Салейко Е. Кодекс Республики Беларусь об образовании история
 Скачать 23.61 Kb.
|
|
Салейко Е.А группа 46тс Кодекс Республики Беларусь об образовании:история создания и основные понятия Юридически верное название этого нормативного акта – Кодекс Республики Беларусь «Об образовании». Он был принят 13 января 2011 г. под номером 243 – З. В него вносились некоторые изменения и дополнения. Последние дополнения опубликованы от 23 июля 2019 г. № 231-З. Это весьма объемный документ, не поддающийся подробному рассмотрению в рамках одного материала. Чтобы оценить масштаб охваченных Кодексом об образовании вопросов вспомним очевидную логическую последовательность: Все сферы деятельности в современной жизни требуют определенного уровня образования – любое образование приобретается в учебных заведениях – все учебные заведения подчиняются законодательству – главный нормативный правовой акт в отношении образования – Кодекс об образовании. Положения Кодекса прямо определяют жизнь всех граждан Республики Беларусь в детском и подростковом возрасте, т.к. среднее образование в нашей стране является всеобщим и обязательным. Большинство жителей Беларуси могут не ощущать на себе влияния Кодекса, однако это вовсе не принижает его значения. Дело в том, что на основе норм этого документа (и предшествовавших ему законодательных актов) давно построена и функционирует образовательная система страны. Для полноты охвата попробуем рассмотреть здесь только общее содержание основных разделов Кодекса, их направление и сферы действия. Общие положения Кодекса об образовании Общие понятия и термины Кодекса раскрываются в статье 1 этого документа. Приведем некоторые из них, чтобы с большей определенностью изучать следующие разделы Кодекса об образовании. Образование – совокупность воспитания, обучения, приобретения навыков, формирования личности. Образовательный процесс – образование, организованное уполномоченным для этого учреждением образования, в соответствии с образовательной программой. Образовательная программа – сочетание документов объединенных в систему для организации образовательного процесса с целью достижения заранее определенных результатов. Для большей ясности можно представить образовательную программу для школьного класса, рассчитанную на один учебный год. Предполагается, что в начале года ученики обладают определенным объемом знаний. В конце учебного года, при выполнении программы, им полагается приобрести новый объем знаний, получить конкретные результаты, вроде умения решать математические задачи определенного уровня сложности, выучить некоторое количество иностранных слов и выражений и др. Учреждение образования – юридическое лицо, основным видом деятельности которого является обучение. Обучающийся – лицо, проходящее процесс обучения, образования. Так могут называть посетителей детских садов, школьников, студентов, курсантов специальных учреждений. Выпускник – тот, кто уже закончил образовательную программу в учреждении образования. Специально отметим, что и после окончания учебы у выпускника могут оставаться связанные с этим обязательства: распределение, направление на работу. Ради экономии места и времени, ограничимся пока этими терминами, однако 1 статье Кодекса и других его разделах содержится еще масса названий и определений. Особую важность имеет 3 статья 1 главы Кодекса, где названы и подробно разъясняются государственные гарантии гражданам в отношении образования. Право на бесплатное дошкольное, общее среднее и профессионально-техническое образование имеют все граждане Республики Беларусь, постоянно проживающие иностранцы, лица без гражданства, беженцы и белорусы по национальности живущие за границей. Также в 1 главе Кодекса обозначаются основы государственной политики в области образования и другие фундаментальные положения. 2 глава Кодекса посвящена законодательной базе системы образования Беларуси. Организация системы образования в Республике Беларусь Эта тема подробно и обстоятельно рассматривается в 3 главе Кодекса об образовании. Отметим только некоторые важные моменты. Компонентами системы образования считаются все лица и организации имеющие отношение к образовательному процессу и его результатам. Это и учреждения образования, и обучающиеся в них, и педагоги, и многие другие, включая предприятия-заказчики кадров. Их список приводится в 11 статье Кодекса. 12 статья этого нормативного акта перечисляет элементы системы основного образования. Это: Дошкольные учреждения; Средние общеобразовательные школы; Средние специальные и технические учреждения образования; Высшие учебные заведения и послевузовские образовательные программы: аспирантуры, магистратуры и пр. 13 и 14 статьи рассказывают о дополнительном и специальном образовании, для лиц с особенностями развития. 16 статья раскрывает некоторые аспекты формирования образовательных программ. 17 статья называет формы получения образования, признанные в РБ. Это: Очная форма обучения, подразделяющаяся на дневную и вечернюю. Заочное обучение. Одним из видов заочного признается дистанционное обучение. Соискательство – самостоятельное получение образования с последующей сдачей экзаменов. Содержание 18 статьи Кодекса имеет темой воспитание как составную часть образовательного процесса. Эта статья складывается из множества тезисов, описывающих принципы, направления, идеологические основы воспитания. Следующий 2 раздел Кодекса начинается главой 4, содержащей описание субъектов образовательных отношений. Здесь можно найти перечисление видов учреждений образования, их особенности, права, нюансы открытия, управления и др. Даже перечисление рассматриваемых в 4 главе тем оказалось бы слишком утомительным для неподготовленного читателя. Изучать весь этот раздел можно советовать только профессионалам. Не менее объемной, хотя и более понятной рядовому обывателю, представляется 5 глава Кодекса. Ее тема обучающиеся, их права и обязанности. Кроме самого процесса учебы в главе поднимаются многие другие вопросы, включая питание, обеспечение жильем, поддержку выпускников и др. Эту главу разумнее будет читать фрагментарно, выбирая интересующие в данный момент темы. 6 глава Кодекса об образовании полностью посвящена педагогическим работникам и всем прочим сотрудникам учреждений образования. Статьи этой главы раскрывают требования к педагогам, сообщают их обязанности и права. 3 раздел Кодекса об образовании имеет основной темой отношения в сфере образования. Список тем этого раздела настолько обширен, что даже простое их перечисление заняло бы слишком много места. Такое разнообразие представляется совершенно неизбежным, т.к. весь процесс образования это и есть система отношений: между учителями, учениками, их родителями и всеми прочими лицами. В этом разделе также будет удобнее искать нужную тему в названиях статей. Контролю, управлению и международному сотрудничеству в области образования посвящен 4 раздел Кодекса. Многие вопросы этого раздела весьма специфичны и заинтересуют более специалистов занятых организацией системы образования. Такая острая тема как дисциплинарная ответственность обучающихся полностью занимает 5 раздел Кодекса. Не станем рассматривать отдельные статьи этого раздела без необходимости. Перечислим только виды наказания применимые к учащимся в рамках Кодекса. Это: Замечание; Выговор; Отчисление. Эти меры перечислены и уточняются в статье 128, там же названы ограничения на отчисление некоторых групп обучающихся: не получивших базового образования, не достигших 16 лет. Все прочие наказания, связанные с участием милиции, судом, штрафами и др, основаны не на нормах Кодекса об образовании, а на других законодательных актах. 6 раздел Кодекса еще более специфичен, в нем рассматриваются вопросы финансирования образования. Эта тема мало касается рядовых граждан. Виды образования в Республике Беларусь Принятая в Республике Беларусь система образования разделяется на несколько отличных друг от друга видов, направлений, структур, каждому из которых посвящен соответствующий раздел Кодекса «Об образовании». Перечислим их: Дошкольное образование – раздел 7. В эту структуру относят: ясли и детские сады, в том числе санаторного типа, дошкольные центры развития. Общее среднее образование – раздел 8. Сюда входят: начальная, базовая и общая средняя школа. А также довольно большой список названий: лицеев, гимназий и др., дающих знания в пределах среднего образования. Профессионально-техническое образование – раздел 9. К этой категории относятся учреждения дающие профессию в рамках среднего образования. Их по привычке называют ПТУ, в современном прочтении профессионально-технические училища, лицеи и колледжи. Следующий, 10 раздел Кодекса также рассматривает получение среднего специального образования, но более высокого уровня. В терминах советского периода: 9 раздел посвящен ПТУ, 10 – техникумам. Высшее образования стало темой 11 раздела. Не станем объяснять и так широко известные критерии отличий ВУЗов от всех прочих учреждений. 12 раздел Кодекса посвящен послевузовскому образованию. Оно касается подготовки аспирантов, присвоения научных степеней и пр. В 13 разделе поднимается тема дополнительного образования детей и молодежи. Это разного рода кружки, студии и т.п. В 14 говорится о дополнительном образовании взрослых. Такое образование дается в учреждения повышения квалификации, переподготовки кадров и др. Образование лиц с особенностями психического или физического развития рассмотрено в 15 разделе Кодекса. В рамках 16 раздела Кодекса об образовании рассматриваются некоторые вопросы поддержки учащихся: Одаренных детей, демонстрирующих высокие показатели в учебе; Детей нуждающихся в особом подходе по состоянию здоровья; Детей попавших в социально опасное положение; Детей нуждающихся в особых условиях. На этом список разделов рассматривающих виды образования в Республике Беларусь заканчивается. Их содержание весьма велико, охватывает практически все аспекты организации образования, процессов обучения, отношений в рамках этих процессов, прав и обязанностей всех сторон и пр. Знание всех рассмотренных в Кодексе тем может оказаться полезным разве что некоторым специалистам в сфере управления образованием и юристам соответствующего профиля. Всем прочим заинтересованным лицам будет удобнее искать интересующие вопросы в названиях статей и читать именно их, а также связанные с ними разделы. |