Главная страница

задание 1. Кандидат в президенты должен


Скачать 18.06 Kb.
НазваниеКандидат в президенты должен
Дата13.05.2022
Размер18.06 Kb.
Формат файлаdocx
Имя файлазадание 1.docx
ТипЗакон
#527555



Олицетворением государственной власти и координатором деятельности всех ветвей государственной власти традиционно выступает глава государства. Во всех странах-участницах СНГ введен институт президентства. Пост президента был учрежден еще в 1990 г. в Казахстане, Кыргызстане, Молдове, Узбекистане учрежден, в 1991 г. – Грузии и Украине.
Правовой статус президентов определяется положениями конституций, а также специальным законодательством, посвященным избранию президента, его отдельным полномочиям.
В странах содружества президент выступает либо как глава государства (Беларусь, Казахстан, Грузия), либо как глава исполнительной власти (Азербайджан), либо как глава и государства, и исполнительной власти (Узбекистан, Туркменистан).
Во всех странах СНГ президент избирается на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.
Конституционное законодательство рассматриваемых стран представляет высокие требования к кандидату на пост президента. Им может быть только гражданин республики (в Беларуси, Грузии, Казахстане – урожденный гражданин), достигший определенного возраста (как правило, 35 лет).
Кандидат в президенты должен:
- обладать активным и пассивным избирательным правом;
- не иметь двойного гражданства или обязательств перед другими государствами (Азербайджан);
- владеть государственным языком (Таджикистан);
- проживать на соответствующей территории (от 10 лет (Азербайджан, Беларусь, Таджикистан) до 15 лет (Казахстан));
- иметь высшее образование (Азербайджан)
Срок полномочий Президента в странах-участницах СНГ от 4 до 7 лет (Таджикистан, Узбекистан).
В большинстве государств Содружества установлено, что одно и тоже лицо не может быть избрано президентом более чем на два срока подряд. Однако в Беларуси такой запрет отменен на референдуме.
Традиционно допускается досрочное прекращение полномочий главы государства. Например в случаях:
1. добровольной отставки;
2. невозможности осуществления президентских полномочий по болезни, в случае смерти;
3. отстранения Президента от должности в случаях, предусмотренных конституционным законодательством.
Президент вправе в любое время подать в отставку. Добровольная отставка Президента может быть инициирована только им самим.
Отставка принимается либо Конституционным Судом (Азербайджан), либо нижней палатой парламента (Беларусь), либо на совместном заседании его палат.

  • Досрочное освобождение Президента от должности при устойчивой неспособности исполнять свои обязанности по болезни осуществляется по процедуре, установленной Конституцией. Причем, в данной процедуре задействован парламент, конституционный суд (Азербайджан), может создаваться Государственная медицинская комиссия (Узбекистан).
    Третьим основанием досрочного прекращения полномочий Президента является отстранение его от должности (импичмент). Основанием его могут быть:
    · совершение государственной измены или иного тяжкого преступления;
    · нарушение присяги Президента;
    · грубое нарушение Конституции и законов.
    Процедура импичмента урегулирована Конституцией в разных странах по-разному. Однако в этой процедуре учитываются три момента:
    - кто может инициировать импичмент;
    - кто решает вопрос об отстранении главы государства от должности;
    - на кого возлагается временное исполнение обязанности Президента.
    В странах Содружества пост вице-президента упразднен. Временное исполнение обязанностей президента возлагается на председателя парламента, в некоторых странах на премьер-министра (Украина, Беларусь). В Узбекистане временно исполняющего обязанности президента избирают депутаты и сенаторы на совместном заседании. Однако исполняющий обязанности президента ущемлен в полномочиях (не вправе распускать парламент, назначать референдум).

  • Например, ст.75 Конституции Грузии устанавливает, что в случае государственной измены, совершения других преступлений или нарушения Президентом Конституции Парламент может отрешить от должности Президента Грузии, если: а) нарушение Конституции подтверждено решением Конституционного Суда; б) наличие признаков государственной измены или состава других преступлений подтверждено заключением Верховного Суда.А ст.76 возлагает в этом случае обязанности Президента Грузии на Председателя Парламента, а в случае невозможности осуществления Председателем Парламента обязанностей Президента Грузии, а также при роспуске Парламента – на премьер-министра. Исполняющий обязанности Президента не правомочен увольнять правительство в отставку, освобождать от должности министров обороны и внутренних дел Грузии, назначать референдум, а также распускать Парламент.Полномочия главы государства обширны. Например, Президент Таджикистана: решает вопросы гражданства; предоставляет политическое убежище; осуществляет помилование; присваивает высшие воинские звания, дипломатические ранги, иные специальные ранги и звания; назначает и освобождает Премьер-министра и других членов Правительства; определяет основные направления внутренней и внешней политики республики; представляет Таджикистан внутри страны и в международных отношениях; образовывает и упраздняет министерства и государственные комитеты и др.
    Таким образом, место главы государства в государственном механизме, системе органов государственной власти раскрывается в характере взаимоотношений с парламентом, правительством и высшими органами судебной власти.
    Систему органов государственной власти государств стран-участников СНГ составляют правительство, подчиненные ему министерства, государственные комитеты, ведомства, иные органы исполнительной власти. Но наибольший интерес среди них представляет деятельность высших органов исполнительной власти.
    В конституциях государств, входящих в состав СНГ, вопросам организации и деятельности исполнительной власти, в целом, и правительству, в частности, посвящены специальные главы. Также деятельность правительства регулируются специальными законами и регламентами.
    Порядок формирования правительства различен, но предусматривает разнообразные формы участия главы государства и парламента.
    Так, в Беларуси премьер-министр назначается и освобождается от должности Президентом с согласия нижней палаты парламента, в Грузии – парламентом по представлению Президента, в Молдове – Президент выдвигает кандидатуру в Парламент на должность Премьер-министра после консультаций с парламентским большинством. В Азербайджане, хотя Кабинет Министров формируется лично Президентом страны, но премьер-министр назначается с согласия Милли Меджлиса Азербайджанской Республики.К главам правительств могут устанавливаться ряд требований.Например, на должность Премьер-министра Азербайджана назначается гражданин Азербайджанской Республики в возрасте не моложе 30 лет, обладающий избирательным правом, имеющий высшее образование, не имеющий обязательств перед другим государством. А на должность заместителя Премьер-министра (также как министра, руководителя другого центрального органа исполнительной) власти назначается гражданин Азербайджанской Республики в возрасте не моложе 25 лет, обладающий избирательным правом, имеющий высшее образование, не имеющий обязательств перед другим государством (ст.121 Конституции Азербайджана).
    Состав Правительства утверждает Президент по представлению его председателя. Состав правительства в странах-участницах СНГ различен. Как правило, в его состав входят председатель, заместители премьер-министра, министры, председатели государственных комитетов, руководители других центральных органов исполнительной власти (Азербайджан). В Грузии наряду с обычными министрами в состав могут включаться Государственные министры.

  • Различны и сроки полномочий правительств. В Грузии Правительство действует в пределах полномочий Президента. Либо Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом (Украина, Беларусь). В Узбекистане Кабинет министров слагает свои полномочия перед вновь избранным Олий Мажлисом (парламентом республики).
    Правительство имеет право в полном составе подать в отставку в случае, если считает невозможным осуществление возложенных на него функций. Право на отставку имеют также отдельные члены правительства. До сформирования правительства нового состава старое продолжает выполнять свои полномочия.
    Если говорить о формах взаимодействия правительства и парламента, то в рассматриваемых странах они выражаются в: участии парламента в процедуре формирования правительства одобрении программы деятельности правительства; реализации правительственной законодательной инициативы; контроль за выполнением общегосударственных программ различного характера.
    Формой парламентского контроля за работой правительства являются депутатские запросы, а также запросы парламентских комиссий (комитетов) и депутатских фракций. Правительство, в целом, и каждый его член по отдельности обязаны отвечать на вопросы и запросы депутатов (и парламента). Главы правительств имеют право ставить перед парламентом вопрос о доверии правительству.
    Круг полномочий правительства однороден. Правительство осуществляет полномочия в различных сферах: государственного управления, экономики, финансово-кредитного обращения, науки и культуры и т.д.
    Например, ст.66 Конституции Республики Казахстан возлагает на Правительство следующие полномочия: разработка основных направлений социально-экономической политики государства, его обороноспособности, безопасности, обеспечения общественного порядка и организация их осуществление; представление Парламенту республиканского бюджета и отчета о его исполнении, обеспечение исполнения бюджета; внесение в Мажилис проектов законов и обеспечение исполнение законов; организация управления государственной собственностью; и др.
    Таким образом, правительство является главенствующим органом в системе органов исполнительной власти.


написать администратору сайта