Реферат по предмету _Право_ на тему_ _Коллективный договор_. Коллективный договор

• Название: Коллективный договор
• Дата: 16.04.2023
• Размер: 141 Kb.
• Имя файла: Реферат по предмету _Право_ на тему_ _Коллективный договор_.doc
• Тип: Коллективный договор; #1064961
• страница: 2 из 2

2. Порядок заключения коллективного договора

2.1. Процедура заключения коллективного договора

Заключению коллективного договора предшествуют коллективные переговоры, регламентируемые ст. ст. 36 - 39 ТК РФ.

С инициативой по подготовке и заключению коллективного договора могут выступить представители как работников, так и работодателя. Такая инициатива выражается путем направления письменного предложения о начале коллективных переговоров.

Представители работников, наделенные правом выступить с инициативой проведения коллективных переговоров, обязаны одновременно с направлением работодателю (его представителю) предложения о начале указанных переговоров известить об этом все иные первичные профсоюзные организации, объединяющие работников данного работодателя, и в течение последующих пяти рабочих дней создать с их согласия единый представительный орган либо включить их представителей в состав имеющегося единого представительного органа. Если в указанный срок данные профсоюзные организации не сообщат о своем решении или ответят отказом направить своих представителей в состав единого представительного органа, то коллективные переговоры начинаются без их участия. При этом за первичными профсоюзными организациями, не участвующими в коллективных переговорах, в течение одного месяца со дня начала коллективных переговоров сохраняется право направить своих представителей в состав единого представительного органа.

Представители стороны, получившие предложение в письменной форме о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня получения указанного предложения, направив инициатору проведения коллективных переговоров ответ в письменной форме с указанием представителей от своей стороны и их полномочий.

Днем начала коллективных переговоров является день, следующий за днем получения инициатором проведения коллективных переговоров указанного ответа.

Для проведения переговоров стороны формируют комиссию, которая разрабатывает проект коллективного договора. В целях оказания содействия руководителям организаций и специалистам, профсоюзным органам при подготовке проекта коллективного договора организаций различных отраслей независимо от форм собственности и организационно-правовых форм Минтрудом России 06.11.2003 утвержден Макет коллективного договора, который носит рекомендательный характер. Коллективный договор может содержать условия, регулирующие самые разнообразные вопросы применения труда работающих в организации на условиях трудовых договоров. Примерный перечень вопросов, по которым в коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работников и работодателя, приведен в ст. 41 ТК РФ. При этом если в законах и иных нормативно-правовых актах содержится прямое указание на обязательное закрепление определенных положений, они должны быть включены в коллективный договор. Например, на основании ст. 101 ТК РФ перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем может устанавливаться коллективным договором.

Составляя проект коллективного договора, сторонам следует определиться, за счет каких материальных ресурсов могут быть реализованы те или иные вопросы, и не стоит устанавливать обязательства, которые впоследствии могут оказаться невыполнимыми.

При составлении договора могут понадобиться эксперты или посредники: оплата услуг этих специалистов производится приглашающей стороной, если иное не будет предусмотрено коллективным договором (ч. 2 ст. 39 ТК РФ).

Кроме этого, в ходе переговоров сторонам могут понадобиться различные сведения, которые должны предоставляться другой стороной не позднее двух недель со дня получения соответствующего запроса (ч. 7 ст. 37 ТК РФ). Если такие сведения содержат государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну, участников необходимо уведомить об этом, а они в свою очередь должны дать обязательство о неразглашении таких сведений. Лица, разгласившие указанные сведения, привлекаются к дисциплинарной, административной, гражданско-правовой, уголовной ответственности.

Коллективный договор может быть заключен на срок не более трех лет. Однако при необходимости стороны могут продлить его действие, но не более чем на три года (ст. 43 ТК РФ).

Если в ходе переговоров не удалось согласовать какие-то вопросы коллективного договора или весь его проект, составляется протокол разногласий. Урегулирование возникших разногласий производится в порядке, установленном гл. 61 «Рассмотрение и разрешение коллективных трудовых споров» ТК РФ.

После того как комиссия согласовала проект коллективного договора, он представляется на обсуждение всем работникам учреждения, на основании замечаний и предложений которых договор дорабатывается и утверждается. После этого коллективный договор подписывают представители работников и работодателя. Если согласия между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора так и не удалось достигнуть, в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий (ч. 2 ст. 40 ТК РФ). Общий срок переговоров по заключению коллективного договора не должен превышать трех месяцев со дня начала переговоров.
2.2. Государственная регистрация коллективного договора

В течение 7 дней со дня подписания коллективный договор направляется работодателем на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду. При этом на сайтах органов, осуществляющих регистрацию, представлены требования к документам, представляемым работодателем и к порядку регистрации. Уведомительная регистрация не влияет на дату вступления коллективного договора в силу (ч.2 ст.50 ТК РФ). По общему правилу договор начинает действовать со дня его подписания, если только условиями договора не предусмотрена иная дата (ч.1 ст.43 ТК РФ).

При регистрации коллективного договора соответствующий орган по труду выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, и сообщает об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор, а также в соответствующую государственную инспекцию труда. Условия коллективного договора, ухудшающие положение работников, недействительны и не подлежат применению.⁷

Соответственно возникает закономерный вопрос: означает ли данный факт, что после осуществления уведомительной регистрации коллективный договор действует исключительно в части условий, за исключением тех условий, которые ухудшают положение работника? Если ответить на данный вопрос положительно, то изменяется характер регистрации коллективного договора, поскольку она уже перестает быть просто уведомительной. Если на данный вопрос ответить отрицательно, то судьба условий коллективного договора будет являться неопределенной.

Важно отметить, что уведомительная регистрация не проводится только ради самого процесса регистрации, она должна преследовать конкретную цель, которая связана с обнаружением условий, которые противоречат законодательству. В подобной ситуации органу по труду необходимо делегировать право приостанавливать действие условий коллективного договора, сохраняя при этом коллективный договор в остальной его части. Именно право приостановления, а не отмены данных условий, полностью соответствует уведомительной природе государственной регистрации, а окончательное решение принимают стороны коллективного договора. Если не удается принять согласованного решения в отношении договорного условия, которое противоречит закону, то любая из сторон коллективного договора имеет право обратиться в юрисдикционные органы с заявлением о признании недействительным данного условия. С точки зрения интересов социальных партнеров предлагаемый механизм уведомительной регистрации взамен действующего принесет положительный эффект.

3. Проблемы действия коллективного договора
2.1 Действие коллективного договора по кругу лиц

В современной трактовке действие коллективного договора по кругу лиц означает принцип всеобщности действия коллективного договора по кругу работников. В соответствии с действующим российским трудовым законодательством при заключении коллективного договора интересы работников, как правило, представляют профсоюзные органы или другие представители работников. В соответствии со ст. 30 ТК РФ, работники, которые не являются членами профсоюза, наделены правом уполномочить орган первичного профсоюза представлять их интересы в ходе проведения коллективных переговоров и заключения коллективного договора.

Но здесь есть один важный нюанс, если работники не уполномочат профсоюзный орган на представительство своих интересов, то не будет ли это означать, что на данных работников не распространяется действие коллективного договора? Если исходить из положений ТК РФ, то на данный вопрос следует дать отрицательный ответ. В соответствии со ст. 43 ТК РФ действие коллективного договора распространяется на всех работников конкретной организации, ее филиала, представительства и другого обособленного структурного подразделения, причем в независимости от членства работника в профсоюзе и участия в заключении коллективного договора. Кроме того, коллективный договор автоматически распространяет свое действие на всех работников, которые были приняты на работу непосредственно после заключения коллективного договора. Если же говорить буквально, то речь идет о безусловной сфере действия коллективного договора по кругу лиц.

В большинстве стран коллективные договоры распространяются на всех занятых у работодателя лиц, от имени которых он и был заключен, причем в независимости от их членства в профсоюзе.

В то же время, существуют и такие страны, в которых коллективные договора действуют исключительно в отношении членов профсоюза.

Следует отметить, что если в результате продажи предприятия происходит смена работодателя, то есть, смена формы собственности, либо же происходит реорганизация предприятия, то данные обстоятельства могут оказать влияние на судьбу коллективного договора. У данной проблемы существует два законодательных варианта решения. При первом варианте, в соответствии со ст. 43 ТК РФ в случаях смены формы собственности организации, реорганизации (разделение, выделение присоединение, слияние) не возникает трудового правопреемства. И соответственно по истечении трех месяцев со дня перехода прав собственности либо периода реорганизации, коллективный договор прекращает свое действие. Стороны наделены правом заключить новый трудовой договор, либо продлить действие прежнего договора на срок до трех лет. Представляется, что данный вариант не соответствует принципу стабильности коллективного договора.

Наиболее адекватным самой правовой природе коллективного договора, кажется второй вариант, который связан с легализацией правопреемства в коллективном договоре. К примеру, КЗоТ 1922 г. предполагал, что зарегистрированный коллективный договор сохраняет свою силу в течение всего срока его действия при реорганизации предприятия либо учреждения или перехода предприятия к новому владельцу. В соответствии со ст. 23 КЗоТ 1922г. стороны наделены правом пересмотреть данный коллективный договор, что не лишает его силы до момента заключения нового соглашения.⁸
2.2. Общие правила действия коллективного договора во времени
После принятия Закона РФ от 11.03.1992 №2490-1 "О коллективных договорах и соглашениях" в России сложилась особая ситуация. С одной стороны, коллективные договоры признавались срочными договорами и заключались сроком от одного года до трех лет. С другой стороны, в ст. 14 Закона было установлено правило о продлении срока действия коллективного договора, что на практике превращало его в договор который заключался на неопределенный срок, если этого пожелает хотя бы одна из его сторон.
В соответствии с данным правилом по истечении установленного срока коллективный договор продолжает действовать до тех пор, пока стороны не заключат новый договор, либо не изменят, дополнят действующий. Также отметим, что Закон не устанавливал правила о прекращении коллективного договора по причине истечения срока его действия даже по соглашению сторон.

В ТК РФ законодатель принял разумное решение и восстановил общие правила срочности коллективного договора. В соответствии с ТК РФ коллективный договор заключается на срок до 3 лет. Стороны имеют право при помощи соглашения продлить срок их действия, но не более чем на три года. Кроме того, законодатель не установил возможность досрочного прекращения коллективного договора на основании договоренности сторон (ст. 43 ТК РФ).

В ст. 43 ТК РФ установлены основные правила действия коллективного договора. Коллективный договор может заключаться на срок не более трех лет и вступает в силу со дня своего подписания или со дня, который установлен непосредственно в самом коллективном договоре. Стороны коллективного договора наделены правом на продление срока его действия на срок не более 3 лет, в то же время, законодатель не ограничивает количество таких продлений.

Практика заключения коллективного договора в странах с рыночной экономикой говорит о том, что профсоюзам более выгодны краткосрочные коллективные договоры, которые дают им возможность использовать благоприятную экономическую конъюнктуру с целью предъявления новых требований и заключения нового коллективного договора по окончании срока действия прежнего. Если коллективный договор имеет длительный срок действия, то это ограничивает свободу действий профсоюзов, в свою очередь работодатель крайне заинтересован в стабильности коллективного договора и в возможности не дать профсоюзам использовать названные обстоятельства.⁹

Деятельность подавляющего большинства российских профсоюзов складывается несколько по-другому. Российские профсоюзы настаивают на том, чтобы коллективный договор был заключен на как можно более длительный срок с перспективой его превращения в постоянно действующий. Данный факт объясняется наличием у профсоюзов различного рода опасений, связанных с тем, что работодатель будет затягивать проведение нового переговорного процесса, либо в ходе его проведения откажется согласиться на те же условия труда, на которых был заключен и действующий коллективный договор. Данное обстоятельство лишний раз свидетельствует о крайней слабости профсоюзов в России, поскольку в большинстве своем, они полностью не готовы на равных вести коллективные переговоры с работодателем, тем более с позиции силы, даже сами профсоюзы вполне отдают себе в этом отчет и признают свою слабость и бессилие.¹⁰

В свою очередь, со стороны законодателя нормативное определение срока действия коллективного договора, прежде всего, нацелено на привитие всем сторонам социального партнерства навыков проведения переговоров, что в конечном итоге должно способствовать укреплению организаций работников и развитию социального сотрудничества в сфере труда. В итоге, предложение об исключении возможности установления конкретного и четкого срока действия коллективного договора со стороны государства не соответствует позиции государства по содействию развитию социального партнерства.¹¹

Что же касается вопроса о продлении срока действия коллективного договора на основании соглашения сторон, то у нас не вызывает никаких возражений данное правило, по той причине, что оно основано на добровольном волеизъявлении сторон, которое было принято в результате проведения переговоров.

Заключение
Изложенные в работе положения позволяют сформулировать следующие выводы и предложения.

Коллективный договор представляет собой нормативный акт локального значения, который имеет публично-правовую природу и, прежде всего, предназначен для осуществления регулирования общественных отношений в трудовой сфере.

Законодатель крайне осторожно подошел к вопросу определения коллективного договора как правового акта, и не указал, является ли коллективный договор нормативным актом или нет. В то же время в правовой литературе на первый взгляд кажущаяся очевидность нормативности коллективного договора все же не позволяет однозначно и с большой долей уверенности отнести коллективный договор к нормативно-правовым актам.

Коллективный договор является локальным актом, его действие строго ограничено рамками конкретной организации, поэтому его необходимо отличать от локального нормативного акта, который содержит нормы трудового права. Причем, используя последнее понятие, законодатель также проявил осторожность. Подобный акт есть ни что иное, как локальный нормативно-правовой акт, который хорошо известен теории государства и права со всеми присущими данному акту признаками.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ТК РФ локальные нормативно-правовые акты в сфере трудового права не должны вступать в противоречие с актами законодательства и коллективными договорами. Одна из особенностей трудового права состоит в том, что в системе локального регулирования в сфере трудового права нормативный договор занимает место выше нормативно-правового акта.

На локальном уровне практическая реализация социального партнерства реализуется в форме переговоров по подготовке проектов коллективных договоров и дальнейшему их заключению.

ТК РФ не содержит прямого указания об обязательном наличии у организации или индивидуального предпринимателя коллективного договора. Действующее в настоящее время законодательство не включает норму, которая бы непосредственно указывала, что коллективный договор является документом, который обязателен для заключения.

Из проведенного анализа норм ТК РФ видно, что если ни одна из сторон трудовых правоотношений не направит другой стороне свое письменное предложение о начале коллективных переговоров, то заключать коллективный договор не потребуется.

Принимая во внимание современные экономические реалии и саму многогранность трудовых отношений, коллективный договор как разновидность нормативных правовых договоров, содержащих нормы трудового права, занимает особое место в иерархии локальных нормативных актов. Коллективный договор ни в коем случае не должен превращаться в формальность, которая дублирует минимальные стандарты, установленные трудовым законодательством РФ. Фундаментом современной концепции коллективного договора является механизм регулирования социально-трудовых отношений, которые возникают в соответствии с принципами социального партнерства.

В настоящее время коллективный договор в значительной степени приобрел все черты присущие локальному нормативному договору, который призван выступать в качестве своеобразного трудового кодекса для работников и работодателя отдельной организации. В содержании коллективного договора нормативные положения заняли доминирующее положение. При этом данные положения являются одной из форм реализации правотворчества и направлены на организацию автономной системы определения условий труда.

Коллективный договор является нормативным договором, и занимает важнейшее место в иерархии источников трудового права. Для всех сторон социального партнерства являются обязательными для выполнения условия коллективных договоров, которые были заключены на основании ТК РФ и иных нормативных правовых актов, которые содержат нормы трудового права.

Список использованных источников

1. 
   Конституция РФ 12 декабря 1993 г.//Российская газета от 25.12.1993 г., №237.
   
2. 
   Трудовой кодекс РФ  от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ//Российская газета от 31 декабря 2001 г. №256.
   
3. 
   Федеральный закон от 12 января 1996 года № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» //Российская газета от 20 января 1996 г. №12.
   
4. 
   Макет коллективного договора, утвержденный Минтрудом России 06.11.2003//Бюллетень Министерства труда и социального развития Российской Федерации, 2003 г., №11.
   
5. 
   Бегичев Б.К., Зайкин А.Д. Советское трудовое право - М.: Юридическая литература, 1985. - 558 с.
   
6. 
   Смирнов О., Снигирева И. Трудовое право. - М.: РГ-Пресс, 2015.- 536с.
   
7. 
   Антонова Л.И. Локальное правовое регулирование. - Л.: Издательство Ленинградского университета. - 1985. - 152 с.
   
8. 
   Макарова С.В. Соотношение коллективного договора с иными локальными нормативными актами // Вестник Челябинского государственного университета. – 2009. - Вып.21. - №31. - С.82-83.
   
9. 
   Баева С.С. Проблемы реализации коллективных договоров на современном этапе // Современная доктрина гражданского, арбитражного процесса и исполнительного производства: теория и практика. Сборник научных статей. - Краснодар: Юрид. центр Пресс, 2004.
   
10. 
    Татарникова С.Н. Коллективный договор: разработка, заключение, контроль за выполнением: Учебное пособие. - М.: Учебно-исследовательский центр Московской Федерации профсоюзов, 2013. – 134 с.
    

11. Шадрина Т. Порядок заключения коллективного договора// Автономные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение. – 2013. - №9.

12. 
    Джафарова Н.М. Общая характеристика коллективного договора как одного из важнейших актов нормативно-договорного типа // Научные труды РАЮН. Вып. 11. В 2 т. Т. 2. - М.: Юрист, 2011.
    
13. 
    Баскакова В.Е., Симонова Е.В. Проблемы профсоюзов как представителя стороны при заключении коллективных договоров // Актуальные проблемы юридической науки. - Тольятти: Изд-во Волжского университета им. В.Н. Татищева, 2013, Ч. II. - С. 14.
    
14. 
    Колабаева А.А. Коллективный договор и профсоюзы: правовые аспекты и особенности судебной защиты // Актуальные проблемы защиты прав физических и юридических лиц: материалы круглого стола. Вып. 2 «Гражданские и гражданские процессуальные права физических и юридических лиц». - Вологда: ВГПУ, 2010.
    
15. 
    Цитульский В.Ф. Коллективный договор как инструмент социально-партнерского регулирования трудовых отношений в Российской империи // Вестник Российской правовой академии. – 2011. - №3. - С.25-27.
    

1 Бегичев Б.К., Зайкин А.Д. Советское трудовое право - М.: Юридическая литература, 1985. - С. 83. 558 с.

2 Смирнов О., Снигирева И. Трудовое право. М.: РГ-Пресс, 2015.- С.125. 536 с.

3 Антонова Л.И. Локальное правовое регулирование. Л.: Издательство Ленинградского университета. - 1985. - С. 107-108. 152 с.

4 Макарова С.В. Соотношение коллективного договора с иными локальными нормативными актами // Вестник Челябинского государственного университета. – 2009. - Вып.21. - №31. - С.82-83.

5 Баева С.С. Проблемы реализации коллективных договоров на современном этапе // Современная доктрина гражданского, арбитражного процесса и исполнительного производства: теория и практика. Сборник научных статей. - Краснодар: Юрид. центр Пресс, 2004. - С.728.

6 Татарникова С.Н. Коллективный договор: разработка, заключение, контроль за выполнением: Учебное пособие. - М.: Учебно-исследовательский центр Московской Федерации профсоюзов, 2013. – 134 с.С.29-38.

7 Шадрина Т. Порядок заключения коллективного договора// Автономные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение. – 2013. - №9.

8 Джафарова Н.М. Общая характеристика коллективного договора как одного из важнейших актов нормативно-договорного типа // Научные труды РАЮН. Вып. 11. В 2 т. Т. 2. - М.: Юрист, 2011. - С. 455.

9 Баскакова В.Е., Симонова Е.В. Проблемы профсоюзов как представителя стороны при заключении коллективных договоров // Актуальные проблемы юридической науки. - Тольятти: Изд-во Волжского университета им. В.Н. Татищева, 2013, Ч. II. - С. 14.

10 Колабаева А.А. Коллективный договор и профсоюзы: правовые аспекты и особенности судебной защиты // Актуальные проблемы защиты прав физических и юридических лиц: материалы круглого стола. Вып. 2 «Гражданские и гражданские процессуальные права физических и юридических лиц». - Вологда: ВГПУ, 2010. - С. 42.

11 Цитульский В.Ф. Коллективный договор как инструмент социально-партнерского регулирования трудовых отношений в Российской империи // Вестник Российской правовой академии. – 2011. - №3. - С.26. С.25-27.