1.1. Презентация. Задачи и принципы контрактной системы. Комплексное совершенствование системы государственных и
 Скачать 1.18 Mb.
|
1 2 Часть 1. Бюджетные учреждения осуществляют закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи. 1) за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное; 2) в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного учреждения; 3) за счет средств, полученных при осуществлении им иной приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц, в том числе в рамках предусмотренных его учредительным документом основных видов деятельности (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию). СТАТЬЯ 15 ЗАКОНА О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ ЧАСТЬ 2.1 Государственные, муниципальные унитарные предприятия осуществляют закупки в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, за исключением федеральных государственных унитарных предприятий, имеющих существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан Российской Федерации, обороноспособности и безопасности государства, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации по согласованию с Администрацией Президента Российской Федерации, а также за исключением закупок, осуществляемых в течение года в соответствии с правовым актом, предусмотренным частью 3 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», принятым государственным, муниципальным унитарными предприятиями и размещенным до начала года в ЕИС: 1. За счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное. СТАТЬЯ 15 ЗАКОНА О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ ПРОДОЛЖЕНИЕ 2. В качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного предприятия, за исключением случаев исполнения предприятием контракта, заключенного в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона. 3. Без привлечения средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации государственными, муниципальными унитарными предприятиями, являющимися аптечными организациями. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ (ЧАСТЬ 4 СТАТЬИ 3) КТО МОЖЕТ БЫТЬ УЧАСТНИКОМ ЗАКУПКИ? Любое юридическое лицо независимо от организационной формы, формы собственности, места нахождения, места происхождения капитала за исключением за исключением юр. лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утвержденный в соответствии с пунктом 15 статьи 241 Бюджетного кодекса РФ перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации, либо юр. лица, являющегося иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» Любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, за исключением физического лица являющегося иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» Участник закупки ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ПУНКТЫ 8 - 8.1 ЧАСТИ 1 СТАТЬИ 3 Государственный контракт, муниципальный контракт - гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд; Контракт – государственный или муниципальный контракт либо гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен бюджетным учреждением, государственным или муниципальным унитарным предприятием либо иным юридическим лицом в соответствии с ч.ч. 1, 21, 4, 4.1, 4.3 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ПУНКТЫ 8.2 И 8.4. ЧАСТИ 1 СТАТЬИ 3 Контракт жизненного цикла – контракт, предусматривающий поставку товара или выполнение работы (в том числе при необходимости проектирование объекта капитального строительства, создание товара, в результате выполнения работы), последующие обслуживание, при необходимости эксплуатацию в течение срока службы, ремонт и (или) утилизацию поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта капитального строительства или товара; Отдельный этап исполнения контракта - часть обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), в отношении которого контрактом установлена обязанность заказчика обеспечить приемку (с оформлением в соответствии с 44-ФЗ документа о приемке) и оплату поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ПУНКТ 8.3 ЧАСТИ 1 СТАТЬИ 3 Контракт на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан , - контракт, предусматривающий поставку продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, медицинских изделий, технических средств реабилитации топлива, отсутствие которых приведет к нарушению нормального жизнеобеспечения граждан. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ПУНКТ 8.5 ЧАСТИ 1 СТАТЬИ 3 Контракт со встречными инвестиционными обязательствами - контракт на поставку товара, оказание услуги, заключенный в соответствии со статьей 111.4 Закона № 44-ФЗ и предусматривающий встречные инвестиционные обязательства поставщика (исполнителя) по созданию, модернизации, освоению производства такого товара и (или) по созданию, реконструкции имущества (недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой), предназначенного для оказания такой услуги. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ (СТАТЬЯ 3, ПУНКТЫ 5-7) Заказчики Государственный заказчик Муниципальный заказчик Муниципальный орган или казенное учреждение Государственные органы (в т.ч. органы гос. власти) Органы управления государственными внебюджетными фондами Государственные казенные учреждения В случаях, предусмотренных ч. 1 и 2.1 ст. 15 закона о КС Госкорпорации «Роскосмос» и «Росатом» действующие от имени Российской Федерации или субъекта РФ действующие от имени муниципального образования ППК «Единый заказчик в сфере строительства» Бюджетные учреждения, ГУПы и МУПы ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ (СТАТЬЯ 3 ПУНКТ 8) ЕДИНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА В СФЕРЕ ЗАКУПОК: совокупность информации, указанной в части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Единая информационная система (ЕИС) совокупность информации, содержащейся в базах данных совокупность информационных технологий совокупность технических средств обеспечивающих формирование обработку хранение предоставление информации с использованием официального сайта ЕИС в сети «Интернет» ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ (СТАТЬЯ 3) Уполномоченный орган, уполномоченное учреждение - государственный орган, муниципальный орган, казенное учреждение, на которые возложены полномочия, предусмотренные статьей 26 настоящего Федерального закона. Специализированная организация - юридическое лицо, привлекаемое заказчиком в соответствии со статьей 40 настоящего Федерального закона. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ПУНКТ 10 СТАТЬИ 3, СТАТЬЯ 26 Уполномоченный орган, уполномоченное учреждение Государственный орган Муниципальный орган Казенное учреждение На определение поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме обоснования закупок, определения условий контракта, в т.ч. определения НМЦК, подписания контракта На определение поставщика (подрядчика, исполнителя) на планирование на заключение контрактов на исполнение контракта приемка результатов контрактов обеспечение оплаты контрактов а так же ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ПУНКТ 11 СТАТЬИ 3 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ: юридическое лицо , привлеченное на основе контракта в соответствии со статьей 40 Закона о контрактной системе ЗАКАЗЧИКОМ для выполнения отдельных функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) от имени заказчика КТО ЭТО? КЕМ ПРИВЛЕКАЕТСЯ ? С КАКОЙ ЦЕЛЬЮ? Что не вправе делать специализированная организация? создавать комиссию определять предмет контракта определять сущ. условия контракта определять НМЦК, начальную цену единицы ТРУ, начальную сумму цен единиц ТРУ утверждать проект контракта, документацию (в случае, если она предусмотрена законом), подписывать контракт СПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СТАТЬЯ 40 ЗАКОНА О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ Заказчик Специализированная организация Заказчик вправе привлечь на основе контракта специализированную организацию для выполнения отдельных функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурса или аукциона. Осуществляет от имени заказчика функции: разработка документации о закупке ( в случае если документация предусмотрена законом); размещение в ЕИС и на электронной площадке информации и электронных документов, предусмотренных законом; направление приглашений принять участие в закрытом конкурсе или в закрытом аукционе; выполнение иных функций, связанных с обеспечением проведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Выбор специализированной организации осуществляется заказчиком в соответствии с Законом о контрактной системе. Возникают права и обязанности в результате осуществления отдельных функций специализированной организацией. Создание комиссии по осуществлению закупок, определение НМЦ контракта, предмета и существенных условий контракта, утверждение проекта контракта, документации о закупке (если документация предусмотрена законом) и подписание контракта – исключительные функции заказчика. Несет солидарную ответственность за вред, причиненный физ.лицу или юр. лицу в результате незаконных действий (бездействия) спец. организации, совершенных в пределах переданных полномочий на основе контракта и связанных с определением поставщика (подрядчика, исполнителя). Не может быть участником закупки, в рамках которой осуществляет функции. ОРГАН ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ СТАТЬЯ 3 Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по регулированию контрактной системы в сфере закупок - орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление функций по обеспечению (во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок) реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, организации мониторинга закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, а также по методологическому сопровождению деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации; ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ (СТАТЬЯ 3) КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН В СФЕРЕ ЗАКУПОК: федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок, а также федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа и в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну; РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 26.08.2013 № 728 «ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (В РЕД. ПП РФ ОТ 14.04.2017 № 446) 1. Определить Министерство финансов Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. 2. Определить Федеральную антимонопольную службу федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа и в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также согласование применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ СТАТЬЯ 3 Электронная площадка - сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», соответствующий установленным в соответствии с п. 1 и 2 ч. 2 статьи 24.1 Закона о контрактной системе требованиям, на котором проводятся конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме, за исключением закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме; Оператор электронной площадки - непубличное хозяйственное общество, в уставном капитале которого иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам принадлежит не более чем 25% долей (акций) такого общества и которое владеет электронной площадкой, в том числе необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами, обеспечивает ее функционирование, а также соответствует установленным в соответствии с п. 1 и 2 ч. 2 статьи 24.1 Закона о контрактной системе требованиям и включено в утвержденный Правительством РФ перечень операторов электронных площадок; ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ СТАТЬЯ 3 Специализированная электронная площадка - соответствующая установленным в соответствии с пунктами 1 и 3 части 2 статьи 24.1 Закона о контрактной системе требованиям информационная система, доступ к которой осуществляется с использованием защищенных каналов связи и на которой проводятся закрытые конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме; Оператор специализированной электронной площадки - российское юридическое лицо, которое владеет специализированной электронной площадкой, в том числе необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами, обеспечивает ее функционирование, а также соответствует установленным в соответствии с пунктами 1 и 3 части 2 статьи 24.1 Закона о контрактной системе требованиям и включено в утвержденный Правительством РФ перечень операторов специализированных электронных площадок. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ СТАТЬЯ 3 Эксперт, экспертная организация - обладающее специальными познаниями, опытом, квалификацией * в области науки, техники, искусства или ремесла физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, либо юридическое лицо (работники юридического лица должны обладать специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла), которые осуществляют на основе договора деятельность по изучению и оценке предмета экспертизы, а также по подготовке экспертных заключений по поставленным заказчиком, участником закупки вопросам в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Совокупный годовой объем закупок - утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году. *Квалификация - уровень знаний, умений, навыков и компетенции, характеризующий подготовленность к выполнению определенного вида профессиональной деятельности;...» (Федеральный закон от 29.12.2012 № 273- ФЗ ((ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016) «Об образовании в Российской Федерации»). ПЕРЕЧЕНЬ ИНЫХ ПОНЯТИЙ, ПРИМЕНЯЕМЫХ В СФЕРЕ ЗАКУПОК Услуга - деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности (ст. 38 Налогового кодекса Российской Федерации). Основной целью услуги является не результат деятельности, а сама деятельность (например, информационные, консультационные услуги). Работа - действия, имеющие целью преобразование материальных объектов. Результат работы имеет материальное выражение и может быть реализован для удовлетворения потребностей организации и (или) физических лиц. Товар - любое имущество, реализуемое либо предназначенное для реализации. («Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 28.12.2016). ПЕРЕЧЕНЬ ИНЫХ ПОНЯТИЙ, ПРИМЕНЯЕМЫХ В СФЕРЕ ЗАКУПОК Качество товара - совокупность свойств (физических, функциональных, эстетических и др.), обеспечивающих возможность удовлетворять определенные потребности и делающих товар привлекательным для покупателя. ГОСТ Р 58197—2018. Качество исполнения – концепция качества, отражающая ту степень, в которой товары или предоставляемые организацией услуги фактически удовлетворяют нужды клиентов. ГОСТ Р 58197—2018. Товарный знак - обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей (ст. 1481 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть четвертая). ПЕРЕЧЕНЬ ИНЫХ ПОНЯТИЙ, ПРИМЕНЯЕМЫХ В СФЕРЕ ЗАКУПОК Эквивалент - равнозначащий, равносильный продукт. Роскошь - предметы, без которых можно обойтись в жизни, товары изысканного вкуса, доступные по цене только состоятельным людям, семьям. Продовольствие, продовольственные товары - продукты питания и товары, из которых приготовляются продукты питания. Жизненный цикл - совокупность взаимосвязанных процессов последовательного изменения состояния продукции при ее создании, использовании (эксплуатации) и ликвидации (с утилизацией и/или удалением) (ГОСТ Р 53692-2009. «Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Этапы технологического цикла отходов») (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2009 № 1092-ст). ПЕРЕЧЕНЬ ИНЫХ ПОНЯТИЙ, ПРИМЕНЯЕМЫХ В СФЕРЕ ЗАКУПОК Лот (часть закупаемой продукции) - объект, выставленный на конкурс. Извещение - это документ (объявление) о проведении процедуры закупки, размещенный в открытом доступе. Электронный носитель - информации/электронный носитель данных: Материальный объект, используемый для записи, хранения и воспроизведения цифровой информации. ГОСТ Р 7.0.95-2015. ПЕРЕЧЕНЬ ИНЫХ ПОНЯТИЙ, ПРИМЕНЯЕМЫХ В СФЕРЕ ЗАКУПОК Конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке (Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»). Национальный режим - режим, предусматривающий, что страна обеспечивает для целей закупок товаров (работ, услуг), происходящих с территорий других государств, поставщикам и потенциальным поставщикам других государств, предлагающих такие товары, выполняющих работы и оказывающих услуги для целей закупок, режим не менее благоприятный, чем предоставляется национальным товарам (работам, услугам), поставщикам и потенциальным поставщикам своего государства, предлагающим такие товары, а также выполняющим работы и оказывающим услуги. («Соглашение о государственных (муниципальных) закупках»). ПЕРЕЧЕНЬ ИНЫХ ПОНЯТИЙ, ПРИМЕНЯЕМЫХ В СФЕРЕ ЗАКУПОК Компетенция - совокупность полномочий, которыми обладает или должны обладать определенные органы и лица согласно законам, нормативным документам, уставам, положениям. (Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. «Современный экономический словарь») (ИНФРА-М, 2006). Неустойка, штраф, пеня - определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (Статья 330 Гражданского кодекса РФ (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ). Недоимка - сумма налога или сумма сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок (Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ ). Принципал - основной, главный должник в обязательстве. Гарант - лицо, выдающее, предоставляющее гарантию, поручитель. Бенефициар – получатель денежных средств по независимой гарантии ГК РФ ч. 1 ст. 368 ПРИНЦИПЫ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК СТАТЬЯ 6 Принципы открытости и прозрачности Принцип профессионализма заказчика Принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок Принцип единства контрактной системы в сфере закупок Принцип обеспечения конкуренции Принцип стимулирования инноваций ПРИНЦИПЫ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК Принцип открытости и прозрачности (статья 7 Закона о контрактной системе) 1. В Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. 2. Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. 3. Информация, предусмо- тренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной. ПРИНЦИПЫ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК СТАТЬЯ 7 ЗАКОНА О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ 1) Через свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе; 2) Обязанность заказчика размещать в ЕИС полную и достоверную информацию; 3) Обязанность участника закупки предоставлять информацию о себе и своих выгодоприобретателях; 4) Банковское сопровождение контрактов. реализуется: Принцип открытости и прозрачности ПРИНЦИПЫ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК СТАТЬЯ 8 ЗАКОНА О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ 1. Контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). 2. Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции , в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок. Принцип обеспечения конкуренции ПРИНЦИПЫ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК СТАТЬЯ 8 ЗАКОНА О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ создание равных условий для участников закупки (стать поставщиком, исполнителем, подрядчиком может любое заинтересованное лицо, с учетом требований действующего законодательства РФ) единые требования к участникам закупок (ст. 31); правила описания объектов закупок (ст. 33). сокращение количества закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика); осуществление электронных конкурентных закупок. Принцип обеспечения конкуренции основан на добросовестной ценовой и неценовой конкуренции ПРИНЦИПЫ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК СТАТЬЯ 9 ЗАКОНА О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ Контрактная система в сфере закупок предусматривает осуществление деятельности заказчика, специализированной организации и контрольного органа в сфере закупок на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок. Заказчики, специализированные организации принимают меры по поддержанию и повышению уровня квалификации и профессионального образования должностных лиц, занятых в сфере закупок, в том числе путем повышения квалификации или профессиональной переподготовки в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации. Принцип профессионализма заказчика ПРИНЦИПЫ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК СТАТЬЯ 9 ЗАКОНА О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ Принцип профессионализма Профессионализм заказчика (контрактной службы, контрактных управляющих, членов комиссий). Профессионализм работников специализированных организаций. Профессионализм сотрудников контрольных органов. ПРИНЦИПЫ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК СТАТЬЯ 10 ЗАКОНА О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ Заказчики при планировании и осуществлении закупок должны исходить из приоритета обеспечения государственных и муниципальных нужд путем закупок инновационной и высокотехнологичной продукции. Принцип стимулирования инноваций ПРИНЦИПЫ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ВЕДОМСТВА И МИНИСТЕРСТВА, СОГЛАСНО СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОПРЕДЕЛЯЮТ, ПО КАКИМ ПАРАМЕТРАМ НЕОБХОДИМО ОТНОСИТЬ ПРОДУКЦИЮ К ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ: Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.07.2013 № 514н; Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 10.10.2013 № 286; Приказ МЧС России от 14.12.2012 № 768; Приказ Министерства промышленности и торговли Российской федерации от 17.02.2020 № 521; Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 01.11.2012 № 881; и др. ПРИНЦИПЫ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК СТАТЬЯ 11 ЗАКОНА О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ Контрактная система в сфере закупок основывается на единых принципах и подходах, предусмотренных настоящим Федеральным законом и позволяющих обеспечивать государственные и муниципальные нужды посредством планирования и осуществления закупок, их мониторинга, аудита в сфере закупок, а также контроля в сфере закупок. Принцип единства контрактной системы в сфере закупок ЕДИНЫЕ ПРИНЦИПЫ И ПОДХОДЫ, ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ ЗАКОНОМ О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ Заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Аудит в сфере закупок осуществляется Счетной палатой РФ, контрольно-счетными органами субъектов РФ и контрольно-счетными органами муниципальных образований. Контроль в сфере закупок осуществляется в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок. ч. 1 ст. 16 ч. 1 ст. 97 ч. 1 ст. 98 ч. 2 ст. 99 ч. 1 ст. 24 Планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены Мониторинг закупок представляет собой систему наблюдений в сфере закупок, осуществляемых на постоянной основе посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки информации об осуществлении закупок, в том числе реализации планов-графиков. ПРИНЦИПЫ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК СТАТЬЯ 12 ЗАКОН О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ Государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд. Должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 настоящего Федерального закона Принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок ПРИНЦИПЫ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК СТАТЬЯ 12, СТАТЬЯ 107 Действия заказчиков детерминированы необходимостью обеспечения государственных и муниципальных нужд. Принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок Персональная ответственность должностных лиц заказчиков. Виды ответственности за нарушения законодательства в сфере закупок – дисциплинарная, гражданско-правовая, административная, уголовная. СРОКИ ХРАНЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ И ДОКУМЕНТОВ ЧАСТЬ 15 СТАТЬИ 4 ЗАКОНА №44-ФЗ Информация и документы , предусмотренные настоящим Федеральным законом, формируемые и составляемые заказчиком (за исключением формируемых и размещаемых в ЕИС и (или) на электронной площадке, специализированной электронной площадке), а также полученные заказчиком при определении в соответствии с настоящим Федеральным законом начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальных цен единиц товара, работы, услуги, начальной суммы цен указанных единиц, максимального значения цены контракта, при обосновании (за исключением включаемых в контракт в качестве обоснования цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в соответствии с частью 4 статьи 93 настоящего Федерального закона) таких начальной (максимальной) цены, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальных цен единиц товара, работы, услуги, хранятся заказчиком не менее шести лет с момента начала закупки. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ: Реализация заложенных в 44–ФЗ принципов; Создание эффективных инструментов управления и регулирования всего цикла закупок; Ориентированность на результат закупок; Повышение уровня информационной открытости закупок и усиление общественного контроля; Развитие информационных систем и механизмов проведения закупок в электронной форме; Профессионализация сферы закупок, введение персональной и публичной ответственности заказчика; Установление профессиональных стандартов для работников контрактных служб и иных специалистов в сфере закупок; Обеспечение содержательного контроля и аудита результатов исполнения контрактов. 8 800 77 55 800 info@rts-tender.ru support@rts-tender.ru www.rts-tender.ru Услуги предоставляет ООО "РТС-тендер" 121151, г. Москва, Набережная Тараса Шевченко, д. 23А РТС-тендер в соцсетях: ПРОФЕССИОНАЛ ЗАКУПОК Образовательный проект 1 2 |