История государства и права зарубежных стран. Конспект лекций Желудков Буланова 2003 -176с. История государства и права зарубежных стран. Конспект лекций Же. История государстваи права зарубежных стран
 Скачать 1.99 Mb.
|
|
Капиталистический уклад в Китае пробивал себе дорогу в исключительно трудных условиях господства феодальных отношений в сельском хозяйстве, произвола и ограничений со стороны властей, конкуренции иностранного капита- ла Поражение Китая в войне с Японией (1895 г.) и действия западных стран активизировали деятельность патриотических сил. Буржуазно-помещи- чья партия реформ, руководимая Кан Ювэем и представлявшая инте- ресы национальной буржуазии, выступила за модернизацию страны, за проведение реформ с помощью императорской власти. В июне 1898 г. она добилась того, что император Гуансюй (Цзай Тянь) издал указ "Об установлении основной линии государственной политики", а затем при- влек группу молодых реформаторов - учеников и единомышленников Кан Ювэя для разработки серии радикальных указов, посвященных вопросам экономики, просвещения, деятельности государственного аппарата. Этот период 1898 г. вошел в историю Китая под названием ' "Сто дней реформ". • • Реформы объективно были направлены на создание условий для капи- талистического развития Китая, однако издавались в большой спешке, саботировались придворными кругами и бюрократическим аппаратом и по существу остались на бумаге. В сентябре того же года вдовствующая императрица Цыси (Ехонала) произвела дворцовый переворот. Импера- тор Гуансюй был арестован, его указы отменены, а руководители ре- форматоров казнены без суда и следствия. Реакционная политика Цинской династии вызывала возмущение ки- тайского народа. В 1905 - 1908 гг. по стране прокатилась волна народных восстаний. В 1910 г. численность крестьянских восстаний превысила их количество в предшествующие годы. В октябре г. восстание войск в городе Учан завершилось победой. Началась революция, приведшая к свержению монархии и провозглашению Китайской рес- публики. В феврале 1912 г. династия Цин отреклась от престола, а затем Нанкин- ское собрание делегатов избрало временным президентом Китайской республики Юань Шикая, который в августе г. установил в стране свою военную диктатуру. ВОПРОС 68. "Новый курс" Франклина Рузвельта 1. Общие 2. Реформы в финансовой системе. 3. Реформы в промышленности. 4. Реформы в аграрной политике. 5. Меры по оказанию помощи безработным. 6. Развитие трудового и социального законодательства. 1. За годы первой мировой войны экономический потенциал Соединенных Штатов Америки и их доля в мировом хозяйстве значительно возросли. Однако экономический кризис, разразившийся в 1929 - 1933 охватил все основные капиталистические страны. США оказались в его эпицен- тре и в полной мере ощутили его последствия: сокращение объема производства - промышленное производство в США понизилось до 56%; расстройство финансовой системы - национальный доход сократился 48%; разорение и банкротство промышленных, торговых и финансовых фирм - обанкротилось 40% банков; массовая безработица - потеряли работу около 17 млн. человек. При отсутствии в США государственной системы социальной защиты жертв экономических бедствий кризис до предела обострил классовые противоречия, привел к широким выступлениям рабочих. Америка оказалась в предреволюционной ситуации, требующей ных изменений старого уклада жизни. Правительство президента Г. Гувера, находившееся в этот период у вла- сти, предприняло ряд мер, направленных на поддержку монополий, что не дало положительных результатов. К 1932 г. очевидное банкрот- ство внутренней политики этого правительства привело к победе на очередных президентских выборах Франклина Делано Рузвельта - кан- дидата от Демократической партии. Ф.Д. Рузвельт выступил с развернутой программой по выходу из кризи- са, получившей название "Новый курс". В 1933 - 1938 гг. в рамках этой программы был принят пакет законов, охватывавший практически все важнейшие области экономических и социальных отношений: Закон о банковской деятельности; Закон об обращении ценных бумаг; Закон о восстановлении промышленности; Закон о регулировании сельского хозяйства; Закон о трудовых отношениях (Закон Вагнера); Закон о социальном страховании и помощи безработным; Закон о справедливом найме рабочей силы. 2. Принятие Закона о банковской деятельности и Закона об обращении цен- ных бумаг преследовало цель сохранения и укрепления финансово-эко- номической системы корпоративного капитала США, в сотрудниче- стве с которым Ф. Рузвельт видел единственный путь укрепления основ капиталистического строя. Для восстановления банковско-финансовой системы были приняты следующие меры: запрещен вывоз золота за границу; проведена девальвация доллара; укрупнена банковская система; крупнейшие банки получили из казны значительные кредиты и субсидии. В 1933 г. был принят Закон о банковской деятельности. На его основании в 1934 г. были созданы Федеральная корпорация страхования вкладов, а затем Федеральная корпорация страхования ссуд и сбережений. Это привело к восстановлению доверия к банкам, к притоку в них вкладов частных лиц. Деятельность фондовых бирж регулировалась Законом об обращении ценных бумаг, принятым в 1934 г. и предусматривавшим предоставление всем участникам торгового рынка равных условий, гарантирующих сво- бодный доступ к важнейшей информации о деятельности компаний. На основании этого закона была создана Федеральная комиссия по цен- ным бумагам и биржам (ФКЦББ), наделенная правом регистрации всех ценных бумаг, выпускаемых в обращение. Она также строго следила за предоставлением инвесторам всех интересующих их сведений о деятель- компаний и пр. 3, Закон о восстановлении промышленности 1933 г. разделил всю промыш- ленность страны на 17 групп, деятельность каждой из которых регули- ровалась нормативными актами - кодексами честной конкуренции, оп- ределявшими квоты выпускаемой продукции, распределявшими рынки фиксировавшими цены, условия кредита, продолжительность рабочего времени, уровень зарплаты и т. д. Оздоровление промышленности возлагалось на специально создаваемое учреждение - Национальную администрацию восстановления промышлен- ности. ft» Закон о регулировании сельского хозяйства, также принятый в 1933 г., предусматривал создание специального административного органа по регулированию сельского хозяйства, который был призван сбаланси- ровать спрос и предложение на продукты сельского хозяйства, поднять на них цены. С этой целью вводился одинаковый процент сокращения посевных площадей и поголовья скота для всех фермеров. Был принят также Закон о рефинансировании фермерских долгов, со- кративший проценты по задолженности фермеров и продливший сроки погашения их долгов. 5. В целях уменьшения безработицы, снижения ее негативных последствий безработных направляли в трудовые лагеря - специально созданные орга- низации, занимавшиеся строительством и ремонтом дорог, мостов, аэродромов и т. д. Руководство осуществлением этих мер возлагалось на Федеральную ад- министрацию помощи, замененную вскоре Администраци- ей развития общественных работ. В 1935 г. был принят Закон о трудовых отношениях (Закон Вагнера), впер- вые в истории США легализовавший деятельность профсоюзов. Этим законом запрещалось уголовное преследование трудящихся за создание профсоюзов и участие в легальных забастовках; предприниматели обя- зывались заключать с профсоюзами коллективные договоры; признава- лось право на забастовки, если нарушались предписания закона и др. Для за выполнением закона создавалось Национальное управ- ление по трудовым отношениям. В 1935 были приняты первый в истории США Закон о социальном стра- ховании и другие законы помощи бедным. Закон о социальном страхо- вании предусматривал социальную помощь престарелым, безработным и некоторым категориям нетрудоспособного населения. Пенсионный фонд создавался за счет налогов на и самих рабочих. Пенсии по старости назначались с 65 лет, пособия по безработице вып- лачивались около К) недель в году. В 1938 был принят Закон о справедливом найме рабочей силы, устанав- ливавший максимум продолжительности рабочего времени для некото- рых категорий трудящихся и минимум зарплаты. 148 ВОПРОС 69, Развитие Великобритании в XX в. 1. Политические 2. Основные изменения в государственном строе. 3. Судебные и полицейские органы. 4. Армия. 5. управление. 1. В XX в. в Англии сохраняется двухпартийная система, сущность которой заключается в господстве на выборах двух основных партий. Основным средством сохранения двухпартийной системы является из- бирательная система, в основе которой лежит принцип избрания одно- го депутата от каждого избирательного округа. В результате представите- ли малочисленных партий оказываются в невыгодном положении, им трудно получить место в парламенте. До 1923 основными партиями Англии были консерваторы и либералы: консервативная партия организационно оформилась в середине XIX в. на основе партии тори. В настоящее время выражает интересы крупных промышленных и финансовых собственников; либеральная партия, опирающаяся на средний класс, также образова- лась в середине XIX в., на основе партии вигов. Постепенно лишалась своей социальной базы и теряла политические позиции. С 1923 г. ее место заняла лейбористская партия - одна из ведущих партий Социалистичес- кого интернационала, возникла как результат подъема европейского социал-демократического движения и появления в Англии социалисти- ческих групп и организаций. 2, Главой государства в Великобритании является король (королева). Он счи- тается верховным носителем исполнительной власти, главой судебной системы, верховным главнокомандующим армией, светским главой англиканской церкви. За британским монархом формально сохраняет- ся право роспуска парламента и назначения премьер-министра и т. д. Король обладает правом окончательного отклонения закона - абсо- лютного вето, однако почти триста лет это право не применяется. Та- ким образом, власть короны носит скрытый характер. Высший орган законодательной власти - парламент, который состоит из короля, палаты лордов и палаты общин. В г. лейбористским правительством была проведена реформа парла- мента, касающаяся палаты лордов. В состав палаты входят светские и духовные пэры. К светским пэрам и пэрессам относятся наследствен- ные пэры (потомки старинной земельной аристократии), пожизнен- ные пэры, имеющие титулы, в XX в.; лорды по апелля- циям, назначаемые для осуществления судебных полномочий палаты лордов. В число духовных пэров входят архиепископы и епископы. Обла- дая большим влиянием, верхняя палата способна оказывать сильное политическое давление. 149 Законодательная инициатива почти полностью осуществляется прави- тельством. Развитие государственного строя Великобритании в XX в. сводится к усилению исполнительной власти. Фактически с начала XVIII в. высший орган исполнительной власти - кабинет министров, который сосредоточивает в своих руках все важ- нейшие полномочия по и внешней поли- В г. было приостановлено действие "Хабеас корпус акт" и принят "Акт о защите государства", передававший правительству на время вой- ны всю полноту власти. По окончании войны этот акт был отменен, однако некоторые права продолжали применяться. В 1920 г. был принят "Закон о чрезвычайных полномочиях", предусматривавший возможность издания правительством от имени короля указа о введении в стране чрезвычайного положения. Накануне второй мировой войны, в 1939 г., парламентом был принят новый акт о чрезвычайных полномочиях, предоставляющий исполнительной власти полномочия на издание та- ких предписаний, какие правительство считает необходимыми для обес- печения общественной безопасности, защиты государства, поддержания общественного порядка. Предоставляя правительству чрезвычайные полномочия, парламент передал ему и законодательную власть. Получило распространение де- легированное законодательство - акты, издаваемые правительством по поручению парламента (распоряжения, приказы, указания, инструк- ции министров и т. д.). Право премьер-министра в любое время добиться роспуска парламента способствует еще большему усилению власти кабинета. 3. Высший центральный судебный орган - Верховный суд правосудия, в со- став которого входят: Высокий суд (рассматривающий гражданские споры); Суд короны (специализирующийся по уголовным делам); Апелляционный суд. Высшая судебная инстанция в Великобритании - палата лордов. Она яв- ляется апелляционной инстанцией и судом первой инстанции для пэ- ров, обвиняемых в уголовных преступлениях. На местах правосудие осуществляют мировые судьи. В Англии и Уэльсе имеются магистратские суды (по уголовным делам), выездные суды - суды ассизов, суды графств (по гражданским делам). В Шотландии уголовные дела рассматриваются полицейскими судами в городах и мировыми судами в графствах, а также шерифскими судами. В Северной Ирландии первая инстанция по уголовным и гражданским делам - суды графств и суды суммарной юрисдикции. В Великобритании существуют также специальные суды - кие, административные, военные и т. д. 150 Полиция состоит из отдельных местных формирований, находящихся в ведении местных выборных органов. Общее управление полицейскими силами страны осуществляет министерство внутренних дел. Кроме ре- гулярной полиции, существуют особые резервные при- зываемые в случае чрезвычайных обстоятельств. Верховным главнокомандующим армией Великобритании считается король (или королева). Ответственность за подготовку страны к войне и за со- стояние вооруженных сил несут премьер-миниистр и кабинет министров. Высшее руководство вооруженными силами осуществляет комитет обо- роны и внешней политики. В мирное время традиционный способ комплектования вооруженных сил Великобритании - вербовка добровольцев. В периоды первой и второй мировых войн вводилась обязательная воинская повинность. После вто- рой мировой войны правительство продлило действие закона об обяза- тельной воинской повинности мирное время. С января 1961 г. этот закон был отменен, и армия, как прежде, формируется путем доб- ровольного набора. 5, Выборным органом местного самоуправления во всех административно- территориальных единицах Великобритании (кроме малонаселенных приходов) является совет. В состав советов графств, городов-графств и муниципальных городов входят старейшины - олдермены. Председатель совета - мэр, избираемый из числа членов совета. В течение XX в. контроль центральных органов за деятельностью сове- тов в городах и графствах усилился, эти органы лишались наиболее важ- ных полномочий в проведении независимой местной политики. Основ- ным рычагом воздействия на деятельность местных органов стала их жесткая финансовая зависимость от дотаций правительства. ВОПРОС 70. Четвертая республика во Франции Падение Третьей республики. 2. Временное правительство. 3. Конституция 1946 г. 1, Падение Третьей республики стало результатом поражения Франции в войне с гитлеровской Германией летом 1940 г. После капитуляции в 1940 г. большая часть Франции управлялась не- мецкими оккупационными органами. В южной, не оккупированной, зоне власть формально находилась в руках прогерманского правительства маршала Петэна, получившего название "правительства Виши". Конституция 1875 г. формально не была отменена, однако фактически республика перестала существовать. Рядом декретов Петэн отменил должность президента республики и возложил на себя функции главы 151 государства, обладающего всей полнотой государственной власти. Осенью 1942 немцы ввели свои войска и в южную зону Франции, тем самым фактически ликвидировав остатки государственности. 2, С первых дней оккупации страны французские патриоты вели борьбу с немецкими захватчиками. В противовес правительству Петэна в Лондо- не в 1940 г. был образован правительственный комитет "Свободная Фран- ция", имевший целью объединить французские силы для борьбы за ос- вобождение Франции. Летом 1943 г. был создан единый комитет национального освобождения, позже реорганизованный во Временное правительство Франции во главе с генералом де Голлем. В это же время была сформи- рована Консультативная ассамблея, состоявшая из представителей всех политических партий и групп, борющихся или выступающих за осво- бождение Франции. Летом 1944 г. англо-американские войска высадились во Франции, и в результате их действий, соединенных с общенациональным движением Сопротивления, к концу 1944 г. Франция была в основном освобожде- на. Важнейшим вопросом внутриполитической жизни страны после ее ос- вобождения являлось будущее государственного строя, проблема но- вой конституции. Получив на выборах в Учредительное собрание в октябре 1945 г. наи- большее количество депутатских мандатов, коммунисты, социалисты и католическая партия МРП образовали трехпартийное Вре- менное правительство и добились выработки проекта конституции на основе своей программы. Однако на референдуме он был отклонен. Второй проект был разработан в 1946 г. новым составом Учредительно- го собрания. После утверждения на референдуме этот проект конститу- ции стал Основным законом Франции. 3. В преамбуле новой Конституции 1946 г. торжественно подтверждались права и свободы человека и гражданина, данные Декларацией прав че- ловека и гражданина г. Кроме того, провозглашались: равные права всех граждан вне зависимости от пола; право политического убежища для лиц, борющихся за свободу; обязанность работать и право на получение должности вне зависимости от происхождения, взглядов, вероисповедания; право на организацию профсоюзов и стачек; право на зак- лючение коллективных договоров; социальная помощь детям, матерям, инвалидам; обязательство республики не вести завоевательных войн. Конституция предусматривала учреждение парламентской республики. |