кеис. Кейс 1 Общие принципы организации системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации
 Скачать 31.52 Kb.
|
|
Кейс 1 Общие принципы организации системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации 1.Раскройте суть основных принципов организации государственной власти в РФ. Принципы организации и деятельности государственных органов – это основные идеи, исходные положения, определяющие подходы к их формированию и функционированию. Уделим внимание краткой характеристике таких принципов. Принцип разделения властей подразумевает разделение единой государственной власти на три ветви: законодательную, исполнительную, судебную. Соответственно, на указанные три вида делятся органы государственной власти. Они действуют: - самостоятельно в рамках своей компетенции; - имеют сходные цели – реализация функций государства; - взаимосвязаны, образуют единую систему государственных органов; - дополняют, сдерживают, контролируют друг друга. Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью. Данный принцип зафиксирован в ст. 2 Конституции РФ. Исходя из него, государственные органы: - призваны максимально обеспечивать законные интересы человека; - обязаны уважать, соблюдать и защищать его права и свободы; - не имеют права издавать акты, нарушающие права и свободы человека. Принцип демократизма. Этот принципнашел воплощение в ст. 3 Конституции РФ, в которой сказано: «Народ осуществляет свою власть через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы». К тому же, в юридической литературе существующие в стране общественные институты (партии, общественные движения, общественные организации и др.) признаются важным проявлением реализации принципа демократии в стране. Демократия как принцип, политическое мировоззрение, идея свободы и прав человека и гражданина, находит отражение в сознании граждан, должностных лиц, государственных деятелей, лидеров общественно-политических движений.. В целом принцип демократизма наиболее отчетливо проявляется в политической организации общества, основанной на признании народа в качестве источника власти («народовластие»), а также в политическом режиме, допускающему граждан к управлению государственными делами и наделяющему их широким кругом прав и свобод. Принцип сочетания централизма и федерализма. Данный принцип обозначает: - все государственные органы образуют единую систему государственных органов, во главе которых находятся высшие органы государственной власти; - между центром (федерацией в целом) и субъектами федерации (соответственно между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов РФ) разграничены полномочия (предмет ведения); - выделены вопросы исключительного ведения федерации, вопросы совместного ведения, вопросы исключительного ведения субъектов РФ; - субъекты федерации самостоятельно устанавливают собственную систему органов государственной власти; - субъекты федерации влияют на формирование федеральных органов государственной власти (представительство в Совете Федерации, дача согласия на назначение прокурора субъекта РФ, участие в формировании судейского корпуса и др.) Принцип сочетания выборности и назначаемости. В Российской Федерации государственные органы могут быть как выборными, так и назначаемыми. Так, согласно Конституции РФ и специальному закону (Закон 1999 г.) Президент РФ избирается всеобщим голосованием. Далее, он назначает федеральных министров, иных должностных лиц, формирует ряд государственных органов. Принцип использования коллегиальности и единоначалия. Этот принцип подтверждается существующей политико-правовой реальностью. Органы государственной власти в российской Федерации могут быть: - единоличными (Президент РФ, глава субъекта РФ и др.) – осуществляют свою работу на основе единоначалия; - коллегиальными (Государственная Дума, Совет Федерации и др.) – совместно (коллегиально) принимают решения. Равный доступ к государственной службе. Смысл этого принципа в следующем: все граждане Российской Федерации, обладающие соответствующей подготовкой, имеют право на занятие государственных должностей без дискриминации по признакам национальности, расы, социального происхождения, принадлежности к той или иной партии, отношения к религии и др. Вакантные государственные должности замещаются на конкурсной основе (с учетом профессиональных знаний, личных качеств, трудовой биографии (анкета, послужной список), достижений на прежних местах работы). Принцип профессионализма. Данный принцип подразумевает: - наличие специальной подготовки у работников государственных органов; - учет данной подготовки при приеме на работу и продвижению по службе; - контроль за соответствием уровня профессиональной подготовки занимаемой должности (аттестации и др.). Принцип законности. Этот принцип обязывает государственные органы, государственных служащих соблюдать и надлежаще использовать нормы Конституции РФ, законов, подзаконных актов при осуществлении своей деятельности. Правовые акты, принятые компетентными государственными органами, не могут противоречить актам вышестоящих органов. Принцип легальности образования и деятельности органов государства. Смысл этого принципа в следующем: государственные структуры могут учреждаться лишь в порядке, определенном Конституцией РФ и действующим законодательством. Легальность органов государства устанавливается различными способами (выборность, назначаемость соответственно действующему законодательству). Принцип территориальности. Существенно то, что названный принцип положен в основу организации системы государственных органов. Территория государства делится на территориальные единицы. Соответственно, сама система государственных органов строится с учетом этих единиц. Каждый орган действует в определенном пространстве различных уровней – федерального, республиканского, краевого, областного и т.д. Можно сказать, что последовательная ориентация должностных лиц, государственных служащих на названные принципы позволяет достичь большей результативности государственного управления в Российской Федерации. Принципы организации и деятельности государственных органов – это основные идеи, исходные положения, определяющие подходы к их формированию и функционированию. Уделим внимание краткой характеристике таких принципов. Принцип разделения властей подразумевает разделение единой государственной власти на три ветви: законодательную, исполнительную, судебную. Соответственно, на указанные три вида делятся органы государственной власти. Они действуют: - самостоятельно в рамках своей компетенции; - имеют сходные цели – реализация функций государства; - взаимосвязаны, образуют единую систему государственных органов; - дополняют, сдерживают, контролируют друг друга. Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью. Данный принцип зафиксирован в ст. 2 Конституции РФ. Исходя из него, государственные органы: - призваны максимально обеспечивать законные интересы человека; - обязаны уважать, соблюдать и защищать его права и свободы; - не имеют права издавать акты, нарушающие права и свободы человека. Принцип демократизма. Этот принципнашел воплощение в ст. 3 Конституции РФ, в которой сказано: «Народ осуществляет свою власть через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы». К тому же, в юридической литературе существующие в стране общественные институты (партии, общественные движения, общественные организации и др.) признаются важным проявлением реализации принципа демократии в стране. Демократия как принцип, политическое мировоззрение, идея свободы и прав человека и гражданина, находит отражение в сознании граждан, должностных лиц, государственных деятелей, лидеров общественно-политических движений.. В целом принцип демократизма наиболее отчетливо проявляется в политической организации общества, основанной на признании народа в качестве источника власти («народовластие»), а также в политическом режиме, допускающему граждан к управлению государственными делами и наделяющему их широким кругом прав и свобод. Принцип сочетания централизма и федерализма. Данный принцип обозначает: - все государственные органы образуют единую систему государственных органов, во главе которых находятся высшие органы государственной власти; - между центром (федерацией в целом) и субъектами федерации (соответственно между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов РФ) разграничены полномочия (предмет ведения); - выделены вопросы исключительного ведения федерации, вопросы совместного ведения, вопросы исключительного ведения субъектов РФ; - субъекты федерации самостоятельно устанавливают собственную систему органов государственной власти; - субъекты федерации влияют на формирование федеральных органов государственной власти (представительство в Совете Федерации, дача согласия на назначение прокурора субъекта РФ, участие в формировании судейского корпуса и др.) Принцип сочетания выборности и назначаемости. В Российской Федерации государственные органы могут быть как выборными, так и назначаемыми. Так, согласно Конституции РФ и специальному закону (Закон 1999 г.) Президент РФ избирается всеобщим голосованием. Далее, он назначает федеральных министров, иных должностных лиц, формирует ряд государственных органов. Принцип использования коллегиальности и единоначалия. Этот принцип подтверждается существующей политико-правовой реальностью. Органы государственной власти в российской Федерации могут быть: - единоличными (Президент РФ, глава субъекта РФ и др.) – осуществляют свою работу на основе единоначалия; - коллегиальными (Государственная Дума, Совет Федерации и др.) – совместно (коллегиально) принимают решения. Равный доступ к государственной службе. Смысл этого принципа в следующем: все граждане Российской Федерации, обладающие соответствующей подготовкой, имеют право на занятие государственных должностей без дискриминации по признакам национальности, расы, социального происхождения, принадлежности к той или иной партии, отношения к религии и др. Вакантные государственные должности замещаются на конкурсной основе (с учетом профессиональных знаний, личных качеств, трудовой биографии (анкета, послужной список), достижений на прежних местах работы). Принцип профессионализма. Данный принцип подразумевает: - наличие специальной подготовки у работников государственных органов; - учет данной подготовки при приеме на работу и продвижению по службе; - контроль за соответствием уровня профессиональной подготовки занимаемой должности (аттестации и др.). Принцип законности. Этот принцип обязывает государственные органы, государственных служащих соблюдать и надлежаще использовать нормы Конституции РФ, законов, подзаконных актов при осуществлении своей деятельности. Правовые акты, принятые компетентными государственными органами, не могут противоречить актам вышестоящих органов. Принцип легальности образования и деятельности органов государства. Смысл этого принципа в следующем: государственные структуры могут учреждаться лишь в порядке, определенном Конституцией РФ и действующим законодательством. Легальность органов государства устанавливается различными способами (выборность, назначаемость соответственно действующему законодательству). Принцип территориальности. Существенно то, что названный принцип положен в основу организации системы государственных органов. Территория государства делится на территориальные единицы. Соответственно, сама система государственных органов строится с учетом этих единиц. Каждый орган действует в определенном пространстве различных уровней – федерального, республиканского, краевого, областного и т.д. Можно сказать, что последовательная ориентация должностных лиц, государственных служащих на названные принципы позволяет достичь большей результативности государственного управления в Российской Федерации. 2. Дополните конкретным содержанием представленную ниже таблицу:
  
3. Используя текст Конституции РФ, Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» от 10.01.2003 № 19-ФЗ опишите институт президентства в РФ по следующим позициям: - выборы Президента РФ; - полномочия Президента РФ; - взаимодействие Президента РФ с органами власти. 4. Проведите сравнительный анализ высших должностных лиц субъектов РФ, основываясь на статьях Устава Оренбургской области и любого выбранного Вами для анализа субъекта РФ по следующим критериям:
5. Проанализируйте официальный сайт любого выбранного Вами органа исполнительной власти Оренбургской области по следующим критериям: - наличие официального сайта; - полнота представленной информации (характеризует достаточность объема размещенной на сайте информации для формирования целостного представления по соответствующему параметру); - актуальность представленной информации (характеризует степень частоты обновления информации на официальном сайте, ее актуальности); - навигационная доступность (характеризует удобство поиска размещенной на официальном сайте информации); - файловая доступность (характеризует факт размещения документов в формате, обеспечивающем его сохранение на технические средства пользователя и допускающем возможность поиска и копирования фрагмента текста в документе); - графическая доступность (характеризует факт размещения документов в графическом формате, который обеспечивает для пользователей возможность ознакомиться с оригиналом документа); - возможность и качество поиска по сайту; - внешний вид. |