Концепция
 Скачать 0.64 Mb.
|
|
КОНЦЕПЦИЯ развития клубного дела в Красноярском крае до 2030 года Министерство культуры Красноярского края Краевое государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный центр народного творчества Красноярского края» КОНЦЕПЦИЯ развития клубного дела в Красноярском крае до 2030 года Красноярск 2021 ББК 77.2 К 65 Ответственный за выпуск — Л.Н. Романова. К 65 Концепция развития клубного дела в Крас- ноярском крае до 2030 года / отв. за вып. Л.Н. Ро- манова; ГЦНТ. — Красноярск: Типография КАСС, 2021. — 48 с. © Краевое государственное бюджет- ное учреждение культуры «Государ- ственный центр народного творчества Красноярского края», 2021 3 СОДЕРЖАНИЕ Предисловие ........................................................................................ 4 Введение ............................................................................................... 5 Анализ реализации Концепции развития клубного дела в Красноярском крае на 2010—2020 годы ............................................................................ 9 Современное состояние и основные проблемы развития клубного дела в Красноярском крае ....................................................................... 11 Основные направления развития клубного дела в Красноярском крае до 2030 года ............................................... 22 Субъекты реализации Концепции .............................................. 30 Механизмы реализации Концепции ........................................... 31 Ожидаемые результаты, целевой ориентир, риски реализации Концепции .................................................................. 32 Понятийный аппарат ...................................................................... 36 4 ПРЕДИСЛОВИЕ Концепция развития клубного дела в Красноярском крае до 2030 года одобрена Постановлением Главной коллегии мини- стерства культуры Красноярского края от 26.06.2021 № 11 и яв- ляется стратегическим документом для учреждений культуры клубного типа Красноярского края на десятилетний период. Концепция разработана на основании федеральных и ре- гиональных нормативных правовых актов и распорядительных документов в области культуры, а также Концепции развития клубного дела в Красноярском крае на 2010—2020 годы и про- екта Концепции клубной деятельности в Российской Федерации на период до 2030 года. Положения Концепции отражают приоритеты государ- ственной культурной политики: создание условий для реализа- ции творческого потенциала граждан, обеспечение их доступа к культурным услугам, сохранение нематериального культур- ного наследия. В Концепции сформулированы ключевые понятия, проанализированы подходы к организации клубной деятель- ности, определены её функции; дан анализ современного состо- яния клубной деятельности в Красноярском крае, приведены примеры успешных социокультурных практик, обозначены проблемные аспекты, которые необходимо решать, используя консолидированные ресурсы, обозначены основные направле- ния развития клубной деятельности, рассчитанные на кратко- срочную и долгосрочную перспективу, принципы эффективного культурно-досугового обслуживания населения. Концепция размещена на официальном сайте Государ- ственного центра народного творчества Красноярского края: krasfolk.ru/metodicheskij-kabinet/kontseptsiya. Л.Н. Романова, директор Государственного центра народного творчества Красноярского края 5 ВВЕДЕНИЕ Концепция развития клубного дела в Красноярском крае до 2030 года (далее — Концепция) — базовый документ стра- тегического планирования, целью которого является опреде- ление основных направлений клубного дела в Красноярском крае до 2030 года, принципов эффективной деятельности культурно-досуговых учреждений, способствующей духовно- нравственному самоопределению личности, развитию твор- ческих инициатив граждан, сохранению и распространению нематериального культурного наследия. Настоящая Концепция призвана определить роль уч- реждений культуры клубного типа как одного из социокуль- турных институтов в решении общесоциальных проблем, сохранении самобытной культуры народов Красноярского края, повышении уровня жизни граждан, создании комфорт- ных условий для их проживания и возможностей для само- реализации и раскрытия таланта каждого, в формировании творческой, интеллектуальной и социокультурной среды, а также механизмы, обеспечивающие их эффективную дея- тельность, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях раз- вития Российской Федерации на период до 2030 года». Концепция основана на принципах государственной культурной политики, среди которых: территориальное и социальное равенство граждан, на- селяющих Красноярский край, в реализации права на доступ к знаниям, информации и культурным ценностям, участие в культурной жизни и пользование организациями культуры; открытость и взаимодействие народов и культур Крас- ноярского края, представление о региональных аспектах культуры как о неотъемлемой составляющей отечественной и мировой культуры; 6 межведомственное, межуровневое и межрегиональное взаимодействие всех субъектов социокультурной сферы; соответствие экономических, технологических и струк- турных решений, принимаемых на региональном и му- ниципальном уровнях, целям и задачам государственной культурной политики; свобода творчества и невмешательство государства в творческую деятельность. Актуальность Концепции обусловлена необходимостью решения на уровне края задач государственной культурной политики, в их числе: сохранение единого культурного пространства как фак- тора национальной безопасности и территориальной це- лостности Красноярского края как субъекта Российской Федерации; повышение роли институтов гражданского общества как субъектов культурной политики; активизация культурного потенциала территорий и сгла- живание региональных диспропорций; обеспечение межведомственного, межуровневого и меж- регионального взаимодействия; приведение деятельности учреждений культуры клуб- ного типа в соответствие со стратегическими задачами и тре- бованиями времени; повышение социального статуса семьи как обществен- ного института, обеспечивающего воспитание и передачу от поколения к поколению традиционных для российской ци- вилизации ценностей и норм; содействие формированию гармонично развитой лично- сти, способной к активному участию в реализации государ- ственной культурной политики; сохранение культурного наследия и создание условий для развития культуры. 7 В Концепции сформулированы ключевые понятия, проана лизированы подходы к организации клубной деятель- ности, определены её функции, приоритетные направления деятельности клубных учреждений, рассчитанные на кратко- срочную и долгосрочную перспективу. Концепция разработана на основании следующих феде- ральных и региональных нормативных правовых актов и рас- порядительных документов: Конституция Российской Федерации; Основы законодательства Российской Федерации о куль- туре; Федеральный закон от 06.01.1999 № 7-ФЗ «О народных художественных промыслах»; Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Россий- ской Федерации»; Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организа- ции предоставления государственных и муниципальных услуг»; Указ Президента Российской Федерации от 19.12.2012 № 1666 «О Стратегии государственной национальной поли- тики Российской Федерации на период до 2025 года»; Указ Президента Российской Федерации от 24.12.2014 № 808 «Об утверждении Основ государственной культурной политики»; Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах раз- вития Российской Федерации на период до 2024 года»; Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федера- ции на период до 2030 года»; 8 Указ Президента Российской Федерации от 09.08.2020 № 505 «Об утверждении Стратегии государственной поли- тики Российской Федерации в отношении российского каза- чества на 2021—2030 годы»; распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.02.2016 № 326-р <Об утверждении Стратегии государ- ственной культурной политики на период до 2030 года>; распоряжение Правительства Российской Федерации от 11.06.2019 № 1259-р <Об утверждении Плана мероприятий по реализации в 2019—2021 гг. Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 г.>; распоряжение Министерства культуры Российской Федерации от 02.08.2017 № Р-965 <О введении в действие ме- тодических рекомендаций субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети орга- низаций культуры и обеспеченности населения услугами ор- ганизаций культуры>; Закон Красноярского края от 28.06.2007 № 2-190 «О куль- туре»; постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 511-п «Об утверждении государственной про- граммы Красноярского края «Развитие культуры и туризма»; постановление Правительства Красноярского края от 30.10.2018 № 647-п «Об утверждении стратегии социально- экономического развития Красноярского края до 2030 года». 9 АНАЛИЗ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ КЛУБНОГО ДЕЛА В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ НА 2010—2020 ГОДЫ По итогам реализации Концепции развития клубного дела в Красноярском крае на 2010—2020 годы были достиг- нуты следующие целевые ориентиры: количество мероприятий на платной основе выросло на 28,9 % (с 63 765 до 82 196), число их посетителей — на 26,7 % (с 2 964 051 до 3 757 392); количество проведённых мероприятий увеличилось на 11,4 % (с 209 710 до 233 709); количество клубных формирований по интересам увели- чилось на 18,8 % (с 2 637 до 3 134); количество мероприятий просветительского характера выросло на 24,6 %; количество изданных методических, репертуарных сбор- ников и пособий выросло на 40 % (с 5 до 7); количество специалистов учреждений культуры клуб- ного типа, имеющих среднее профессиональное образование, увеличилось на 10,2 % (с 2 170 до 2 393); количество специалистов, имеющих высшее профессио- нальное образование, выросло на 86,5 % (с 867 до 1 617); муниципальными образованиями края разработаны программы развития культуры или социально-экономиче- ского развития, в которые включены разделы, отражающие деятельность клубных учреждений; в рамках федерального проекта «Культура малой родины» за период 2017—2020 гг. средства на улучшение материально-техни- ческой базы получили 216 учреждений, на текущий ремонт — 28; за период 2014—2020 гг. капитальный ремонт проведён в 39 учреждениях культуры клубного типа, т. е. рост составил 5,6 % (данных за период 2009—2014 гг. нет); 10 за период 2018—2020 гг. в крае введены в эксплуатацию клубные учреждения нового формата: многофункциональные культурные пространства (в п. Добромысловском Идринского района, с. Анциферово Енисейского района) и Центр культур- ного развития в г. Минусинске; в 2016 году создано структурное подразделение Госу- дарственного центра народного творчества Красноярского края — Культурно-исторический центр как ещё одна пло- щадка для формирования у жителей края нравственных, ду- ховных и эстетических идеалов; создан институт кураторства для оказания адресной ин- формационно-методической помощи специалистам муници- пальных учреждений культуры клубного типа края по всем направлениям клубной работы. 11 СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ КЛУБНОГО ДЕЛА В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ В Красноярском крае осуществляют свою деятельность 1 206 клубных учреждений системы Министерства культуры Российской Федерации, в том числе 1 119 в сельской местности (93 %, 455 стационарных учреждений в административных центрах сельских поселений и 17 автоклубов), и 6 культурно- досуговых учреждений иных ведомств. Типология учреждений культуры клубного типа Крас- ноярского края на современном этапе представлена следую- щими видами: по административно-территориальному принципу: ре- гиональные/районные/поселенческие клубы, дома и дворцы культуры, дома (центры) народного творчества, центры куль- туры и досуга, центры культурного развития, культурно-до- суговые центры; по видам деятельности: многопрофильные, обеспечиваю- щие поддержку и развитие культурно-творческой, просвети- тельской и досуговой деятельности различных направлений, форм, видов и жанров (в том числе автоклубы, агиткультбри- гады и т. д.); однопрофильные, обеспечивающие деятельность на основе конкретного направления или вида клубной работы (дома ремёсел); по организационно-правовой форме: юридические лица и филиалы/структурные подразделения. Структура сети клубных учреждений края сложилась в результате реорганизации (централизации муниципальных учреждений) в 2017—2018 гг., что привело к оптимизации сети учреждений культуры клубного типа (количество юри- дических лиц сократилось почти в 5 раз — с 486 до 98, из них 82 бюджетных, 4 казённых, 12 автономных). 12 На время разработки данной Концепции в крае суще- ствует 4 модели структуры сетевых единиц учреждений куль- туры клубного типа: одному юридическому лицу подчиняются все остальные сетевые единицы в качестве филиалов (24 муниципальных образования); все сетевые единицы муниципального образования явля- ются самостоятельными юридическими лицами (10 муници- пальных образований); юридическому лицу подчинены филиалы, имеющие структурные подразделения (10 муниципальных образова- ний); смешанная модель, где в структуру входят несколько юридических лиц с филиалами или без них (17 муниципаль- ных образований). Методическое руководство и обеспечение деятельности клубных учреждений на федеральном уровне осуществляет Государственный Российский Дом народного творчества имени В.Д. Поленова. На региональном уровне главным методическим цен- тром для клубных учреждений является Государственный центр народного творчества Красноярского края. В систему методического обеспечения деятельности муниципальных учреждений культуры клубного типа включены также крае- вые государственные учреждения: Таймырский Дом народ- ного творчества, Центр культурных инициатив, Дворец Труда и Согласия им. А.Н. Кузнецова. На муниципальном уровне методическое обеспечение осуществляют методические службы городского или меж- поселенческого учреждения культуры (методические отделы централизованных клубных систем/районных домов куль- туры). 13 Клубные учреждения ведут свою деятельность по четы- рём приоритетным направлениям: культурно-просветительская деятельность, задачей кото- рой является приобщение человека к мировой и отечествен- ной культуре, сохранение, распространение и приумножение культурных, духовно-нравственных и эстетических ценно- стей, накопленных человечеством; развитие жанров народного художественного творчества как средства сохранения и популяризации национальных ху- дожественных традиций; культурно-досуговая деятельность, которая ориентиро- вана на различные категории населения, с использованием со- ответствующих организационных форм; деятельность по сохранению традиционной народной культуры как одного из инструментов этнической идентифи- кации населения, способствующих росту национального са- мосознания. На современном этапе клубные учреждения являются главными институтами, осуществляющими целенаправлен- ную деятельность по поддержке и развитию самодеятель- ного народного творчества, предоставляющими возможность для творческой самореализации населения. На базе клубных учреждений осуществляют свою деятель- ность 10 818 клубных формирований, в том числе 8 462 в сель- ской местности (78,2 %), из них самодеятельного народного творчества — 7 166. Число участников клубных формирова- ний — 146 246 чел. (5 % от общего количества населения края), из них дети до 14 лет — 76 886 чел., молодёжь — 26 349 чел., в сельских учреждениях — 97 413 чел. (15 % от общего числа сельского населения края), из них дети до 14 лет — 51 925 чел., молодёжь — 19 348 чел. В крае целенаправленно ведётся работа по сохране- нию и развитию нематериального культурного наследия: 14 проводятся праздники народного календаря, функциони- рует 145 фольклорных ансамблей, ведётся сбор информации об объектах нематериального культурного наследия народов, населяющих край, полевой материал вводится в репертуар творческих коллективов. Сохраняются и развиваются такие направления народ- ных художественных ремёсел и декоративно-прикладного творчества, как художественная обработка берёсты, резьба и роспись по дереву, гончарное дело (керамика), художествен- ная обработка кости и меха, женское рукоделие (вышивка, лоскутные технологии, кружево, ткачество, бисероплетение, авторская и народная кукла) и др. На территории края открыты и успешно функционируют 8 домов ремёсел (г. Бородино, Большеулуйский, Иланский, Минусинский, Казачинский, Козульский, Пировский, Ры- бинский районы), муниципальные дома и центры народного творчества (Северо-Енисейский район, Таймырский Долгано- Ненецкий муниципальный район), школы фольклора, народ- ной культуры, традиционной русской воинской культуры, которые позволили вывести на более высокий качественный уровень работу по сохранению традиционной культуры. Немаловажную роль в развитии ремесленничества и са- модеятельного художественного творчества сыграло пре- доставление из краевого бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований края на приобретение спе- циального оборудования, сырья и расходных материалов для муниципальных домов ремёсел и муниципальных клуб- ных формирований по ремёслам, субсидий для постоянно действующих коллективов самодеятельного художественного творчества Красноярского края (любительским творческим коллективам) на поддержку творческих фестивалей и кон- курсов, в том числе для детей и молодёжи, а также социально ориентированным некоммерческим организациям на реали- 15 зацию инновационных социально значимых проектов в обла- сти культуры и искусства. Краевые и муниципальные учреждения культуры разра- батывают и реализуют значительное количество социокуль- турных проектов, в том числе межведомственных, которые создают неповторимую среду локальной идентичности, спо- собствуют повышению уровня жизни местного сообщества, дают толчок к развитию территории, создают новый культур- ный продукт, расширяют спектр услуг для населения. Во многих территориях края созданы культурные бренды, в том числе и сельские («Субботинская земляника», «Саян- ский птичий фестиваль», «Праздник Ангарского пирога», «Енисейская уха», «Саянский острог», «Минусинский поми- дор», «СЭВЭКИ — Легенды Севера» и др.). В крае реализуется уникальный по своим масштабам и со- циальной значимости проект «Культурная столица Красноя- рья», основная идея которого — создать точки культурного роста, которые бы служили локомотивом развития в уда- лённых от центра районах, культивируя ростки нового и та- лантливого. С 2009 года проект является мощным не только культурным, но и социально-экономическим ресурсом для развития территорий. За последнее десятилетие в крае наметилась положитель- ная тенденция обращения к новым форматам организации досуга населения на основе использования лучших клубных практик. Происходит переосмысление видения клуба как об- щественного, культурного и арт-пространства. На базе учреж- дений культуры клубного типа открываются коворкинг-зоны, арт-резиденции, клубы имени выдающихся земляков и др. При этом анализ деятельности учреждений культуры клубного типа и условий функционирования клубной си- стемы края в целом выявил ряд проблем. 16 |