Казахстан и мировое сообщество. РНШ - 101. Казахстан и мировое сообщество
 Скачать 28.65 Kb.
|
|
АРГУ им. К. Жубанова Реферат На тему: Казахстан и мировое сообщество Подготовила: Шамшыраккызы Б Проверил: Насыров Р. Т. Актобе 2021 КАЗАХСТАН В МИРОВОМ СООБЩЕСТВЕ Политика любого государства, Казахстана в частности, зависит от ряда факторов - политического, географического, демографического, социально-классового, национального, экономического, экологического, международного. Их соотношение и взаимовлияние напрямую воздействует на внутреннюю и внешнюю политику государства. Республика Казахстан является унитарным государством с президентской формой правления. С исторической даты - 16 декабря 1991 года, с момента принятия закона "О государственной независимости Республики Казахстан", началась современная история независимого Казахстана. В 1995 году по предложению Президента была принята новая Конституция, утверждающая Республику Казахстан демократическим. Светским, правовым и социальным государством. Высшими ценностями были признаны человек, его жизнь, права и свободы. В настоящее время в РК в основном завершено конституционное строительство, создан устойчивый институт сильной государственной власти. Юридически оформлено создание обязательных атрибутов современного государства: Государственный Национальный банк, налоговая и таможенная системы, Золотой запас, Алмазный и Валютный фонды, право на образование своей финансово-кредитной систем, собственных Вооруженных сил. Вцелях создания более экономической системы управления административно-территориальным устройством страны и обеспечения реального взаимодействия всех ветвей и уровней государственной власти, было осуществлено регионально - территориальное реформирование. Указом Президента "О мерах по оптимизации административно-территориальной устройства РК" от 22 апреля 1997 года были упразднены Талды-Курганская, Тургайская области, соответственно изменены границы Акмолинской, Алматинской, Кустанайской областей. В мае 1997 года, в соответствии с Указом Президента, были упразднены Жезканганская, Кокшетауская и Семипалатинская области. В связи с этим были изменены границы Карагандинской, Северо-Казахстанской и Восточно-Казахстанской областей. Сейчас в республике - 14 областей, 160 районов, 84 города, в том числе города республиканского и областного значения, 195 поселков, 2150 аульных (сельских) округов. Среди 180 государств -членов Организации Объединенных Наций, Республика Казахстан по территории (2724,9 тыс кв. км.) занимает 9-е место в мире, соответственно после России, Канады, Китая, США, Бразилии, Австралии, Индии и Аргентины. На территории Республики Казахстан могут разместиться Франция, Португалия, Норвегия и Финляндия вместе взятые. Протяженность границ по суше - 15 тыс. км., из них около 8 тыс. - с Россией, около 5 тыс. - с государствами Средней Азии и около 2 тыс. - с Китаем. Протяженность водных границ составляет 1,5 тыс. км. Таким образом, общая протяженность границы РК составляет 6,5 тыс. км. Казахстан по праву считается срединной европейско-азиатской страной. Географический центр огромного европейско-азиатского суперконтинента находится именно в Казахстане, на пересечении 78 меридиана с 50 параллелью, 15 километрами севернее от вершины Большого Дегелена в эпицентре бывшего Семипалатинского атомного полигона. На сегодняшний день в Республике Казахстан проживает два крупнейших этноса: казахский и русский; каждая из других национальностей составляет не более 5% от общего числа населения. Значительная часть казахов оказалась, в свое время, за пределами республики: в Китае - более миллиона человек, в России - 800 тыс., многочисленны диаспоры в Турции, Германии, Австралии. Среди двух тысяч этносов, казахи по общей численности занимают 70-е место. По европейским стандартам они по численности догнали болгар и мадьяр, сравнялись с греками и португальцами. "Средний" вариант демографического потенциала казахов, который будет исчерпан к концу следующего XXI века, составляет без малого 30 миллионов человек, или почти в два раза больше, чем современное население Казахстана. Формирование межнациональной структуры населения Казахстана проходило в несколько этапов. Присоединение Казахстана к России; образование Уральского, Сибирского и Семиреченского казачества. В ходе крестьянского переселения из России, Украины, Белоруссии прибыло более 1 млн. 150тыс. человек. Развитие добывающей и обрабатывающей промышленности. Только в первые годы советской власти в Казахстан прибыло более 250 тыс. человек. Депортация народов. Миграционная политика НКВД, когда Казахстан превратился в место ссылки и спецпоселений. В республику в разные годы было депортировано около 800 тысяч немцев, 18,5 тысяч корейских семей, 102 тысячи поляков, 507 тысяч представителей народов Северного Кавказа. Кроме того, в Казахстан были сосланы крымские татары, греки, турки, калмыки. 1 млн. 200 тысяч человек было переселено в предвоенные годы из европейской части СССР. Военные и послевоенные годы. В годы Великой Отечественной войны закрытые военные объекты Казахстана приняли 150 тысяч человек. На освоение целины прибыло 1.5 млн. человек. Коренное население республики - казахи. Казахи преобладают в следующих областях: Атырауской, Кзыл-ординский, Запаздно-Казахстанской, Актюбинской, Южно-Казахстанской, Жамбылской, Семипалатинской, Мангистауской; наименьший их удельный вес в Северо-Казахстанской, Кустанайской и Карагандинской областях (12-17%) . Регионами преимущественного проживания казахов являются: Кзыл-ординская (92%), Атырауская (83,2%), Актюбинская (61%), Мангистауская (61%), Южно-Казахстанская (61%). В Казахстане живут народы самого разного демографического возраста. Средний медианный возраст казахов 22 года (русских - 45), среднеарифметический - 25 лет (русских - 50 лет). Численность населения - 15,8 млн. человек; прирост 3% в год; плотность населения - 6 человек 1 кв. км. Динамика общих коэффициентов рождаемости, смертности, естественного прироста по Республике Казахстан. В 90-е годы, в связи с образованием на постсоветском пространстве суверенных государств и, соответственно, усилением миграционных процессов, происходит значительное изменение в этническом составе населения республики, прежде всего в численности крупнейших этносов. Увеличение численности казахского населения происходит за счет высокой рождаемости и естественного прироста, а также иммиграции - возвращение этнических казахов на свою историческую родину. Уменьшение численности русского населения происходит из-за более низкой рождаемости, естественного прироста, высокой смертности и миграционного оттока. Одним из основополагающих положений общенациональной модернизации Казахстана является конституционно-правовое обеспечение этнокультурного и этнолингвистического плюрализма. Практическим шагом в его реализации стало образование в марте 1995 года ассамблеи народа Казахстана как консультативно-совещательного органа при Президенте Республики. В состав ассамблеи вошли 320 человек представляющих 33 национальные диаспоры. На областном уровне были созданы Малые Ассамблеи, объединяющие более 250 местных национально- культурных центров. Для практического руководства и координации деятельности при Администрации Президента был организован Исполнительный секретариат. Деятельность Ассамблеи вносит огромный вклад в сохранение и укрепление межнационального единства и согласия, в возрождение и развитие культуры народов Казахстана. Проведение национальных праздников, фестивалей; организация культурно-информационных центров, музеев истории этносов; выпуск литературы на языках диаспор; возрождение национального языка, обычаев и традиций; связь с диаспорами за рубежом; разработка и претворение в жизнь мероприятий, направленных на дальнейшую стабилизацию межэтнических отношений - это лишь небольшой перечень тех дел, которые осуществляет Ассамблея. 2. Современная национальная структура Казахстанского общества Современная национальная структура Казахстанского общества весьма сложная: номенклатурная бюрократия и рядовое чиновничество, профессиональные политики, промышленники, администраторы, квалифицированные и неквалифицированные рабочие государственных и негосударственных предприятий, землевладельцы (колхозники, арендаторы, фермеры), инженерно-технические работники и рядовые служащие, научно-техническая и гуманитарная интеллигенция, учащиеся и студенты, кооператоры и предприниматели, маргинальные слои. Весьма интересны цифры удельного веса казахов в отдельных отраслях производства: в аграрном секторе - 5,3%, работников образования - 50,6%, в аппарате управления - 47%, здравоохранение, культура, спорт, соцобеспечение, искусство - 44%, торговля, снабжение, сбыт - 33%, промышленность и транспорт - 27,5%, строительство - 22%. Составными элементами экономического фактора являются: либерализация экономики, приватизация, налогообложение, кредитование, индексация. Казахстан считается самообеспеченным государством в плане топливно-энергетических ресурсов. Разведано более 160 месторождений с общими извлекаемыми запасами около 2,8 млрд. тонн нефти и конденсата и 1,7 трлн. куб. м. газа. Прогнозируемые запасы нефти и конденсата оцениваются более чем в 13 млрд. тонн, а газа - свыше 6 трлн. куб. м. Выявлено более 400 месторождений угля. Крупнейшие месторождение сосредоточено в Карагандинском бассейне - 52,2 млрд. т. общих запасов, 13,9 млрд. т. балансовых запасов, 3,9 млрд. т. коксующихся углей; Тургайский бассейн - 6,7 млрд. т.; Майкубайский - 5 млрд. т. На территории Казахстана сосредоточены большие запасы железных руд, на базе крупнейшего месторождения которых (более 2,5 млрд. т.) функционирует Соколово-Сарбайский комбинат. С 1992 года, когда все залежи полезных ископаемых были объявлены исключительной собственностью государства, было введено жесткое лицензирование на экспорт сырья и продуктов нефтяной переработки. Что касается цветных металлов, то на долю Казахстана приходится 98% запасов хромитов, 82% - баритов, 64% - фосфоритов, 53% - вольфрама, 38% - свинца, 28% молибдена, 28% - меди и 22% запасов бокситов, которыми располагают страны СНГ. Потребности же Казахстана с учетом структуры его хозяйства и объема перерабатывающих мощностей значительно меньше. Следовательно, есть предпосылки продавать значительную часть добываемых руд и производимых металлов на мировом рынке. Что, в принципе, и делается, правда не в должном объеме и, зачастую, не по биржевым ценам. Одним из стратегических направлений реформирования экономики является привлечение иностранных инвестиций, развитие совместных предприятий. Президент Казахстана Н.Назарбаев особо подчеркивает, что "наша задача - представить Казахстан в глазах мирового сообщества как привлекательное место для инвестиций, активно привлекать инвесторов в наиболее важные отрасли". Казахстаном заключен целый ряд межправительственных соглашений о поощрении и взаимной защите инвестиций; инвестиционный процесс в государстве регулируется свыше 20 законодательными и нормативными актами.Принимая во внимание значительность привлечения в экономику крупномасштабных инвестиций, Указам Президента Был создан Государственный Комитет Республики Казахстан по инвестициям. 30 июня 1998 года был создан Совет иностранных инвесторов при Президенте РК. Эти меры способствовали притоку иностранных инвестиций в Казахстанскую экономику. Если в 1994 году инвестиции в основной капитал Республики составили 80,9 млрд. тенге (2,26 млрд. долларов), то на начало 1998 года их стало 114,9 млрд. тенге (2,5 млрд. долларов). За шесть месяцев 1998 года освоение инвестиций в республике составило 65,9 млрд. тенге (869,6 млн. долларов). Экономику Казахстана инвестируют около 40 стран. Общий объем инвестиций за 1993-1998 годы превысил 7 млрд. долларов США. Как общеизвестно, наиболее эффективными инвестициями являются прямые инвестиции в создание совместных предприятий со смешанным отечественным и зарубежным капиталом (СП) и предприятий с чисто иностранным капиталом (ИП). Если в 1990 году их было всего 15, в 1996 году - 995, то в 1997 году - 1227, в том числе СП - 732,ИП - 392. В образовании совместных предприятий приняло участие 74 страны мира, в том числе 11 стран, входивших ранее в состав СССР. По привлечению прямых иностранных инвестиций в 1997 году Казахстан отнесен международными финансовыми организациями на одно из ведущих мест среди стран с переходной экономикой в Восточной Европе. Все перечисленные показатели были бы невозможны без проведения целенаправленной политики приватизации государственной собственности, что сделало экономику более открытой путем структурных изменений. В 1991-98 годы в Республике были осуществлены три программы разгосударствления и приватизации. Целью I этапа (1991-92 годы) была продажа объектов торговли и сферы услуг, а также передача государственной собственности трудовым коллективам предприятий. На II этапе (1993-95 годы) осуществлялась помимо малой, массовая приватизация по индивидуальным проектам и приватизация агропромышленного сектора. Третий этап предполагает достижение и закрепление преобладания частного сектора в экономике РК. Цели, намеченные в вышеуказанных программах, в основном достигнуты. Если до 1991 года государственная собственность составляла более 90 %, то к настоящему времени частный сектор экономики по республике составляет 80 %. С 1991 по 1997 год на аукционах было продано более 17070 объектов. В послании Президента страны народу Казахстана "Казахстан 2030" поставлена задача завершить процесс приватизации, включая объекты недвижимости и агропромышленный комплекс. Приватизация напрямую связана с развитием малого и среднего бизнеса. Только в 1997 году было принято 4 закона, 2 Указа Президента, 9 постановлений Правительства, распоряжение Премьер-министра, 7 нормативных актов министерств и ведомств в защиту предпринимательства. Что касается количественных показателей, то если в 1994 году в республике насчитывалось 11464 малых предприятия, то на начало 1998 года их число увеличилось до 112500. Разработана и осуществляется выдача микрокредитов. К середине 1998 года было выдано 1638 микрокредитов на сумму 50 млн. тенге, что обеспечило занятость более 2620 человек. Из общих земельных площадей - 2724 тыс. кв. км., 222,7 млн. га (82 %) составляют сельскохозяйственные угодья, в том числе: пшеницы - 35 млн. га, естественных кормовых угодий - 182 млн. га. Площадь земель регулярного орошения составляет 21,6 млн. га. Общая площадь водного фонда - 0,9 млн. га. По площади сенокосов и пастбищ Казахстан занимает 4 место в мире, по площади пашни - 60-е место. Казахстан сегодня На сегодняшний день в Казахстане не существует частной собственности на землю. Введена только частная собственность на садово-огородные и приусадебные участки, а также на землю, которая нужна для технологической деятельности предприятий. Из 3,2 миллионов собственников земельных участков и землепользователей в настоящее время акты на землю имеют 2,4 миллиона или 75 %. Это перечисление нужно для понимания процессов структурной перестройки сельскохозяйственного производства, которая осуществляется в государстве. Колхозно-совхозная система была затратной и полностью держалась на дотациях государства и директивных кредитах. Реформирование земельных отношений на селе, как бы болезненно они не проходили, это веление времени и объективных обстоятельств. В результате проводимых реформ начал появляться целый класс средних земельных собственников. Если на 1 января 1991 года было всего 324 крестьянских (фермерских) хозяйств, то к 1 января 1998 года их число увеличилось до 51347. Наибольшее число фермерских хозяйств сосредоточено в Южно-Казахстанской области - 11 тысяч (21% от их числа в целом по республике); Алматинской - 8,6 тыс. (17%); Восточно-Казахстанской - 5,5 тыс. (11%); Костанайской - 4,5 тыс. (9%) и Северо-Казахстанской - 4 тыс. (8%). Крестьянским хозяйствам в постоянное пользование и аренду по состоянию на 1 января 1998 г. передано 27,2 млн. га сельскохозяйственных угодий (12% от всех сельхозугодий в республике) в том числе 4,1 млн. га (15%) пашни, более 0,8 млн. га (16%) сенокосов, 21 млн. га (12%) пастбищ, 5,6 тыс. га (4%) многолетних насаждений. Средний размер земельного надела крестьянского хозяйства в целом по республике составил 434 га. Повсеместно создается рыночная инфраструктура аграрного сектора. На 1 мая 1998 года образовано 331 МТС, дополнительно создано 138 сельхозассоциаций, 25 оптовых продовольственных рынков, 13 служб маркетинга и т.д. Что касается показателей производимой сельскохозяйственной продукции, то в этом плане Казахстан находится далеко позади развитых индустриальных стран мира. Одним из показателей стабильности развития экономики является торговля. По импорту республика приобретает топливно-энергетические ресурсы и минеральное сырье, средства транспорта, приборы и аппараты, химические товары, продовольственные товары, продовольственное сырье, металлы и изделия из них. Продает Казахстан, в основном, полезные ископаемые. Социальное развитие является одним из важнейших показателей изменений в обществе по той простой причине, что экономические показатели напрямую зависят от содержания и характера социальной деятельности людей: уровня их культуры, профессиональной подготовки, медицинского обслуживания, социального обеспечения и т.п. Система здравоохранения в РК сочетает в себе государственный и негосударственный секторы, многоканальность финансирования - бюджетные средства, страховая и платная медицина. Бюджет на нужды здравоохранения в 1995 году выделял 6 млрд. тенге (99,8 млн. долл.), а в 1998 году - 47,8 млрд. тенге (597,5 млн. долл.). Таким образом, на каждого представителя РК в год выделяется 2909 тенге (около 40 долларов). Прожиточный минимум в Казахстане в среднем на душу населения в расчете на месяц составил в сентябре 1998 года - 3540 тенге (44,25 долл.). Для сравнения - в России - 432 рубля (72 долл.). Средний размер месячной пенсии вырос в Казахстане с 121,5 тенге (34 долл.) в 1994 году до 3554 тенге (50,6 долл.) на начало 1998 года. Средний размер назначенной месячной пенсии пенсионеров, состоящих на учете в органах соцобеспечения (1998 год). Государство Месячный размер пенсии (долл.) Азербайджан 6,23 Армения 7,1 Беларусь 36,4 Россия 57,5 Кыргызстан 14,5 Молдова 16,9 Таджикистан 2,7 Туркменистан 14,7 Узбекистан 26,9 Украина 28,8 Казахстан 44,25 Денежные расходы в среднем на душу населения выросли с 10344 тенге (287 долл.) в 1994 году, до 34187 тенге (452 долл.) в 1997 году. Экономические проблемы для Казахстана стоят весьма остро, так как его территория является одной из самых уязвимых и неустойчивых ландшафтных областей континента. Достаточно сказать, что на сегодняшний день официально зарегистрировано 56875 источников выбросов загрязняющих веществ, из которых 39872 являются организованными источниками выбросов. Разработан и поэтапно реализуется Национальный план действий по охране окружающей среды. В качестве критериев условно выделено три зоны: прикаспийская (предотвращение загрязнений от разработки месторождений нефти); восточная (устранение загрязнений рек Нуры и Иртыша); Южная (водообеспечение населения и сельского хозяйства, предотвращение опустынивания южных районов страны). В 1997 году капитальные вложения на мероприятия по охране природы и рациональное использование природных ресурсов составили 4459,5 млн. тенге, что в 15 раз больше, нежели в 1994 году (146,3 млн. тенге). Исходя из всего вышесказанного, можно выделить ряд особенностей Казахстана, которые влияют на его внешнеполитический курс и определяют его место в нем. Геополитические особенности 1. Нахождение Казахстана в центре Евразии. 2. Гипертерриториальность Казахстана. 3. Отсутствие прямого доступа к мировому океану. 4. Географическое расположение Казахстана между двумя супердержавами. Этно-демографические особенности 1. Этнический состав Казахстана, отсутствие численно доминирующего этноса. 2. Перспективы развития казахского этноса как носителя государственности Экономические особенности 1. Обладание Казахстаном чертами, как развитой страны, так и развивающейся. 2. Сочетание уникальных запасов природных богатств с сильной структурной зависимостью от республик бывшего СССР. 3. Монополизм крупных промышленных предприятий. Политико-идеологические особенности 1. Политическая стабильность в государстве 2. Особенности Казахстанского менталитета, межкультурная и межэтническая толерантность. 3. Информационная зависимость Казахстана. Принимая во внимание особенности Казахстана и придерживаясь принципа многовекторности внешних связей, Президентом была сформулирована стратегия внешнеэкономических связей РК, изложенная в работе "Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства" (1992 год) и дополненная затем в послании Президента Народу Казахстана - "Казахстан 2030" (1998 год). |