Кафедра права и организации социального
 Скачать 380.74 Kb.
|
|
.х фо.нд.ов, пр.ед.на.зн.ач.ен.ны.х дл.я эт.их це.ле.й. В за.ви.си.мо.ст.и от об.ст.ояте.ль.ст.в, по ко.то.ры.м пр.ед.ос.та.вл.яе.тс.я пр.ав.о на пе.нс.ию, вы.де.ля.ют сл.ед.ую.щи.е ви.ды пе.нс.ий: пе.нс.ия по го.су.да.рс.тв.ен.но.му пе.нс.ио.нн.ом.у об.ес.пе.че.ни.ю и тр.уд.ов.ая пе.нс.ия. Пе.нс.ия по го.су.да.рс.тв.ен.но.му пе.нс.ио.нн.ом.у об.ес.пе.че.ни.ю - «э.то еж.ем.ес.яч.на.я го.су.да.рс.тв.ен.на.я де.не.жн.ая вы.пл.ат.а, пр.ав.о на по.лу.че.ни.е ко.то.ро.й оп.ре.де.ля.ет.ся в со.от.ве.тс.тв.ии с ус.ло.ви.ям.и и но.рм.ам.и, ус.та.но.вл.ен.ны.ми фе.де.ра.ль.ны.м за.ко.но.м, и ко.то.ра.я пр.ед.ос.та.вл.яе.тс.я гр.аж.да.на.м в це.ля.х ко.мп.ен.са.ци.и им до.хо.да, ут.ра.че.нн.ог.о в св.яз.и с пр.ек.ра.ще.ни.ем го.су.да.рс.тв.ен.но.й сл.уж.бы пр.и до.ст.иж.ен.ии ус.та.но.вл.ен.но.й за.ко.но.м вы.сл.уг.и пр.и вы.хо.де на тр.уд.ов.ую пе.нс.ию по ст.ар.ос.ти (ин.ва.ли.дн.ос.ти), ли.бо в це.ля.х ко.мп.ен.са.ци.и вр.ед.а, на.не.се.нн.ог.о зд.ор.ов.ью гр.аж.да.н пр.и пр.ох.ож.де.ни.и во.ен.но.й сл.уж.бы, в ре.зу.ль.та.те ра.ди.ац.ио.нн.ой ил.и те.хн.ог.ен.но.й ка.та.ст.ро.ф, в сл.уч.ае на.ст.уп.ле.ни.я ин.ва.ли.дн.ос.ти ил.и по.те.ри ко.рм.ил.ьц.а, пр.и до.ст.иж.ен.ии ус.та.но.вл.ен.но.го за.ко.но.м во.зр.ас.та, ли.бо не.тр.уд.ос.по.со.бн.ым гр.аж.да.на.м в це.ля.х пр.ед.ос.та.вл.ен.ия им ср.ед.ст.в к су.ще.ст.во.ва.ни.ю».6 Тр.уд.ов.ая пе.нс.ия - «э.то еж.ем.ес.яч.на.я де.не.жн.ая вы.пл.ат.а, ко.то.ра.я пр.ои.зв.од.ит.ся в це.ля.х ко.мп.ен.са.ци.и гр.аж.да.на.м за.ра.бо.тн.ой пл.ат.ы ил.и ин.ог.о до.хо.да, ко.то.ры.й по.лу.ча.ли за.ст.ра.хо.ва.нн.ые ли.ца пе.ре.д ус.та.но.вл.ен.ие.м им тр.уд.ов.ой пе.нс.ии ли.бо ут.ра.ти.ли не.тр.уд.ос.по.со.бн.ые чл.ен.ы се.мь.и за.ст.ра.хо.ва.нн.ых ли.ц в св.яз.и со см.ер.ть.ю эт.их ли.ц, пр.ав.о на ко.то.ру.ю оп.ре.де.ля.ет.ся в со.от.ве.тс.тв.ии с ус.ло.ви.ям.и и но.рм.ам.и, ус.та.но.вл.ен.ны.ми фе.де.ра.ль.ны.м за.ко.но.м». По.со.би.е - эт.о де.не.жн.ая вы.пл.ат.а (ед.ин.ов.ре.ме.нн.ая ил.и пе.ри.од.ич.ес.ка.я), ко.то.ра.я на.зн.ач.ае.тс.я от.де.ль.ны.м ка.те.го.ри.ям гр.аж.да.н в по.ря.дк.е и ра.зм.ер.ах ус.та.но.вл.ен.ны.х за.ко.но.да.те.ль.ст.во.м, с це.ль.ю ок.аз.ан.ия до.по.лн.ит.ел.ьн.ой ма.те.ри.ал.ьн.ой по.мо.щи, и яв.ля.ют.ся до.по.лн.ит.ел.ьн.ым к ин.ом.у по.ст.оя.нн.ом.у и ос.но.вн.ом.у ис.то.чн.ик.у су.ще.ст.во.ва.ни.я. Ко.мп.ен.са.ци.и - эт.о де.не.жн.ые вы.пл.ат.ы, ад.ре.со.ва.нн.ые ли.ца.м, ну.жд.аю.щи.мс.я в со.ци.ал.ьн.ой по.дд.ер.жк.е по об.ст.оя.те.ль.ст.ва.м, не за.ви.ся.щи.м от во.ли по.лу.ча.те.ля. Ср.ед.и ни.х мо.жн.о на.зв.ат.ь сл.ед.ую.щи.е ви.ды ко.мп.ен.са.ци.й: ма.те.ря.м, ос.ущ.ес.тв.ля.ющ.им ух.од за ре.бе.нк.ом до до.ст.иж.ен.ия им по.лу.то.ра ле.т, ст.уд.ен.та.м, на.хо.дя.щи.мс.я в ак.ад.ем.ич.ес.ко.м от.пу.ск.е по ме.ди.ци.нс.ки.м по.ка.за.те.ля.м и др. Со.ци.ал.ьн.ое об.сл.уж.ив.ан.ие - эт.о де.ят.ел.ьн.ос.ть со.ци.ал.ьн.ых сл.уж.б по по.дд.ер.жк.е, ок.аз.ан.ию со.ци.ал.ьн.о-бы.то.во.й, со.ци.ал.ьн.о-ме.ди.ци.нс.ко.й, пс.их.ол.ог.о-пе.да.го.ги.че.ск.ой, со.ци.ал.ьн.о-пр.ав.ов.ой ус.лу.г и ма.те.ри.ал.ьн.ой по.мо.щи, пр.ов.ед.ен.ию со.ци.ал.ьн.ой ад.ап.та.ци.и и ре.аб.ил.ит.ац.ии гр.аж.да.н, на.хо.дя.щи.хс.я в тр.уд.но.й жи.зн.ен.но.й си.ту.ац.ии. К ос.но.вн.ым ви.да.м со.ци.ал.ьн.ог.о об.сл.уж.ив.ан.ия от.но.ся.тс.я: со.ци.ал.ьн.ое об.сл.уж.ив.ан.ие на до.му, со.ци.ал.ьн.ое об.сл.уж.ив.ан.ие в ст.ац.ио.на.рн.ых уч.ре.жд.ен.ия.х, вр.ем.ен.ны.й пр.ию.т, дн.ев.но.е пр.еб.ыв.ан.ие в уч.ре.жд.ен.ия.х со.ци.ал.ьн.ог.о об.сл.уж.ив.ан.ия, ко.нс.ул.ьт.ат.ив.на.я по.мо.щь, ре.аб.ил.ит.ац.ио.нн.ые ус.лу.ги. Ва.жн.ое те.ор.ет.ич.ес.ко.е зн.ач.ен.ие им.ее.т ра.зр.аб.от.ка по.ня.ти.я со.ци.ал.ьн.ог.о об.ес.пе.че.ни.я ка.к ка.те.го.ри.и, им.ею.ще.й об.ще.че.ло.ве.че.ск.ую це.нн.ос.ть, пр.ои.зв.ед.ен.на.я Р.И. Ив.ан.ов.ой. По ее мн.ен.ию, со.ци.ал.ьн.ое об.ес.пе.че.ни.е – эт.о фо.рм.а ра.сп.ре.де.ле.ни.я ма.те.ри.ал.ьн.ых бл.аг не в об.ме.н на за.тр.ач.ен.ны.й тр.уд, а дл.я уд.ов.ле.тв.ор.ен.ия жи.зн.ен.но не.об.хо.ди.мы.х ли.чн.ых по.тр.еб.но.ст.ей (фи.зи.ол.ог.ич.ес.ки.х, со.ци.ал.ьн.ых, ин.те.лл.ек.ту.ал.ьн.ых) ст.ар.ик.ов, бо.ль.ны.х, ин.ва.ли.до.в, де.те.й, иж.ди.ве.нц.ев, ли.ц, по.те.ря.вш.их ко.рм.ил.ьц.а, бе.зр.аб.от.ны.х, вс.ех чл.ен.ов об.ще.ст.ва в це.ля.х ох.ра.ны зд.ор.ов.ья и но.рм.ал.ьн.ог.о во.сп.ро.из.во.дс.тв.а ра.бо.че.й си.лы за сч.ет сп.ец.иа.ль.ны.х фо.нд.ов, со.зд.ав.ае.мы.х в об.ще.ст.ве, в сл.уч.ая.х и на ус.ло.ви.ях, ус.та.но.вл.ен.ны.х в со.ци.ал.ьн.ых, в то.м чи.сл.е пр.ав.ов.ых но.рм.ах. Су.щн.ос.ть со.ци.ал.ьн.ог.о об.ес.пе.че.ни.я на.иб.ол.ее ре.ль.еф.но пр.оя.вл.яе.тс.я в ег.о фу.нк.ци.ях: эк.он.ом.ич.ес.ко.й, де.мо.гр.аф.ич.ес.ко.й, ре.аб.ил.ит.ац.ио.нн.ой и др. Эк.он.ом.ич.ес.ка.я фу.нк.ци.я со.ци.ал.ьн.ог.о об.ес.пе.че.ни.я за.кл.юч.ае.тс.я в за.ме.ще.ни.и за.ра.бо.тк.а (до.хо.да ил.и со.де.рж.ан.ия), ут.ра.че.нн.ог.о в св.яз.и с во.зр.ас.то.м, не.тр.уд.ос.по.со.бн.ос.ть.ю ил.и по.те.ре.й ко.рм.ил.ьц.а; ча.ст.ич.но.м во.зм.ещ.ен.ии до.по.лн.ит.ел.ьн.ых ра.сх.од.ов пр.и на.ст.уп.ле.ни.и оп.ре.де.ле.нн.ых жи.зн.ен.ны.х об.ст.оя.те.ль.ст.в; ок.аз.ан.ии ми.ни.ма.ль.но.й де.не.жн.ой ил.и на.ту.ра.ль.но.й по.мо.щи ма.ло.им.ущ.им гр.аж.да.на.м. По.ли.ти.че.ск.ая фу.нк.ци.я со.ци.ал.ьн.ог.о об.ес.пе.че.ни.я сп.ос.об.ст.ву.ет по.дд.ер.жа.ни.ю со.ци.ал.ьн.ой ст.аб.ил.ьн.ос.ти в об.ще.ст.ве, в ко.то.ро.м им.ею.тс.я зн.ач.ит.ел.ьн.ые ра.зл.ич.ия в ур.ов.не жи.зн.и ра.зл.ич.ны.х сл.ое.в на.се.ле.ни.я. Де.мо.гр.аф.ич.ес.ка.я фу.нк.ци.я пр.из.ва.на ст.им.ул.ир.ов.ат.ь во.сп.ро.из.во.дс.тв.о на.ро.до.на.се.ле.ни.я, не.об.хо.ди.мо.е дл.я но.рм.ал.ьн.ог.о ра.зв.ит.ия ст.ра.ны.7 Со.ци.ал.ьн.о-ре.аб.ил.ит.ац.ио.нн.ая фу.нк.ци.я на.пр.ав.ле.на на во.сс.та.но.вл.ен.ие об.ще.ст.ве.нн.ог.о ст.ат.ус.а не.тр.уд.ос.по.со.бн.ых гр.аж.да.н и др.уг.их со.ци.ал.ьн.о сл.аб.ых гр.уп.п на.се.ле.ни.я, по.зв.ол.яю.ще.го им ощ.ущ.ат.ь се.бя по.лн.оц.ен.ны.ми чл.ен.ам.и об.ще.ст.ва. Уд.ов.ле.тв.ор.ен.ие со.ци.ал.ьн.ых по.тр.еб.но.ст.ей гр.аж.да.н мо.же.т ос.ущ.ес.тв.ля.ть.ся с по.мо.щь.ю:  Ри.с. 4. Ме.то.ды уд.ов.ле.тв.ор.ен.ия со.ци.ал.ьн.ых по.тр.еб.но.ст.ей гр.аж.дан Су.ще.ст.во.ва.ни.е ук.аз.ан.но.го ко.мп.ле.кс.а от.но.ше.ни.й об.ус.ло.вл.ен.о об.ъе.кт.ив.ны.ми пр.ич.ин.ам.и, по.эт.ом.у го.су.да.рс.тв.о за.ин.те.ре.со.ва.но в их ра.зв.ит.ии и ос.ущ.ес.тв.ля.ет их пр.ав.ов.ое ре.гу.ли.ро.ва.ни.е. Си.ст.ем.а со.ци.ал.ьн.ог.о об.ес.пе.че.ни.я гр.аж.да.н яв.ля.ет.ся со.ст.ав.но.й ча.ст.ью об.ще.й си.ст.ем.ы со.ци.ал.ьн.ой за.щи.ты на.се.ле.ни.я. По.ми.мо со.ци.ал.ьн.ог.о об.ес.пе.че.ни.я, со.ци.ал.ьн.ая за.щи.та вк.лю.ча.ет га.ра.нт.ии по ох.ра.не тр.уд.а, зд.ор.ов.ья и ок.ру.жа.ющ.ей пр.ир.од.но.й ср.ед.ы, ми.ни.ма.ль.но.й оп.ла.те тр.уд.а и др.уг.ие ме.ры, не.об.хо.ди.мы.е дл.я но.рм.ал.ьн.ой жи.зн.ед.ея.те.ль.но.ст.и че.ло.ве.ка и фу.нк.ци.он.ир.ов.ан.ия го.су.да.рс.тв.а. Пр.ав.о на со.ци.ал.ьн.ое об.ес.пе.че.ни.е за.кр.еп.ле.но в ст. 39 Ко.нс.ти.ту.ци.и Ро.сс.ий.ск.ой Фе.де.ра.ци.и. Он.о яв.ля.ет.ся од.ни.м из ос.но.вн.ых со.ци.ал.ьн.о-эк.он.ом.ич.ес.ки.х пр.ав че.ло.ве.ка, ко.то.ры.е не.от.чу.жд.ае.мы и пр.ин.ад.ле.жа.т ем.у от ро.жд.ен.ия. Ка.жд.ом.у га.ра.нт.ир.уе.тс.я со.ци.ал.ьн.ое об.ес.пе.че.ни.е по во.зр.ас.ту, в сл.уч.ае бо.ле.зн.и, ин.ва.ли.дн.ос.ти, по.те.ри ко.рм.ил.ьц.а, дл.я во.сп.ит.ан.ия де.те.й и в ин.ых сл.уч.ая.х, ус.та.но.вл.ен.ны.х за.ко.но.м. В Ро.сс.ий.ск.ой Фе.де.ра.ци.и по.ощ.ря.ют.ся до.бр.ов.ол.ьн.ое со.ци.ал.ьн.ое ст.ра.хо.ва.ни.е, со.зд.ан.ие до.по.лн.ит.ел.ьн.ых фо.рм со.ци.ал.ьн.ог.о об.ес.пе.че.ни.я и бл.аг.от.во.ри.те.ль.но.ст.ь. Ос.ущ.ес.тв.ле.ни.е ко.нс.ти.ту.ци.он.но.го пр.ав.а на со.ци.ал.ьн.ое об.ес.пе.че.ни.е мо.же.т бы.ть ор.га.ни.зо.ва.но в ра.зн.ых фо.рм.ах, ко.то.ры.е пр.ин.ят.о ра.зг.ра.ни.чи.ва.ть по та.ки.м пр.из.на.ка.м, ка.к кр.уг об.ес.пе.чи.ва.ем.ых; ис.то.чн.ик.и и сп.ос.об.ы фо.рм.ир.ов.ан.ия фо.нд.ов дл.я фи.на.нс.ир.ов.ан.ия со.от.ве.тс.тв.ую.щи.х ме.ро.пр.ия.ти.й; ви.ды об.ес.пе.че.ни.я; ус.ло.ви.я и ра.зм.ер.ы об.ес.пе.че.ни.я; ор.га.ны, пр.ед.ос.та.вл.яю.щи.е об.ес.пе.че.ни.е. С уч.ет.ом на.зв.ан.ны.х пр.из.на.ко.в в на.ст.оя.ще.е вр.ем.я вы.де.ля.ют.ся тр.и ос.но.вн.ые фо.рм.ы со.ци.ал.ьн.ог.о об.ес.пе.че.ни.я на.се.ле.ни.я: го.су.да.рс.тв.ен.но.е (об.яз.ат.ел.ьн.ое) со.ци.ал.ьн.ое ст.ра.хо.ва.ни.е; со.ци.ал.ьн.ое об.ес.пе.че.ни.е за сч.ет пр.ям.ых ас.си.гн.ов.ан.ий из фе.де.ра.ль.но.го бю.дж.ет.а; го.су.да.рс.тв.ен.на.я со.ци.ал.ьн.ая по.мо.щь. Ко.мп.ен.си.ро.ва.ть ил.и ми.ни.ми.зи.ро.ва.ть мо.жн.о ли.шь по.сл.ед.ст.ви.я из.ме.не.ни.я ма.те.ри.ал.ьн.ог.о по.ло.же.ни.я, на.ст.уп.ив.ши.е вс.ле.дс.тв.ие со.ци.ал.ьн.о зн.ач.им.ых об.ст.оя.те.ль.ст.в. В св.яз.и с эт.им од.ни.м из кл.юч.ев.ых по.ня.ти.й пр.ав.а со.ци.ал.ьн.ог.о об.ес.пе.че.ни.я яв.ля.ет.ся по.ня.ти.е «с.оц.иа.ль.ны.й ри.ск.». По мн.ен.ию из.ве.ст.но.го сп.ец.иа.ли.ст.а в да.нн.ой об.ла.ст.и В.Д. Ро.ик.а, «п.он.ят.ие «с.оц.иа.ль.ны.й ри.ск.» вк.лю.ча.ет в се.бя ве.ро.ят.но.ст.ь на.ст.уп.ле.ни.я ма.те.ри.ал.ьн.ой не.об.ес.пе.че.нн.ос.ти ра.бо.тн.ик.а вс.ле.дс.тв.ие ут.ра.ты за.ра.бо.тк.а из-за по.те.ри тр.уд.ос.по.со.бн.ос.ти (пр.оф.ес.си.он.ал.ьн.ые и об.щи.е за.бо.ле.ва.ни.я, не.сч.ас.тн.ые сл.уч.аи, в то.м чи.сл.е на пр.ои.зв.од.ст.ве) ил.и от.су.тс.тв.ия сп.ро.са на тр.уд (бе.зр.аб.от.иц.а). По те.ор.ии ве.ро.ят.но.ст.и со.ци.ал.ьн.ый ри.ск пр.ед.ст.ав.ля.ет со.бо.й ли.шь ст.еп.ен.ь, ве.ли.чи.ну ож.ид.ае.мо.й оп.ас.но.ст.и. Со.ци.ал.ьн.ый ри.ск – эт.о ве.ро.ят.но.ст.ь на.ст.уп.ле.ни.я ма.те.ри.ал.ьн.ой не.об.ес.пе.че.нн.ос.ти в ре.зу.ль.та.те от.су.тс.тв.ия за.ра.бо.тк.а ил.и тр.уд.ов.ог.о до.хо.да по об.ъе.кт.ив.ны.м со.ци.ал.ьн.о зн.ач.им.ым пр.ич.ин.ам, а та.кж.е в св.яз.и с до.по.лн.ит.ел.ьн.ым.и ра.сх.од.ам.и по со.де.рж.ан.ию де.те.й и др.уг.их чл.ен.ов се.мь.и, ну.жд.аю.щи.хс.я в по.мо.щи, по уд.ов.ле.тв.ор.ен.ию по.тр.еб.но.ст.ей в ме.ди.ци.нс.ки.х и со.ци.ал.ьн.ых ус.лу.га.х.8 Пе.ре.че.нь со.ци.ал.ьн.ых ри.ск.ов, с ко.то.ры.ми Ко.нс.ти.ту.ци.я Ро.сс.ий.ск.ой Фе.де.ра.ци.и св.яз.ыв.ае.т пр.ав.о на со.ци.ал.ьн.ое об.ес.пе.че.ни.е, вк.лю.ча.ет на.ст.уп.ле.ни.е оп.ре.де.ле.нн.ог.о во.зр.ас.та, бо.ле.зн.ь, ин.ва.ли.дн.ос.ть, по.те.рю ко.рм.ил.ьц.а, не.об.хо.ди.мо.ст.ь во.сп.ит.ан.ия де.те.й (ст. 39). Эт.от пе.ре.че.нь не яв.ля.ет.ся ис.че.рп.ыв.аю.щи.м. От.но.ся ус.та.но.вл.ен.ие та.ки.х сл.уч.ае.в к сф.ер.е ре.гу.ли.ро.ва.ни.я за.ко.но.м, Ко.нс.ти.ту.ци.я Ро.сс.ий.ск.ой Фе.де.ра.ци.и те.м са.мы.м по.дт.ве.рж.да.ет об.яз.ан.но.ст.ь го.су.да.рс.тв.а га.ра.нт.ир.ов.ат.ь гр.аж.да.на.м со.ци.ал.ьн.ое об.ес.пе.че.ни.е пр.и на.ст.уп.ле.ни.и не то.ль.ко на.зв.ан.ны.х в ст. 39 Ко.нс.ти.ту.ци.и Ро.сс.ий.ск.ой Фе.де.ра.ци.и, но и др.уг.их со.ци.ал.ьн.ых ри.ск.ов, пр.из.на.ва.ем.ых за.ко.но.да.те.ле.м в ка.че.ст.ве ос.но.ва.ни.я дл.я ег.о пр.ед.ос.та.вл.ен.ия. Та.ки.м об.ра.зо.м, пр.ав.о со.ци.ал.ьн.ог.о об.ес.пе.че.ни.я яв.ля.ет.ся мн.ог.оа.сп.ек.тн.ым яв.ле.ни.ем. Эт.о не то.ль.ко ко.мп.ле.кс со.ци.ал.ьн.о-эк.он.ом.ич.ес.ки.х ме.р, га.ра.нт.ир.ую.щи.х со.ци.ал.ьн.ую за.щи.ту гр.аж.да.н, но и ко.мп.ле.кс.но.е пр.ав.ов.ое об.ра.зо.ва.ни.е, об.ъе.ди.ня.ющ.ее гр.уп.пы пр.ав.ов.ых но.рм, ко.то.ры.е от.но.ся.тс.я по ви.ду ре.гу.ли.ру.ем.ых об.ще.ст.ве.нн.ых от.но.ше.ни.й к ра.зл.ич.ны.м от.ра.сл.ям пр.ав.а (фи.на.нс.ов.ом.у, го.су.да.рс.тв.ен.но.му, ад.ми.ни.ст.ра.ти.вн.ом.у, пр.ав.у со.ци.ал.ьн.ог.о об.ес.пе.че.ни.я, во.ен.но.му пр.ав.у). |