УИП Лазарева. Кафедра уголовного права и процесса

• Название: Кафедра уголовного права и процесса
• Дата: 23.06.2022
• Размер: 68.88 Kb.
• Имя файла: УИП Лазарева.docx
• Тип: Реферат; #612676

Кафедра уголовного права и процесса

Рейтинговая работа _________реферат_________________________________

(домашняя творческая работа, расчетно-аналитическое задание, реферат, контрольная работа)

по дисциплине ________Уголовно-исполнительное право ________________

Задание/вариант № ____________

Тема __Понятие и функции режима в исправительных учреждениях______

Выполнена обучающимся группы з.ЮЗДтв 22.1/Б2-19_

___________________Лазарева Ксения Петровна ______________________

(фамилия, имя, отчество)

Преподаватель ________Кривошеев Сергей Владимирович ________________

(фамилия, имя, отчество)

Москва – 2021 г.

Содержание

Введение 3

1.Понятие уголовно-исполнительной системы 4

2.Структура, задачи и принципы деятельности уголовно-исполнительной системы 6

3.Учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания 8

4. Современное состояние уголовно-исполнительной системы Российской Федерации 10

Заключение 13

Список использованных источников 15

Введение

Одно из важных мест в системе правоохранительных органов занимает уголовно-исполнительная система, которая выполняет задачи воспитания осужденных, наряду с правоохранительными функциями, а также производственно-хозяйственную деятельность, материальное, бытовое и медицинское обеспечение.

Актуальность выбранной темы работы обусловлена тем, что реальное исполнение уголовных наказаний является главным условием удачной борьбы с преступностью.

Объектом изучения является уголовно- исполнительная система России.

Цель работы – изучить уголовно- исполнительную систему.

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:

1. 
   Рассмотреть понятие уголовно- исполнительной системы;
   
2. 
   Изучить структуру, задачи и принципы деятельности уголовно- исполнительной системы;
   
3. 
   Перечислить учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания;
   
4. 
   Охарактеризовать современное состояние уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.
   

1. Понятие уголовно-исполнительной системы

Любое государство вынуждено обращаться к наказанию лиц, совершивших преступление, их изоляции от общества до тех пор, пока существует преступность. Так же объективно существование органов и учреждений, исполняющих наказание, которые в целом представляют собой определенную систему. В различных странах данную систему определяют как тюремную или пенитенциарную в зависимости от сложившихся традиций и особенностей политики государства в сфере исполнения наказаний. В Российской Федерации для характеристики органов и учреждений, исполняющих наказания, используется термин «уголовно- исполнительная система», который пришел на смену термину «исправительно-трудовая система», который использовался в советский период, в результате кардинальных реформ 1990-х годов и изменения политики государства в сфере исполнения наказаний.

Впервые термин «уголовно-исполнительная система» был введен в законодательный оборот Законом РФ от 21 июля 1993 г. «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»1, где применялся для обозначения выстроенной совокупности учреждений и органов, исполняющих наказания только в виде лишения свободы.

К таким учреждения и органам относились: колонии-поселения, воспитательные колонии, лечебные исправительные учреждения, исправительные колонии общего, строгого или особого режима, тюрьмы и следственные изоляторы.

УИК РФ1 в ч. 14 ст. 16 расширил данный перечень, включив в него также уголовно-исполнительные инспекции, арестные дома.

В 1802 г. было создано Министерство внутренних дел России, в котором вопросами исполнения наказаний ведало ведомство полиции, что явилось первым шагом к установлению единой государственной тюремной системы управления в России. Главное тюремное управление (ГТУ) появилось в составе МВД России в 1879 г., а в 1895 г. оно было передано в ведение Министерства юстиции и просуществовало там до 1922 г.

Орган управления местами заключения неоднократно преобразовывался с момента установления советской власти: сначала в тюремное управление; позднее в тюремную коллегию при Наркомате юстиции (1918 г.).

Постановлением ВЦИК и СНК от 31 декабря 1930 г. «О мероприятиях, вытекающих из ликвидации Наркомата внутренних дел РСФСР и Наркоматов внутренних дел автономных республик» на Наркомат юстиции РСФСР возлагалось общее руководство исправительно-трудовой политикой и законодательством, организация и руководство местами лишения свободы. Для этого в его составе снова было образовано Главное управление исправительно-трудовых учреждений.

Постановлением ВЦИК и СНК СССР от 27 октября 1934 г. исправительно-трудовые учреждения были переданы в ведение НКВД СССР. В марте 1953 г. места заключения (кроме политических) вновь передаются Министерству юстиции, но спустя год их опять возвращают в состав Министерства внутренних дел.

Более поздний этап реформирования уголовно-исполнительной системы связывается с принятием 8 октября 1997 г. Указа Президента РФ «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел РФ»1, согласно которому уголовно-исполнительная система снова передается в ведение Министерства юстиции РФ.

В настоящее время территориальные органы уголовно-исполнительной системы создаются федеральным органом уголовно-исполнительной системы на территориях субъектов РФ. К ним относятся главные управления или управления исполнения наказаний (ГУИН, УИН), создаваемые в структуре органов юстиции краев, областей и республик в составе Российской Федерации и находятся в централизованном управлении центрального органа управления уголовно-исполнительной системы - Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) Министерства юстиции РФ.

2. Структура, задачи и принципы деятельности уголовно-исполнительной системы

В состав Уголовно-исполнительной системы входят:

1. 
   учреждения, которые исполняют наказания;
   
2. 
   территориальные органы уголовно-исполнительной системы;
   
3. 
   федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области исполнения наказаний.
   

Также по решению законодательства в уголовно-исполнительную систему можно отнести следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, лечебные, учебные и другие учреждения. Территориальные органы уголовно-исполнительной системы формируются федеральным органом уголовно-исполнительной системы. Территориальные органы уголовно-исполнительной системы исполняют руководство подведомственными учреждениями, исполняющими наказания, а также специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию.

Федеральная служба исполнения наказаний является федеральным органом исполнительной власти. Она выполняет такие функции, как:

• 
  правоприменительную;
  
• 
  функцию контроля и надзора в системе исполнения уголовных наказаний;
  
• 
  функцию содержания лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, а также охране и конвоированию подсудимых, содержащихся под стражей;
  
• 
  функцию контроля за поведением осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и условно осужденных.
  

К основным задачам уголовно - исполнительной системы относят следующие:

• 
  обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, осуществляющих наказания,
  

• 
  обеспечение безопасности содержащихся в них заключенных, а также персонала, должностных лиц и граждан, которые находятся на территориях данных учреждений;
  

• 
  исполнение уголовных наказаний без изоляции от общества, связанные с заключением под стражу, а также исключительной меры наказания;
  
• 
  привлечение осужденных к труду, повышение общего и профессионального образования осужденных;
  
• 
  содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность;
  
• 
  конвоирование осужденных.
  

Деятельность уголовно-исполнительной системы реализовывается на основании принципов гуманизма, законности, уважения прав человека, что отвечает принципам уголовно-исполнительного законодательства.

Законность, гуманизм, демократизм, равенство осужденных перед законом относят к числу общеправовых принципов уголовно- исполнительного законодательства.

3. Учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания

В соответствии с действующим законодательством в уголовно- исполнительную систему входят следующие учреждения: арестные дома; уголовно-исполнительные инспекции; исправительные учреждения; следственные изоляторы; ведомственные предприятия и учреждения, которые специально созданы для того, чтобы обеспечить деятельность уголовно-исполнительной системы.

Арестные дома создаются для исполнения наказания в виде ареста. Это разновидность краткосрочного лишения свободы, но в обстановке жесткой изоляции. Условия содержания в таких домах подобны тем, что установлены на общем режиме в тюрьмах. В арестных домах должны содержаться осужденные старше 16 лет, за исключением беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 14 лет.

Уголовно-исполнительные инспекции реализовывают свою деятельность в соответствии с УИК РФ, Положением об уголовно- исполнительных инспекциях и Инструкцией по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества.

Основные задачи уголовно-исполнительных инспекций:

• 
  исполнение наказаний в виде обязательных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, ограничения свободы и исправительных работ;
  
• 
  надзор за поведением условно осужденных и осужденных, в отношении которых отбывание наказания отсрочено;
  
• 
  предотвращение преступлений и других правонарушений лицами, которые состоят на учете в инспекциях;
  
• 
  другие задачи, которые возложены на инспекции в соответствии с законодательством.
  

Исправительные учреждения созданы для осуществления наказаний в виде лишения свободы и смертной казни. В какой-то мере они соединены и представляют собой подсистему уголовно-исполнительной системы. Это объясняется разнообразием видов исправительных учреждений и разносторонностью решаемых ими задач.

К исправительным учреждениям относят: исправительные колонии; воспитательные колонии; тюрьмы; лечебные исправительные учреждения; следственные изоляторы (осуществляют функции исправительных учреждений применительно к осужденным, оставленным для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию).

Следственный изолятор представляет собой исправительное учреждение для содержания осужденных, оставленных в них для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия. Следственные изоляторы относят к учреждениям закрытого вида. Следственный изолятор выступает как исправительное учреждение и для осужденных, привлекаемых для участия в следственных действиях.

Федеральный орган и территориальные органы, окружные управления уголовно-исполнительной системы осуществляющие руководство и управление соответствующими структурными подразделениями уголовно- исполнительной системы, координируют их деятельность. Федеральный орган уголовно-исполнительной системы исполнения наказаний осуществляет свою деятельность под контролем Министерства юстиции РФ. Основной задачей данного органа выступает обеспечение исполнения законодательства по вопросам деятельности уголовно-исполнительной системы. Федеральный орган уголовно-исполнительной системы выполняет свои функции в соответствии с положением о федеральном органе уголовно- исполнительной системы. Территориальный орган уголовно-исполнительной системы основывается федеральным органом уголовно-исполнительной системы на территории каждого субъекта. Он руководит подведомственными учреждениями, спецподразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию, так же может создавать предприятия любых организационно-правовых форм.

4. Современное состояние уголовно-исполнительной системы Российской Федерации

По данным Федеральной службы исполнения наказаний России, по состоянию на 1 декабря 2021 г. в учреждениях УИС находились на содержании 467 241. человек (- 15 591 человек к началу года), в том числе:

• 
  647 исправительных колониях, лечебных исправительных организациях, лечебно-профилактических учреждениях отбывало наказание 355 429 чел.
  
• 
  в 97 колониях-поселениях отбывало наказание 28 192 чел.
  
• 
  в 6 исправительных колониях для осужденных к пожизненному лишению свободы и лиц, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы отбывало наказание 1 941 чел;
  
• 
  в 204 следственных изоляторах и 75 помещениях, функционирующих в режиме следственного изолятора, содержалось 109 604 чел.;
  
• 
  в 8 тюрьмах отбывало наказание 1 362 чел. (+114 чел.);
  
• 
  в 18 воспитательных колониях для несовершеннолетних – 846 чел.
  

В учреждениях содержится 38 825 женщин, в том числе 28 743 – в исправительных колониях, лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, воспитательных колониях и 10 082 – в следственных изоляторах и помещениях, функционирующих в режиме следственного изолятора. При женских колониях имеется 13 домов ребенка, в которых проживает 334 ребенка.

На учете 34 исправительных центров и 128 изолированных участков, функционирующих как исправительный центр, состоят 9 122 осужденных на принудительные работы.

На 1 октября 2021 года в состав УИС также входят 81 федеральное казенное учреждение «Уголовно-исполнительная инспекция» и 1 348 их филиалов, на учете которых состоят 453 241 чел., осужденных к наказаниям, не связанных с изоляцией осужденных от общества, 42 301 освобожденных условно-досрочно, 7 821 чел. подозреваемых и (или) обвиняемых в совершении преступлений, находящихся под домашним арестом, 4 194 – запретом определенных действий, 57 – залогом с обязанностью по соблюдению запретов, предусмотренных ч. 6 ст. 105.1 УПК РФ.

В составе 69 медико-санитарных частей ФСИН России функционируют 623 медицинских части, 152 фельдшерских и 67 врачебных здравпунктов, 55 центров медицинской и социальной реабилитации, 74 военно-врачебные комиссии, 74 центра санитарно-эпидемиологического надзора, 142 больницы (в том числе 61 туберкулезная, 5 психиатрических, 7 больниц для оказания медицинской помощи сотрудникам ФСИН России).

В ведении ФСИН России находятся 29 федеральных государственных унитарных предприятий. Производственная деятельность, связанная с привлечением осужденных к труду, организована в 670 исправительных учреждениях. При исправительных учреждениях имеется 254 федеральных казенных профессиональных образовательных учреждений ФСИН России и 186 их филиалов.

При исправительных учреждениях имеется 265 общеобразовательных организаций и 481 филиал общеобразовательных организаций.

В учреждениях УИС функционирует 1 477 объекта (здания, сооружения, помещения), используемых для проведения религиозных обрядов и церемоний, в том числе 1 024 – для лиц, исповедующих православие (отдельно стоящие и домовые храмы, часовни, молитвенные комнаты), 388 – для лиц, исповедующих ислам (мечети, молитвенные комнаты), 14 – для лиц, исповедующих иудаизм (синагоги, молитвенные комнаты), 26 – для лиц, исповедующих буддизм (дуганы, хурулы, дацаны, молитвенные комнаты), 4 – для лиц, исповедующих католицизм (костелы, кирхи, молитвенные комнаты), а также 18 религиозных объектов для лиц, представляющих иные религиозные течения.

Штатная численность персонала УИС, финансируемого из средств федерального бюджета, составляет 295 968 чел., в том числе начальствующий состав – 225 285 чел., из них переменный состав – 5 985 чел.

В составе УИС действуют 8 учреждений высшего образования с 1 филиалом, 2 института повышения квалификации, 1 межрегиональный учебный центр, 10 учебных центров территориальных органов, научно-исследовательский институт уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательский институт информационных технологий.

Принимаемые меры, в том числе ежегодное увеличение объемов бюджетных ассигнований, которые выделяются на содержание уголовно- исполнительной системы, позволили добиться определенных позитивных результатов в развитии уголовно-исполнительной системы, улучшить условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в том числе их размещение, питание, вещевое и медицинское обеспечение.

Улучшается нормативная правовая база деятельности уголовно- исполнительной системы, практика назначения наказаний и избрания меры пресечения в виде содержания под стражей, введены новые виды наказаний, альтернативные лишению свободы.

Несмотря на основные изменения, произошедшие в стране в последние годы, уголовно-исполнительная система во многом оставила черты старой пенитенциарной системы. Данная система не учитывает сегодняшнее состояние экономики, интеграцию России в международное правовое поле, международные стандарты обращения с заключенными и развитие гражданского общества.

Заключение

Уголовно-исполнительная система – это государственный институт, который ведает исполнением уголовных наказаний, наложенных на граждан в соответствии с законом.

Под единой уголовно-исполнительной системой России понимается вся совокупность учреждений, органов, которые непосредственно исполняют уголовные наказания и реализуют иные меры уголовно-правового воздействия, и комплекс органов и организаций, обеспечивающих и содействующих исполнению уголовных наказаний.

Основные задачи уголовно – исполнительной системы следующие:

• 
  исполнение уголовных наказаний без изоляции от общества, связанные с заключение под стражу, а также исключительной меры наказания;
  
• 
  обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, осуществляющих наказания, безопасности содержащихся в них заключенных, а также персонала, должностных лиц и граждан, которые находятся на территориях данных учреждений;
  
• 
  привлечение осужденных к труду, повышение их общего и профессионального образования;
  
• 
  обеспечение охраны здоровья осужденных;
  
• 
  содействие органам, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность;
  
• 
  конвоирование осужденных.
  

Деятельность уголовно-исполнительной системы основывается на принципах гуманизма, законности, уважения прав человека.

Уголовно-исполнительная система содержит:

1. 
   учреждения, которые исполняют наказания;
   
2. 
   территориальные органы уголовно-исполнительной системы;
   
3. 
   федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области исполнения наказаний.
   

По данным Федеральной службы исполнения наказаний России, по состоянию на 1 декабря 2021 г. в учреждениях УИС находились на содержании 467 241 человек.

Несмотря на основные изменения, произошедшие в стране в последние годы, уголовно-исполнительная система во многом оставила черты старой пенитенциарной системы. Данная система не учитывает сегодняшнее состояние экономики, интеграцию России в международное правовое поле, международные стандарты обращения с заключенными и развитие гражданского общества.

Список использованных источников