ДР_Жизн.обесп. пож. подразделений. Жизнеобеспечение спасательных подразделений и пострадавших в условиях чрезвычайных ситуаций
 Скачать 0.55 Mb.
|
|
Фитопатологическая разведка. Фитопатологическая разведка в зоне ЧС осуществляется с целью своевременного обнаружения зараженности посевов сельскохозяйственных культур (мест складирования, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции) радиоактивными и химическими веществами и биологическими средствами. Все виды разведок в зоне ЧС тесно связаны между собой. В ходе разведки общего назначения выявляются основные данные о радиационной, химической, инженерной, пожарной и биологической обстановке в районах бедствий. Силы и средства радиационной и химической разведок при подозрении на биологическое заражение берут пробы воздуха, почвы, растительности, смывы с поверхностей, а также насекомых, павших животных и птиц. В ходе ведения инженерной разведки одновременно выявляется общая пожарная обстановка. Аналогичным порядком взаимодействуют все силы и средства других видов разведок. Данные разведки собираются, обобщаются, анализируются в оперативном штабе по ликвидации ЧС и служат для принятия обоснованных решений. 2 ПОДГОТОВКА К РАЗВЕРТЫВАНИЮ ЭЛЕМЕНТОВ ПУНКТА ВРЕМЕННОГО НАХОЖДЕНИЯ ПОСТРАДАВШЕГО НАСЕЛЕНИЯ ПОСЛЕ ЭВАКУАЦИИ ОТ ЧС 2.1 Назначение, классификация и общие требования к пунктам временного размещения населения, пострадавшего в ЧС Пункт временного размещения населения, пострадавшего в чрезвычайной ситуации (ПВР) – это комплекс технических и материальных средств, оборудования и изделий, предназначенных для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего в чрезвычайной ситуации (ЧС), вынужденных переселенцев (беженцев) и лиц, эвакуируемых из зоны ЧС. Данный пункт предназначен для приема, временного размещения, учета и первоочередного жизнеобеспечения населения, отселенного (эвакуированного) из зоны ЧС или вероятной ЧС. Они могут быть развернуты на базе палаток каркасных (пневмокаркасных), зданий и сооружений мобильных (инвентарных), либо на базе общественных зданий и сооружений (капитальных строений). Классификация ПВР. По способу развертывания подразделяются на типы: мобильные, развертываемые на базе палаток каркасных (пневмокаркасных), зданий и сооружений мобильных (инвентарных); стационарные, развертываемые на базе общественных зданий и сооружений (капитальных строений). По вместимости подразделяются на классы: малой вместимости (до 125 человек); средней вместимости (от 125 до 250 человек); большой вместимости (более 250 человек). По исполнению: на стандартные (умеренный климат, У); северные (холодный климат, УХЛ); арктические (арктический климат, А); тропические (субтропический, тропический климат, Т). Общие требования к ПВР. В пункте временного размещения населения, пострадавшего в чрезвычайной ситуации (ПВР), необходимо обеспечивать минимально необходимые условия для сохранения жизни и здоровья людей на основе первоочередного жизнеобеспечения населения по всем необходимым для человека видам с учетом климатических условий (времени года) по установленным нормам и нормативам. В ПВР первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения должно осуществляться по следующим видам: обеспечение жильем; обеспечение водой; обеспечение питанием (продуктами питания); обеспечение коммунально-бытовыми услугами и предметами первой необходимости; медицинское обеспечение; санитарно-эпидемиологическое обеспечение; транспортное обеспечение; информационное обеспечение; психологическое обеспечение. Пункты временного размещения в зависимости от вместимости должны иметь в своем составе административно-технологические зоны, а также должен быть предусмотрен постоянно размещаемый административный и обслуживающий персонал. Количество персонала в зависимости от вместимости не должно превышать: малая вместимость – до 20 человек: средняя вместимость – до 30 человек; большая вместимость – до 50 человек. Время развертывания (сроки возведения) ПВР в зависимости от вместимости не должно превышать: малой – 24 ч; средней – 48 ч; большой – 72 ч. Срок размещения пострадавшего населения в ПВР должен быть, как правило, не более 6 месяцев. Санитарно-гигиенические и технические нормативы жизнеобеспечения ПВР. В состав санитарно-гигиенической зоны пункта временного размещения населения, пострадавшего в чрезвычайной ситуации (ПВР), должны входить: туалеты, душевые и умывальники. Количество санитарно-технического оборудования должно быть не менее: 1 унитаз и 1 писсуар на 13-15 человек; 1 душевая сетка на 12-15 человек; 1 кран-умывальник на 12-15 человек. Сооружения (помещения) санитарно-гигиенической зоны должны быть приспособлены для обслуживания маломобильных групп населения. Санитарно-гигиенические модули (туалеты и душевые) для мужчин и женщин должны быть отдельными. В туалетах должны предусматриваться шлюзы с умывальником. Душевые должны обеспечивать ежедневное мытье не менее 50 % размещенного населения. ПВР должны соответствовать санитарно-гигиеническим и противоэпидемиологическим правилам и нормам в части ПВР палаточного типа в соответствии с методическими рекомендациями № 1.1.0093-14. 1.1. «Общие вопросы. Условия организации и функционирования пунктов временного размещения и пунктов долговременного пребывания людей, прибывающих из зон чрезвычайных ситуаций». Размещенное в ПВР население обеспечивают жильем из расчета не менее 3 м2 при одноярусном и не менее 2 м2 при двухъярусном размещении на человека. Семья из трех и более человек при этом должна размещаться, как правило, в отдельной палатке или отдельном блоке палатки, имеющем выход. Температура воздуха в жилой палатке на высоте 1,5 м от пола в холодный период не должна быть ниже плюс 18 °С, в летнее время (теплый период) – не выше плюс 27 °С при средней относительной влажности 55-75 %. В ПВР должны быть оборудованы сушильные помещения для просушки одежды и обуви из расчета 10 м2 на 100 человек. Пострадавшее население необходимо обеспечить индивидуальными комплектами посуды для приема горячей пищи (миска, ложка, кружка) или одноразовой посудой. 2.2 Общие требования к элементам пункта временного размещения населения, пострадавшего в ЧС Административная зона функционально должна быть совмещена с контрольно-пропускным пунктом для обеспечения пропускного режима, управления пунктом временного размещения населения, пострадавшего в чрезвычайной ситуации (ПВР), регистрации пострадавших, их учета и паспортного контроля, а также своевременного оповещения и доведения информационных сообщений. Жилая зона ПВР должна обеспечивать нормируемые условия для размещения и проживания пострадавшего населения и обслуживающего персонала. Жилую зону размещают по отношению ко всем остальным функциональным зонам с наветренной стороны и выше по рельефу. Санитарно-гигиеническая зона должна, как правило, объединяться с зоной бытового обслуживания. В зоне бытового обслуживания должны быть обеспечены условия для мелкого ремонта одежды и обуви, парикмахерских услуг, а также стирки личных вещей пострадавшего населения. Стирка личных вещей, как правило, осуществляется в бытовых стиральных машинах, устанавливаемых из расчета, одна машина (не менее 8 кг загрузки белья) на 100 проживающих. Медпункт включает в себя, как правило, три отдельных блока (палатки): блок приема и осмотра больных, блок-изолятор легочной инфекции, блок-изолятор кишечной инфекции из расчета 3 койки на 100 человек. Медпункт должен обеспечивать оказание первичной доврачебной медико-санитарной помощи в полном объеме и оказание неотложной медицинской помощи. Зона приготовления и приема пищи функционально должна состоять из модуля-кухни, места раздачи блюд, модуля-холодильника и склада продуктов, модуля моечной посуды, модуля приема пищи и обеспечивать двухразовое питание всех находящихся в ПВР. Все модули приготовления пищи выполняют, как правило, в мобильных зданиях (сооружениях) контейнерного типа. Допускается размещение модулей приготовления пищи в специализированных палатках. Модуль питания – крупногабаритная каркасная палатка или сдвоенная палатка с отдельными входами-выходами. Запас продуктов, питьевой (бутилированной) и технической воды – не менее двух суток. Столовая и кухонная посуда – нержавеющая сталь, одноразовая посуда. В системах технического водоснабжения (кроме питьевого) и водоотведения (канализации) должна быть обеспечена возможность подключения к существующим стационарным системам населенных пунктов или объектов. В системе водоснабжения должны предусматриваться резервные емкости запаса технической воды с общим объемом из расчета: 50 л на 1 человека в сутки. Для сбора твердых бытовых отходов должны быть предусмотрены типовые емкости (из расчета: 0,015 м3 на 5 кг твердых бытовых отходов на 1 человека в сутки) и вывоз отходов не реже одного раза в трое суток. Для защиты элементов инфраструктуры в комплекте ПВР должно быть предусмотрено ограждение по периметру территории ПВР. 2.3 Требования к местам размещения, планировке и инженерным системам ПВР Пункт временного размещения населения, пострадавшего в чрезвычайной ситуации (ПВР), должен быть размещен на границе зоны чрезвычайно ситуации (ЧС) и, как правило, вблизи или на территории объектов населенных пунктов с сохранившейся инфраструктурой на расстоянии не более 500 м. Территория, предназначенная для развертывания ПВР, в соответствии со следующими основными требованиями должна быть: сухой (не заболоченной); с ровным рельефом и склоном для стока ливневых вод; незатопляемой талыми, дождевыми и паводковыми водами; защищенной от селевых потоков; с низким уровнем грунтовых вод (не более 0,5 м). Не допускается размещение ПВР: на эндемичных по антропозоонозным инфекциям территориях; рекультивированных полигонах токсичных промышленных и твердых бытовых отходов; в санитарно-защитных зонах; на территориях радиоактивного загрязнения и мест захоронения радиоактивных отходов; в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников водоснабжения; на участках, расположенных в зонах воздействия селевых потоков, снежных лавин, камнепада и осыпей; на участках, загрязненных органическими отходами. Планирование территории ПВР осуществляется по зонам. Расстояния между палатками жилой зоны необходимо принимать: между длинными сторонами не менее 2,5 м, между торцами (рядами палаток) не менее 10 м, между группами палаток 15 м. Расстояние от окон жилых палаток следует принимать: до детских и физкультурных площадок не менее 15 м, до санитарно-бытовых зон и хозяйственных площадок не менее 25 м, до наружных уличных туалетов 50-100 м. Хозяйственные площадки должны быть расположены не далее 100-150 м от входов в жилые палатки. Места для сбора и хранения мусора необходимо оборудовать закрывающимися контейнерами, огороженными с трех сторон ограждениями, и расположить на расстоянии не менее 25 м от жилой зоны для ПВР вместимостью до 250 человек и 50 м для ПВР вместимостью свыше 250 человек. Территорию ПВР огораживают временным ограждением с двумя запасными выездами из ПВР и контрольно-пропускным пунктом. Инженерные системы ПВР должны включать, как правило, системы водоснабжения, водоотведения и канализации, теплоснабжения, электроснабжения и электрического освещения, системы связи и сигнализации, инженерные сети. При численности ПВР до 250 человек и сроке эксплуатации до 6 месяцев предусматривается, как правило, устройство децентрализованных (автономных) инженерных систем. Норма водопотребления при централизованной системе водоснабжения 100-110 л на одного человека в сутки, при снабжении ПВР привозной водой – 30-50 л на одного человека в сутки; питьевой водой, доставляемой специальным транспортом, или питьевой водой промышленного производства, расфасованной в емкости (бутилированная), – 3 л на одного человека в сутки. Водоотведение и канализация должны быть созданы, как правило, на основе санитарно-технических коммуникаций с комплексом санузлов в автономных специализированных палатках или мобильных зданиях (сооружениях) контейнерного типа. Электроснабжение должно предусматривать автономные, основные и резервные генераторы электрической энергии. При наличии действующей электрической сети должно быть предусмотрено подключение к внешним электрическим сетям, резервное электроснабжение – автономные генераторы. Мощность систем электроснабжения рассчитывается из условия: не менее 1,5 кВт на одного проживающего в ПВР при вместимости до 250 человек и 2,0 кВт – при вместимости более 250 человек. Автономность системы электроснабжения по запасу ГСМ – не менее пяти суток. Системы защиты кабельной сети и распределительных щитов должны быть разработаны в соответствии с требованиями ГОСТ 14254. На территории ПВР должно быть предусмотрено внешнее наружное освещение. Наружное освещение территории ПВР в темное время суток должно обеспечивать освещенность на уровне земли не менее 0,3 лк. Дизельные электростанции и емкости с ГСМ должны располагаться на расстоянии не менее 50 м от жилой зоны и иметь ограждение. ПВР должны быть оборудованы противопожарной, охранной системами сигнализации, телевизионными устройствами коллективного пользования и внутренней радиотрансляцией. Основное и аварийное освещение в жилых помещениях должно быть выполнено на напряжении 12 В электрической сети постоянного тока. 2.4 Требования к организационно-штатной структуре административного и обслуживающего персонала ПВР Для обеспечения деятельности служб по эксплуатации пункта временного размещения населения, пострадавшего в чрезвычайной ситуации (ПВР), должна быть предусмотрена типовая организационно-штатная структура административного и обслуживающего персонала: начальник ПВР – 1 человек; комендантская служба – 2 человека; помощники начальника ПВР (по материальному и техническому обеспечению) – 2 человека; продовольственная служба – 10 человек; медицинская служба – 3 человека; вещевая служба – 2 человека; коммунально-эксплуатационная служба – 1 человек; инженерная служба – 3 человека; автотехническая служба – 3 человека; служба связи – 1 человек; паспортный режим – 1 человек. Организационно-штатная структура конкретного ПВР определяется в зависимости от вместимости. 2.5 Требования к живучести и стойкости к внешнему воздействию ПВР Материалы элементов пункта временного размещения населения, пострадавшего в чрезвычайной ситуации (ПВР), должны быть влаго-, морозостойкими и обеспечивать возможность проведения дезинфекции, дегазации и дезактивации. ПВР должен быть рассчитан на эксплуатацию в любое время суток в макроклиматических районах в зависимости от вида исполнения. Стандартный ПВР должен быть климатического исполнения У категории 1 по ГОСТ 15150. Условия эксплуатации (значения внешних воздействующих факторов): рабочие температуры окружающего воздуха – от минус 45 °С до плюс 40 °С, а при транспортировании в нерабочем состоянии – от минус 50 °С до плюс 50 °С; скорость ветра – до 20 м/с; относительная влажность воздуха при температуре плюс 25 °С – не более 98 %; атмосферные осадки в виде дождя с максимальной интенсивностью выпадения – до 3 мм/мин; снеговая нагрузка (плотность снежного покрова) – до 120 кг/м2; наибольшая рабочая высота над уровнем моря – 3000 м (70 кПа). 2.6 Методические рекомендации по организации работы пунктов временного размещения пострадавшего населения Методические рекомендации по организации работы пунктов временного размещения пострадавшего населения являются 2-й частью «Методических рекомендаций по организации первоочередного жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях и работы пунктов временного размещения пострадавшего населения» (утв. МЧС России 20.08.2020 N 2-4-71-18-11), которая состоит из 8-ми глав. Рассмотрим основное содержание 1-й главы «Общие положения». Обеспечение жильем пострадавшего населения является одним из видов ЖОН в зоне ЧС. Населению, оставшемуся без крова или нуждающемуся в эвакуации (отселении) из зоны ЧС, рекомендуется обеспечивать проживание в пунктах временного размещения (далее - ПВР). Планирование создания ПВР пострадавшего населения, эвакуируемого (отселяемого) при угрозе и возникновении ЧС, целесообразно осуществлять органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при разработке планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на своей территории. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендуется заблаговременно определять возможности использования зданий, сооружений, убежищ, других общественных зданий, судов, железнодорожных вагонов для временного размещения в них пострадавшего населения (стационарные ПВР), потребности в быстро развертываемых мобильных ПВР, создаваемых на основе палаток, сборных и контейнерных домов, юрт и т.п., а также определять задачи органов местного самоуправления по подготовке ПВР. Основным видом ПВР целесообразно считать стационарные, определение и подготовку которых рекомендуется проводить заблаговременно. В помещениях учреждений дошкольного образования, санаториев, домов отдыха, гостиниц, пансионатов, пионерских лагерей и т.п., расположенных в безопасной зоне, рекомендуется развертывать ПВР для приема, учета и кратковременного пребывания эвакуируемых детей, содержащихся в учреждениях дошкольного образования, попадающих в зону ЧС, а также персонала данных детских учреждений. Больных, проходящих курс лечения в медицинских организациях, попадающих в зону ЧС, рекомендуется эвакуировать вместе с медицинским и обслуживающим персоналом и временно размещать в медицинских организациях, расположенных в безопасной зоне. В помещениях общеобразовательных учреждений, расположенных в безопасной зоне, рекомендуется развертывать ПВР для приема, учета и кратковременного пребывания школьников, эвакуируемых из аналогичных учреждений, попадающих в зону ЧС, преподавательского состава и технического персонала указанных учреждений, а также населения, эвакуируемого из опасной зоны. Эвакуируемые в рабочее время работники предприятий, учреждений, организаций (далее - организации), остальное население, попадающие в зону ЧС, рекомендуется временно размещать на объектах, определенных решениями КЧСиОПБ в качестве ПВР. Развертывание мобильных ПВР для пострадавшего населения и организация его жизнеобеспечения являются дорогостоящими мероприятиями, поэтому рекомендуется развертывать мобильные ПВР только при условии, когда исчерпаны все другие возможные пути решения расселения пострадавшего в ЧС населения. Далее в главе приведены основные условия создания мобильных ПВР, которые предназначены для размещения пострадавшего населения, не нуждающегося в специализированной медицинской помощи. Такие условия могут возникнуть при угрозе возникновения или внезапно возникших национальных конфликтах. Размещение переселенцев и создание необходимых условий для их проживания не входит в функции РСЧС, однако при возникновении межнациональных конфликтов или военных действий рекомендуется привлекать силы и средства РСЧС для решения задач эвакуации и жизнеобеспечения пострадавшего в результате этих конфликтов населения. В этих случаях ПВР могут быть использованы в качестве временных пунктов приема беженцев и переселенцев до решения вопроса на федеральном уровне соответствующими органами исполнительной власти об их расселении на постоянные места жительства по России или возврата в места их постоянного проживания. Во второй главе изложены цели и задачи создания ПВР пострадавшего населения, а также рекомендации по выбору его места размещения. Главной целью создания ПВР пострадавшего населения в ЧС является создание и поддержание необходимых условий для сохранения жизни и здоровья людей в наиболее сложный в организационном отношении период после возникновения ЧС. ПВР предназначен для приема, временного размещения, учета и первоочередного жизнеобеспечения населения, отселенного (эвакуированного) из зоны ЧС или вероятной ЧС. При выборе места размещения ПВР рекомендуется предусматривать максимальное использование инженерной (дорог, электро-, водо-, тепло- и канализационных сетей) и социальной (медицинских организаций, школ, предприятий торговли и общественного питания, коммунально-бытовых служб и т.п.) инфраструктур населенного пункта, в границах которого или рядом с которым размещается ПВР. Категории пострадавшего населения, нуждающиеся в первичной медико-санитарной помощи, беременных женщин, кормящих матерей, семьи с детьми дошкольного возраста, больных с тяжелыми (хроническими) заболеваниями рекомендуется размещать в стационарных ПВР, пригодных для жилья и имеющих системы жизнеобеспечения и медицинское обслуживание. Проживание этой категории населения в ПВР допускается только на период эвакуации его из зон бедствия. При размещении ПВР в сельской местности целесообразно предусмотреть возможность выездного обслуживания пострадавшего населения предприятиями и учреждениями ближайшего города. Выбор места развертывания ПВР осуществляется, исходя из недопущения нанесения ущерба естественным экологическим системам и необратимых изменений в окружающей природной среде. Далее в главе приведены основные задач ПВР при повседневной деятельности. Основными задачами ПВР при возникновении ЧС предлагается считать: полное развертывание ПВР для эвакуируемого населения, подготовка к приему и размещению людей; организация учета прибывающего населения и его размещения; установление связи с КЧСиОПБ и эвакоприемной комиссией, с ЕДДС, с организациями, участвующими в жизнеобеспечении эвакуируемого населения; организация жизнеобеспечения эвакуируемого населения; информирование об обстановке прибывающего в ПВР пострадавшего населения; представление донесений о ходе приема и размещения населения в КЧСиОПБ; подготовка пострадавшего населения к отправке в пункты длительного проживания (при продолжительном периоде восстановительных работ). Третья глава посвящена составу администрации ПВР, который зависит от численности принимаемого пострадавшего населения в ЧС и предназначен для планирования, организованного приема и размещения отселяемого (эвакуируемого) населения, а также его обеспечения всеми видами ЖОН (таблица 1). Таблица 1 |