для курсовой. Комплексные центры социального обслуживания населения цели, структура, направления деятельности
 Скачать 51.69 Kb.
|
Основные направления деятельности центров социального обслуживанияМногообразие и сложность социальных проблем, вызываемых старением населения, требуют проведения комплекса мероприятий не только по обеспечению пожилым гарантированного минимума социальных услуг, но и по созданию условий для реализации личностного потенциала в старости. Здесь первоочередной задачей является развитие внутренней инфраструктуры нестационарных учреждений социального обслуживания как более экономичных и приближенных к региональным нуждам пожилых. Эффективной нестационарной формой социального обслуживания становятся территориальные центры, получившие распространение с конца 80-х годов. В них концентрируются все виды социальной помощи: срочная, дневная, гуманитарная, на дому, организация бесплатного питания и т. д. Центр социального обслуживания занимается выявлением пожилых граждан, нуждающихся в социальной поддержке, определяет необходимые для них виды социальных услуг, обеспечивает их представление в полустационарных и нестационарных условиях, дифференцированный учет всех нуждающихся в зависимости от видов и форм требуемой помощи с созданием соответствующего «банка данных». 1. Одна из первых форм социального обслуживания центров, получивших широкое развитие — социальная помощь на дому. Возникнув в 1987 г. в порядке эксперимента, она становится очень популярной. Это служба, предназначенная для постоянного или временного бытового обслуживания и оказания доврачебной медицинской помощи на дому пенсионерам, которые утратили способность обслуживать себя. К числу надомных социальных услуг, предусмотренных гарантированным государственным перечнем, относятся: организация питания, доставка на дом продуктов, медикаментов, промышленных товаров; оплата жилья, коммунальных и др. услуг; гигиенические услуги, уборка в доме; содействие в получении медицинской помощи, в том числе, сопровождение в медицинские учреждения; содействие в организации юридической помощи и иных правовых услуг; в организации ремонта жилья и др. Для пенсионеров, имеющих родственников, надомная социальная помощь может оказываться за плату. Размер платы устанавливается местной администрацией. Деятельность социального работника, как видно из перечня услуг, весьма разнопланова. Он должен совмещать в себе функции адвоката, посредника и исполнителя в деле организации и контроля реализации всего комплекса прав и услуг, предъявляемых формальными системами. Ho помимо этого, по сути своей и своему назначению социальный работник — это друг и зачастую единственный близкий человек для многих одиноких и слабых. Ему приходится быть и психологом, и педагогом. Здесь он — врачеватель души старого человека. Поэтому есть все основания подробнейшим образом определить в должностной инструкции именно эту сторону деятельности социального работника. Определить процедуру, которая по существу своему носит психотерапевтический характер и является трудоемкой, но необходимой частью его обязанностей. Именно тогда будет создана предпосылка для того, чтобы достигнуть цели социального обслуживания на дому: адаптация пожилых людей к своему положению и максимально возможного продления пребывания их в привычной социальной среде. Развивая и совершенствуя социальную поддержку наиболее слабым пенсионерам, нуждающимся в надомном обслуживании, центры реализуют тем самым весьма важный принцип социальной защиты — принцип обеспечения адресной помощи. Жизнь постоянно заставляет расширять и совершенствовать адресную помощь и оказывать ее также тем, кто пока справляется с самообслуживанием, но имеет серьезные жизненные проблемы. 2. Сравнительно недавно принято Положение о службе скорой социальной помощи при центрах социального обслуживания, предназначенной для оказания неотложной помощи разового или временного характера пожилым людям, остро нуждающимся в социальной поддержке. Она включает в себя предоставление необходимой информации и консультаций, юридической, а также материальной помощи, одежды, обуви и других предметов первой необходимости, экстренной медико-психологической и ремонтно-бытовой помощи. 3. Важное значение в настоящее время приобретает и такой вид социальной помощи, оказываемый центрами, как организация бесплатного горячего благотворительного питания пожилым малообеспеченным пенсионерам за счет средств местных бюджетов, территориальных фондов социальной поддержки населения, других внебюджетных ассигнований, а также натуральной помощи в виде продуктов питания, одежды, обуви, медикаментов. При центрах создаются пункты благотворительного сбора вещей и их раздачи, пункты проката предметов длительного пользования, организуется льготное бытовое обслуживание малообеспеченных пожилых граждан в социальных парикмахерских, прачечных, банях, службах по ремонту квартир, открываются магазины «Милосердие», где нуждающиеся имеют возможность приобрести дешевые товары. 4. Среди активно развивающихся в настоящее время сфер деятельности центров социального обслуживания значительное место занимает создание отделений дневного пребывания, которые стали, по сути, дневными профилакториями. Старые люди приезжают сюда утром и в течение дня находятся под наблюдением специально подготовленного персонала. Здесь организуется их питание, медицинское обслуживание, отдых, культурно-массовые и просветительские мероприятия от организаций экскурсий, бесплатного посещения кинотеатров до проведения праздников, посвященных юбилеям, именинам и проч. По решению руководства Центра и местной администрации отдельные услуги в отделении могут предоставляться за плату (массаж, мануальная терапия и др.). Немаловажно, что после отдыха в отделениях дневного пребывания связи между пожилыми людьми не прерываются, они продолжают общаться, а следовательно, в какой-то мере разрешается проблема одиночества. 5. В целом, на сегодня перед центрами социальной защиты в области организации отдыха и культурного обслуживания стоит много нерешенных задач, в частности речь идет о необходимости создания центров отдыха или «Клубов пожилого человека» с набором секций по интересам, с организацией встреч с представителями местной власти, религиозными деятелями, юридических консультаций, лекций на медицинские темы по вопросам гигиены и здоровья, психологического дискомфорта и т. д. Нужно думать о массовости этих мероприятий, ибо это тот самый комплекс мер, который снимет значительную долю социально-психологической напряженности у пенсионеров, ведущих активный образ жизни. 6. Основы концепции социальной защиты пожилых людей в число приоритетных задач в области социального обслуживания этой категории граждан выдвигают вопрос содействия пенсионерам в снижении степени экономической зависимости от государства в поиске возможностей самообеспечения. Для нынешних поколений пожилых людей, жизненная модель которых строилась на приоритете трудовой деятельности, посильная занятость — один из путей сделать менее болезненной ломку привычных жизненных стереотипов, источник не только дополнительного дохода, но и поддержка их физического и морального состояния, престижа в семье и обществе. Тем более, как показывают опросы, сегодня около одной пятой пенсионеров высказывают желание посильно трудиться — речь идет о трудовых ресурсах, по каждой области исчисляемых десятками тысяч человек. Поэтому одним из эффективных направлений социальной реабилитации, которое должно находиться в ведении центров социального обслуживания, является решение вопросов трудоустройства пожилых людей, желающих работать. Речь идет, во-первых, о создании при центрах специализированных отделений по организации посильного труда пенсионеров под руководством мастера по лечебно-трудовой терапии, а также под наблюдением медицинского работника: швейных, столярных мастерских, надомного производства во-первых, и, во-вторых, о взаимодействии центров с Центром занятости но вопросам поиска рабочих мест (вахтеров, мастеров, гардеробщиков и т. п.), адекватных возможностям пожилых людей. 7. И, наконец, среди направлений деятельности центров социального обслуживания весьма актуальным на сегодняшний день является задача психологической поддержки пожилых людей, которая представляет собой необходимое условие улучшения морально-психологического климата их жизни. В федеральном законе «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» говорится о формировании при центрах службы социально-консультационной помощи, направленной на адаптацию людей к жизни в обществе, на создание благоприятных отношений в семье, В число функций данной службы, наряду с обеспечением информационной связи с пенсионерами района, консультативной и правовой помощью входит квалифицированная психологическая помощь в сложных конфликтных ситуациях, профилактика разного рода социально-психологических отклонений, работа с семьями, где живут люди преклонного возраста и инвалиды. При службе может работать комната психологической разгрузки, так необходимая и пенсионерам, и социальным работникам. Кроме того, данная служба должна заниматься обеспечением координации деятельности государственных и общественных организаций, предприятий, на которых трудились бы пенсионеры, для решения их проблем. Опыт развития всех этих направлений социальной поддержки в различных субъектах Федерации весьма многообразен. В ряде областей получает развитие новый вид социального обслуживания одиноких пенсионеров на основе рентного залога жилья, которое они передают органам социальной защиты (при сохранении права пожизненного проживания в нем) в обмен на гарантированное социальное, бытовое и медицинское обслуживание. В целом развитие широкой сети видов и форм социальной поддержки дает пожилым людям возможность выбрать оптимальный для себя вариант социального обслуживания, в том числе, на платной основе. Понятие социального обслуживания населения Определение 1 Социальное обслуживание населения – это часть системы социальной защиты населения, целью которой является осуществление постоянной и единовременной помощи населению с целью улучшения условий его жизнедеятельности. Основная цель социального обслуживания населения кроется в его определении – осуществление помощи населению, организация разнообразных форм помощи для граждан, испытывающих необходимость в ее оказании, содействие в преодолении трудных жизненных ситуаций. Задачи социального обслуживания Задачи социального обслуживания определяются видами социальных услуг, предоставляемых в рамках ФЗ «Об основах социального обслуживания населения» и заключается в следующем: поддержка жизнедеятельности населения, нуждающегося в оказании помощи, в быту; осуществление поддержки, сохранения и улучшения здоровья категории населения, нуждающегося в предоставлении социальных услуг, посредством ухода и оказания помощи в получении и проведении оздоровительных мероприятий, проведения диспансеризации с целью периодического наблюдения за здоровьем нуждающейся категории и выявлении отклонений в их здоровье; содействие в сохранении психологического баланса, оказание поддержки при нормализации и корректировке психологического состояния клиентов социальных служб для приспособления к условиям социальной среды в том числе посредством создания анонимного телефона доверия; профилактика отклоняющегося поведения и негативных факторов развития личности клиента социальных учреждений, создание положительных интересов, содействие в усвоении социальных норм и приобщении к культуре общества, организация досуга, содействие семье в обучении и воспитании детей; содействие в поиске, подборе и устройстве на работу, оказание помощи в трудовой адаптации; оказание юридической помощи, заключающейся в консультировании населения по правовым вопросам как платно, так и бесплатно, защита прав и интересов клиентов социальных учреждений; оказание услуг по реабилитации и адаптации людей с ограниченными возможностями, включая детей-инвалидов. Информация взята с сайта биржи Автор24: https://spravochnick.ru/sociologiya/socialnoe_obsluzhivanie_ego_formy_i_vidy/zadachi_socialnogo_obsluzhivaniya/ . Помимо того, в сферу задач органов социальнго обслуживания входит оказание срочных социальных услуг, включающих такие услуги как бесплатное предоставление горячего питания и корзины продуктов, снабжение одеждой и обувью, предметами первой необходимости, оказание помощи в получении временного жилого помещения, оказание экстренной психологической помощи, организация работы психологов и священнослужителей для оказания психологического консультирования Еще одной важной миссией социальных служб является социальное сопровождение родителей, опекунов и иных законных представителей прав и интересов несовершеннолетних посредством оказания помощи медицинского, психологического, педагогического, юридического и социального характера, но не относящейся к перечню социальных услуг. Последняя задача органов социального обслуживания - осуществление превентивных мер в отношении обстоятельств, которые вызывают необходимость в получении социальных услуг посредством проведения мероприятий по обследованию условий жизни клиента социальной службы, выявление причин и факторов, вызывающих ухудшение условий жизни гражданина и разработка системы мероприятий по нейтрализации и ликвидации условий, негативно влияющих на уровень жизни человека. Информация взята с сайта биржи Автор24: https://spravochnick.ru/sociologiya/socialnoe_obsluzhivanie_ego_formy_i_vidy/zadachi_socialnogo_obsluzhivaniya/ . Задачи комплексных центров социального обслуживания населения Замечание 1 В целях осуществления задач социального обслуживания, создаются комплексные центры социального обслуживания населения, т.е учреждения, осуществляющие деятельность по социальному обслуживанию населения в рамках поставленных федеральных законодательством целей и задач. Задачами деятельности центров социального обслуживания являются: систематическая разработка и проведение мероприятий по профилактике снижения уровня социальной защиты населения посредством исследования социально-демографической и экономической ситуации, уровня обеспечения социально-экономического характера, проведение мероприятий по организации социального обслуживания; осуществление межведомственного взаимодействия с государственными и муниципальными органами, в том числе с больницами, школами, миграционной службой, полицией, общественными организациями, религиозными организациями с целью выявления населения, нуждающегося в мероприятиях социального обслуживания; многоаспектный учет населения, нуждающегося в мероприятиях социального обслуживания; разработка индивидуальной программы помощи с выбором конкретных форм социальных услуг, порядка и срока ее предоставления людям, которым необходимо социальное обслуживание, на основе сведений о состоянии здоровья и способностей к самообслуживанию; предоставление консультаций, услуг бытового и социального плана единовременно или в течение определенного законом и жизненной ситуацией клиента периода в соответствии с закрепленным федеральным законодательством перечнем социальных услуг; развитие и ввод в практику деятельности инновационных форм социального обслуживания с учетом степени нуждаемости и условий региона; социальное сопровождение отдельный категорий граждан, которым необходима социальная помощь и иные услуги центров социального обслуживания; информационное освещение проблем категорий клиентов, нуждающихся в социальном обслуживании; сотрудничество с государственными организациями по решению вопросов о социальном обслуживании граждан; разработка мероприятий социального обслуживания на дому для престарелых граждан и лиц с ограниченными возможностями здоровья; организация социально-консультативной, юридической, психологической помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам и отдельным категориям граждан, нуждающихся в социальной поддержке; организация деятельности групп взаимоподдержки, создание клубов общения, проведение мероприятий по проблемам, входящим в компетенцию Центра; привлечение различных государственных, муниципальных и негосударственных структур к решению вопросов оказания социальной поддержки гражданам и координация их деятельности в этом направлении. Информация взята с сайта биржи Автор24: https://spravochnick.ru/sociologiya/socialnoe_obsluzhivanie_ego_formy_i_vidy/zadachi_socialnogo_obsluzhivaniya/ . Начало формы   Конец формы Центр социального обслуживания населения – является комплексным учреждением по социальному обслуживанию граждан, семей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, оказывает социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, психолого-педагогические, социально-правовые услуги и материальную помощь, проводит социальную адаптацию и реабилитацию граждан, семей и детей. Используются все формы социального обслуживания: стационарная, полустационарная, нестационарная. Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов является некоммерческой организацией, создаваемой в форме учреждения социального обслуживания, находящегося в ведении органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации или муниципальных органов социальной защиты населения и осуществляющего на территории города, района города или района организационную, практическую и координационную деятельность по оказанию социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам Центр создается, реорганизуется и ликвидируется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или местного самоуправления на подведомственной территории по предложению соответствующих органов социальной защиты населения. Центр включает в себя аппарат управления и структурные подразделения, создаваемые, реорганизуемые и ликвидируемые решением директора Центра по согласованию с соответствующим органом социальной защиты населения. Центр организуется и содержится за счет: средств бюджета субъекта Российской Федерации; средств местного бюджета; ассигнований, направляемых в муниципальный сектор социального обслуживания из средств федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации в качестве дотаций на предоставление услуг, включенных в федеральный и территориальный перечни гарантированных государством социальных услуг; дополнительных внебюджетных поступлений, в т.ч. средств, поступающих от граждан в качестве оплаты за социальные услуги; доходов от предпринимательской деятельности Центра, а также других источников, не запрещенных действующим законодательством Российской Федерации. Центр осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также в соответствии с Примерным положением о Центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, а также муниципальные органы социальной защиты населения осуществляют координацию деятельности центров на подведомственной территории и оказывают им организационно - методическую и практическую помощь. Центр является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс или смету и печать с полным наименованием Центра. Центр вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, зарегистрированную в установленном порядке эмблему, а также открывать в установленном порядке счета в банках на территории Российской Федерации или за ее пределами. Центр вправе открывать в качестве обособленных подразделений вне места своего расположения филиалы, выполняющие часть его функций. Филиал Центра не является юридическим лицом, действует на основании утверждаемого директором Центра положения о филиале Центра. Филиал Центра организует свою работу от имени и в интересах Центра на основании доверенности, выдаваемой директором Центра. Центр для достижения поставленных перед ним задач может осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую этим задачам и не имеющую извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Доходы от этой деятельности, а также приобретенное за счет доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение Центра и учитываются на отдельном балансе. Здания или помещения, в которых располагается Центр и его филиалы, находятся в государственной или муниципальной собственности, могут передаваться в государственную или муниципальную собственность и закрепляться за Центром во владение, пользование и распоряжение с соблюдением норм Гражданского кодекса Российской Федерации. Центр не подлежит приватизации и не может быть перепрофилирован на иные виды деятельности, а закрепленное за ним на праве оперативного управления имущество не может сдаваться в аренду или отдаваться в залог. Помещения Центра должны быть обеспечены всеми видами коммунально - бытового благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, оснащены телефонной связью и отвечать санитарно- гигиеническим и противопожарным требованиям, а также требованиям охраны труда. Центр возглавляет директор Центра, назначаемый соответствующим органом социальной защиты населения. Основными задачами деятельности Центра являются: Разработка комплексных плановых мероприятий по организации социального обслуживания граждан, предупреждению снижения уровня их социальной защиты на основе анализа социальной и демографической ситуации, уровня социально - экономического обеспечения населения на территории, обслуживаемой Центром. Выявление граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, совместно с государственными и муниципальными органами (здравоохранения, образования, миграционной службы и т.д.), общественными (комитетами Общества Красного Креста, ветеранскими организациями, обществами инвалидов и т.д.) и религиозными организациями и объединениями. Дифференцированный учет всех граждан, нуждающихся в социальном обслуживании. Определение конкретных форм помощи, периодичности ее предоставления гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании, исходя из состояния здоровья и возможности к самообслуживанию. Оказание социальных, бытовых, торговых, медицинских, консультативных и иных услуг постоянного, временного или разового характера гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании, в соответствии с федеральным или территориальным перечнем гарантированных государством услуг при условии соблюдения принципов гуманности, адресности, преемственности, доступности и конфиденциальности предоставления помощи. Трудовая реабилитация граждан в лечебно - трудовых мастерских, надомных производствах, подсобных хозяйствах, находящихся в введении Центра, при соблюдении законодательства о труде и охране труда Российской Федерации. Внедрение в практику новых форм социального обслуживания в зависимости от характера нуждаемости граждан в социальной поддержке и местных социально - экономических условий региона. Привлечение различных государственных, муниципальных и негосударственных структур к решению вопросов оказания социальной поддержки гражданам и координация их деятельности в этом направлении. Осуществление мероприятий по повышению профессионального уровня работников Центра. Структурными подразделениями Центра являются отделения социального обслуживания на дому, социально-медицинского обслуживания на дому, дневного пребывания, срочного социального обслуживания, социальной реабилитации, а также социальная столовая (буфет). В Центре могут создаваться иные структурные подразделения, деятельность которых отвечает его целям и задачам. Структурные подразделения Центра в своей деятельности подчиняются директору Центра. Общими направлениями деятельности всех структурных подразделений Центра являются: выявление и учет граждан, нуждающихся в социальных услугах, оказываемых структурным подразделением; оказание социальной, бытовой, медицинской, психологической, консультативной и иной помощи гражданам; содействие в активизации у граждан, обслуживаемых Центром, возможностей самореализации своих потребностей; осуществление принципа преемственности в предоставлении различных форм и видов социальной помощи; обеспечение обслуживаемым гражданам их прав и преимуществ, установленных действующим законодательством. Каждое структурное подразделение Центра возглавляет заведующий, назначаемый директором Центра. Контроль за деятельностью структурных подразделений осуществляется руководством Центра, заведующими соответствующих структурных подразделений, а также органами здравоохранения, госсанэпиднадзора, финансов, налоговой инспекции в пределах их компетенции. Социальное обслуживание граждан структурными подразделениями Центра может осуществляться на разовой, временной (на срок до 6 месяцев) или постоянной основе. Противопоказаниями к зачислению граждан на обслуживание структурными подразделениями Центра являются: наличие у этих граждан психических заболеваний, хронического алкоголизма, венерических, карантинных инфекционных заболеваний, бактерионосительства, активных форм туберкулеза, а также иных тяжелых заболеваний, требующих лечения в специализированных учреждениях здравоохранения. Отказ в предоставлении социальных услуг Центром по медицинским показаниям оформляется совместным заключением его руководства и врачебно - консультативной комиссии учреждения здравоохранения. Снятие граждан с обслуживания структурными подразделениями Центра производится приказом директора Центра по личному заявлению обслуживаемого лица, при истечении сроков обслуживания, нарушении договорных условий оплаты за обслуживание, выявлении медицинских противопоказаний, нарушении гражданами установленных норм и правил при предоставлении им социальных услуг. При отказе граждан от обслуживания, при условии, что такой отказ может повлечь ухудшение их состояния, гражданам или их законным представителям должны быть разъяснены последствия принятого решения и получено письменное подтверждение о получении ими такой информации. Решение об отказе от принятия на обслуживание или снятия с обслуживания граждан может быть обжаловано ими или их законными представителями в органы управления социальной защиты населения, а также в суд. Питание граждан может осуществляться как в Центре, в том числе в социальной столовой (буфете), так и на предприятиях общественного питания. Вместо затрат, предусмотренных на содержание специального автотранспорта для обслуживания граждан, могут производиться расходы на наем автомобилей в автотранспортных или иных предприятиях. Оформление документов, связанных с обслуживанием граждан в Центре, осуществляется в соответствии с |