой была отменена карточная система снабжения продовольственными и промышленными товарами и были введены единые сниженные государственные розничные цены на продовольствие и промтовары Денежная реформа была проведена в форме деноминации с конфискацией При перерасчете зарплаты деньги обменивались таким образом, что зарплата оставалась без изменения. Вклады в сберкассах переоценивались в зависимости от размера: до 3000 рублей - один к одному, от 3000 до 10 000 рублей – три старых рубля на два новых, а свыше 10 000 – два к одному. Старые наличные обменивали в сберкассах на новые в пропорции 10:1. Обменивались и облигации государственных займов. Здесь соотношение составило от 3:1 до 5:1. Облигации займа 1947 г. переоценке не подлежали В ходе реформы обмен наличных денег проводился в течение одной недели, в отдалённых районах Крайнего Севера — в течение двух недель. Обмен денег производился с 16 по 22 декабря 1947 г. в 46 тыс. городских и сельских выплатных пунктах, которые были созданы на базе сберкасс, почтовых отделений и кассового аппарата предприятий и учреждений. Всего за этот период было обменено старых денег на сумму 37,2 млрд. руб. После отмены карточной системы государственные розничные цены в 1948 г. были на 17% ниже дореформенного уровня, а рыночные цены снизились более чем в 3 раза. Реформа существенно укрепила систему государственного кредита, наблюдался большой приток вкладов в сберкассы в период реформы и после ее проведения. В результате реформы были ликвидированы последствия второй мировой войны в области денежного обращения, без чего невозможно было отменить карточную систему и перейти к торговле по единым ценам По оценке Госбанка после обмена на руках у населения оставалось около 4 млрд руб. По оценкам некоторых экономистов наличная денежная масса уменьшилась в три с лишним раза с 43,6 до 14 млрд руб. [5; 9; 50; 62]. При проведении реформы большое значение придавалось ликвидации товарного дефицита, чтобы избежать ажиотажного спроса на товары и инфляции. В течение года товары придерживались, чтобы вынести их на рынок после обмена денег Кроме того, были разбронированы товары из государственных резервов на сумму 1,7 млрд руб. Они предназначались для торговли после отмены карточек и перехода к единым розничным ценам в городах (1,1 млрд руб.) и в сельской местности (0,6 млрд руб.) [50; 62]. Денежная реформа в СССР 1947 г. носила конфискационный характер, также как и проводившиеся после второй мировой войны реформы в Западной и Восточной Европе. Однако в определенных аспектах ее условия были мягче и носили более щадящий по отношению к населению характер, чем в других странах [9; 62]. |