Кафедра права и организации социального
 Скачать 380.74 Kb.
|
|
Автономная некоммерческая профессиональная образовательная организация «Региональный экономико-правовой колледж» (АНПОО «РЭПК») КАФЕДРА ПРАВА И ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ Специальность «Право и организация социального обеспечения» ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА (ДИПЛОМНАЯ РАБОТА) Пенсия как вид социального обеспечения
Воронеж 2021 ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ Социальное обеспечение всегда было ключевым, определяющим местом в жизни государства и общественности. Оно имеет тесную зависимость от развития экономики и крепко связано с политикой и социальным благополучием работающих и неработающих слоев населения. Социальные выплаты не теряют своей актуальности. Это обуславливается тем, что они находятся в непосредственной зависимости от ряда определенных проблем, начиная от процедуры получения социального пособия и до денежных выплат, которых зачастую не хватает даже на приобретение необходимых благ. Данная работа посвящена анализу понятия «пенсия» и ее видов. Актуальность данной темы обусловлена тем, что действующее законодательство не содержит определения термина «пенсия», в научной литературе этому вопросу также уделяется недостаточное внимание. Существующие определения пенсии не учитывают положения действующего законодательства, не в полной мере раскрывают характеристики пенсии. Цель данной работы - на основе анализа действующего законодательства, научной литературы и публикаций дать понятие пенсии, обозначить виды пенсий и раскрыть их содержание. Для выполнения поставленной цели необходимо раскрыть следующие задачи: - проанализировать существующие в научной литературе понятия пенсий; - определить виды пенсий; - дать краткую характеристику каждому из видов пенсий. Объект изучения - пенсия как вид социального обеспечения населения. Предмет изучения - понятие пенсий и их виды. Для написания работы использовались действующее законодательство, научные публикации в газетах и журналах, учебная литература. Исследование по данной теме будет проведено при помощи следующих методов: - изучения и анализа научной литературы, - сравнительно-правового анализа, - изучения и обобщения юридической практики, -анализа материалов производственной (преддипломной) практики- методы. Информационной базой для написания дипломной работы послужили труды российских авторов и нормативно-правовые акты Российской Федерации. Дипломная работа состоит из введения, трёх глав, заключения и списка использованных источников. ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ТЕОРЕТИКО – ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПЕНСИИ КАК ВИДА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ Социальное обеспечение как функция государства и предмет правового регулирования Обычно определения того или иного понятия даются в кодифицированных правовых актах, имеющих высшую юридическую силу по сравнению с другими нормативными актами. Многие определения непосредственно содержаться в отраслевых кодексах, например в земельном, уголовном, семейном, трудовом иных кодексах.1 Законодательного же закрепления понятия «социальное обеспечение» до настоящего времени нет, как нет самого кодифицированного акта о социальном обеспечении. По этой самой причине мы сталкиваемся с различными толкованиями самого понятия «социальное обеспечение». Зачастую его смешивают с другими, схожими терминами, например социальная защита. Поэтому вначале рассмотрим, что понимается под социальной защитой. В Конституции РФ 1993 г. социальной защиты населения как правовой дефиниции не имеется. Выявить ее общий смысл и содержание невозможно так же по причине разного употребления термина, а иногда и противоречивости при обозначении соответствующего круга общественных отношений, относящихся к понятию социальной защиты населения. В общеупотребительном смысле слово «защита» означает «защитить кого-нибудь, что-нибудь; предохранить, обезопасить от чего-нибудь; то, что защищает, служит обороной». Исходя з этого под защитой в сочетании со значением термина «социальный» следует понимать комплекс различных политических, экономических и правовых мер государства и общества. Эти меры направлены на предоставление необходимых средств существования не только нетрудоспособным, и трудоспособным нуждающимся гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и с целью поддержания уровня их жизни, для развития физических и духовных способностей, включая окружающую среду обитания человека. В отечественной литературе термин «социальная защита» как таковой впервые появляется в конце 80-х - начале 90-х гг. ХХ в. При разработке программ перехода СССР к рыночной экономике. Основные методологические подходы к формированию содержания социальной защиты разрабатывались с позицией имевшихся социальных экономических проблем. Поэтому термин «социальная защита» чаще всего употребляется в экономическом или социологическом (социально-политическом) аспекте. Под социальной защитой населения в экономическом смысле понимается система решений государственных органов разных уровней по созданию экономических, правовых и социальных гарантий прав для каждого члена общества. Для трудоспособного населения это, прежде всего, право на труд, на получение дохода от своей деятельности, обеспечивающего ему достойный уровень и качество жизни, нормальные условия работы и отдыха. В социально-политическом значении социальная защита населения рассматривается как совокупность социально-экономических отношений, включающая в себя комплекс социальных гарантий, законодательно закрепленных прав. Она предоставляет трудоспособным гражданам равные условия для повышения своего благосостояния за счет личного трудового вклада, экономической самостоятельности и предпринимательства, а не трудоспособным социально уязвимым слоям населения - преимущества в пользовании общественными фондами потребления, прямую материальную поддержку в виде пособий, стипендий и других выплат, в снижении налогов2 В настоящее время также существуют разные подходы определению содержания и понимая социальной защиты в юридическом (правовом) аспекте. Так, под социальной защитой в правовом аспекте подразумевается комплекс мер: по социальной поддержке пожилых, нетрудоспособных, инвалидов, семей с детьми, безработных и других лиц, оказавшихся по не зависящим от них причинам в трудном материальном положении; по охране природной среды, смягчению негативных результатов экономической реформы (путем индексации доходов граждан, установления социальных стандартов по оплате труда, минимальной продолжительности рабочего времени, по обеспечению граждан жильем и т. п.) Некоторые ученые поддерживаются позиции, что социальная защита характеризуется как система приоритетов и механизмов их реализации, государственных и иных институтов, обеспечивающих определенный уровень социальной защищенности в соответствии с конкретными условиями общественного развития. На наш взгляд, рассматривать социальную защиту населения и социальное обеспечение необходимо как одно из внешних проявлений социального государства и как основной элемент его содержания. Поэтому применительно к современной ситуации в России представляется возможным дать обобщенное определение социальной защиты населения в следующем виде: Социальная защита населения - «это гарантированная система экономических, правовых и организационных мер государства в отношении как нетрудоспособных, так и трудоспособных граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, которую они не могут самостоятельно преодолеть, направленная на их социальное обеспечение, оказание социальной помощи и поддержки в соответствии с социальными стандартами, отвечающими уровню достойной жизни человека, в различных формах и в порядке, установленных законодательством».3 Как мы видим, во всех вышеприводимых определениях социальной защиты населения четко прослеживается ее главная цель - оказание помощи в решении многих проблем, стоящих перед людьми. Все возможные меры защиты особенно важны для граждан в условиях перехода страны к рыночным отношениям. На фоне экономической не стабильности происходят многие асоциальные явления: происходит обнищание отдельных категорий граждан; заметно усиливается расслоение общества; увеличивается число лиц без определенного места жительства; не сокращается безработица; растет приток беженцев и вынужденных переселенцев, в том числе бывших соотечественников из стран СНГ, и пр.4 Вполне очевидно, что те или иные меры социальной защиты могут быть осуществлены в ходе функционирования различных общественных отношений, которые регулируются соответствующими нормами права. А так как социальная защита населения - это комплексное явление, то и представляет собой совокупность общественных отношений. Рассмотрим, какими нормами права регулируются основные общественные отношения, относящиеся к социальной защите населения. Проблемы трудоустройства и оплаты труда работников могут решаться в ходе действия трудовых отношений. Такие отношения регулируются нормами трудового права, и в первую очередь Трудовым кодексом РФ. Вопросы укрепления семьи, права и обязанности членов семьи, как и иные семейные отношения, разрешаются Семейным кодексом РФ и нормами семейного права. Жилищные вопросы граждане решат с помощью Жилищного кодекса РФ и норм жилищного права. Охрана и защита частной собственности и многих других частных интересов граждан предусмотрены нормами гражданского права. В настоящее время принято три части Гражданского кодекса РФ Земельные отношения, в том числе и отдельные вопросы частной собственности на землю, регулируются Земельным кодексом РФ и в целом земельным правом. Проблемы, связанные с созданием благоприятной экологической среды для граждан, решаются с помощью экологического права. Вопросы социального обеспечения нетрудоспособных граждан и трудоспособных граждан, оказавшихся в трудной жизненной решаются в ходе осуществления отношений по социальному обеспечению, то есть нормами права социального обеспечения. (Общего кодифицированного нормативного правого акта типа Кодекса социального обеспечения в настоящее время не существует). Таким образом, социальное обеспечение является частью социальной частью защиты населения. В свою очередь, социальное обеспечение также состоит из нескольких групп общественных отношений. Первая группа - это группа отношений по формированию финансовых средств, направляемых на социальное обеспечение. Вторая группа - отношения по организации управления социальным обеспечением. Третья группа - «это отношения по непосредственному предоставлению гражданам соответствующих видов обеспечения за счет специальных денежных средств, предназначенных (выделяемых) на эти цели. Кратко рассмотрим каждую группу отношений». Уч.ас.тн.ик.ам.и пе.рв.ой гр.уп.пы от.но.ше.ни.й по фо.рм.ир.ов.ан.ию фи.на.нс.ов.ых ср.ед.ст.в, на.пр.ав.ля.ем.ых на со.ци.ал.ьн.ое об.ес.пе.че.ни.е, яв.ля.ют.ся ко.мп.ет.ен.тн.ые го.су.да.рс.тв.ен.ны.е ор.га.ны, пр.ав.ом.оч.ны.е ор.га.ни.за.ци.и, ра.бо.то.да.те.ли, в от.де.ль.ны.х сл.уч.ая.х са.ми гр.аж.да.не, уп.ла.чи.ва.ющ.ие ст.ра.хо.вы.е вз.но.сы, на.пр.им.ер, в Пе.нс.ио.нн.ый фо.нд РФ на св.ое бу.ду.ще.е пе.нс.ио.нн.ое об.ес.пе.че.ни.е. (Эт.а гр.уп.па об.ще.ст.ве.нн.ых от.но.ше.ни.й ре.гу.ли.ру.ет.ся фо.рм.ам.и фи.на.нс.ов | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||