Кафедра новейшей истории России Вопросы для подготовки к сдаче государственного экзамена Перестройка
 Скачать 1.57 Mb.
|
Внешняя политика СССР в 1985-1991 гг.Годы перестройки – время перемен во внешней политики СССР Март 1985 – новым главой партии становится Горбачев. Маргарет Тэтчер встречалась с Горбачевым еще в декабре 1984 => письмо Рейгану от нее «Он относительно открыт в своих манерах и умен. Он приветлив и имеет свой шарм и чувство юмора. Я считаю, что он человек, с которым можно иметь дело. Мне он понравился». Причинами изменения внешнеполитического курса СССР стали: 1) опасность нового витка "холодной войны"; 2) кризис советской экономики, для которой военные расходы стали непомерной ношей; 3) невозможность оказывать безвозмездную "интернациональную помощь" различным "дружественным" странам. Цели: 1)Отказ от жесткой конфронтации с Западом, проведение более гибкой внешнеполитической линии 2)Выход из международной изоляции 3) Доступ к передовым технологиям и сосредоточиться на экономической модернизации страны Первые шаги новой политики: Вместо Громыко (30 лет занимал должность) главой МИДа становится Шеварнадзе Чтобы убедить мир в серьезности своих миротворческих инициатив, 15 января 1986 г. СССР выступил с предложением: освободить человечество от ядерного оружия к 2000 г. В одностороннем порядке Советский Союз объявил мораторий на испытания ядерного оружия и сохранял его в течение полутора лет. В феврале-марте 1986 г. в Москве состоялся XXVII съезд КПСС, в решениях которого впервые со времен «разрядки» содержались новые оценки международной обстановки, поскольку новое советское руководство: 1) призвало великие державы прийти к общему согласию о неприемлемости ядерной войны как средства решения международных споров; 2) предложило западным партнерам отказаться от попыток добиться силового превосходства над СССР, обещая со своей стороны не стремиться к превосходству над Западом. Эта идея была воплощена в тезисе об «одинаковой безопасности», которая, как говорилось в докладе М.С. Горбачева, должна была прийти на смену прежней концепции «одинаковой опасности», определявшей логику взаимного устрашения на базе доктрины «взаимно гарантированного уничтожения»; 3) впервые за многие годы дало позитивную оценку политики нового китайского руководства и провозгласило линию на улучшение советско-китайских отношений. В 1987 г. основные идеи нового внешнеполитического курса были сформулированы Горбачевым в его книге "Перестройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира". Он заявил, что все идеологические и экономические разногласия между мировыми системами социализма и капитализма должны отступить перед необходимостью защиты общечеловеческих ценностей. (В развернутом виде тезисы были представлны на сессии Генеральной Ассамблеи ООН в декабре 1988) Новая внешнеполитическая доктрина включала: 1)отказ от идеологического противостояния, от деления мира на две враждующие политические системы и признание мира единым, неделимым и взаимозависимым; 2) стремление решать международные проблемы не с позиции силы, а на основе баланса интересов сторон; 3) признание приоритета общечеловеческих ценностей над классовыми, национальными, идеологическими, религиозными и др. Согласно новому мышлению, были определены три основных направления внешней политики СССР: 1) нормализация отношений с Западом и разоружение; 2) разрешение международных конфликтов; 3) широкое экономическое и политическое сотрудничество с различными странами без идеологических ограничений, не выделяя особо соцстраны. Организация двустороннего разговора между США и СССР. Тема встреч: разоружение. Приняты важные решения, снизившие напряженность в мире. 1985 – встреча Горбачева и Рейгана в Женеве (положила начало серии советско-американских саммитов) 1986 – встреча Горбачева и Дж.Бушем Старшим в Рейкьявике. Идея: кардинальное сокращение всех частей ядерной триады при условии взаимного отказа от переноса гонки вооружений в космос. Горбачев предложил три проекта соглашений по ядерным вооружениям (1- сократить наполовину арсеналы стратегических ракет США и СССР, 2 – вернуться к «нулевому варианту» Рейгана и полностью уничтожить РСМД в Европе, 3- в течении десяти лет не выходить односторенне из ПРО +ограничения СОИ). Ни одно из соглашений не подписано. -Признали недопустимость ядерной войны, начали предпринимать реальные шаги по пути к уничтожению ядерного потенциала, по Горбачеву «Удалось заглянуть за горизонт». 1987 – визит Горбачева в Вашингтон. Подписано Соглашение об уничтожении ракет средней и малой дальности. Использовался «нулевой вариант», предложенный США советскими власятм еще в 1983 году. В течение трех лет СССР брал на себя обязательство демонтировать 1752 ракеты, США - 869. По собственной инициативе СССР ликвидировал и ракеты средней и меньшей дальности в Сибири и на Дальнем Востоке. В договоре по РСМД впервые зафиксировано согласие СССР контролировать соблюдение его условий не только национальными средствами (спутниками-«шпионами»), но и проведением инспекций на местах (на ракетных базах, в местах уничтожения). Все это отражало новый общий подход советского руководства к проблеме разоружения. Как писал Горбачев, «от мелочной военной бухгалтерии пора было выходить на широкие политические подходы». 1988 – визит президента США в Москву. Рейган заявил, что больше не считает СССР «империей зла» В феврале 1988 г. начался вывод советских войсковых подразделений из Афганистана. В декабре 1988 г. М.С. Горбачев заявил на сессии Генеральной Ассамблеи ООН об одностороннем сокращении вооруженных сил на 500 тыс. человек и выводе войск из Центральной Европы и Монголии. 15 февраля 1989 г. последний советский солдат покинул территорию Афганистана. Афганская война, стоившая Советскому Союзу почти 14 тыс. жизней, была закончена. В декабре 1988 г., выступая на сессии Генеральной ассамблеи ООН, советский лидер впервые с хрущевских времен громогласно объявил новую программу односторонних сокращений советских вооруженных сил, которая предусматривала уменьшение их численности на 500 тыс. человек. По оценкам многих военных экспертов (В.И. Варенников, Л.И. Ивашов, В.Н. Лобов), эта явно популистская мера привела бы к тому, что Советский Союз в одночасье утратил бы всю способность к внезапному вооруженному нападению на европейском театре военных действий, поскольку брал на себя преступные, по сути, обязательства вывести с территории ГДР, ЧССР и ВНР свыше 10 тыс. танков, 8,5 тыс. артиллерийских систем и 800 самолетов. По мнению ряда современных авторов (А. Богатуров, А. Аверков), Москва пошла на эти односторонние уступки в отношениях с западноевропейскими «партнерами» в надежде устранить общую напряженность в Европе, избавиться от необходимости содержать мощную группировку своих войск на европейском направлении и сократить свои огромные военные расходы. Их авторитетные оппоненты (И. Фроянов, А. Островский, А. Барсенков) полагают, что подобные горбачевские инициативы преследовали совершенно иную цель, в частности, полную капитуляцию и сдачу позиций СССР на европейском континенте. В начале декабря 1989 г. на острове Мальта в Средиземном море состоялась первая встреча М.С. Горбачева с новым американским президентом Дж. Бушем-старшим (Иногда эту встречу именуют «советским Мюнхеном»)= советская сторона достигла договоренности с американцами о невмешательстве в восточноевропейские дела (по факту это решение не имело решающего значения тк антикоммунистическая трансформация уже началась), во время этой встречи руководители СССР и США официально и торжественно провозгласили окончание «холодной войны»+ отказ от «Доктрины Брежнева» В июне 1990 г. во время очередного визита М.С. Горбачева в Вашингтон была подписана новая серия документов о сотрудничестве двух стран в самых разных областях. В частности, были заключены соглашения по торговле, по уничтожению и непроизводству нового химического оружия, протокол к договору по ядерным испытаниям, соглашение по сотрудничеству в области использования атомной энергии и т.д. В ходе этого визита Э.А. Шеварднадзе и Дж. Бейкер подписали соглашение «О линии разграничения морских пространств между СССР и США» (фактически присоединилась огромная акватория Баренцова моря к США) В середине октября 1990 г. в Париже состоялась встреча представителей 22 стран НАТО и ОВД, которые подписали Договор об ограничении обычных вооруженных сил в Европе (ДОВСЕ). Этот договор предусматривал значительное сокращение всех вооружений — от Атлантики до Урала, с тем, чтобы оставшейся военной техники и вооруженных сил хватило для решения сугубо оборонительных задач, при резком сокращении возможностей для ведения наступательных военных операций на всем европейском континенте. С этой целью были установлены предельные уровни вооружений и военной техники для стран НАТО и ОВД. Например, по танкам они не должны были превышать 20 000 единиц для каждой стороны, однако на момент подписания ДОВСЕ страны НАТО располагали на европейском континенте 30 000 танков, а страны ОВД — 60 000 танков, то есть сокращение вооружений опять носило явно асимметричный характер. Формально этот беспрецедентный договор был призван стать основой «новой системы безопасности» в Европе. -установлении численных ограничений обычных наступательных вооружений стран-участниц и регламентации их базирования в конкретных географических районах. - ставилась задача выравнивания общего числа вооружений со стороны НАТО и ОВД. -сокращение должно завершиться в ноябре 1995 -договор вступил в силу только в июле 1992 -огромное превосходство в обычных вооружениях, которым СССР обладал на Европейском континенте над своими потенциальными противниками после окончания Второй мировой войны, было ликвидировано -ДОВСЕ носил ассиметричный характер и привел к резкому ослаблению позиций СССР в Европе Вслед за этим 21 ноября была подписана Парижская хартия для новой Европы, провозгласившая эру демократии, мира и единства на континенте. В документе формально заявлялось об окончании эпохи конфронтации. Кроме того, было принято решение о превращении СБСЕ в постоянно действующий международный институт. Таким образом, общеевропейскому процессу был окончательно придан непрерывный характер. С 1 января 1995 г. СБСЕ получило название Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). в июле 1991 г. в Москву прибыл президент США Дж. Буш, где состоялся очередной советско-американский саммит, в ходе которого быт подписан «Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений» (СНВ-1). Согласно этому договору СССР и США должны были в течение ближайших семи лет сократить свои ядерные арсеналы таким образом, чтобы у каждой стороны осталось не более 1600 носителей, т.е. межконтинентальных баллистических ракет (МБР), и 6 тыс. ядерных боеголовок. Правда, согласно «правилам зачета» ядерных боезарядов, находящихся на тяжелых стратегических бомбардировщиках, в реальности СССР мог иметь около 6,5 тыс. боеголовок, а США — 8,5 тыс. боеголовок. Таким образом, подписанный в Московский договор в очередной раз носил явно асимметричный характер Концепция «Общего европейского дома» -против разделения континента на военные блоки, против накопления военных арсеналов; это содруженство суверенных и экономически взаимосвязанныъ наций. В январе 1989 г. состоялось подписание итогового документа Венской встречи СБСЕ, в котором было зафиксировано множество важных положений военно-политического и экономического характера. Главным среди них стало обязательство всех стран-участниц «обеспечить, чтобы их законы, административные правила, практика и политика сообразовывались с их обязательствами по международному праву и были гармонизированы с положениями "Декларации принципов" и другими обязательствами по СБСЕ». Одобрив этот документ, Советский Союз, по сути, впервые официально согласился с принципом приоритетности международного права по отношению к собственному внутреннему законодательству и сделал крупный, однако явно подрывной, шаг к распространению в Советском Союзе общеевропейских стандартов и представлений о фундаментальных ценностях и личных свободах. Были и другие совещания СБСЕ (Парижская 1989, Копенгагенская 1990, Московская 1991 = гуманитарная и правозащитная тематика, подчинение советского законодательства международным конвенциям) Но ОБСЕ так и не сыграла существенной роли в практической деятельности по предотвращению и урегулированию военных конфликтов в Европе. Центральная и Восточная Европа СЭВ- много разногласий, Румыния, Венгрия и Болгария полагали, что СССР их подчинил своим интересам, СССР же считал связи с СЭВ невыгодными (поставлял нефть и газ по ценам ниже мировых)=> в Москве было принято решение перевести торговлю энергоносителями со странами СЭВ на расчеты в свободно конвертируемой валюте и начать поэтапный переход к двусторонним договорам о поставках нефти в социалистические страны по мировым ценам. В 1988 г. Горбачев развивал концепцию «свободы выбора» в качестве универсального принципа международных отношений. В 1989 г. эта позиция была подкреплена началом вывода советских войск с территорий, которые ранее рассматривались в качестве зоны влияния СССР, в частности — из стран Центральной и Восточной Европы. Это привело к стремительному развитию событий в государствах «социалистического содружества». Специалисты отмечают, что впервые за послевоенный период Советский Союз не проявил внимания к процес сам, которые шли внутри этих стран. В итоге к концу 1989 г. в Восточной Европе повсеместно произошли «бархатные» (за исключением Румынии) антикоммунистические революции. Всего за один год континент стал свидетелем разительных перемен. На Западе оценили в первую очередь, что в СССР даже не обсуждались какие-либо варианты «интернациональной помощи братским партиям и народам» в духе «доктрины Брежнева». Во всех восточноевропейских государствах формиро вались новые политические системы. Они исключали «ведущую роль коммунистической партии», утверждали политический плюрализм, многопартийность, предполагали проведение радикальных рыночных реформ, активно переориентировали внешнюю политику на Запад. СССР не хотел вмешиваться во внутренние дела восточноевропейских государств («доктрина невмешательства» В начале декабря 1989 г. на острове Мальта в Средиземном море состоялась первая встреча М.С. Горбачева с новым американским президентом Дж. Бушем-старшим (Иногда эту встречу именуют «советским Мюнхеном»)= советская сторона достигла договоренности с американцами о невмешательстве в восточноевропейские дела (по факту это решение не имело решающего значения тк антикоммунистическая трансформация уже началась), во время этой встречи руководители СССР и США официально и торжественно провозгласили окончание «холодной войны». Польша Первая страна такой трансформации – Польская народная республика- там в 1986 г. политическая амнистия, возобновила свою деятельность Солидарность+ активизировалась деятельность католического духовенства Февраль-апрель 1989 г. – заседание «круглого стола» в Польше всех политических партий и движений. В ходе заседаний «круглого стола» руководство страны согласилось легализовать «Солидарность» , внесение поправок в Конституцию ПНР о проведении парламентских выборов на многопартийной основе и учреждения второй, верхней палаты парламента — Сената. В июне 1989 г. состоялись первые альтернативные выборы в нижнюю палату польского парламента — Сейм, после завершения которых «Солидарность» вступила в коалицию с другими некоммунистическими партиями, и ПОРП осталась в меньшинстве. В сентябре 1989 г. после отставки кабинета М. Раковского было сформировано первое за послевоенный период некоммунистическое правительство страны во главе с одним из лидеров «Солидарности» Т. Мазовецким. В январе 1990 г. ПОРП объявила о своем преобразовании в социал-демократическую партию и отказалась от ряда ключевых постулатов старой партийной программы, в частности, идеи строительства социализма. На ноябрь 1990 г. были назначены прямые всенародные выборы президента страны, однако накануне их проведения В. Ярузельский отказался от выдвижения своей кандидатуры, и в результате новым президентом Польши стал лидер «Солидарности» Л. Валенса, одержавший победу во втором туре. Чехословацкая Социалистическая республика В декабре 1987 г. под прямым давлением Москвы многолетний лидер ЧССР Густав Гусак ушел с поста руководителя партии и сохранил за собой только пост президента ЧССР, а новым генеральным секретарем ЦК КПЧ стал Милош Якеш. Там короче демонстрации по всей стране, массовые антиправительственные выступления молодёжи. В середине ноября 1989 г. с массовой студенческой демонстрации в Праге началась так называемая «бархатная революция» в Чехословакии, в результате которой буквально в считанные дни было сметено все партийно-государственное руководство страны. Сначала в отставку был отправлен Милош Якеш и новым генеральным секретарем ЦК КПЧ был избран Карл Урбанек. Затем в отставку подал весь состав Политбюро ЦК КПЧ, а в конце ноября 1989 г. состоялась встреча руководства правительства, которое возглавлял Ладислав Адамец, с лидерами оппозиционного «Гражданского форума», лидером которого стал Вацлав Гавел. На этой встрече было принято решение об отмене конституционной статьи о руководящей роли КПЧ, о введении многопартийности и основных гражданских и политических прав и свобод, и т.д. После подписания этого соглашения президент ЧССР Г. Гусак ушел в отставку, и в середине декабря 1989 г. под руководством ревизиониста М. Чалфы было сформировано коалиционное правительство национального согласия, в котором коммунисты и оппозиция получили одинаковое количество мест. Одновременно на своем XVIII внеочередном съезде КПЧ отмежевалась от прежней марксистской доктрины, приняла новую программу действий «За демократическое социалистическое общество» и отменила старый партийный устав Изменение политической системы страны тут же повлекло за собой стремительное вхождение в состав правящей элиты новых фигур. Ядро этой новой политической элиты составили диссиденты, которые верховодили страной еще во времена «Пражской весны». В самом конце декабря 1989 г. реорганизованный парламент избрал своим председателем ревизиониста А. Дубчека, а новым президентом ЧССР — лидера «Гражданского форума» В. Гавела, которые взяли курс на развал единой страны и стремительный дрейф в сторону заокеанских хозяев. Венгрия В феврале 1989 г. Пленум ЦК ВСРП, явно по подсказке московского эмиссара, принял решение о «переводе реформ из сферы экономики в сферу политики» и отменил руководящую роль партии. Более того, в марте 1990 г. на первых свободных парламентских выборах обе партии — ВСРП и ВСП потерпели сокрушительное поражение, и власть перешла в руки антисоветского Венгерского демократического форума, лидер которого Йожеф Анталл возглавил новое правительство Венгрии. Болгария - с марта 1954 г. у власти бессменно находился Тодор Живков -«горбачевская перестройка» была встречена не просто настороженно, но крайне враждебно. -заговор внутри политбюро (московская рука)- отстранили Живкова от власти и начали программу широкомасштабных реформ Эти перемены в высшем болгарском руководстве лишь подстегнули антикоммунистические настроения в стране. На волне этих настроений в декабре 1989 г. все оппозиционные антикоммунистические силы объединились в «Союз демократических сил» во главе с Ж. Желевым, по требованию которого новое болгарское руководство пошло на созыв «национального круглого стола». Переговоры в рамках «круглого стола» шли достаточно трудно, но в марте 1990 г. было достигнуто соглашение о провозглашении равноправия различных форм собственности, введении принципов разделения властей и многопартийности. Тогда же БКП была преобразована Болгарскую Социалистическую партию, которая отказалась от марксистской платформы и перешла на позиции ревизионизма. Это не спасло новых лидеров страны — президента П. Младенова и главу правительства А. Луканова от политического поражения. В октябре 1991 г. на волне тяжелейшего экономического кризиса в стране и массовых антиправительственных протестов БСП потерпела поражение на парламентских выборах и ушла в оппозицию. Правящей партией стал «Союз демократических сил», лидер которого Желю Желев стал новым президентом страны, а беспартийный Димитр Попов возглавил новое правительство Болгарии. Румыния -80-е нарастающие экономические трудности, займы у западных стран -Чаушеско приказал прекратить заимствования, жесткие ограничения -массовые протесты против режима чаушеско, требовали демократизации, свободных выборов 22 декабря 1989 года в Румынии произошла народная революция, которая привела к свержению правительства президента Социалистической Республики Румынии, генерального секретаря Компартии Румынии Николае Чаушеску. Румыния стала единственной страной Восточной Европы, где социалистический режим был свергнут не в результате «бархатной революции», а путем вооруженного восстания, а бывший лидер страны был казнен. ГДР -Эрих Хонеккер не принял горбачевскую перестройку -состоялся «верхушечный переворот», в результате которого Э. Хонеккер был отправлен в отставку, а новым руководителем ЦК СЕПГ и председателем Госсовета ГДР стал Эгон Кренц. Одновременно новым председателем Совета министров ГДР стал Ханс Модров, который был лидером ревизионистского крыла в высшем партийном руководстве страны и фактической креатурой самого М.С. Горбачева. - в начале ноября 1989 г. сначала была открыта государственная граница с ФРГ, а затем разрушена В ноябре 1989 г. федеральный канцлер Г. Коль огласил программу поэтапного объединения Германии, состоящей из десяти пунктов, главным из которых было безоговорочное признание будущей единой Германией существующих европейских границ -декабрь 1989 – встреча М.С.Горбачева и Дж.Буша на Мальте: невмешательство СССР в дела восточноевропейских стран, согласие на объединение Германии и уступки СССР в отношении прибалтийских республик, со стороны США – поддержка перестройки. -Формула «два плюс четыре» -Программа поэтапного объединения Германии из десяти пунктов В феврале 1990 г. было объявлено о создании между ГДР и ФРГ валютного союза, основой которого должна была стать западногерманская марка. В марте 1990 г. в ГДР состоялись первые выборы на многопартийной основе, в которых победил блок некоммунистических партий, выступавший за объединение страны на основе западногерманской конституции — фактически за присоединение ГДР к ФРГ Май 1990 – договор ФРГ и ГДР о валютном, экономическом, социальном союзе, который делал обе страны единым целым во всем, за исключением сферы международных отношений и обороны. Июнь 1990 г., между ГДР и ФРГ был заключен государственный договор об объединении Германии, который мог вступить в силу только после урегулирования внешних аспектов германской проблемы. В мае — июле 1990 г. в Бонне, Берлине и Париже состоялось три тура многосторонних переговоров по Германии по формуле «два плюс четыре». В середине июля 1990 г. состоялась скоротечная встреча Г. Коля и М.С. Горбачева в ставропольском Архызе, где советский генсек фактически сдал ГДР на съедение ФРГ, не потребовав при этом никаких компенсаций со стороны германского канцлера, что вызвало его искренне удивление и даже привело его в шок. объединении Германии и обсудили вытекающие из этого проблемы. В частности, М.С. Горбачев подтвердил право ФРГ на самостоятельное решение вопроса о членстве в НАТО и изъявил готовность ускорить процесс вывода советских войск из Германии. В середине сентября 1990 г. все внешнеполитические аспекты объединения Германии были окончательно согласованы подписанием в Москве «Договора об окончательном урегулировании в отношении Германии». Он был подписан министрами иностранных дел двух германских государств, СССР, США, Великобритании и Франции в присутствии президента СССР М.С. Горбачева. В международно-правовом отношении этот договор представлял собой окончательное разрешение германской проблемы. Отныне политико-правовой статус объединенной Германии, как нового суверенного государства, восстанавливался в полном объеме, а права бывших «оккупирующих держав» в отношении обеих частей Германии прекращались. Объединение Германии состоялось 3 октября 1990 г., в результате чего территория бывшей ГДР превратилась в пять новых земель ФРГ. Аналогичным образом были объединены и обе части Берлина. В начале ноября 1990 г. состоялся государственный визит М.С. Горбачева в единую ФРГ, в ходе которого им и федеральным канцлером Г. Колем был подписан новый советско-германский договор «О добрососедстве, партнерстве и сотрудничестве», окончательно закрепивший произошедшие коренные перемены на европейском континенте. Согласно подписанному договору, советские войска могли оставаться на территории бывшей ГДР до конца 1995 г. и объединенная Германия взяла на себя обязательства по частичному финансированию содержания выводимых советских войск и обустройства их в новых местах дислокации. Кроме того, германская сторона после вывода советских войск была обязана воздерживаться от размещения на территории восточных земель ФРГ иностранных вооруженных сил, ядерного оружия или его носителей. Конец июня 1991 – самороспуск СЭВ Июль 1991- ОВД объявила о самороспуске Афганистан: -СССР ввязался в войну в декабре 1979 года -крайне непопулярна в советском обществе Поиск путей выхода из тупика: Май 1986 – Бабрак Кармаль уступил свой пост лидера НДПА Мохаммаду Наджибулле, представляющего интересы этнического большинства (станет президентом ДРА)=>по указанию Москвы умерил политический радикализм, пошел на примирение с афганским духовенством, введение ограниченной многопартийности, свобода печати, прекращение «социалистических реформ»=> курс на «национальное примерение» и скорейшее прекращение войны (но оппозиция не очень активно это приняла и требовала вывести войска, а Москва в 86-87 году довольно успешно там воевала) В апреле 1988 г. в Женеве было подписано пять отдельных, но взаимосвязанных соглашений по афганскому вопросу. Первые два важнейшие соглашения были подписаны министрами иностранных дел Афганистана и Пакистана А. Вакилем и С. Якуб-Ханом. Это были двусторонние соглашения 1) «О принципах взаимоотношений, невмешательстве и отказе от интервенции» и 2) «О добровольном возвращении беженцев». Смысл этих соглашений состоял, в основном, в том, что Пакистан обязался прекратить вмешательство в афганские дела, а афганское правительство дало свое согласие на легальное возвращение из Пакистана в Афганистан всех укрывавшихся там оппозиционных полевых командиров со всеми их сторонниками и членами семей. Двумя другими документами в этом комплексе договоренностей стали 3) советско-американская декларация о международных гарантиях выполнения договоренностей по Афганистану и 4) советско-американское соглашение о взаимосвязи всех договоренностей, относящихся к Афганистану, которые были подписаны министром иностранных дел СССР Э.А. Шеварднадзе и госсекретарем США Дж. Шульцем. В соответствии с подписанными документами Москва согласилась вывести с афганской территории все свои войска, а Вашингтон принял на себя обязательство воздерживаться от вмешательства в дела Афганистана после вывода оттуда советского воинского контингента. 5) Последний, пятый документ представлял собой четырехсторонний «Меморандум взаимопонимания», в котором прямо говорилось о том, что все пять подписанных документов представляют собой единый комплекс соглашений и подлежат обязательному исполнению всеми сторонами. Согласно достигнутым договоренностям, с 15 мая 1988 г. Советский Союз должен был начать вывод своих войск и завершить его в течение девяти месяцев. Организация и выполнение этой очень непростой задачи была возложена на командующего 40-й армией генерал-лейтенанта Б.В. Громова, который в срок и с минимальными потерями выполнил эту боевую задачу. К 15 февраля 1989 г. вывод всех советских войск был полностью завершен, за исключением ряда спецвойск КГБ СССР и ГРУ Генштаба. После вывода советских войск положение правительства М. Наджибуллы оставалось крайне нестабильным, поскольку афганская оппозиция, почему-то не допущенная к переговорам в Женеве, не признала женевских договоренностей и стала готовиться к походу на Кабул. Кроме того, Исламабад и Вашингтон вопреки самому смыслу женевских соглашений, резко увеличили помощь афганским моджахедам и стали провоцировать на территории Афганистана новый виток многолетней гражданской войны. Одновременно Советский Союз отошел от участия в других регио нальных конфликтах (Эфиопии, Анголе, Мозамбике, Никарагуа), рез ко сократил объем экономической помощи дружественным странам. Дальний восток и Юго-Восточная Азия Улучшение отношений с Китайской Народной Республикой (там сейчас проводил реформы Дэн Сяопин) Речь Горбачева во Владивостоке (июль 1986), Красноярске (сентябрь 1986)= рубеж В этих программных выступлениях были сформулированы новые постулаты советской внешней политики в важнейшем для СССР Азиатско-Тихоокеанском регионе: 1) свертывание военного присутствия в Восточной Азии посредством вывода советских войск с территории Монголии и сокращения численности сухопутных сил в восточных регионах СССР; 2) нормализация отношений с Китаем с учетом позиции Пекина относительно «четырех препятствий» для улучшения советско-китайских отношений; 3) нормализация отношений с Японией; 4) установление дипломатических отношений с Южной Кореей в контексте оздоровления общей обстановки на Корейском полуострове. Конечно, в этом перечне основных проблем главными были «четыре препятствия» для нормализации советско-китайских отношений, в частности: а) присутствие советских войск в Афганистане; б) присутствие вьетнамских войск в Камбодже; в) советское военное присутствие в Монголии; г) наличие усиленных контингентов советских войск на границе с КНР. В ходе обсуждений камбоджийского вопроса США и СССР пришли к пониманию необходимости срочно прекратить военную помощь всем участникам камбоджийского военного конфликта. В результате достигнутых договоренностей Москва обещала свернуть военно-техническую поддержку Вьетнама, а Вашингтон — убедить Таиланд выдворить со своей территории базировавшихся там «красных кхмеров» Пол Пота. Необходимо было добиться прекращения помощи «красным кхмерам» и со стороны Китая. После серии американо-китайских и советско-китайских консультаций Пекин согласился с их доводами, и в декабре 1988 г. на переговорах министров иностранных дел СССР и КНР Э. Шеварднадзе и Ц. Цичэня была зафиксирована близость советской и китайской позиций в отношении необходимости устранения иностранного военного присутствия в Камбодже. В январе 1989 г. под влиянием Москвы Ханой объявил о своем намерении вывести к сентябрю 1989 г. свои войска из Камбоджи, тем более что, несмотря на значительное военное превосходство Вьетнама, подавить сопротивление «красных кхмеров» так и не удалось. Согласие Ханоя на вывод своих войск вызвало активизацию посреднических усилий стран-участниц АСЕАН, которые активно поддерживали «коалиционное правительство Демократической Кампучии» во главе с Н. Сиануком и считали нужным восстановить его власть в Камбодже. В июле — августе 1989 г. в Париже состоялась конференция по Камбодже с участием четырех камбоджийских сторон, Вьетнама, стран-участниц АСЕАН, Франции, СССР, США и КНР. Эта встреча не привела к выработке окончательного соглашения, хотя было заметно существенное сближение позиций сторон, и вскоре после ее завершения в сентябре 1989 г. вьетнамские войска были выведены с территории Камбоджи. Вывод вьетнамских войск из Камбоджи означал, что последнее из «четырех препятствий» для нормализации советско-китайских отношений было устранено. Поскольку к этому времени численность советских войск в азиатской части страны была существенно сокращена и прошла реорганизация Сибирского (генерал-полковник Б.Е. Пьянков), Забайкальского (генерал-полковник В.М. Семенов), Дальневосточного (генерал-полковник В.И. Новожилов) и Среднеазиатского (генерал-полковник А.В. Кавтунов) военных округов таким образом, чтобы они были сориентированы на сдерживание американо-японской, а не китайской угрозы. Кроме того, в Москве были приняты решения: 1) о сокращении в азиатской части страны числа ядерных ударных средств наземного базирования и самолетов-носителей ядерного оружия; 2) о полном выводе войск 39-й армии (генерал-лейтенант С.Г. Иванов) Забайкальского военного округа с территории Монголии; 3) о сокращении военных маневров и районов патрулирования частями и соединениями Тихоокеанского флота ВМФ (адмирал Г.А. Хватов). В мае 1989 г. состоялся официальный визит М.С. Горбачева в Пекин, где состоялись его очень продуктивные переговоры с лидером КНР Дэн Сяопином, по итогам которых были подписаны принципиально важные документы о нормализации советско-китайских межгосударственных и межпартийных отношений. В апреле 1990 г. в ходе ответного визита в Москву премьера Госсовета КНР Ли Пэна было подписано важное соглашение о демилитаризации советско-китайской границы и достигнута первая за многие годы договоренность о закупках Китаем в СССР истребителей МИГ-29 и СУ-27. Нормализация отношений с Южной Кореей В апреле 1989 г. между Москвой и Сеулом было подписано первое советско-корейское торговое соглашение, а в октябре 1990 г. были установлены дипломатические отношения двух стран. Эти решения привели к оживлению диалога двух Корей, в центре которого оказалась проблема превращения всего Корейского полуострова в безъядерную зону и заключение договора о ненападении между Пхеньяном и Сеулом. В ходе довольно трудных переговоров между СССР, США, Японией и обеими Кореями в сентябре 1991 г. была выработана формула «перекрестного признания» двух Корей и состоялось их принятие в состав стран-участниц ООН. В декабре 1991 г. КНДР и Республика Корея подписали соглашение «О примирении, ненападении и сотрудничестве», а в феврале 1992 г. заключили совместную декларацию о безъядерной зоне на Корейском полуострове. Однако на практике ситуация на Корейском полуострове оставалась крайне напряженной. Улучшение отношений между СССР и Японией В январе 1986 г. новый министр иностранных дел СССР Э.А. Шеварднадзе посетил с официальным визитом Токио, где провел со своим японским коллегой С. Абэ ряд предварительных консультаций по экономическим и общеполитическим проблемам и взаимоотношениям двух стран. Все попытки японской стороны поднять территориальный вопрос были решительно пресечены советской стороной. По итогам прошедших консультаций было подписано совместное советско-японское коммюнике, в котором содержались основные принципы условий заключения мирного договора двух стран. Эти консультации имели большое позитивное значение, поскольку означали возобновление прямого политического диалога между СССР и Японией. В течение нескольких лет советские и японские дипломаты вели очень трудные переговоры по всему комплексу двусторонних проблем, итогом которых стал визит М.С. Горбачева в Токио, который состоялся в апреле 1991 г. Накануне этого визита в японской столице побывал тов. А.Н. Яковлев, возглавлявший Международную комиссию ЦК, который в нужном русле «подготовил» турне президента страны по японским островам. В ходе этого визита было проведено шесть раундов переговоров с премьер-министром Т. Кайфу, на которых обе стороны попытались выработать единую позицию по всем спорным вопросам. В результате было подписано новое советско-японское коммюнике, в котором говорилось об обстоятельном и углубленном обсуждении всего комплекса двусторонних проблем, включая: 1) проблему территориального размежевания островов Хабомаи, Шикотан, Кунашир и Итуруп и 2) проблему заключения полномасштабного мирного договора двух стран на принципах Конвенции 1956 г., которая декларировала прекращение состояния войны и восстановление дипломатических отношений между СССР и Японией. Впервые с хрущевских времен М.С. Горбачев официально признал наличие территориального вопроса в отношениях двух стран и четко обозначил все спорные территории — четыре острова Курильской гряды. Вместе с тем, о возвращении Японии островов Хабомаи и Шикотан после заключения мирного договора в этом коммюнике ничего не говорилось. Конечно, советско-японское коммюнике прекратило прежнюю, довольно жесткую, конфронтацию в территориальном вопросе между Японией и СССР, поставив взаимные отношения двух стран на новые стартовые позиции. Но сам факт признания этой проблемы говорил о слабости позиций СССР, чем не преминули воспользоваться в Токио. В октябре 1991 г. с официальным визитом в Москву прибыл новый министр иностранных дел Т. Накаяма, который убедил советскую сторону создать постоянную рабочую комиссию для обсуждения территориальной проблемы. Советская сторона пошла на этот шаг в расчете на то, что новое японское правительство, которое вновь возглавил Т. Кайфу, предоставит экономическую и финансовую помощь СССР, однако, не добившись нужного результата, японцы отказали в этой просьбе Москве. Война в Персидском заливе Иракское политическое руководство (Саддам Хусейн) начало планировать захват Кувейта, а при благоприятных обстоятельствах — и Восточной провинции Саудовской Аравии, где были сосредоточены основные нефтяные запасы этой страны (аравийская нефть, по мнению С.Хусейна, представляет общеарабскую собственность и должна быть использована для борьбы с «сионистским врагом» т.е. Израилем). Август 1990 – Ирак вторгается в Кувейт, потом на территорию Саудовской Аравии. Аннексия Кувейта («девятнадцатая провинция Ирака») 2 августа Совет безопасности ООН осудил агрессивные действия Ирака, потребовал вывести войска с территории Кувейта => полная экономическая блокада Ирака (Инициатор – США) Переброска в Саудовскую Аравию контингента американских войск, затем присоединились другие государства. Иран встал на сторону Ирака. СССР и Китай поддержали резолюцию СБ ООН, они не были сторонниками использования военной силы против Ирака, Горбачев пытался играть роль посредника между Ираком и США => неуспешно послал Примакова = > в этой ситуации М.С. Горбачеву ничего не оставалось делать, как поддержать военную операцию «миротворцев» ООН, что фактически означало полную капитуляцию советской стороны перед США и НАТО. Ноябрь 1990 – СБ ООН единодушно принял резолюцию, поддерживающую использование военной силы для освобождения Кувейта, предъявлен ультиматум Хусейну о выводе войск – он отклонил Началась военная операция «Буря в пустыне» - полный разгром иракских сил Конец Февраля – Кувейт освобожден, но режим Садама Хусейна в Ираке сохранился. В октябре 1991 восстановлены дипломатические отношения между СССР и Израилем. |