АП. История становления арбитражных судов в рф
 Скачать 79.58 Kb.
|
|
Территориальная подсудность разграничивает предметную компетенцию между арбитражными судами одного и того же уровня. Территориальная подсудность может быть общей, альтернативной, исключительной, договорной и по связи дел. По общему правилу иск предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства ответчика (ст. 35 АПК РФ). Разъясняя указанное правило, в совместном постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ отмечается, что при разрешении споров следует исходить из того, что местом нахождения юридического лица является место нахождение его органов. Случаи применения правил альтернативной подсудности указаны в ст. 36 АПК РФ: 1) иск к ответчику, место нахождения или место жительства которого неизвестно, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения его имущества либо по его последнему известному месту нахождения или месту жительства в Российской Федерации; 2) иск к ответчикам, находящимся или проживающим на территориях разных субъектов РФ, предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства одного из ответчиков; 3) иск к ответчику, находящемуся или проживающему на территории иностранного государства, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения на территории Российской Федерации имущества ответчика; 4) иск, вытекающий из договора, в котором указано место его исполнения, может быть предъявлен также в арбитражный суд по месту исполнения договора; 5) иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его филиала, представительства, расположенных вне места нахождения юридического лица, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица или его филиала, представительства. 6) иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасение на море могут предъявляться в арбитражный суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна ответчика либо по месту причинения убытков. Выбор между несколькими арбитражными судами в этих случаях принадлежит истцу. Исключительная подсудность предполагает установление особых правил определения компетентного суда в зависимости от характера дела или объекта спора (ст. 38 АПК РФ): 1) иски о правах на недвижимое имущество предъявляются в арбитражный суд по месту нахождения этого имущества; 2) иски о правах на морские и воздушные суда, суда внутреннего плавания, космические объекты предъявляются в арбитражный суд по месту их государственной регистрации; 3) иск к перевозчику, вытекающий из договора перевозки грузов, пассажиров и их багажа, в том числе в случае, если перевозчик является одним из ответчиков, предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения перевозчика; 4) заявление о признании должника банкротом подается в арбитражный суд по месту нахождения должника; 5) заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав на недвижимое имущество, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества; 6) заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя; 7) заявления по спорам между российскими организациями, осуществляющими деятельность или имеющими имущество на территории иностранного государства, подаются в арбитражный суд по месту государственной регистрации на территории Российской Федерации организации-ответчика. 8) заявления об оспаривании решения третейского суда и о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда подаются в арбитражный суд субъекта Российской Федерации, на территории которого принято решение третейского суда; 9) заявление о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений подается стороной, в пользу которой состоялось решение иностранного суда, в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения или месту жительства должника либо, если место нахождения или место жительства должника неизвестно, по месту нахождения имущества должника; 10) встречный иск, независимо от его подсудности, предъявляется в арбитражный суд по месту рассмотрения первоначального иска. По общему правилу дело, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудным другому арбитражному суду (ч. 1 ст. 39 АПК РФ). Однако арбитражным процессуальным законодательством предусмотрена возможность передачи дела из одного арбитражного суда в другой арбитражный суд. Арбитражный суд вправе передать дело на рассмотрение другого суда, если: 1) ответчик, место нахождения или место жительства которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче дела в арбитражный суд по месту его нахождения или месту жительства; 2) обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств; 3) при рассмотрении дела в суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности; 4) одной из сторон в споре является тот же арбитражный суд; 5) после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам невозможно сформировать состав суда для рассмотрения данного дела. При необходимости передачи дела из арбитражного суда республики, края, области, города в другой арбитражный суд вопрос о том, в какой арбитражный суд передать дело, решает Высший Арбитражный Суд РФ по запросу соответствующего суда. О передаче дела на рассмотрение другого арбитражного суда выносится определение. При передаче дела по подсудности порядок определения даты предъявления иска не изменяется. Исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения в арбитражный суд. Общая характеристика участников в арбитражном процессе Участники арбитражного процесса – лица, которые имеют возможность или способность быть участниками арбитражных процессуальных правовых отношений, осуществлять права и нести обязанности, предусмотренные законом. Действия этих субъектов способствуют правильному и своевременному рассмотрению спора по защите прав и интересов участников экономического спора, подведомственного арбитражному суду. Классификация участников арбитражного процесса производится в зависимости от их роли в процессе, степени процессуально-правового влияния на ход процесса, а в конечном итоге – на принятие решения по делу: 1) Арбитражный суд – это обязательный субъект публичного (процессуального) правоотношения, обладающий властными полномочиями в отношении всех участников процесса; 2) Лица, участвующие в деле, – субъекты, которые в той или иной степени и по разным мотивам заинтересованы в исходе конкретного дела; 3) Иные участники процесса – лица, вступающие или привлекаемые в судебный процесс с целью содействия его нормальному ходу и вынесению обоснованного решения при осуществлении ими профессиональной деятельности (эксперты, переводчики, представители) либо при наличии у них данных, имеющих значение для правильного разрешения конкретного дела (свидетели). Выделяют две группы субъектов: представители и лица, содействующие осуществлению правосудия; 4) Лица, не участвующие в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт. Лица, участвующие в деле Лица, участвующие в деле – юридически заинтересованные в исходе дела участники, выступающие в процессе от своего имени, наделенные правом активно влиять на ход и движение процесса, возможностью защищать и аргументировать свою правовую позицию. Состав лиц, участвующих в деле закреплен в ст. 40 АПК РФ: Стороны (в делах искового производства) – ст. 44 АПК РФ; Заявители, заинтересованные лица (в делах неискового производства) – ст. 45 АПК РФ; Третьи лица (заявляющие / не заявляющие самостоятельные требования на предмет спора) – ст. 50, 51 АПК РФ; прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, граждане, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных АПК РФ – ст. 52, 53, 225.10 АПК РФ. Признаки лиц, участвующих в деле: имеют юридическую заинтересованность в исходе дела (и материальную, и процессуальную); выступают в арбитражном процессе самостоятельно (совершают процессуальные действия от своего имени); осуществляя действия, влияют на движение процесса; на них распространяется законная сила судебного решения. Права и обязанности лиц, участвующих в деле, закреплены в ст. 41 АПК РФ. Лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии; заявлять отводы; представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного разбирательства; участвовать в исследовании доказательств; задавать вопросы другим участникам арбитражного процесса, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному суду, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам; знакомиться с ходатайствами, заявленными другими лицами, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле; знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, знать о принятых по данному делу судебных актах и получать копии судебных актов, принимаемых в виде отдельного документа знакомиться с особым мнением судьи по делу; обжаловать судебные акты; пользоваться иными процессуальными правами, предоставленными им настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Лица, участвующие в деле, также вправе представлять в арбитражный суд документы в электронном виде, заполнять формы документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет», в порядке, установленном в пределах своих полномочий Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом неблагоприятные последствия. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом. Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные Кодексом последствия. Обязанности лиц, участвующих в деле, делятся на две группы: предусмотренные законом,например, обязанность добросовестно пользоваться процессуальными правами (ч. 2 ст. 41), и возложенные судом,например, обязанность предоставить доказательства по делам административного производства (ч. 6 ст. 200). Отличительными чертами сторон в арбитражном процессе являются следующие: сторонами являются истец и ответчик; стороны – предполагаемые участники спорного материального правоотношения; круг прав шире, чем у остальных лиц: вправе распоряжаться предметом спора (ст. 49). Помимо истца и ответчика в арбитражном процессе могут участвовать третьи лица. Процессуальный институт третьих лиц направлен на защиту интересов участников арбитражного процесса, предоставляя возможность защиты прав и законных интересов не только сторонам, но и иным, заинтересованным в исходе спора лицам. Привлечение к участию в деле третьих лиц способствует всестороннему и объективному исследованию обстоятельств дела, вынесению законного и обоснованного решения. Третьи лица вступают в уже возникшее дело. Третьи лица – предполагаемые субъекты материальных правоотношений, взаимосвязанных со спорным правоотношением, являющимся предметом судебного разбирательства, вступающие или привлеченные в начавшийся между первоначальными сторонами процесс с целью защиты своих субъективных прав либо охраняемых законом интересов. Третьи лица вступают в уже начатый истцом процесс до принятия арбитражным судом судебного акта, которым заканчивается дело и имеют юридическую заинтересованность в исходе судебного спора между истцом и ответчиком О вступлении (привлечении) в дело третьего лица или об отказе в этом арбитражным судом выносится определение. В случае, если третье лицо, вступило в дело после начала судебного разбирательства, рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда производится с самого начала. Третьи лица в зависимости от фактора своей заинтересованности, связи со спорным материальным правоотношением и сторонами подразделяются на два вида: третьи лица, заявляющие самостоятельные требования и третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования на предмет спора. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования вступают только по своей инициативе, при этом разбирательство дела начинается сначала; вступают с целью защиты своих нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов путем предъявления иска; являются предполагаемыми участниками спорного материального правоотношения; пользуются всеми правами и несут все обязанности истца (кроме соблюдения досудебного порядка урегулирования спора). Отличия от соистца заключаются в том, что третьи лица вступают в уже начатый процесс, а их требования направлены как против ответчика, так и против истца. Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования вступают в процесс: а) по собственной инициативе, б) по ходатайству стороны, в) по инициативе суда; могут участвовать на стороне как истца, так и ответчика; являются участниками материального правоотношения, связанного со спорным по объекту и составу; их вступление в процесс обусловлено возможностью возникновения новых прав или обязанностей на основании судебного решения по отношению к истцу или ответчику; комплекс их прав в сравнении с правами стороны несколько ограничен – не вправе распоряжаться предметом спора. В защиту публичных интересов (т.е. в защиту государственных и общественных интересов) в случаях, предусмотренных АПК, могут выступать: Прокурор Государственные органы, местного самоуправления, иные органы, организации и граждане. Особенности их участия: 1) обращаются в арбитражный суд только в случаях, предусмотренных АПК РФ; 2) выступают в защиту не своего личного интереса, а государственного, общественного, т.е. неопределенного круга лиц. Участие прокурора направлено на укрепление законности и предупреждении правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; 3) несут обязанности стороны, за исключением соблюдения досудебного (претензионного) порядка, права на заключение мирового соглашения; 4) не несут судебных расходов, связанных с подачей иска и рассмотрением дела; 5) принимают обязательное участие в судебном разбирательстве всех дел, возбужденных по их искам и заявлениям в первой, апелляционной и кассационной инстанциях. Иные лица, участвующие в арбитражном процессе. Представительство в арбитражном суде Под представительством понимается деятельность представителя в арбитражном процессе, осуществляемая от имени и в интересах представляемого им лица (доверителя). Это предполагает не только само по себе выступление представителя в арбитражном суде от имени представляемого им лица, участвующего в деле, но и защиту его интересов путем оказания ему квалифицированной юридической помощи в осуществлении им своих прав и предотвращении их нарушения со стороны других участников процесса. Грамотное представление в арбитражном процессе представителями интересов лиц, участвующих в деле, способствует правильному и своевременному рассмотрению и разрешению спора в арбитражном суде. Представительство в зависимости от волеизъявления представляемых лиц можно подразделить на два вида: -добровольное представительство, которое может возникнуть только при наличии на это волеизъявления представляемого (в частности, при договорном представительстве, в основе которого лежат договорные отношения: договор поручения, трудовой договор); -законное представительство, для возникновения которого не требуется согласия представляемого, так как оно возникает в силу закона. Порядок ведения дел в арбитражном суде через представителей закреплен в ст. 59 АПК. Граждане могут вести свои дела в арбитражном суде лично или через своих представителей. Ведение дела лично не лишает гражданина права иметь представителей. Права и законные интересы недееспособных граждан защищают в арбитражном процессе их законные представители - родители, усыновители, опекуны или попечители, которые также могут поручить ведение дела в арбитражном суде другому избранному им представителю. Представителями граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей и организаций, могут выступать в арбитражном суде адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица. При этом, исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в п. 5 мотивировочной части Постановления от 16 июля 2004 г. N 15-П, факт оказания юридической помощи должен подтверждаться наличием соответствующего гражданско-правового договора. Дела организаций ведут в арбитражном суде их органы, действующие в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами организаций. От имени ликвидируемой организации в суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии. Представителем в арбитражном суде может быть дееспособное лицо с надлежащим образом оформленными и подтвержденными полномочиями на ведение дела (ч. 6 ст. 59 АПК). Не могут быть представителями в арбитражном суде: судьи, следователи, прокуроры, помощники судей и работники аппарата суда, за исключением случаев, когда данные лица выступают в арбитражном суде в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей. Не могут быть также представителями лица, не обладающие полной дееспособностью либо состоящие под опекой или попечительством (ст. 60 АПК). АПК устанавливает порядок оформления и подтверждения полномочий представителя. Полномочия руководителей организаций, действующих от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами, подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами. Полномочия законных представителей подтверждаются представленными суду документами, удостоверяющими их статус и полномочия (ч. ч. 1, 2 ст. 61 АПК). Полномочия адвоката на ведение дела в арбитражном суде удостоверяются в соответствии с федеральным законом. Это, как правило, ордер и доверенность. Полномочия других представителей на ведение дела в арбитражном суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом. Доверенность от имени организации должна быть подписана ее руководителем или иным уполномоченным на это ее учредительными документами лицом и скреплена печатью организации (ч. ч. 4, 5 ст. 61 АПК). Представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия. Однако полномочия на право подписания искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, передачи дела в третейский суд, … получения присужденных денежных средств или иного имущества должны быть специально предусмотрены в доверенности, выданной представляемым. |