Концепция
 Скачать 0.64 Mb.
|
|
СУБЪЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ Субъектами реализации настоящей Концепции явля- ются: культурно-досуговые учреждения края вне зависимости от ведомственной принадлежности; органы управления культуры муниципальных образова- ний края; организации, обеспечивающие методическую поддержку клубной деятельности (дома (центры) народного творчества, центры культурного развития, инновационные культурные центры (многофункциональные культурные пространства), дома и дворцы культуры, централизованные клубные си- стемы) на территории Красноярского края; образовательные организации, реализующие интегри- рованные и основные образовательные программы среднего и высшего образования в области социально-культурной де- ятельности; государственные организации различной ведомственной принадлежности (образование, культура, спорт, здравоохра- нение, правоохранительные органы и др.); действующие на территории Красноярского края соци- ально ориентированные некоммерческие организации и иные организации, юридические и физические лица, занимающи- еся культурно-досуговой деятельностью. 31 МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ Основным механизмом реализации Концепции является государственная программа Красноярского края «Развитие культуры и туризма», утверждённая постановлением Прави- тельства Красноярского края от 30.09.2013 № 511-п. Дополнительные механизмы реализации Концепции: программы социально-экономического развития муни- ципальных образований края, муниципальные комплексные проекты развития (МКПР) отдельных территорий; программы развития отдельных организаций, региональ- ные корпоративные проекты; подготовка квалифицированных творческих и руководя- щих работников клубных учреждений края; модернизация клубных учреждений края, строительство многофункциональных учреждений клубного типа; совершенствование и развитие содержательной деятель- ности. 32 ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ, ЦЕЛЕВОЙ ОРИЕНТИР, РИСКИ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ Реализация Концепции предполагает достижение к 2030 году следующих результатов: сохранение и развитие сети культурно-досуговых уч- реждений всех типов вне зависимости от ведомственной принадлежности посредством развития инфраструктурной и институциональной основ для творчества; улучшение качества предоставляемых услуг в сфере куль- турно-досуговой деятельности и уровня обслуживания по- требителей; обеспечение процесса сохранения и передачи от поколе- ния к поколению традиционных ценностей и норм, традиций, обычаев и образцов поведения; укрепление гражданской идентичности и межнациональ- ного согласия; развитие культурного просветительства с привлечением к этой деятельности профессиональных сообществ и органи- заций культуры; обеспечение разнообразия предоставляемых культурных услуг; создание условий для использования детьми и молодё- жью ресурсов неформального общения и информального образования в целях формирования всесторонне развитой личности с активной гражданской позицией, придерживаю- щейся традиционных для российского общества ценностей, а также профессионального самоопределения и продуктив- ного досуга; укрепление института семьи и брака посредством реали- зации культурно-просветительских проектов; 33 развитие форм и методов работы по патриотическому воспитанию граждан с учётом динамично меняющейся ситу- ации, их возрастных особенностей, развитие методического сопровождения патриотического воспитания граждан; внедрение в практику работы форм, направленных на профилактику межнациональных (межэтнических) кон- фликтов; решение кадровых вопросов посредством создания эф- фективных механизмов стимулирования и поддержки специ- алистов и управленческих кадров; создание баланса инновационности и традиционности в основной деятельности учреждений культуры клубного типа; внедрение эффективных механизмов государственно- частного и муниципально-частного партнёрства в сфере клубной деятельности; укрепление материальной базы учреждений культуры клубного типа, увеличение количества учреждений культуры клубного типа, осуществивших капитальный и текущий ре- монт помещений; обеспечение доступа в Интернет для всех учреждений культуры клубного типа края, включая отдалённые сельские территории; формирование комплексной инфраструктуры современ- ного досуга, удовлетворяющей общественным потребностям в культурно-просветительской, культурно-досуговой деятель- ности, развитии любительского искусства, народного художе- ственного творчества, сохранении традиционной культуры народов, населяющих Красноярский край; создание зональных методических объединений (цен- тров) с целью обмена опытом, анализа, координации куль- турно-досуговой, просветительной деятельности клубных учреждений края. 34 В течение всего периода реализации Концепция может пересматриваться с учётом задач, стоящих перед Краснояр- ским краем в соответствии с указами Президента Российской Федерации, Концепцией долгосрочного социально-экономи- ческого развития Российской Федерации. Целевой ориентир развития учреждений культуры клубного типа Красноярского края (согласно методике рас- чёта показателя «Число посещений культурных мероприя- тий», утверждённой распоряжением Минкультуры России от 16.10.2020 № Р-1358 в ред. от 03.11.2020 № Р-1459): к 2022 году: увеличение числа посещений культурно-массовых меро- приятий учреждений культурно-досугового типа в 1,1 раза по сравнению с показателем 2019 года; к 2025 году: увеличение числа посещений культурно-массовых меро- приятий учреждений культурно-досугового типа в 1,8 раза по сравнению с показателем 2019 года; к 2030 году: увеличение числа посещений культурно-массовых ме- роприятий учреждений культурно-досугового типа в 3 раза по сравнению с показателем 2019 года. Риски недостижения ожидаемых результатов реализа- ции Концепции: отсутствие у органов управления различных систем и ве- домств стремления к координации в целях реализации Кон- цепции; отсутствие со стороны муниципальных органов управле- ния стремления к реализации Концепции; значительное ухудшение демографической ситуа- ции, а именно отток трудоспособного населения, молодёжи из сельских территорий; 35 недостаточный уровень профессиональной компетенции специалистов учреждений культуры клубного типа; недостаточность финансовых ресурсов для реализации Концепции; форс-мажорные обстоятельства. 36 ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ Дворцы культуры 1 — культурно-досуговые учреждения, обладающие высокими характеристиками по параметрам мощности, оборудования, штатной численности. Обслу- живают население по месту расположения. Расположение не имеет зависимости от административного статуса (село- город). Главным критерием для принятия решения о наличии Дворца культуры являются финансовые средства учредителя. Располагаются в районных центрах и городах. Как правило, имеют статус юридического лица и являются методическими центрами для подведомственной сети. Основное содержа- ние деятельности предусматривает организацию работы творческих коллективов в различных жанрах и обеспечение социально-культурных мероприятий на основании муници- пального заказа. Дома культуры 2 — культурно-досуговые учреждения, обладающие большими характеристиками по параметрам мощности, оснащения и штатной численности. Главным при- знаком является расширенная зона обслуживания и наличие филиалов. Дома культуры обслуживают не только населён- ные пункты по месту расположения, но и другие населённые пункты, где отсутствуют стационарные единицы, а также яв- ляются методическими центрами по отношению к сельским клубам. Располагаются в административных центрах поселе- ний, в городах. Создаются для обеспечения досуга населения, условий для развития народного творчества и самодеятель- ного искусства, для социально-культурных инициатив насе- 1 Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 01.09.2011 № 906 «О нормативах штатной численности работников государственных и муниципальных уч- реждений культурно-досугового типа и библиотек» (вместе с Методическими рекоменда- циями по применению нормативов штатной численности работников государственных и муниципальных учреждений культурно-досугового типа и центральных библиотек субъ- ектов Российской Федерации). 2 Там же. 37 ления, патриотического воспитания. Как правило, являются самостоятельными юридическими лицами. Дома (центры) народного творчества 3 — культурно-до- суговые учреждения, созданные с целью сохранения нематери- ального культурного наследия во всём многообразии жанров и этнических особенностей, разработки методик интеграции традиционных творческих навыков в современный творче- ский процесс, информатизации и методического обеспечения творческих процессов, организации и проведения народных праздников, фестивалей народного творчества и любитель- ского искусства. Являются методическими центрами для под- ведомственной сети, в остальном соответствуют параметрам домов культуры. Досуг 4 — часть свободного времени, совокупность за- нятий, выполняющих функцию восстановления физических и психических сил человека; деятельность ради самосовер- шенствования, достижения иных культурных целей по соб- ственному выбору. Информационно-просветительское мероприятие 5 — массовое мероприятие, направленное на удовлетворение ин- формационных, интеллектуальных и других потребностей населения в сфере культуры, содействие просвещению и сво- бодному участию граждан в культурной жизни общества, проводимое в специально определённых для этого местах (в помещениях, на территориях, а также в зданиях, сооруже- ниях, на прилегающих к ним территориях, предназначенных 3 Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 01.09.2011 № 906 «О нормативах штатной численности работников государственных и муниципальных уч- реждений культурно-досугового типа и библиотек» (вместе с Методическими рекоменда- циями по применению нормативов штатной численности работников государственных и муниципальных учреждений культурно-досугового типа и центральных библиотек субъ- ектов Российской Федерации). 4 Социально-культурная деятельность / Т. Г. Киселёва, Ю. Д. Красильников. М., 2004. 5 Методические рекомендации по разработке стандарта качества услуг государ- ственных (муниципальных) учреждений культуры. М., 2016. 38 (в т. ч. временно) или подготовленных для проведения такого мероприятия). Инфраструктура социально-культурной сферы 6 — со- вокупность материальных, организационных, финансово- экономических, кадровых, информационно-методических и иных условий осуществления социально-культурной дея- тельности, обеспечивающих удовлетворение духовных по- требностей граждан. Киноклуб 7 — общественная организация (клубное фор- мирование), основной задачей которого являются просмотры и коллективные обсуждения фильмов, изучение киноискус- ства. Клубы 8 — культурно-досуговые учреждения, обладаю- щие небольшими мощностными характеристиками и штат- ной численностью. Клубы по интересам 9 — клубные формирования, соз- даваемые с целью организации общения людей с единым глубоким и устойчивым интересом к чему-либо, характеризу- ющиеся отсутствием деятельности по созданию культурных ценностей. Клубная деятельность 10 — обобщённое наименование всего разнообразия форм и видов социально-культурной де- ятельности (культурно-просветительных, социально-вос- 6 Проект Концепции клубной деятельности в Российской Федерации на период до 2030 года. 7 Юткевич С. Кино: энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1987. 8 Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 01.09.2011 № 906 «О нормативах штатной численности работников государственных и муниципальных уч- реждений культурно-досугового типа и библиотек» (вместе с Методическими рекоменда- циями по применению нормативов штатной численности работников государственных и муниципальных учреждений культурно-досугового типа и центральных библиотек субъ- ектов Российской Федерации). 9 ГОСТ Р 55 594—2013. Услуги населению. Услуги по обучению населения на кур- сах и в кружках. Общие требования (утверждён и введён в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 06.09.2013 № 872-ст). 10 Проект Концепции клубной деятельности в Российской Федерации на период до 2030 года. 39 питательных, культурно-досуговых, культурно-творческих, рекреативно-оздоровительных, научно-познавательных и др.), осуществляемых в культурно-досуговых учреждениях клуб- ного типа и других организациях с целью обеспечения консти- туционных прав граждан на доступ к культурным ценностям и творческую самореализацию, сохранения и актуализации традиций народной культуры, формирования российской идентичности и повышения качества жизни населения Рос- сийской Федерации. Клубное формирование 11 — добровольное объедине- ние людей, основанное на общности интересов, запросов и потребностей в занятиях любительским художественным и техническим творчеством, в совместной творческой дея- тельности, способствующей развитию дарований его участ- ников, освоению и созданию ими культурных ценностей, или же на единстве стремления людей к получению актуаль- ной информации и прикладных знаний в различных областях общественной жизни, культуры, литературы и искусства, на- уки и техники, к овладению полезными навыками в области культуры быта, здорового образа жизни, организации досуга и отдыха. К клубным формированиям относятся кружки, кол- лективы и студии любительского художественного и тех- нического творчества, любительские объединения и клубы по интересам, народные университеты и их факультеты, школы и курсы прикладных знаний и навыков, физкуль- турно-спортивные кружки и секции, группы здоровья и ту- ризма, а также другие клубные формирования творческого, просветительского, физкультурно-оздоровительного и иных направлений, соответствующих основным принципам и ви- дам деятельности культурно-досугового учреждения. 11 Проект Концепции клубной деятельности в Российской Федерации на период до 2030 года. 40 Концепция 12 (лат. conceptio — понимание, единый замы- сел, ведущая мысль) — система взглядов, выражающая опре- делённый способ видения, понимания, трактовки каких-либо предметов, явлений, процессов. Концепция описывает веду- щую идею или конструктивный принцип, положенные в ос- нову определённого замысла. Креативные, или творческие индустрии 13 (Creative Industries) — виды деятельности, в основе которых лежит индивидуальное творческое начало, навык или талант и которые могут создавать добавленную стоимость и рабочие места путём производства и эксплуатации интеллектуальной собственности. Кружки 14 — клубные формирования, в которых творче- ско-исполнительская деятельность предваряется учебно-тре- нировочными занятиями, составляющими преобладающую часть всех занятий. Культурно-досуговая деятельность 15 — составная часть социально-культурной деятельности, которая помогает ре- шению многих социальных проблем своими своеобразными формами и методами (искусство, фольклор, праздники, об- ряды и т. д.). Культурно-досуговое мероприятие 16 — массовое меро- приятие, направленное на удовлетворение духовных, эстети- ческих, интеллектуальных и других потребностей населения в сфере культуры и досуга, содействие свободному участию 12 Философский энциклопедический словарь. М., 2010. 13 Федотова Н. Г. Креативные индустрии (Creative industries): теория и практика. URL: https://btfr. cc/uy1 14 ГОСТ Р 55 594—2013. Услуги населению. Услуги по обучению населения на кур- сах и в кружках. Общие требования (утверждён и введён в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 06.09.2013 № 872-ст.). 15 Модельный закон о социально-культурной деятельности (принят постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ от 25.11.2016 № 45—15). 16 Методические рекомендации органам государственной власти субъектов Россий- ской Федерации и органам местного самоуправления по разработке стандарта качества услуг государственных (муниципальных) учреждений культуры. М., 2016. 41 граждан в культурной жизни общества, приобщение к куль- турным ценностям, проводимое в специально определён- ных для этого местах (в помещениях, на территориях, а также в зданиях, сооружениях, на прилегающих к ним террито- риях, предназначенных (в т. ч. временно) или подготовленных для проведения такого мероприятия). Культурно-досуговое учреждение 17 — некоммерческая организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации, основной деятельностью которой яв- ляется предоставление населению разнообразных услуг со- циально-культурного, просветительного, оздоровительного и развлекательного характера, создание условий для занятий любительским художественным творчеством, способствую- щих развитию человеческого капитала. Культурно-досуговые центры (центры культуры и досуга) 18 — культурно-досуговые учреждения, которые по мощностным характеристикам соответствуют дворцам культуры. Являются интегрированными учреждениями. В общем объёме услуг преобладают досуговая составляю- щая и мероприятия социокультурного характера. Собственно творческая деятельность занимает 13—19 % и является основ- ным условием для создания продуктов культурного характера. Культурно-массовое мероприятие 19 — совокупность действий или явлений социальной жизни (с большим коли- чеством участников), совершаемых с целью удовлетворения 17 Проект Модельного стандарта деятельности культурно-досугового учреждения клубного типа, разработанный ФГБУК «Государственный Российский Дом народного твор- чества имени В.Д. Поленова». 18 Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 01.09.2011 № 906 «О нормативах штатной численности работников государственных и муниципальных уч- реждений культурно-досугового типа и библиотек» (вместе с Методическими рекоменда- циями по применению нормативов штатной численности работников государственных и муниципальных учреждений культурно-досугового типа и центральных библиотек субъ- ектов Российской Федерации). 19 Проект Концепции клубной деятельности в Российской Федерации на период до 2030 года. 42 политических, духовных, физических и других потребностей граждан; форма реализации их прав и свобод, а также способ социального общения между людьми и выработки единства установок личности, коллектива и общества в целом. Про- водится в специально определённых местах, предназначен- ных (в том числе временно) или подготовленных для такого мероприятия (в помещениях, зданиях, сооружениях, а также на прилегающих к ним территориях). Культурно-массовые мероприятия делятся на культурно-досуговые и информаци- онно-просветительские, к которым относятся народные гу- ляния, праздники, карнавалы, фестивали, смотры, конкурсы, концерты, ярмарки, олимпиады народного творчества, вы- ставки, театрализованные представления, семинары, лек- ции, экскурсии, конференции, мастер-классы, круглые столы и другие, в том числе комбинированные формы мероприятий. |