Концепция
 Скачать 0.64 Mb.
|
|
Материально-техническая база Для обеспечения эффективной деятельности и роста кон- курентоспособности на рынке оказания культурно-досуговых услуг необходимо улучшение материально-технической базы клубных учреждений края, которая на сегодняшний день отве- чает потребностям населения, его запросам не во всех учреж- дениях края, о чём свидетельствуют данные опроса населения, результаты независимой оценки качества условий оказания ус- луг организациями культуры, проводимой в крае с 2013 года. Решению данной проблемы способствует предостав- ление субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы муниципальных домов куль- туры в населённых пунктах с числом жителей до 50 000 чело- век (в том числе на проведение текущих ремонтов). За период 2017—2020 гг. средства на улучшение материально-техниче- ской базы получили 216 учреждений, на текущий ремонт — 28. По состоянию на 01.01.2021 в крае требуется строи- тельство 141 учреждения культуры клубного типа, в том числе 136 в сельских поселениях с численностью населе- ния менее 2 000 человек, в капитальном ремонте нуждается 355 (311 в сельской местности) зданий домов культуры и клу- бов, 24 находится в аварийном состоянии (из них 21 в сель- ской местности). В течение последних трёх лет благодаря субсидиям из кра- евого бюджета бюджетам муниципальных образований края, за исключением городских округов, на разработку и корректи- ровку проектно-сметной документации, капитальный ремонт и реконструкцию, в том числе замену инженерного оборудо- вания и выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, зданий и помещений, в которых размещены уч- реждения культурно-досугового типа, а также в одном здании 17 с учреждением культурно-досугового типа находится библио- тека, в 30 клубных учреждениях края проведены капитальные ремонты, для 38 учреждений разработана проектно-сметная документация на проведение капитального ремонта (рекон- струкцию). Остаётся актуальным вопрос подключения сель- ских учреждений клубного типа к сети Интернет. Только в 342 (28,3 % от общего количества) учреждениях культуры клубного типа имеется доступ в Интернет, 206 культурно- досуговых учреждений имеют собственные интернет-сайты. В связи с этим имеет место недостаточная представленность деятельности клубных учреждений в сети Интернет, нераз- витость коммуникационных каналов, обеспечивающих высо- кую информативность, общение, диалог и доступ к ресурсам культуры в виртуальном пространстве. При этом за послед- ние годы наметилась положительная тенденция, связанная с ростом числа персональных компьютеров, используемых в учреждениях культуры клубного типа края. В 415 населённых пунктах Красноярского края отсут- ствуют учреждения культуры клубного типа. Для оказания внестационарных форм обслуживания (выездные концерты, мастер-классы) в 14 муниципальных районах края функци- онирует 17 передвижных учреждений (автоклубы), которые характеризуются высокой степенью изношенности и не отве- чают техническим требованиям, предъявляемым к данному типу учреждений (годы выпуска 1992—2013 гг.). Согласно методическим рекомендациям субъектам Рос- сийской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченно- сти населения услугами организаций культуры, введённым в действие распоряжением Министерства культуры Россий- ской Федерации от 02.08.2017 № Р-965, в каждом городском округе и муниципальном районе должна быть 1 транспорт- 18 ная единица для обслуживания сельских населённых пунктов или жилых районов города. Таким образом, в Красноярском крае для предоставления внестационарных культурно-досуговых услуг и проведения массовых мероприятий с учётом географических особенно- стей северных территорий и уже функционирующих автоклу- бов потребность в обеспеченности автоклубами составляет 42 единицы. Для осуществления гастрольной, выставочной деятель- ности, обеспечения участия в конкурсах и фестивалях потреб- ность в транспортных средствах для перевозки творческих коллективов составляет 72 единицы. Кадровый потенциал Согласно данным статистики из 5 278 работников, относя- щихся к основному персоналу, 1 617 (30,5 %), из них 558 сель- ских (18 %), имеют высшее образование, 2 393 (45,8 %), из них 1 595 сельских (66,6 %,) имеют среднее профессиональное об- разование. Несмотря на то, что за последние 10 лет наметилась тен- денция роста количества специалистов с высшим и средним профессиональным образованием, в клубных учреждениях по-прежнему наблюдается дефицит высококвалифициро- ванных специалистов (аккомпаниаторов, руководителей ан- самблей/оркестров народных и духовых инструментов, фольклорных ансамблей, специалистов, работающих с ос- ветительной и звуковой аппаратурой, и др.). Для развития учреждений культуры клубного типа также необходимы спе- циалисты в области менеджмента, связей с общественностью, социокультурного проектирования, цифровых технологий. Наряду с проблемой низкой обеспеченности клубных уч- реждений специалистами с профильным образованием су- ществует проблема старения кадров, которая становится всё 19 более острой в условиях низкой мотивации к работе в сель- ской местности у выпускников профильных образовательных организаций. Неравномерный охват населения услугами учреждений культуры клубного типа Обеспеченность учреждениями культуры клубного типа в Красноярском крае составляет 96,3 % от рекомендо- ванного норматива (согласно методическим рекомендациям субъектам Российской Федерации и органам местного само- управления по развитию сети организаций культуры и обе- спеченности населения услугами организаций культуры, введённым в действие распоряжением Министерства куль- туры Российской Федерации от 02.08.2017 № Р-965). По состоянию на 01.01.2021 в 54 муниципальных об- разованиях края уровень обеспеченности учреждениями культуры клубного типа соответствует нормативу (100 %). Значение показателя ниже норматива в 2 городских окру- гах (г. Канск (40 %), г. Минусинск (67 %)), 5 муниципальных районах (Ачинский (63 %), Емельяновский (85 %), Ермаков- ский (69 %), Кежемский (53 %), Манский (68 %)). В Красноярске функционирует 5 муниципальных учреж- дений культуры клубного типа, которые испытывают дефи- цит площадей для ведения клубной деятельности, в том числе для работы клубных формирований. В новых густонаселён- ных микрорайонах Красноярска (Взлётка, Покровский, Се- верный, Солнечный, Пашенный и др.) учреждения культуры клубного типа отсутствуют. В постсоветское время была утрачена система госу- дарственных клубов по месту жительства — структурных подразделений учреждений, предприятий, организаций или самостоятельных юридических лиц, созданных для удов- летворения культурно-досуговых потребностей населения 20 в процессе совместной общественно значимой деятельности в свободное время. Именно клубы по месту жительства могли бы решить проблемы организации досуга, направленного на развитие интересов, способностей, активной познавательной, куль- турно-творческой деятельности взрослых и детей, профилак- тики и предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Вовлечение в культурно-досуговую деятельность населения трудоспособного возраста Одновременно с активным вовлечением в работу клуб- ных учреждений детей, молодёжи и людей пожилого возраста неохваченной остаётся значительная часть взрослого населе- ния трудоспособного возраста. В 2020 году общее количество участников клубных фор- мирований возрастных категорий «дети до 14 лет» и «моло- дёжь от 15 до 35», «граждане старшего возраста» составило 81 %. Соответственно, процент трудоспособного населения, занятого в клубных формированиях, составляет всего 19 % от общего числа участников. Эта ситуация обусловлена рядом факторов, в числе которых: количественное и качественное несоответствие культур- ных предложений клубных учреждений потребностям и воз- можностям различных возрастных и профессиональных групп населения; недостаточное разнообразие культурно-просветитель- ных форм работы клубных учреждений и, соответственно, от- сутствие интереса к их посещению у интеллектуально зрелой части трудоспособного населения; слабая конкурентоспособность муниципальных клубных учреждений по сравнению с коммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере досуга; 21 недостаточное использование современных технологий культурно-досуговой деятельности в клубных практиках; отсутствие взаимодействия государственных и муници- пальных учреждений культуры с самоорганизованными досу- говыми объединениями (коммуникативными сообществами и досуговыми корпорациями). Система межведомственного взаимодействия В настоящее время остаётся актуальной проблема разоб- щённости учреждений разной ведомственной принадлежно- сти, имеющих сходные целевые ориентиры. Несмотря на большое количество некоммерческих орга- низаций, осуществляющих деятельность в сфере досуга, со- храняется недостаточная активность и слабая вовлечённость общественных институтов в реализацию задач государствен- ной культурной политики. Эффективная система межведомственного взаимодей- ствия, объединяющая государственные организации различ- ной ведомственной принадлежности (образование, культура, спорт, здравоохранение, социальная политика, правоохрани- тельные органы и др.), а также негосударственные (коммер- ческие и некоммерческие) организации и индивидуальных предпринимателей, будет содействовать улучшению комму- никативной, просветительской и методической составляю- щих деятельности клубных учреждений в организации досуга населения. 22 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ КЛУБНОГО ДЕЛА В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ ДО 2030 ГОДА Клубное учреждение в настоящее время рассматрива- ется, прежде всего, как социокультурный институт, субъект реализации государственной культурной политики, решения её стратегических задач. Клубные учреждения должны выполнять функции цен- тров целенаправленного формирования духовно-нравственных ценностей, самореализации личности, сохранения и популяри- зации нематериального культурного наследия народов, насе- ляющих территорию Красноярского края, развития талантов, обеспечения доступности для населения любительского твор- чества (художественного, технического), организации меж- личностного общения по интересам и полноценного отдыха для всех категорий населения, в том числе инвалидов, а также тех, кто попал в трудную жизненную ситуацию. При этом в своей работе специалистам учреждений культуры клубного типа необходимо учитывать социально-экономические условия, ин- теграционные и миграционные процессы, гибко и оперативно реагировать на меняющиеся запросы населения, предлагая ему современные, подкреплённые новейшими технологиями услуги в области эстетически и интеллектуально развивающего досуга. Основные направления развития клубного дела в Красно- ярском крае до 2030 года призваны минимизировать диспро- порцию между качеством, спектром услуг, предоставляемых учреждениями культуры клубного типа, и потребностями (запросами) населения края, создать условия равного доступа к культурной услуге. Цель развития клубного дела в Красноярском крае до 2030 года — формирование благоприятной и ценностно ориентированной социокультурной среды, обеспечивающей: 23 возможности для самореализации и развития талантов; духовно-нравственное развитие личности; сохранение и популяризацию нематериального культур- ного наследия; развитие всех жанров самодеятельного народного твор- чества; использование актуальных форм культурно-просвети- тельской деятельности; организацию содержательного и развивающего досуга граждан. Достижение цели развития клубного дела в Красноярском крае будет осуществляться в соответствии со Стратегией го- сударственной культурной политики на период до 2030 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.02.2016 № 326-р, и в контексте обозначенных в ней задач. Основные направления развития клубного дела в Красноярском крае до 2030 года 1. Обеспечение учреждений культуры клубного типа ква- лифицированными кадрами включает: формирование системы государственного и муници- пального заказа на подготовку творческих и руководящих работников на основании мониторинга потребности в специ- алистах учреждений культуры клубного типа края; повышение квалификации и профессиональную пере- подготовку творческих и руководящих работников клубных учреждений края; обучение специалистов по сохранению языка и фоль- клора коренных малочисленных народов Севера; стимулирование деятельности работников клубных учреждений путём организации и проведения конкурсов 24 на присуждение денежного поощрения лучшим работникам, в том числе руководителям учреждений; развитие эффективных форм нематериального поощре- ния клубных работников; внедрение комплекса мер по поддержке молодых специ- алистов; привлечение творческой интеллигенции, в том числе мо- лодёжи, к руководству культурно-просветительскими объе- динениями, клубными формированиями по интересам. 2. Развитие сети учреждений культуры клубного типа предполагает: сохранение и развитие имеющейся сети через обеспече- ние оптимального размещения учреждений культуры клуб- ного типа на территории Красноярского края; открытие клубов по месту жительства в городах и круп- ных сельских населённых пунктах; обеспечение доступности культурных ценностей для на- селения Красноярского края независимо от места прожива- ния, состояния здоровья, имущественного положения; развитие внестационарных форм обслуживания насе- ления; передачу в полном объёме полномочий по решению во- просов, связанных с функционированием клубных учреж- дений, с уровня поселений на муниципальный уровень. 3. Совершенствование подходов к содержанию деятельно- сти учреждений культуры клубного типа включает: трансформацию клубных учреждений в многофункцио- нальные открытые культурные пространства с востребован- ными форматами интеллектуального и творческого досуга, площадки самореализации личности, формирования граж- данской активности, поддержки общественных и частных инициатив, культурного просветительства, межведомствен- 25 ного взаимодействия с привлечением к культурно-досуговой деятельности профессиональных сообществ и иных органи- заций; развитие форм культурно-просветительской деятельно- сти, способствующих духовно-нравственному развитию и па- триотическому воспитанию граждан; реализацию мероприятий по краеведению, истории ма- лой родины; взаимодействие с расположенными в крае традицион- ными централизованными религиозными организациями, использование в культурологическом аспекте их духовно- нравственного потенциала, социокультурных, образователь- ных, духовных ресурсов; реализацию программ/проектов, направленных на фор- мирование уважения к русскому языку как основе граж- данской идентичности россиян и главному фактору национального самоопределения; совершенствование традиционных и внедрение иннова- ционных форм деятельности в практику работы клубных уч- реждений с учётом современных тенденций; расширение направлений работы по сохранению семей- ных ценностей, традиций семейного воспитания с учётом эт- нокультурных традиций, особенностей региона и местных сообществ; создание условий для стимулирования творческой де- ятельности подростков и молодёжи с целью профилактики асоциальных явлений; реализацию программ поддержки старшего поколения; изучение рынка спроса и предложений культурных услуг, конкурентной среды; совершенствование системы работы с посетителями, по- требителями услуг с использованием методов запроса об- 26 ратной связи, изучения мотивации на основе принципа клиентоориентированности; стимулирование культурных активностей и поддержку общественных и частных инициатив; разработку социокультурных проектов, направленных на улучшение среды в конкретном населённом пункте и в му- ниципальном образовании в целом; создание культурных брендов территорий края как фак- торов социокультурного и экономического развития посред- ством использования культурного и туристского потенциала территорий и включение их в карту культурно-туристских маршрутов территории; использование потенциала коллективов традиционного народного творчества и мастеров декоративно-прикладного творчества в развитии культурно-познавательного туризма, опирающегося на этнографические ресурсы территории (культурные, архитектурные, народные ремёсла); развитие творческих (креативных) индустрий, способ- ствующих созданию новых рабочих мест, поддержке малого бизнеса в культурно-досуговой сфере, апробации форм со- трудничества; увеличение доли внебюджетных инвестиций, в том числе посредством государственно-частного и муниципально- частного партнёрства, а также стимулирования благотвори- тельной деятельности, меценатства и иных альтернативных механизмов финансирования; привлечение тематических партнёров, волонтёров, по- зволяющее оптимизировать расходы, привлечь недостающие ресурсы и компетенции и способствующее реализации прин- ципа социальной активности; развитие межведомственного и внутриотраслевого со- трудничества; 27 популяризацию всех направлений деятельности учреж- дений культуры клубного типа в средствах массовой инфор- мации и сети Интернет; повышение этической и эстетической ценности распро- страняемых культурных продуктов, качества размещаемых материалов и информации; развитие сети, предусматривающее внедрение совре- менных технологий кинопоказа, стимулирование работы киноклубов, создание комфортных условий для зрителей, предоставление дополнительных услуг (продажа сувенирной кинопродукции, организация точек питания и др.). 4. Сохранение и популяризация культурного наследия на- родов, населяющих Красноярский край, содействие развитию самодеятельного творчества обеспечивается: созданием условий для творческой самореализации граж- дан и развития талантов; развитием самодеятельного народного художественного творчества и традиционных художественных ремёсел; сохранением и увеличением количества клубных форми- рований, в том числе самодеятельного народного творчества; ведением целенаправленной и планомерной работы по сохранению и развитию национальных культур, в том числе самобытной культуры коренных малочисленных наро- дов, населяющих край; организацией комплексной работы по сбору, популяри- зации опыта и материалов по традиционной народной куль- туре и нематериальному культурному наследию; созданием архивов и реестров нематериального культур- ного наследия; ведением базы данных о любительских коллективах, про- пагандирующих лучшие образцы народного художественного творчества; 28 пропагандой деятельности учреждений культуры клуб- ного типа, сохраняющих нематериальное культурное насле- дие во всём его этнокультурном и жанровом многообразии; привлечением детей и подростов, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, к занятию в клубных форми- рованиях и участию в культурно-массовых мероприятиях с це- лью профилактики безнадзорности и правонарушений; формированием эффективной системы выявления, под- держки и развития одарённых детей и талантливой молодёжи; поддержкой современной молодёжной культуры; информационной и методической поддержкой любитель- ских коллективов; поддержкой и развитием фестивалей самодеятельного (любительского) художественного творчества как одного из факторов развития локальных территорий, позволяющих привлекать внимание к различным жанрам народного твор- чества широкой целевой аудитории, представителей про- фессионального сообщества, средств массовой информации, меценатов; развитием гастрольной деятельности, активизацией культурного обмена между территориями; участием самодеятельных творческих коллективов, соли- стов, мастеров и художников во всероссийских и международ- ных конкурсах, фестивалях, выставках с целью продвижения культуры края за его пределами; сохранением и популяризацией казачьей культуры, соз- данием краевых/муниципальных центров и отделов казачьей культуры. 5. Модернизация инфраструктуры клубных учреждений Красноярского края предполагает: проведение капитальных/текущих ремонтов зданий му- ниципальных учреждений культуры клубного типа; 29 строительство многофункциональных культурных про- странств в муниципальных районах, муниципальных округах и центров культурного развития в городских округах; приобретение многофункциональных передвижных центров (автоклубов), специализированного транспорта для творческих коллективов; проведение комплексного мониторинга материально- технического состояния клубных учреждений; обновление материально-технической базы клубных учреждений (приобретение светозвуковой, музыкальной аппаратуры, музыкальных инструментов, одежды сцены, ко- стюмов для творческих коллективов, видеопроекционного оборудования, мебели и др.); оснащение клубных учреждений автоматизированными рабочими местами с лицензионным программным обеспече- нием, современным оборудованием; обеспечение учреждений культуры клубного типа досту- пом в сеть Интернет для создания цифровых продуктов, по- зиционирования клубной деятельности в цифровой среде. |