пенсионная система. Карпенко Ольга Ивановна Москва
 Скачать 1.22 Mb.
|
|
3.3. Равенство территорий и международный экспорт пенсий ЕС в качестве основных направлений социальной политики определяет обеспечение высокого уровня занятости, сокращение безработицы, обеспечение стабильного уровня жизни, социальная защита граждан, а также решение миграционных вопросов. Хотелось бы подчеркнуть, что свободное передвижение рабочей силы является одной из четырех свобод Европейского Сообщества, реализующее развитие общего рынка между странами-участниками. Неоспоримым достоинством общего рынка является возможность работать в другом государстве ЕС без необходимости получения разрешения на работу, проживать там с этой целью, оставаться в стране даже после окончания трудовых отношений и пользоваться правом на трудоустройство, достойные условия труда и все социальные и налоговые льготы наравне с гражданами страны пребывания. 48 Таким образом, актуальной проблемой является вопрос о сохранении прав на социальное (в частности, пенсионное) обеспечение. Еще вначале века, для сохранения и защиты приобретенных или приобретаемых прав мигрантов на социальное обеспечение, Международная организация труда (далее – МОТ) выступила инициатором создания координационной системы законодательство пенсиях по старости, инвалидности и случаю потери кормильца. В продолжение заданного вектора в Женеве, в 1962 году была принята Конвенция № 118 О равноправии в области социального обеспечения (далее – Конвенция № 118). В соответствии сост данной Конвенции любой член Организации может принять на себя обязательство выполнять положения настоящей Конвенции в отношении одной или нескольких отраслей социального обеспечения, в отношении которых он обладает законодательством, которое эффективно применяется на его территории к его собственным гражданам» В качестве таковых декларируется медицинская помощь пособия по болезни пособия по беременности иродам пособия по инвалидности пособия по старости пособия по случаю потери кормильца пособия в случае трудового увечья и профессионального заболевания пособия по безработице и семейные пособия. Конвенция № 118 предусматривает предоставление иностранным гражданами лицам без гражданства равных прав с гражданами страны в сфере социального обеспечения. Для этого возможно суммирование периодов страхования, работы по найму или проживания с целью сохранения приобретенных прав. Но при этом, в национальном законодательстве многих государств-членов все же присутствовало отступление от принципа территориальности. Это касалось в первую очередь пенсий по случаю потери кормильца, если кормилец был охвачен системой социального обеспечения одной страны, а его семья проживала на территории другой. Позднее было принято еще множество многосторонних актов, регулирующих систему социального обеспечения для стран-участников 49 Союза, количество двусторонних соглашений между странами все равно превалировало. Чтобы сделать более оперативной координацию различных систем социального обеспечения, Комиссия ЕЭС была вынуждена приступить к пересмотру европейских регламентов. Систематизация и объединение существующих международных договоров по вопросам сохранения равенства территорий для предоставления социальных гарантий завершилась в 1982 г. Именно тогда была принята Конвенции МОТ № 157 Об установлении международной системы сохранения прав в области социального обеспечения. Позднее, ЕС принял новый регламент №883/2004 О координации систем социальной защиты, который заменил предыдущий Регламент Данный Регламент применяется в отношении следующих субъектов граждан стран-членов, лиц без гражданства и лиц постоянно проживающих на территории страны ЕС, а также беженцев включая членов их семей. Основными принципами нового Регламента являются 1. принцип равного обращения в сфере социального страхования иностранцев. Лица, к которым применяется данный Регламент, имеют право пользоваться теми же правами и исполнять те же обязанности, как и граждане страны, на территории которой они находятся (проживают 2. принцип равнозначности выплат, сведений, обстоятельств или событий. В соответствии сост Регламента №883/2004 все юридические факты, которые касаются социального и медицинского обеспечения граждан, независимо оттого, в каком государстве-члене они созданы, должны быть равны 3. периоды занятости гражданина в других странах в соответствии сост Регламента должны быть учтены (суммированы. При этом, в странах ЕС пока лицо не достигнет пенсионного возраста, установленного законодательством данной страны, взносы пенсионного страхования сохраняются. Отдельная страна, входящая 50 в ЕС, не может также выплатить страховые взносы, которые были внесены по законодательству другой страны 4. в соответствии сост Регламента не должны выплачиваться несколько одинаковых пособий одновременно. В случае пособия по старости, может использоваться пропорциональная выплата пособий 5. экспорт пособий 6. принцип сохранения социальных льгот и прав, которые должны быть приобретены в будущем, а также уже приобретенных 7. принцип доверительных отношений. Заинтересованным лицам надлежит сообщать об их правах и обязанностях, давать рекомендации по административным процедурам. Так, лицо, работавшее и платившее страховые взносы в более чем одной стране, может реализовать свои пенсионные права в нескольких странах. Для этого данное лицо должно обратиться за оформлением пенсии в орган пенсионного страхования по месту внесения последних страховых платежей и заявить о наличии у него страховых пенсионных платежей за рубежом. После этого указанный выше орган сможет приступить к межгосударственному процессу установления пенсионных прав. Если лицо пенсионного возраста (установленного законодательством конкретной страны) платило страховые взносы в нескольких странах хотя бы на протяжении 1 года - каждая страна должна будет выплатить ему пенсию, предусмотренную еѐ законодательством. Обратиться начислением пенсионных выплат застрахованное лицо может либо в стране проживания, либо в стране последнего места работы. Если лицо пенсионного возраста проживает в стране, где оно не работало, власти страны проживания должны от имени застрахованного лица обратиться к стране, где данное лицо работало в последний раз с требованием установления пенсии. 51 Что касается пакета документов, необходимых для оформления пенсионного права, они могут различаться во многих странах, нов большинстве случаев, требуется лишь удостоверение личности и банковские реквизиты. Часто различаются и требования к страховому стажу. ВЕС квалификационных периоды застрахованного лица объединяются орган, осуществляющий расчет пенсии, рассматривает все периоды работы лица во всех странах-участниках соглашения, и учитывает их так, как если бы застрахованное лицо работало в конкретной стране. В практике РФ имел место закон, несколько схожий с описанными выше международными актами - Закон РФ от 02.07.1993 N 5318-1 (с изм. от 15.06.1998) "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации" (далее – Закон N 5318-1). В соответствии сданным нормативным правовым актом, гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы РФ, за полгода перед отъездом, в валюте РФ, должна быть выплачена сумма назначенных пенсий любого вида. Также пожеланию заявителя (гражданина РФ, назначенные выплаты могут переводиться заграницу в иностранной валюте по курсу рубля, устанавливаемому Центральным банком Российской Федерации надень совершения операции. При этом ее перевод производится, наследующий месяц после отъезда этого гражданина за пределы РФ, ноне ранее чем со дня, до которого выплачена пенсия в российских рублях. В соответствии сост Закона N 5318-1, порядок выплаты пенсий устанавливался Советом Министров - Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. Если гражданин возвращается на постоянное жительство в РФ, не полученные им за время его проживания за пределами РФ суммы назначенных пенсий, выплачиваются в порядке, установленном законодательством РФ. 52 Действие указанного Закона не распространяется на граждан, выехавших на постоянное жительство за пределы РФ, если в отношении них законодательством РФ или международным договором (соглашением) установлен иной порядок пенсионного обеспечения. Позднее Конституционный суд РФ рассмотрел дело в отношении жалоб граждан Л.С. Кигеля, А.П. Мерхасина, ГА. Дементьева, А.Ф. Кравицкого, А.М. - Э. Лернера, В.Н. Файб и ЛИ. Файба 55 . Граждане ссылались на то, что их конституционные права были нарушены нормами статей 2, 5 и 6 Закона Российской Федерации "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, примененными в их делах, в частности, лишают граждан - пенсионеров, выехавших на постоянное жительство за пределы РФ в период до 1 июля 1993 года либо после этой даты, права на получение пенсий, назначенных и выплачивавшихся им до отъезда. Рассмотрим подробнее некоторые аспекты данного дела. Гражданам Л.С. Кигелю, А.П. Мерхасину, А.М. - Э. Лернеру, В.Н. Файб и ЛИ. Файбу, было отказано в просьбе о возобновлении выплаты ему трудовой пенсии и переводе ее по месту жительства в Израиль, так как в соответствии с Законом, на который ссылались граждане, выплата пенсий назначалась только тем постоянно проживающим за пределами Российской Федерации гражданам, которые выехали с территории Российской Федерации после 1 июля 1993 года. Заявителю А.Ф. Кравицкому, проживавшему в Латвийской Республике, как гражданину Российской Федерации и военному пенсионеру за счет средств Российской Федерации выплачивалась пенсия за выслугу лет, назначенная в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 55 Постановление Конституционного Суда РФ от 15.06.1998 N П "По делу о проверке конституционности положений статей 2, 5 и 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1993 года "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации" в связи с жалобами ряда граждан" // Собрание законодательства Российской Федерации от 22 июня 1998 г. N 25 ст. 3003. 53 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дели их семей. В связи с выездом А.Ф. Кравицкого в августе 1994 года на постоянное жительство в Германию выплата пенсии ему была прекращена. По той же причине возможности получать пенсию лишился и гражданин РФ ГА. Дементьев, выехавший на ПМЖ в Болгарию с территории Латвийской Республики, где он как военный пенсионер получал пенсию за выслугу лет за счет средств РФ. Так как Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей ив иных случаях, установленных законом (ч. 1, ст. 39), права гражданина в области пенсионного обеспечения полностью зависят от его трудовой или иной деятельности. В соответствии с Конституцией РФ, прекращение начисления и выплаты трудовых пенсий гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы РФ, на время их проживания заграницей является ограничением конституционного права на социальное обеспечение (ч. 1, ст. 39). Право гражданина на получение пенсионных выплат не может быть связано сего территориальным нахождением. Государство обязано гарантировать это право независимо оттого, где проживает гражданин, которому назначена пенсия. Также сложилась негативная практика в отношении положений рассматриваемого Закона касаемых выплаты пенсий при возвращении граждан на постоянное жительство в Россию. В частности, гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы РФ после 1 июля 1993 года, в соответствии с рассматриваемым Законом (ст. 4) выплачивались суммы назначенных, ноне полученных ими в период проживания заграницей пенсий, при этом гражданам, выехавшим заграницу до введения в действие Закона, пенсия выплачивалась лишь с даты обращения с заявлением в органы социальной защиты после возвращения в Россию. Таким образом, 54 граждане постоянно проживающие заграницей, были обязаны лично приехать в Россию для того чтобы получить пенсионные выплаты назначенные им в период проживания заграницей. Данный факт является очевидной дискриминацией прав граждан на реализацию их пенсионных прав. Конституция РФ признает обязанностью государства соблюдение и защиту в равной мере всех прав и свобод человека и гражданина (ст. 2). Исходя из указанного выше конституционного положения, порядок реализации гражданами права на получение трудовых пенсий не должен препятствовать им в осуществлении прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ, в том числе права каждого на выбор места пребывания и жительства (ч. 1, 2, ст. 27). Также Конституционный Суд, в своем Постановлении, отметил принцип неделимости и взаимосвязанности основных прав и свобод человека, провозглашенный в Резолюции N 41/117 Генеральной Ассамблеи ООН г) Неделимость и взаимосвязь экономических, социальных, культурных, гражданских и политических прав. Таким образом, Конституционный Суд РФ постановил признать оспариваемые положения Закона Российской Федерации от 02.07.1993 года "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации" неконституционными в части лишения пенсионеров права на получение назначенных им трудовых пенсий, если они выехали на постоянное жительство заграницу до 1 июля 1993 года либо после этой даты, ноне проживали непосредственно перед выездом на территории Российской Федерации. Немного позднее был принят преемник предыдущего Закона - Федеральный закон от 06.03.2001 N 21-ФЗ "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, который просуществовал вплоть до 01.01.2015, когда официально был принят Федеральный закон от 21.07.2014 N 216-ФЗ "О внесении изменений в 55 отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О страховых пенсиях" и "О накопительной пенсии. На данный момент судебная практика в отношении граждан РФ, выезжающих на постоянное жительство за пределы РФ до сих пор законодательно не урегулирована. В настоящее время, Департамент трудовой миграции и социальной защиты Евразийской Экономической Комиссии разработали заключил в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019 Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза (далее – Соглашение. Данное соглашение разработано на основе выше рассмотренных Конвенции МОТ № 157 Об установлении международной системы сохранения прав в области социального обеспечения и Регламента №883/2004 О координации систем социальной защиты. Суть данного договора заключается в том, что Россия посредством данного соглашения со странами участниками обеспечивает трудящимся равные, независящие от гражданства права. Во-вторых, застрахованные лица (граждане стран- участников) смогут получать пенсию по месту проживания либо на территории страны, назначившей пенсию. Также компетентные органы страны проживания будут суммировать трудовой стаж работников- иностранцев, вследствие чего они сохранят те социальные права и льготы, которые должны быть приобретены ими на протяжении работы в стране гражданства. Также данное соглашение предусматривает сохранения накопленного стажа вне зависимости оттого, в какой стране, на которую распространяется соглашение, он был получен. 56 "Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза" (Заключено в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019) // Журнал Налоговый вестник, N 2, февраль 2020 г. 56 Что касается экспорта пенсий - страховые взносы застрахованного лица будут перечисляться в государства союза в соответствии с подписанным соглашением. В соответствии сост Соглашения, компетентные органы государств-членов будут выплачивать пенсии трудящимся (членам семьи трудящегося) на территории государства проживания либо государства- члена, назначившего пенсию. При этом размеры пенсии не могут быть уменьшены, а их выплата не может быть приостановлена или прекращена на основании территориальной принадлежности. Также необходимо отметить, что в соответствии ст. 6 того же Соглашения, назначение и выплата пенсии не влияют направо трудящегося или члена его семьи на одновременные выплату и назначение пенсии этого же или другого видав другом государстве-члене. Таким образом, Россия сможет в ближайшее время сократить неформальную занятость, легализовать заработки граждан стран- участников Соглашения, а также сократить нелегальную миграцию. К тому же, благодаря странам-донорам появится возможность обеспечить пенсионный фонд РФ дополнительным потоком страховых отчислений. Посредством свободного передвижения рабочей силы, а также реализации прав трудящихся иностранцев произойдет сокращение социальной напряженности, Россия станет привлекательна для инвестирования иностранного капитала. Хотелось бы выразить надежду на развитие дальнейших международных связей, касаемых социального обеспечения, на долгосрочной перспективе и с другими странами, а также на развитие централизованного законодательства, которое бы охватывало рассмотренные нами субъекты правоотношений. 57 Заключение Итак, в рамках выпускной квалификационной работы нами была проанализирована пенсионная система РФ, в частности были рассмотрены теоретические и практические аспекты социального обеспечения по старости, а также методы его совершенствования. В связи с активным реформированием пенсионной системы и современного социально-правового законодательства возникают проблемы дальнейших перспектив его развития, что и обосновывает актуальность данного исследования. Целью выпускной квалификационной работы являлся правовой анализ проблем реформирования пенсионного обеспечения в РФ, а также перспективы повышения эффективности развития социального обеспечения по старости путем возможности использования европейского опыта. Входе работы были последовательно выполнены все поставленные задачи и сформулированы основные выводы. Была рассмотрена историческая составляющая пенсионной системы РФ. Входе анализа советской и постсоветской пенсионных систем и удалось установить, что все основные виды социального обеспечения были сформированы еще в СССР, а новая Россия выступила ее непосредственным преемником и последователем, но уже учитывая реалии того времени и существующей, на тот момент, социально-экономической ситуации, новых социальных приоритетов, перспектив социального развития. Далее, входе оценки эволюции пенсионной системы России, нами было установлено, что система социального обеспечения имеет свойство адаптироваться под те социальные, политические и экономические условия, которые складываются в государстве в определенный период времени. При этом, со времени советского законодательного регулирования в сфере пенсионного обеспечения, основными методами, исходя из их эффективности, оставались социальное страхование и социальное обеспечение или же их совмещение. 58 Были проанализированы основные предпосылки и необходимость проведения новой пенсионной реформы (2019 г) в Российской Федерации. Основной и единственной объективной предпосылкой для проведения новой пенсионной реформы явилась неустойчивость устаревшей пенсионной системы в части государственного финансирования. Изменение пенсионного возраста и другие аспекты рассматриваемой нами реформы являются скорее безвыходным шагом государства на пути к снижению финансовой нагрузки на государственный бюджет. Таким образом, данный факт является и основным обоснованием, и необходимостью проводимой реформы. Входе данной работы также были определены основные достоинства и недостатки новой пенсионной реформы. Из достоинств новой реформы можно отметить постепенное приближение к общемировым стандартам посредством принудительного реформирования пенсионной системы, внесение поправок в Конституцию РФ, гарантирующих реализацию основных принципов социального государства, с помощью ежегодной индексации пенсий и разработки мер по сохранению и конкретизации основных социальных прав пенсионеров и лиц предпенсионного возраста. В качестве основных недостатков несбалансированная система, отсутствие шагов для предоставления гражданам пенсионного и предпенсионного возраста гарантий в виде достойного уровня жизни на пенсии, повышенный уровень смертности населения в трудоспособном возрасте. В качестве следующей поставленной задачи было необходимо провести анализ перспектив развития новой пенсионной реформы в РФ. Соответствующий анализ позволил прийти к выводу о том, что добровольная накопительная система не сможет справиться с задачей существенного притока пенсионных накоплений, поэтому государству придется черпать средства для пополнения из других источников. Также очевиден тот факт, что в стране с каждым годом все сильнее будет обостряться проблема 59 трудоустройства людей предпенсионного возраста, а также рост числа безработных данной категории. Правительство уже на данном этапе начинает бороться сданной проблемой посредством внесения изменений в законодательство. Так, поправки были внесены в такие федеральные законов, как Трудовой, Бюджетный, Налоговый, Семейный и Уголовный кодексы, а также Закон о занятости населения в РФ. Предполагаем, что данные поправки являются только началом на пути к окончательному устранению существующей проблемы. Наконец, нами были внесены предложения по дальнейшим мерам совершенствования пенсионной системы РФ. Предполагается, что пенсионную систему возможно усовершенствовать при условии повышения заработной платы граждан, индексации существующих пенсий и обеспечения социальных выплат, которые могли бы гарантировать пенсионерам достойный уровень жизни и соблюдения принципов гуманности, законности и справедливости. Также предлагается продолжать борьбу с безработицей с помощью легализации теневой заработной платы, создания новых рабочих мест, установления обоснованных тарифов страховых взносов, развития профессионального пенсионного страхования, стимулирования рождаемости, снижения инвалидности и смертности населения в трудоспособном возрасте. Также важно перенять у Европейского сообщества основные его принципы, ведущие к созданию общего рынка. Предлагается начать со свободного передвижения рабочей силы, создания прочных международных связей и дальнейшей ратификации международных соглашений, гарантирующих право граждан на реализацию и защиту их основных социальных прав. В частности, предлагается обратить внимание на систему экспорта пенсий и последующее ее развитие в перспективе дальнейшего международного сотрудничества, возможно даже с европейскими странами 60 Подводя итог всему вышесказанному, можно суверенностью утверждать, что цель настоящего исследования была достигнута в полной мере. 61 Библиография Отечественные нормативные акты 1 Конституция Российской Федерации // РГ от 25.12.1993, № 237 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 42. Ст. 4212. 2 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) О страховых пенсиях // "Российская газета, N 296, Российская газета, N 6, 15.01.2014 (прил. 1 - 4). 3 Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации // Собрание законодательства РФ, 17.12.2001, N 51, ст. 4831. 4 Федеральный закон от 17.12.2001 г. № Ф О трудовых пенсиях в Российской Федерации // Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, N 52 (1 ч, ст. 4920. 5 Федеральный закон "О накопительной пенсии" от 28.12.2013 N 424-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 30.12.2013, N 52 (часть I), ст. 6989. 6 Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 46 и 146 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части расширения перечня доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации" от 03.10.2018 N 351-ФЗ (последняя редакция) // Собрание законодательства Российской Федерации от 8 октября 2018 г. N 41 ст. 6191. 7 Федеральный закон "О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации" от 03.10.2018 N 353-ФЗ (последняя редакция) // Собрание законодательства Российской Федерации от 8 октября 2018 г. N 41 ст. 6193. 8 Федеральный закон "О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации" от 03.10.2018 N 352-ФЗ (последняя редакция) // Собрание законодательства Российской Федерации от 8 октября 2018 г. N 41 ст. 6192. 62 9 Федеральный закон "О ратификации Конвенции о минимальных нормах социального обеспечения (Конвенции N 102)" от 03.10.2018 N 349-ФЗ последняя редакция) // Собрание законодательства Российской Федерации от 8 октября 2018 г. N 41 ст. 6189. 10 Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 N 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти" // СПС КонсультантПлюс. 11 Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 (ред. от 27.11.2001, с изм. от 05.11.2002) О государственных пенсиях в Российской Федерации" // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и ВС РСФСР, от 6 декабря 1990 г. N 27 ст. 351 (Дата обращения 25.03.2020). 12 Закон РФ от 2 июля 1993 г. N 5318-1 "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации" // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 12 августа 1993 г, N 32. ст. 1233. 13 Федеральный закон от 6 марта 2001 г. N 21-ФЗ "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 12 марта 2001 г, N 11, ст. 998. 14 Постановление Правительства РФ от 07.08.1995 N 790 (ред. от 30.05.1997) О мерах по реализации Концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации" // Собрании законодательства Российской Федерации от 14 августа 1995 г. N 33 ст. 3388, в "Российской газете" от 23 августа 1995 г. N 163 (Дата обращения 25.03.2020). 15 О пенсиях и пособиях членам колхозов закон СССР от 15.07.1964 г. // Свод законов СССР, т. 2, с. 616, 1990 г. (Дата обращения 20.03.2020). 16 "Положение о порядке назначения и выплаты пособий по государственному социальному страхованию" (утв. Постановлением Президиума ВЦСПС от 05.02.1955, протокол N 3, п. 2) // Справочно 63 правовая система Консультант Плюс. Опубликован не был. (Дата обращения 20.03.2020). 17 "Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза" (Заключено в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019) // Журнал Налоговый вестник, N 2, февраль 2020 г. Зарубежные нормативные акты 1 "Всеобщая декларация прав человека" (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // "Российская газета, 10.12.1998 2 Конвенция Международной Организации Труда N 35 "Об обязательном страховании по старости трудящихся промышленных и торговых предприятий, лиц свободных профессий, а также трудящихся, работающих на дому, и домашней прислуги Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 - 1956. Т. I.- Женева Международное бюро труда, 1991. С. 259 - 267. 3 Конвенция Международной Организации Труда N 36 "Об обязательном страховании по старости трудящихся в сельском хозяйстве Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 - 1956. Т. I.- Женева Международное бюро труда, 1991. С. 268 - 276. 4 Конвенция Международной Организации Труда N 67 "Об обеспечении дохода Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1919 - 1956. Т. I". Женева, Международное бюро труда, 1991. 5 Конвенция Международной Организации Труда N 128 "О пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1919 - 1956. Т. I". Женева, Международное бюро труда, 1991. 6 "Европейский кодекс социального обеспечения" (ETS N 48) (Принят в г. Страсбурге 16.04.1964) (с изм. от 16.04.1964) // Перевод на русский язык 64 предоставлен Аппаратом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации СПС «КонсультантПлюс». 7 Конвенция N 102 Международной организации труда "О минимальных нормах социального обеспечения" (Заключена в г. Женеве 28.06.1952) // Сборник Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конвенцией труда 1919 – 1956. Т. I. Женева, Международное бюро труда, 1991. 8 "Международный пакт о гражданских и политических правах" (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // СПС КонсультантПлюс. 9 "Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах" (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // СПС КонсультантПлюс. 10 Регламент N 883/2004 Европейского парламента и Совета Европейского Союза "О координации систем социальной защиты" рус, англ (Принят в г. Страсбурге 29.04.2004) (с изм. и доп. от 21.03.2017) из информационного банка "Международное право" // СПС КонсультантПлюс. Судебная практика 1 Постановление Конституционного Суда РФ от 15.06.1998 N П "По делу о проверке конституционности положений статей 2, 5 и 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1993 года "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации" в связи с жалобами ряда граждан" // Собрание законодательства Российской Федерации от 22 июня 1998 г. N 25 ст. 3003. 65 Монографии 1 Андреев В.С. Право социального обеспечения в СССР. Учебнике изд, с изм. и доп. - М Юрид. лит, 1980. – 312 с. 2 Астрахан Е. И. Развитие законодательства о пенсиях рабочими служащим - М, 1971. 3 Буянова М.О., под ред. Орловского Ю.П. Право социального обеспечения учеб. Пособие для вузов – М. : Издательство Юрайт, 2014. 539 с. – Серия Бакалавр. Базовый курс. 4 Васильева Ю.В. Пенсионное право Российской Федерации учеб. Пособие по спецкурсу- Пермь, 2006. 5 Захаров МЛ, Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России. Учебник. — е изд, испр. и перераб. - М Издательство БЕК, 2002. — 560 с. 6 Захаров МЛ, Тучкова Э. Г. Практический и научный комментарий к Закону Российской Федерации О государственных пенсиях в Российской Федерации- М БЕК, 1997. 7 Каргалова МВ. Социальное измерение европейской интеграции. – М, 2010. 8 Лушникова МВ, Лушников А.М. Курс права социального обеспечения. - М Юстицинформ, 2009. 9 МЮ. Федорова и др Пенсионное обеспечение в Российской Федерации учеб.-метод. Пособие- Омск, 2004. 10 Пудовкин А.В. Мировой опыт формирования пенсионных систем и возможности его использования в России дис. ... канд. экон. наук. - М, 2017. Периодические издания 1 Бурлака Н.П. Зарубежный опыт применения практики гибкого выхода на пенсию // Экономика и предпринимательство. 2016. No 3–2 (68). С. 32–34. 66 2 Денисенко М.Б., Овчаровой Л.Н., Варшавской Е.Я. при участии Васина С.А. и Козлова В.А. Доклад Демографический контекст повышения возраста выхода на пенсию. НИУ ВШЭ. 2018. С. 14-15. 3 Ерошкин А.К., Варданян В.К. К вопросу о реформировании пенсионной системы Франции. Исторический аспект // Синергия Наук. 2019. № 35. С. 308-326. 4 Капустина О.В. К вопросу об истории создания советской системы всеобщего государственного пенсионного обеспечения (вторая половинах е гг.) // Социальное и пенсионное право. 2013. №1. 5 Мачульская ЕЕ. Право социального обеспечения. Перспективы развития. МС Соловьев А.К. Пенсионный возраст как фактор макроэкономического развития // Журнал экономической теории. 2016. No 3. С. 214–215. 7 Соловьев А.К. Проблемы реализации накопительной модели пенсионного страхования в Российской Федерации // Проблемы теории и практики управления. 2018. No 6. С. 17–25. 8 Федотов Д. Ю. Основные этапы эволюции отечественной пенсионной системы // Историко-экономические исследования. 2013. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-etapy-evolyutsii-otechestvennoy- pensionnoy-sistemy (дата обращения 30.03.2020). 9 Чирков С.А. Разный пенсионный возраст мужчин и женщин в России – аксиома или атавизм // Журнал Социальное и пенсионное право. 2018 № 3. С. 47-55. Интернет-ресурсы: 1 Пенсионная реформа что изменится с 2019 года // СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/law/doc/pr230718/ (Дата обращения 15.04.2020). 67 2 Пенсионный Фонд Российской Федерации Дата обращения 15.04.2020). 3 Пенсия — дело государственное // Всероссийский центр изучения общественного мнения URL: Дата обращения 15.04.2020). 4 Социальное положение и уровень жизни населения России. 2017: Статистический сборник // Федеральная служба государственной статистики URL: http://www.gks.ru/free_doc/doc_2017/soc-pol.pdf С. 40. Дата обращения 01.04.2020). 5 Старшее поколение - Федеральная служба государственной статистики //URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/po pulation/generation/ (Дата обращения 20.03.2020). 6 Текст выступления председателя Совета Михаила Федотова на спец заседании, посвященном пенсионной реформе // URL: http://president- sovet.ru/presscenter/news/read/4778/ (Дата обращения 20.03.2020). 7 Уровень жизни - Федеральная служба государственной статистики // URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/populatio n/level/ (Дата обращения 15.04.2020). 8 Федеральная служба государственной статистики. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении. 2020 год // URL: https://www.gks.ru/ (Дата обращения 15.04.2020). 68 Приложение № 1 Таблица № 1. Оценки вероятностей дожития до пенсионных возрастов по поколениям (Проценты) А) Мужчины Составили: Денисенко М.Б., Овчарова Л.Н., Варшавская Е.Я. при участии Васина С.А. и Козлова В.А.. НИУ ВШЭ. 2018. Б) Женщины Поколение (возраст в 2018 году) С 2018 года До 60 лет До пенсионного возраста До 65 лет Средний вариант прогноза Росстата 1959 (59 лет) 97,9 95,8 86,9 1960 (58 лет) 95,9 91,7 85,0 1961 (57 лет) 94,6 88,9 84,9 1962 (56 лет) 93,1 85,6 83,6 1963 (55 лет) 91,8 82,6 82,6 Высокий вариант прогноза Росстата 1959 (59 лет) 98,0 96,1 88,0 1960 (58 лет) 96,2 92,3 86,3 1961 (57 лет) 95,0 89,9 86,4 1962 (56 лет) 93,7 87,1 85,4 1963 (55 лет) 92,5 84,7 84,7 Поколение (возраст в 2018 году) С 2018 До 55 лет Пенсионного возраста До 63 лет Средний вариант прогноза Росстата 1964 (54 года) 99,4 98,9 94,4 1965 (53 года) 99,0 97,8 94,2 1966 (52 года) 98,6 97,0 94,1 1967 (51 год) 98,2 96,2 94,0 1968 (50 лет) 97,9 95,5 93,8 1969 (49 лет) 97,7 94,9 93,7 1970 (48 лет) 97,5 94,3 93,6 1971 (47 лет) 97,4 93,5 93,5 69 Продолжение табл. № 1 Составили: Денисенко М.Б., Овчарова Л.Н., Варшавская Е.Я. при участии Васина С.А. и Козлова В.А. НИУ ВШЭ. 2018. Высокий вариант прогноза Росстата 1964 (54 года) 99,5 99,0 95,5 1965 (53 года) 99,0 98,1 95,3 1966 (52 года) 98,7 97,5 95,3 1967 (51 год) 98,4 96,9 95,3 1968 (50 лет) 98,2 96,4 95,2 1969 (49 лет) 98,0 96,0 95,2 1970 (48 лет) 97,8 95,6 95,2 1971 (47 лет) 97,9 95,2 95,2 |