Деловое общение. История создания Всеобщей декларации прав человека
 Скачать 178.55 Kb.
|
|
Содержание Введение . История создания Всеобщей декларации прав человека . Всеобщая декларация прав человека как один из документов Международного Билля о правах человека . Значение Всеобщей декларации прав человека Заключение Список используемых источников Введение декабря - это всего лишь число или дата в истории, которая изменила ход истории. И если раньше определенного ответа дать не мог никто, то теперь с уверенностью можно утверждать, что 10 декабря 1948 года - это дата, с которой человечество начало новую страницу своего существования, наполненного совсем иным содержанием. Всеобщая декларация прав человека является первым международным документом, в котором признается, что основные права и свободы являются неотъемлемо присущими всем людям и что все люди рождаются свободными и равными. Эта фраза также является призывом к действиям, ибо обещание, касающееся достоинства и справедливости, еще далеко не выполнено применительно к каждому человеку. Она послужила решающим шагом к их пониманию как величайшей общечеловеческой ценности. Тем самым был совершен знаменательный переворот в сознании людей. Принятие Всеобщей декларации - документа, впервые закрепившего перечень прав и свобод человека, как гражданских и политических, так и экономических, социальных и культурных, - стало важным этапом в развитии международных отношений. Права человека в Декларации трактуются как воплощение в специфической форме высоких идей человеческой свободы и равенства, таких общепризнанных нравственных принципов, как справедливость, милосердие, гуманизм. Именно во Всеобщей декларации прав человека были впервые провозглашены ценности, которые мы сегодня именуем универсальными: права человека неотъемлемо присущи всем людям и все международное сообщество должно обеспечить их соблюдение. Составленная представителями всех регионов и правовых традиций Декларация выдержала испытание временем и нападки, основанные на «релятивизме». Положения Декларации и заключенные в ней основные ценности, в том числе недискриминация, равенство, справедливость и универсальность, применимы к каждому, везде и всегда. Всеобщая декларация прав человека принадлежит всем нам. Декларация продолжает оставаться актуальным документом, имеющим важное значение не только в периоды конфликтов и в обществах, где царят репрессии, но и в периоды борьбы за социальную справедливость и уважение человеческого достоинства в мирное время в сложившихся демократиях. Недискриминация, равенство и беспристрастность, являющиеся ключевыми составляющими справедливости, образуют ту основу, на которой зиждется Декларация, поэтому тема курсовой работы «Всеобщая декларация прав человека 1948 года» актуальна. Принятие всеобщей декларации прав человека явилось важным международным событием. Оно показало возможность сотрудничества в области защиты прав человека государств с различным социально-экономическим строем. Хотя по своей юридической силе Декларация носит рекомендательный характер, она, как показал многолетний опыт, имеет огромное позитивное значение для развития государств по пути демократии, свободы, законности. Она стала основой для приятия многих международных документов (деклараций, конвенций, пактов), в том числе положения Декларации нашли свое отражение во многих Конституциях различных государств. Республика Беларусь также является не исключением из этого списка, тем самым это подтверждает значимость Всеобщей декларации прав человека. Изложенные в Декларации нормы постепенно развиваются, конкретизируются и уточняются в ходе заключения все новых и новых международных соглашений. Ратифицировав эти документы наша республика отдала предпочтение нормам Всеобщей декларации по правам человека как источнику развития внутригосударственного права о правах человека. В Конституции Республики Беларусь правам и свободам человека посвящен целый раздел. Конституция нашей республики исходит из того, что человеческое достоинство абсолютно и неприкосновенно, основные права и свободы человека принадлежат ему от рождения, защищаются законом и судом от посягательств со стороны кого бы то ни было. Жизнь человека и его здоровье, личная неприкосновенность и безопасность, собственность являются высшими ценностями государства. Обеспечение соблюдения прав и свобод человека - главная обязанность государственной власти. Учитывая важность и актуальность, стоящей сегодня проблемы защиты прав детей и беженцев в бюллетень также включены Декларация и Конвенция о правах ребенка, Конвенция о правах беженцев. Уважение и защита прав человека - это фундамент, на котором строятся политическая структура человеческой свободы и демократизм государственной власти. Свобода человека, оберегаемая государством, порождает волю и способность к экономическому и социальному прогрессу, который в свою очередь, обеспечивает подлинный мир и расцвет всего человечества. Для нашего молодого независимого государства, идущего по пути демократических преобразований, создание такого фундамента жизненно необходимо. Признание прав человека как одной из основ современного государственного права предполагает полный диапазон взглядов, жизни и деятельности личности, ограниченной только одним условием - запретом действий, разрушающих личные права других людей. Думается, что Декларация прав человека будет содействовать лучшему пониманию норм в области прав человека, а также всеобщему соблюдению прав человека и развитию образования в этой области. Цель написания курсовой работы: изучить права, гарантированные Декларацией и осознать значимость Всеобщей декларации прав человека и эти знания использовать в своей профессиональной деятельности. При написании курсовой работы ставились следующие задачи: раскрыть историю создания Всеобщей декларации прав человека; дать анализ прав человека, провозглашенных в Декларации; выявить и оценить значимость Всеобщей декларации прав человека. Для написания курсовой работы были использованы следующие источники: «Всеобщая декларация прав человека», «Конституция Республики Беларусь», И.И. Котляр «Права человека», Н.Н. Белякович «Права и свободы человека», а также статьи из журналов и газет: А. Гусев «Гуманизм современной эпохи», А. Григорьев «Универсальность стандартов», А. Зыбайло «К вопросу о правовом статусе Всеобщей декларации прав человека и ее влияние на правотворческий и правоприменительный процессы» и др. 1. История создания декларации Права человека - неотъемлемый элемент человеческой личности и человеческого бытия. Поэтому процесс формирования концепции прав человека прошёл длительный путь, связанный с историей развития общества. Начало его восходит к первым формам общественной жизни людей, вызвавшей необходимость регулирования их поведения в окружающем мире. Идеи естественного равенства людей - равенства по природе, столь существенные для понимания прав человека, были высказаны древнегреческими софистами (Протагор, Антифонт, Ликофрон) и китайскими мыслителями (Мао-Цзы, Конфуций) ещё в VI-IV вв. до н.э. В VI в. до н.э. греческий архонт Солон разработал Конституцию, закрепляющую принципы демократического устройства общества, касающиеся привлечения к ответственности чиновников за произвол по отношению к населению [1, с. 5]. Наиболее типичные взгляды на человека, государство, свободу изложил Аристотель (384 - 322 до н.э.). По Аристотелю государство обязано заботиться о свободных, а не рабах. Поэтому и правами граждан обладали только свободные [2, с.23]. Идеи равенства всех людей можно найти и в раннем христианстве. Характерны такие постулаты: «каждый получает награду по своему труду; где нет закона, там нет и преступления; какой мерой мерите, такой отмерено будет и вам». Древнеримским юристам принадлежит заслуга в разработке понятия субъекта права и равенства перед законом. «Под действие закона должны попадать все», - утверждал Цицерон. Следует отметить, что философские идеи не получали адекватного отражения в законодательстве в условиях классового общества в Древней Греции и Римском государстве. Права человека рассматривались законом как привилегия только рабовладельцев, исключая огромную массу людей. Аналогичная тенденция характерна для периода средневековья, с его сословно-иерархической структурой, где права человека являлись привилегией отдельных сословий, а равенство прав обуславливалось принадлежностью к одному и тому же сословию. Вместе с тем сословная ограниченность прав человека не умаляет значения английского документа - «Великой хартии вольностей» 1215г. [1, с. 5]. Она положила начало трудному пути образования правового государства. Обратим внимание на ряд статей, имеющих особую принципиальную важность. [2, с.24] Статья 38. Впредь никакой чиновник не должен привлекать кого-либо к ответу (на суде, с применением ордалий) лишь на основании своего устного заявления, не привлекая для этого заслуживающих доверия свидетелей. Статья 39. Ни один свободный человек не будет осужден или заключен в тюрьму или лишен владения или объявлен стоящим вне закона или каким-либо иным способом и мы не пойдем на него и не пошлем на него иначе как по закону приговору равных ему и по закону страны. Статья 40. Никому не будем продавать права и справедливость, никому не будем отказывать в них или замедлять их [3]. Хотелось бы отметить, что в XVII - XVIII вв. в Беларуси действовали сторонники «натурального права»: Ф. Скорина, С. Будный, М. Литвин, А. Волон и другие. Так. Вслед за Аристотелем и Цицероном Ф. Скорина утверждал, что «всякое цивилизованное житьё должно строиться на законопослушании». Он выступал за приоритет права. Мыслитель любил повторять: «Когда в обществе отсутствует законопослушание и господствует своеволие и беззаконие, то это - общество не людей, волчья стая» [2, с. 26]. Однако ключевую роль в формировании естественно-правовой концепции прав человека играли философы-просветители XVI-XVIII вв.: англичанин Локк, американцы Пэйн и Джефферсон; французы Руссо, Монтескье, Вольтер; голландец Гроций. Их идеи, касающиеся равенства людей, неотчуждаемости таких прав, как право на жизнь, свободу и безопасность, которыми они наделены от рождения, получили закрепление в конституционном и ином законодательстве периода буржуазных революций и становления буржуазных государств: в Англии - в Петиции о правах 1628г. и «Билле о правах» 1689г.; в Америке - Декларация о правах Вирджинии 1776г. и Декларации независимости США 1776г., «Билле о правах» 1791г.; во Франции - Декларации прав человека и гражданина 1789г. [1, с. 5]. Итак, к началу разработки Всеобщей декларации прав человека имелась сложившаяся концепция прав и свобод человека, получившая закрепление в конституционном законодательстве наиболее развитых государств того времени [1, с. 6]. Вопрос о необходимости разработки Декларации прав человека возник в ходе разработки Устава Организации Объединенных Наций (далее ООН). Почему именно в тот период проблема создания механизма международной защиты в области прав человека стала столь актуальной и насколько правомерно было связывать ее с созданием новой организации? Причины сводились к следующему: ) Вторая мировая война сопровождалась вопиющим нарушением прав человека фашистскими режимами Германии, Италии, Японии, которые, по словам французского юриста Р. Кассена, действовали «с беспрецедентной варварской методичностью». Разработка универсального международного документа, закрепляющего основные права и свободы, должна была создать убежденность международного сообщества в их первостепенной важности для человеческого существования; ) вполне оправдано увязывание проблемы защиты прав человека с деятельностью создаваемой международной организации, направленной на обеспечение мира и безопасности. Реализация прав и свобод возможна только в условиях мира и стабильности. Любой вооруженный конфликт сопровождался их грубым нарушением, и наоборот. Попрание прав человека неоднократно приводило к вооруженным конфликтам [4, с.42-43]. Инициатива США в постановке вопроса о разработке Декларации прав человека объяснялась активной деятельностью американских неправительственных организаций (Американский институт права, Комиссия по обеспечению мира, Американская группа планирования), которым принадлежала идея разработки Декларации прав человека и включение её в текст Устава ООН либо в качестве приложения к нему. Такой же позиции придерживались латиноамериканские государства [1, с. 7]. Под давлением американских организаций правительство США на конференции по выработке Устава ООН в Думбартон-Оксе в 1944г. с участием представителей СССР и Великобритании приняло компромиссный вариант: включить в будущий Устав только статьи, касающиеся целей и задач ООН в области прав человека. Эту позицию США и латиноамериканские государства отстаивали на Сан-францисской конференции в мае-июне 1945г., принявшей окончательный вариант Устава ООН. Благодаря их настойчивости большинство государств, в том числе СССР и Великобритания, проголосовали за включение в Устав статей, определяющих стратегию ООН в области прав человека. Таким образом, в Уставе ООН были закреплены цели и функции ООН в области защиты прав человека и определены органы ООН, ответственные за их реализацию. Одной из главных целей ООН провозглашалось «вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин, в равенство больших и малых наций» [4, с. 43]. Итак, первым объектом нормотворческой деятельности ООН должны стать основные права человека. С этой целью на основе резолюции Экономического и социального совета (далее ЭКОСОС) от 16 февраля 1946г. была создана Комиссия по правам человека, мандатом которой являлась разработка международных деклараций или конвенций по вопросам гражданских свобод. В состав Комиссии вошли представители стран, принадлежащих к разным континентам - Европа (Англия, Франция, Бельгия), Америка (США, Чили), Азия (Китай, Индия), Африка (Египет), Австралия, и к различным политическим системам (СССР, Украина, Белоруссия, Польша), что нацеливало работу Комиссии на обобщение различных доктринальных подходов, идеологий и национального законодательства. Для подготовки Декларации была создана временная рабочая группа, в состав которой вошли Элеонора Рузвельт, французский профессор Рэне Кассен, философ по образованию Шарль Малик (Ливан), получивший образование в Гарварде и заменивший впоследствии Элеонору Рузвельт на посту председателя Комиссии по правам человека. Уже на 2-й сессии Комиссии по правам человека, проходившей в декабре 1947г., был представлен практически законный проект Декларации, подготовленный Кассеном, основанный на «Документированных заметках» Департамента по правам человека Секретариата ООН. После обсуждения Комиссии он был отправлен на замечания правительствам. На 3-й сессии (июнь 1948г.) Комиссия по правам человека, после изучения немногочисленных замечаний правительств, завершила работу над проектом Декларации и представила его в ЭКОСОС, который направил его для окончательной доработки и принятия в III Комитет Генеральной Ассамблеи ООН, проходившей в Париже с сентября по декабрь 1948г. [1, с. 7]. Острые дебаты и разногласия возникли между представителями социалистических и западных стран по поводу содержания прав человека [5, с. 44]. Запад считал, например, что социальный прогресс, права и свободы человека можно обеспечить лишь на основе создания, укрепления и развития рыночной экономики. Советский Союз исходил из того, что общественный прогресс, права человека и демократия могут быть достигнуты в результате уничтожения капитализма и победы коммунизма [6, с. 70]. За принятие Всеобщей декларации прав человека проголосовали 48 делегаций из 56 присутствовавших. При этом воздержались 8 делегаций (в том числе СССР, УССР, БССР) [7, с. 39]. Выступая по мотивам голосования, представители СССР и других социалистических стран отметили, что они воздержались, так как этот документ нарушает суверенитет государств, не содержит целый ряд предложений, внесенный ими, а также не гарантирует осуществления основных прав и свобод. В бывшем Советском Союзе Всеобщая декларация прав человека впервые была опубликована в 1989 году (Литературная газета. 1989. 25 января), когда начался процесс демократизации тоталитарного коммунистического режима, в БССР - в конце 60-х годов (Усеагульная дэкларацыя правоý чалавека. Мн.: Выд. «Бюро iнфармацыi ААН», 1969). Сегодня мы можем только сожалеть, что в течение 40 лет наш народ был фактически отлучен от идей подлинной свободы, стремления к счастью и человеческому достоинству, равенства людей в своих правах, уважительного отношения друг к другу, добра и справедливости, которые во все времена вдохновляли человека на возвышенные поступки и благородные дела [6, с. 70]. Всеобщая декларация прав человека - основной международный документ, провозглашающий неотъемлемые и нерушимые права всех членов человеческой семьи. Ее назначение - служить «в качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и все государства» в своих усилиях по обеспечению всеобщего и эффективного признания и соблюдения перечисленных в ней прав и свобод [8, с. 2]. В ознаменование важности как этого документа, так и самого социально-гуманитарного явления было решено 10 декабря провозгласить Днем прав человека [7, с. 39]. Принятие Всеобщей декларации - документа, впервые закрепившего перечень прав и свобод человека, как гражданских и политических, так и экономических, социальных и культурных, - стало важным этапом в развитии международных отношений. Всеобщая декларация была принята в виде резолюции Генеральной Ассамблеей ООН, и поэтому она носила лишь рекомендательный характер. В то же время при оценке юридической силы ее положений нужно учитывать, что в международном праве наряду с договором и нормотворческом процессе значительную роль играет обычай, который формируется в результате международной практики государств и постепенно признается ими в качестве правовой нормы. Подобным образом права и свободы, провозглашенные во Всеобщей декларации, рассматриваются в настоящее время государствами в качестве юридически обязательных обычных и договорных норм. При этом следует иметь в виду, что изложенные в Декларации нормы постепенно развиваются, конкретизируются и уточняются в ходе заключения все новых и новых международных соглашений. Принятие Всеобщей декларации прав человека подтвердило возможность сотрудничества государств с различным общественным строем в области прав человека. Государства-члены ООН смогли достигнуть договоренности относительно тех общих для них принципов, которыми они должны руководствоваться в интересах соблюдения прав человека. Было установлено, какие основные права и свободы должны подлежать всеобщему уважению. Принятие Всеобщей декларации прав человека стало поворотным, эпохальным событием в жизни народов. Впервые в документе приведен перечень основных прав и свобод человека, дана оценка этому общественному явлению, как жизненно необходимому фактору развития мировой цивилизации. . Всеобщая декларация прав человека как один из документов Международного Билля о правах человека Современное человечество имеет ряд международных документов, в которых закреплены общепринятые права и свободы человека. В системе Организации Объединенных Наций к настоящему времени заключено свыше 60 различных соглашений по правам человека. Этими документами охвачен широкий круг проблем, которыми обеспокоено все человечество. Основной из этих документов - Международный билль о правах человека. Он включает в себя Всеобщую декларацию прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах, Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах и Второй факультативный протокол к международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни [6, с. 69]. Разработка и принятие в рамках ООН Билля о правах человека ознаменовали качественно новый этап в развитии международных норм по правам человека. Речь шла уже не о каких-то отдельных правах, о защите какой-то особой категории лиц, а о правах всех индивидов во всех сферах общественной жизни. Всеобщая декларация была принята в виде резолюции Генеральной Ассамблеи ООН и поэтому не является юридически обязательным документом [9, с. 28]. Всеобщая декларация прав человека состоит из преамбулы и 30 статей. Концепция прав и свобод человека, закрепленная во Всеобщей декларации, состоит из следующих компонентов: основополагающие принципы прав человека; классификация прав и свобод человека; права человека и общества; соотношение прав личности и государства [1, с. 9]. Преамбула раскрывает причины разработки Декларации. Они сводятся к следующему: ● Пренебрежение и презрение к правам человека привели к варварским актам, которые возмущают совесть человечества. ● Стремления людей является создание такого мира (общества), где люди «будут иметь свободу слова и свободу убеждений и будут свободны от страха, нужды» (иначе, для нормальной жизнедеятельности человека нужно обладать всем комплексом прав как гражданских, политических, так и социально-экономических). ● Права человека должны иметь надежную правовую защиту, чтобы «человек не был вынужден прибегать к восстанию в качестве последнего средства против тирании и угнетения». ● Устав ООН накладывает обязанности на государства «содействовать в сотрудничестве с ООН всеобщему уважению и соблюдению прав и свобод человека». Огромное значение для выполнения этой обязанности имеет «всеобщее понимание характера этих прав и свобод», что достигается регламентацией в универсальном международном документе. ● Закрепление прав и свобод в едином документе создает условия для просвещения и образования в области прав человека, содействуя таким образом их уважению, принятию национальных и международных мер для их «всеобщего и эффективного признания и осуществления» [4, с. 45-46]. В статье 1 Декларации предусматривается, что все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства. Статья 2: «Каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения. Кроме того, не должно проводиться никакого различия на основе политического, правового или международного статуса страны или территории, к которой человек принадлежит, независимо от того, является ли эта территория независимой, подопечной, несамоуправляющейся или как-либо иначе ограниченной в своем суверенитете» [8, c. 6]. Ключевыми для определения классификационных критериев прав и свобод являются статьи 3 и 22 Декларации. В статье 3 дается общее понимание гражданских и политических прав, включающих право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность. Далее в статьях 4-21 они перечисляются, трактуются и конкретизируются. К ним относятся: ● недопустимость рабства или подневольного состояния; ● недопустимость пыток, жестокого и унижающего человеческое достоинство обращения и наказания; ● право на правосубъектность; ● равенство всех перед законом; ● право на восстановление нарушенных прав; ● право на судебное разбирательство; ● недопустимость произвольного ареста, задержания или изгнания; ● презумпция невиновности; ● право на личную жизнь, неприкосновенность жилища, тайну корреспонденции; ● право на свободное передвижение и выбор места жительства; ● право искать убежище, спасаясь от преследования по политическим мотивам; ● право на создание семьи и равенство сторон в браке; ● право на гражданство; ● право на владение имуществом; ● право на свободу мысли, совести, убеждений; ● право на свободу мирных собраний и ассоциаций; ● право на участие в управлении страной непосредственно или через посредство свободно избранных представителей [8, c. 7-10]. Статья 22 является вводной в отношении социально-экономических и культурных прав. Причем в статье подчеркивается их значимость для обеспечения достоинства и свободного развития личности и определяются способы и формы их реализации, а именно: национальные условия, международное сотрудничество, наличие соответствующей структуры и ресурсов [4, с.47]. «Каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы. Каждый человек, без какой-либо дискриминации, имеет право на равную плату за равный труд. Каждый работающий имеет право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существования для него самого и его семьи и дополняемое, при необходимости, другими средствами социального обеспечения. Каждый человек имеет право создавать профессиональные союзы и входить в профессиональные союзы для защиты своих интересов». Статья 24 Декларации закрепляет право каждого человека на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск. В статье 25 отмечается, что «каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам. Материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь. Все дети, родившиеся в браке или вне брака, должны пользоваться одинаковой социальной защитой». Что касается права на образование, то оно закреплено в статье 26 Декларации. Также в этой статье сказано: «образование должно быть бесплатным по меньшей мере в том, что касается начального и общего образования. Начальное образование должно быть обязательным. Техническое и профессиональное образование должно быть общедоступным, и высшее образование должно быть одинаково доступным для всех на основе способностей каждого. Образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам. Образование должно содействовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми народами, расовыми и религиозными группами и должно содействовать деятельности Организаций Объединенных Наций по поддержанию мира. Родители имеют право приоритета в выборе вида образования для своих малолетних детей». Согласно статье 27, каждый человек имеет право свободно участвовать в культурной жизни общества, наслаждаться искусством, участвовать в научном прогрессе и пользоваться его благами. Каждый человек имеет право на защиту его моральных и материальных интересов, являющихся результатом научных, литературных или художественных трудов, автором которых он является [8, c. 11-12]. Заключительные статьи 28-30 устанавливают для каждого человека такой общественный и международный порядок, при котором права, сформулированные в декларации, могут быть полностью реализованы; они могут быть ограничены только в том случае, если они ущемляют права и свободы других людей и вступают в противоречие с нормами морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе. Декларация определяет обязанности каждого человека перед обществом, в котором он или она живет [10, с. 268]. Таким образом, Всеобщая декларация прав человека - первый универсальный документ о правах каждого человека. Этот правовой документ является основой международных стандартов в области прав человека. Именно во Всеобщей декларации 60 лет назад были впервые провозглашены ценности, которые мы сегодня именуем универсальными: это принципы свободы, равенства, братства; основные политические и гражданские права (свобода совести, религии, мысли, право на гражданство, на вступление в брак, свободу передвижения и др.); социально-экономические права (право на труд, отдых, социальное обеспечение, образование и др.) [11, с. 2]. Всеобщая декларация прав человека защищает каждого из нас, и в ней закреплен целый ряд различных прав. Составителям Декларации виделось будущее, в котором человек будет свободен не только от страха, но и от нужды. Они считали все права человека одинаково значимыми и подтвердили, что все они играют весьма важную роль в том, что касается обеспечения достойной жизни для людей. Обладая неотъемлемо присущими нам правами человека, мы также должны уважать права человека других людей и способствовать тому, чтобы эти права стали реальностью для всех. В наших усилиях заключена сила Всеобщей декларации прав человека: она - неизменно актуальный документ, который будет вдохновлять многие будущие поколения. В процессе подготовки Всеобщей декларации участвовали представители всех регионов, источником вдохновения для которых являлись ценности, системы взглядов и политические традиции, существующие в различных культурах и обществах всего мира. Первоначально принятая странами всего мира в качестве «задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и государства», Декларация со временем стала повсеместно восприниматься как документ, содержащий основополагающие нормы в области прав человека, которые должны уважаться всеми. С годами эта приверженность воплотилась в законах, в которых дается определение прав человека и содержаться гарантии их соблюдения. На основе Всеобщей декларации были подготовлены многочисленные договоры, декларации и региональные конвенции по правам человека, а также национальные конституции. В своей совокупности эти многочисленные законы о правах человека представляют собой своего рода контракт между правительствами стран и их народами. Концепция прав и свобод человека, закрепленная во Всеобщей декларации, состоит из основополагающих принципов прав человека, содержит классификацию прав и свобод, уточняет соотношение «права человека - общество» и «права личности - государство». При этом основным, базисным элементом для признания прав и свобод является достоинство личности, которое рассматривается как ее неотъемлемое свойство, поскольку оно присуще «всем членам человеческой семьи… является основой свободы, справедливости и всеобщего мира» [5, с.2]. На сегодняшний день почти ни одно государство не отвергло принципы, провозглашенные во Всеобщей декларации, и она составляет важнейшую часть Международного билля о правах человека. . Значение Всеобщей декларации прав человека Всеобщую декларацию прав человека 1948г. называют «выдающимся документом человечества», «Хартией вольностей для всего человечества». Таких высочайших оценок не удостаивался ни один международный документ [1, с. 5]. Всемирно-историческое значение Декларации заключается: во-первых, в том, что она как бы подвела итог длительной борьбы человечества против угнетения, несправедливости, за уважение человеческого достоинства; во-вторых, положила начало разработке основных международных норм и стандартов в области прав человека; - в-третьих, поставила задачу дальнейшего расширения диапазона основных прав человека и их реализации всеми имеющимися у мирового сообщества средствами [12, с. 24-25]. Принятие Всеобщей декларации подтвердило возможность сотрудничества государств с различным общественным строем в области прав человека. Государства-члены ООН смогли достигнуть договоренности относительно тех общих для них принципов, которыми они должны руководствоваться в интересах соблюдения прав человека. Было установлено, какие основные права и свободы должны подлежать всеобщему уважению. Факт сотрудничества различных государств, выразившийся в принятии Всеобщей декларации прав человека весьма знаменателен, так как в процессе налаживания международного сотрудничества в этой сфере возникли определенные трудности. Это вполне естественно, если принять во внимание, что сталкивались противоположные подходы и концепции прав человека. Так, западные страны упор делали на политических и гражданских правах, СССР и другие социалистические страны - на социально-экономических; ставили в центр внимания защиту прав индивида, в то время как их оппоненты - грубые, массовые нарушения прав как человека, так и народов. В социалистических странах на практике права человека подчинялись идеологии, в то время как в странах западного мира такая подчиненность отсутствовала. Эти и другие различия сказывались и на практической деятельности по защите прав человека. Тем не менее, как пропаганда идей Всеобщая декларация прав человека, так и сотрудничество по урегулированию прав человека продолжалось и приносила свои плоды [2, с. 37-38]. На международном уровне Декларация стала отправной точкой, а затем и ядром всей системы универсальных международных актов по правам человека, принятых в рамках ООН (около 200 документов), правовым ориентиром и стандартом для десятков и сотен региональных и двусторонних международных договоров, составивших в совокупности разветвленную систему принципов и норм, определяющих виды и содержание прав и свобод человека, а зачастую и порядок их реализации и механизм защиты. На нее ссылаются как универсальные международные конвенции (Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966г. и др.), так и региональные соглашения (Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950г., Американская конвенция о правах человека 1960г., Африканская Хартия прав человека и народов 1981.). Так, например, в хельсинском Заключительном акте СБСЕ 1975г. подтверждается, что «в области прав человека и основных свобод государства-участники будут действовать в соответствии с целями и принципами Устава ООН и Всеобщей декларацией прав человека» [13, с. 5]. Во внутреннем праве различных стран Декларация воплощалась в виде прямых ссылок на ее положения или непосредственного включения последних в тексты конституций; в отражении ее главных статей в национальном законодательстве; в прямых ссылках на ее положения при истолковании судами национального законодательства и соответствующих норм международного права. Так, в послевоенных конституциях Италии, Японии, ФРГ права человека были в широком объеме представлены в специальных разделах о правах и обязанностях граждан. Буржуазные конституции «второй волны», принятые в 1970-е гг. в Греции, Португалии, Испании, закрепили еще более развернутую систему прав и свобод человека. Декларация получила признание и в конституционном законодательстве большинства новых независимых государств, возникших после краха колониальных систем (Того, Сенегал, Мадагаскар) и распада социалистических федераций (Российская федерация, Республика Беларусь, Республика Молдова). Причем многие конституции дословно воспроизвели ее основные положения [13, с. 5-6]. В Российской федерации «признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения» (чч. 1 и 2 ст. 17 Конституции Российской Федерации ) [13, с.6]. Республика Беларусь предпринимает меры, направленные на то, чтобы ее нормативные правовые акты, регламентирующие защиту гражданских прав человека, соответствовали взятым ею международным обязательствам. Одним из ярких примеров этого может послужить раздел II Конституции «Личность, общество, государство», в стст. 24-40 которого закреплены гражданские права и свободы личности, аналогичные тем, которые были провозглашены во Всеобщей декларации прав человека [14, с. 52]. Особый статус международных стандартов прав и свобод человека в Республике Беларусь подтверждается статьей 21 Конституции: «обеспечение прав и свобод граждан Республики Беларусь является высшей целью государства… Государство гарантирует права и свободы граждан Беларуси, закрепленные в Конституции, законах и предусмотренные международными обязательствами» [15, с.53]. Как отмечал В. Ягавик, «не менее чем 90 национальных конституций, принятых после 1948г., содержат перечень фундаментальных прав, которые или воспроизводят положения Декларации, или включены в них под ее влиянием». В этом отношении особый интерес представляют Конституции Португалии, Румынии, Испании, каждая из которых требует от судов своего государства толковать конституционные нормы так, чтобы они не противоречили Всеобщей декларации прав человека [13, с. 6]. Показательной является и практика национальных судов, которые используют положения Декларации для трактовки прав и свобод, закрепленных в национальном законодательстве, и выявления их нарушения. Так, Римский суд в своем решении от 2 июня 1958г. определил содержащиеся во Всеобщей декларации положения как «общепризнанные нормы международного права», подлежащие применению в соответствии со статьей 10 Конституции Италии. США до последнего времени не ратифицировали большинство международных договоров, касающихся защиты прав человека, и поэтому для американских истцов, оспаривавших судебные или административные решения, главным источником правопритязаний служили наряду с Конституцией нормы международного обычного права. В результате в судах США на Всеобщую декларацию ссылались, пожалуй, чаще, нежели в любых других [13, с. 7]. Значительный опыт в применении Всеобщей декларации приобрел Конституционный суд Республики Беларусь, часто использующий ее положения при определении соответствия белорусского законодательства Конституции и международным стандартам в области прав человека [6, с. 10]. Например, в мотивированной части заключений от 27 ноября 1997г. №3-60/97 или от 1 июня 1999г. № 3-79/99 Конституционный Суд ссылался соответственно на статьи 22 и 23 Всеобщей декларации прав человека [13, c. 7]. Несмотря на то, что формально Декларация является одной из многочисленных резолюций Генеральной Ассамблеи ООН, не является договором, то есть не имеет юридической силы, ее влияние за прошедшие десятилетия не только ослабло, но напротив - возрастает. ЕЕ сила не в принуждении, а в моральном воздействии на мировое общественное мнение. Она, неуклонно преодолевая сопротивление противников демократии, утверждает на Земле силу права вместо права силы. Актуализация идей и принципов Всеобщей декларации обусловлена объективной тенденцией мирового развития к демократизации и гуманизации общественных отношений. Но это не означает, что в мире не существуют и иные явления и процессы. Так, например, по данным ООН, более чем в 100 странах мира нарушаются права человека, в том числе и в ряде государств Западной Европы и других индустриально развитых странах. В то же время, несомненно, что Декларация сыграла важную роль в уничтожении позорной колониальной системы. А ведь в год принятия этого документа большинство людей Земли все еще являлись жертвами этой бесчеловечной системы, не совместимой с идеей неотъемлемых прав человека. Права человека за это время превратились из пропагандистского лозунга, широко использовавшегося во время «холодной войны» разными государствами и партиями в своих идеологических и политических целях, в общепризнанную ценность. Укрепилась вера в уникальность и достоинство личности. Эта задача была сформулирована еще в Уставе ООН - «вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин, в равенство прав больших и малых наций». Она связана со стремлением мирового сообщества укрепить любовь, внимательное отношение к любому человеческому существу с тем, чтобы вселить надежду на лучшее будущее, уверенность человека в себе, своих силах и возможностях. Последние десятилетие действительно усилило надежду на успешное достижение гуманистических идей Декларации. Значительно ослабли позиции авторитарных и тоталитарных систем, возникли новые демократические суверенные государства, возрождается национальная культура. Но одновременно во многих странах и регионах произошло резкое обострение социальных, национальных, этнических, религиозных конфликтов, сопровождающихся массовыми и грубыми нарушениями прав человека. Можно с удовлетворением отметить, что белорусский народ избежал этих потрясений. Но мы не можем не ощущать последствий конфликтов, происходящих в других странах, ибо растет число беженцев в Беларуси. Многие из них приезжают и живут в республике фактически нелегально, что безусловно не способствует безопасности граждан и социальной стабильности. Права человека являются не только атрибутивным свойством личности, но и составной частью правовой системы общества. Право и права человека существуют и развиваются в известном противоборстве с государством. Это объясняется хотя бы тем, что они связывают, ограничивают всесилие государства, устанавливают для деятельности государственных органов и служащих последовательно разрешенный порядок. В то же время правовое ограничение деятельности государства не должно превышать разумный уровень, ибо слабая законодательная, исполнительная и судебная власть делает человека беззащитным перед разного рода произволом и беззаконием. На политико-правовом фундаменте Всеобщей декларации зиждется работа Комиссии, Комитета, Неополитического и социального Совета комитетов организации Объединенных Наций, Страсбургского центра Совета Европы, Европейского и Межамериканского судов по защите прав человека, ряда подкомиссий по правам человека, Третьего Комитета Генеральной Ассамблеи, Экономического и социального Совета ООН, Департамента социальных, гуманитарных наук и культуры ЮНЕСКО и ЮНЕСКО в целом, Международной организации труда, международного Хельсинского движения и регионального движения по сотрудничеству и безопасности в Европе. На благодатной почве Всеобщей декларации выросли десятки организаций системы ООН, международные образования типа Совета Европы, Организации американских государств и ОБСЕ, другие региональные и межрегиональные организации, национальные комитеты, сотни национальных неправительственных организаций, проведены многие десятки международных форумов, в том числе всемирная Тегеранская конференция 1968г. и всемирная Конференция по правам человека 1993г. в городе Вене. Без этого поистине вселенского правочеловеческого акта, без других, разработанных на его основе документов общепланетарного гуманизма, без целой системы международных, региональных, межрегиональных, национальных организаций, ставящих своей задачей поощрение и защиту прав человека, немыслимы сегодня цивилизованные международные отношения, демократическое развитие народов и государств, немыслима успешная борьба человека и человечества против различных форм коллективной и индивидуальной деспотии и насилия, немыслимо реальное существование самой человеческой из всех известных на этой планете ценностей - достоинства человеческой личности. Конечно, с позиции сегодняшних правовых знаний, особенно в области прав человека, приобретенного международного опыта правозащитной деятельности можно говорить о том, Всеобщая декларация - не более чем декларация о благих намерениях, ибо она не имеет никакой юридической силы, что она исходит из доброго морального идеализма XVIII в., из понятия человека вообще как представителя homo sapiens, что в ней теряется конкретный человек, человек определенной социальной ситуации и неоправданно смешиваются понятия прав человека и прав гражданина, неудовлетворительно отражены экономические, социальные и культурные права, что для нее характерна предельная индивидуализация прав человека и т.д. Тем не менее, нельзя не согласиться с известным исследователем данной общечеловеческой проблемы венгерским ученым И. Сабо. «Несмотря на всю критику, на все оценочные осуждения, -- пишет он в книге «Международные измерения прав человека», -- можно утверждать, что Декларация имеет успех, который редко встречается в истории международного права». Это суждение ученого бесспорно. Время подтвердило жизненность этого замечательного документа в области прав человека [4, с.48]. Таким образом, сколь ни множились бы международные и национальные акты и организации, стоящие на страже правочеловеческой безопасности на Земле, Всеобщая декларация прав человека стала истоком всех актов международного права второй половины XX в., утверждая величие разума и поистине реализующего гуманизма, являясь первоосновой международной идеологии прав человека, более того - первоосновой неотвратимо формирующегося общечеловеческого мировоззрения. В качестве последней Всеобщая декларация прав человека дала мощный импульс дальнейшему углублению содержания, совершенствования структуры, увеличению объема правочеловеческого мышления и деятельности. Заключение декабря 1948 года Генеральная Ассамблея ООН приняла Всеобщую декларацию прав человека - первый универсальный документ о правах каждого человека. Она была принята «в качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и все государства». Можно сказать, что создание Декларации берет свое начало ещё с древних времен, когда были высказаны идеи равенства, как право на жизнь, свободу, безопасность и т.д. И уже к началу разработки Всеобщей декларации прав человека имелась сложившаяся концепция прав и свобод человека. Всемирно-историческое значение Декларации заключается, во-первых, в том, что она как бы подвела итог длительной борьбы человечества против угнетения, несправедливости, за уважение человеческого достоинства. Во-вторых, положила начало разработке основных международных норм и стандартов в области прав человека. В-третьих, поставила задачу дальнейшего расширения диапазона основных прав человека и их реализации всеми имеющимися у мирового сообщества средствами. Как уже было выше сказано, Всеобщая декларация прав человека носит лишь рекомендательный характер. Но, тем не менее, на ее текст опираются законодательства многих стран. И наша страна не исключение. Республика Беларусь делает достаточно многое для реализации норм Декларации. Это можно рассмотреть на примере укрепления семьи, защиты детства и материнства. Главой государства утверждена и реализуется президентская программа «Дети Беларуси» на 2006-2010 гг., которая определяет основные доходы к совершенствованию системы повышения качества жизни семей с детьми, профилактики безнадзорности и противоправного поведения несовершеннолетних, укрепления их здоровья и профилактики сиротства. С 1 января 2008 года в новой редакции начал действовать Закон «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей». В ноябре 2008 года были приняты изменения в Кодекс Республики Беларусь о браке и семье, которые направлены на защиту имущественных прав детей. Такой принцип Всеобщей декларации, как право передвижения, реализуются следующим образом: Указом Президента Республики Беларусь от 7.09.2007 года упразднена ранее существовавшая система прописки граждан и заменена на систему регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания. Теперь на граждан не возлагается обязанность сниматься с регистрационного учета в случае изменения места жительства, как это имело место при выписки. В декабре 2007 года подписан Указ Президента Республики Беларусь № 643, которым с 1 января 2008 года отменена разрешительная отметка в паспорте гражданина Беларуси, временно выезжающего за границу. Паспорт гражданина Беларуси теперь действителен для временных выездов за границу без проставления такой отметки. Что касается свободы граждан на объединения, то это право реализуется в полной мере. Вот факты. На 1 января 2011 года в нашей стране зарегистрировано 15 политических партий и 976 партийных организаций, 35 профсоюзов и почти 22,8 тыс. профсоюзных организаций, 2325 общественных объединений, 25 союзов (ассоциаций) общественных объединений. Также в нашем государстве принимаются правовые, организационные, административные меры, направленные на повышение статуса женщин, защиту их прав и интересов. Реализована Республиканская программа «Женщины Республики Беларусь». Однако существуют и недостатки в реализации норм Всеобщей декларации прав человека. Так в статье 3 Декларации закреплено, что каждый человек имеет право на жизнь. Однако наше государство является одним из немногих, которое, применяет смертную казнь, как исключительную меру наказания. Тем не менее, согласно докладу ООН 2009 года о человеческом развитии в рейтинге стран по индексу развития с учетом гендерного фактора Беларусь занимает 52-е место среди 182 стран и первое место в СНГ. В городе Гомеле действует Первичная организация общественного объединения «Белорусская ассоциация молодых христианских женщин». Ею был создан проект «Выход для тебя», который заключался в адаптации матерей-одиночек и девушек из неполных семей к требованиям рынка труда и содействие в преодолении кризисных ситуаций. Данный проект зарегистрирован в Департаменте по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь. С момента принятия Декларации прошло 62 года, однако сегодня мы еще не можем сказать, что она в одинаковой степени гарантирует поощрение и защиту прав каждого человека. Мы, как обладатели прав, должны вновь обратиться к положениям Декларации, сделать их неотъемлемой частью нашей жизни. Хотя правительства несут основную ответственность за поощрение и защиту прав человека, негосударственные субъекты, другие ответственные субъекты и все мы также играем важную роль в работе, направленной на то, чтобы всеобщее осуществление прав человека стало реальностью. Только на основе согласованных усилий системы ООН, ее международных и местных партнеров, на основе принципа национальной ответственности и участия людей из самых разных уголков мира мы можем реально рассчитывать на то, что будут обеспечены «человеческое достоинство и справедливость для всех нас». декларация право документ международный Список используемых источников 1. Павлова, Л.В. Современная концепция прав и свобод человека и ее трактовка Всеобщей декларацией прав человека 1948г. / Л.В. Павлова // Журнал международного права и международных отношений. - 1998. - № 5. - С. 5-13. . Котляр, И.И. Права человека: учебное пособие / И.И. Котляр. - Минск: Право и экономика, 1996. - 145 с. 3. Великая хартия вольностей 1215 г. [Система ГАРАНТ, 2003 г. Электронный ресурс]. - Режим доступа: . Котляр, И.И. Права человека: учеб. пособие для студентов высш. учеб. заведений / И.И. Котляр. - 3-е изд. - Минск: Тесей, 2008. - 316 с. . Миклашевич, П. Все люди рождаются свободными… Сегодня - 60 лет Всеобщей декларации прав человека / П. Миклашевич // Беларусь сегодня. -2008. - 10 декабря. - С. 2. . Белякович, Н.Н. Права и свободы человека: практическое пособие / Н. Н. Белякович - Минск: Молодежное научное общество, 2001. - 174 с. . Иванов, Г.И. Права человека: история и теория. Ситуационные задачи. Международное и национальное законодательство / Г. И. Иванов. - Минск: Дикта, 2008. - 360 с. . Международный билль о правах человека. - Нью-Йорк: Изд-во ООН, 1995. - 58 с. . Мюллерсон, Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность / Р.А. Мюллерсон. - Минск: Юрид. лит., 1991. - 156 с. . Организация Объединенных Наций. Основные факты: справочник. - М.: Весь Мир, 2000. - 424 с. . Голованов, А. Универсальность стандартов. Мировое сообщество отмечает 60-летие Всеобщей декларации прав человека / А. Голованов // Народная газета. - 2008. - 11 снежня. - С. 2. . Гусев, А. Гуманизм современной эпохи: к 50-летию принятия Всеобщей декларации прав человека ООН / А. Гусев // Беларуская думка. - 1998. - № 5. - С. 19-29. . Зыбайло, А. К вопросу о правовом статусе Всеобщей декларации прав человека и ее влиянии на правотворческий и правоприменительный процессы / А. Зыбайло // Журнал международного права и международных отношений. - 2008. - № 4. - С. 3-8 . Акименко, К. Роль Республики Беларусь в развитии региональной системы защиты прав и свобод человека / К. Акименко // Юстиция Беларуси. - 2008. - № 5. - С. 50-52. . Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканском референдуме 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). - Минск: Амалфея, 2008. - 48 с. |