|
|
3 Субъекты_КТ_2022. Конспект лекции тема органы, осуществляющие оперативнорозыскную деятельность план введение 1
§ 3. Защита сведений об органах, осуществляющих
оперативно-розыскную деятельность
Необходимость защиты сведений об органах, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, обусловлена тем, что в соответствии со ст. 2 Закона о государственной тайне сведения в области оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации, составляют государственную тайну. В соответствии со ст. 5 указанного закона государственную тайну составляют сведения в военной области; в области экономики, науки и техники; в области внешней политики и экономики; в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также в области противодействия терроризму и в области обеспечения безопасности лиц, в отношении которых принято решение о применении мер государственной защиты.
Составляющими государственную тайну в области оперативно-розыскной деятельности являются сведения:
— о силах, средствах, об источниках, о методах, планах и результатах оперативно-розыскной деятельности и деятельности по противодействию терроризму, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;
— о силах, средствах, об источниках, о методах, планах и результатах деятельности по обеспечению безопасности лиц, в отношении которых принято решение о применении мер государственной защиты, данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения, а также отдельные сведения об указанных лицах;
— о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность;
— об организации, о силах, средствах и методах обеспечения безопасности объектов государственной охраны, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения.
Закон об ОРД указанные положения еще более детализирует. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 12 к государственной тайне относятся сведения:
— об используемых или использованных при проведении негласных оперативно-розыскных мероприятий силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах оперативно-розыскной деятельности;
— о лицах, внедренных в организованные преступные группы;
— о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и о лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе;
— об организации и о тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий.
Указанные сведения могут составлять государственную тайну временно и подлежат рассекречиванию на основании постановления руководителя органа, осуществляющего ОРД, в случае изменения объективных обстоятельств, в силу которых дальнейшая защита сведений как составляющих государственную тайну является нецелесообразной. Данное положение обосновано тем, что при проведении оперативно-розыскных мероприятий (например, как проверочная закупка, оперативное внедрение и др.) режим секретности и конспирации объективно необходим. Вместе с тем такая необходимость может быть исключена в том случае, когда мероприятие уже проведено, а факт его проведения, содержание действий и участники стали известны лицу, в отношении которого оно проводилось.
Кроме того, не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию сведения о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина, о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.
Возможность предания гласности сведений о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также о лицах, оказывающих или оказавших им содействие на конфиденциальной основе, допускается только с их письменного согласия и в случаях, предусмотренных федеральными законами. В то же время необходимо знать, что в случае совершения указанными лицами преступления, сведения о них могут быть представлены соответствующим прокурорам без их согласия.
В части 3 ст. 12 Закона об ОРД содержится предписание, что судебное решение на право проведения оперативно-розыскного мероприятия и материалы, послужившие основанием для принятия такого решения, хранятся только в органах, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Данное положение продиктовано необходимостью защиты государственной тайны, которая обеспечивается органами, осуществляющими ОРД, в соответствии с возложенными на них задачами и в пределах их компетенции. Ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, возлагается на руководителей этих органов.
Однако такое положение не означает запрет на приобщение копии такого решения к материалам уголовного дела, в котором в качестве доказательств используются результаты оперативно-розыскной деятельности. Кроме того, результаты оперативно-розыскных мероприятий, проводимых на основании судебных решений, должны представляться органу дознания, следователю или в суд вместе с копиями этих судебных решений.
В целях обеспечения защиты сведений об органах, осуществляющих ОРД, ч. 4 ст. 12 Закона об ОРД предусматривает, что в порядке и случаях, установленных указанным законом, оперативно-служебные документы, отражающие результаты оперативно-розыскной деятельности, представляются:
— суду (судье);
— прокурору, осуществляющему надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности;
— следователю и органу дознания, в производстве которых находится уголовное дело;
— другим органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.
К оперативно-служебным документам, отражающим результаты оперативно-розыскной деятельности, относятся заявления, объяснения, рапорты, справки, акты и иные документы, которые были получены в результате оперативно-розыскной деятельности.
Рассматриваемые документы представляются суду (судье) в случаях:
— исполнения судебного решения о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам и материалам проверки сообщений о преступлениях, находящимся в его производстве;
— исполнения требования суда (судьи) о представлении документов по находящейся у него на рассмотрении жалобе лица, виновность которого в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке и которое располагает фактами проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий и полагает, что при этом были нарушены его права, о непредставлении или представлении не в полном объеме органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведений о полученной об этом лице информации в пределах, допускаемых требованиями конспирации и исключающих возможность разглашения государственной тайны;
— исполнения требования суда (судьи) о представлении документов по уголовным делам, находящимся в его производстве, и по указанным в ст. 15 Федерального закона от 29 апреля 2008 г. № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» судебным искам.
Оперативно-служебные документы представляются уполномоченному прокурору при осуществлении последним надзора за соблюдением законности в оперативно-розыскной деятельности. По требованию указанных прокуроров руководители органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, представляют им оперативно-служебные документы, включающие в себя дела оперативного учета, материалы о проведении оперативно-розыскных мероприятий с использованием оперативно-технических средств, а также учетно-регистрационную документацию и ведомственные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий.
Представление оперативно-служебных документов следователю и органу дознания, в производстве которых находится уголовное дело, осуществляется на основании постановления руководителя органа, осуществляющего ОРД.
Кроме того, рассматриваемые документы могут представляться иным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в порядке взаимодействия, а также в рамках исполнения обязанности, предусмотренной п. 4 ст. 14 Закона об ОРД, предписывающей информировать другие органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность на территории Российской Федерации, о ставших им известными фактах противоправной деятельности, относящихся к компетенции этих органов, и оказывать им необходимую помощь.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные правовые акты и иные официальные документы
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
Федеральный закон 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
Модельный закон об оперативно-розыскной деятельности. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
Нормативные правовые акты и иные официальные документы
иностранных государств
Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики от 2 февраля 2017 г. № 20. URL:http://www.cbd.minjust.gov.kg/ act/view/ru-ru/111530 (дата обращения: 25.05.2020).
Закон Монголии об оперативно-розыскной деятельности от 19 декабря 1997 г. URL:http://www.legalinfo.mn/law/detales/229 (дата обращения: 25.05.2020).
Закон Кыргызской Республики от 16 октября 1998 г. № 131 «Об оперативно-розыскной деятельности». URL:http://www.cbd.minjust.gov.kg/ act/view/ru-ru/138 (дата обращения: 25.05.2020).
Основные источники
Климов И.А. Оперативно-розыскная деятельность: учебник. Электрон. текстовые данные. − М., 2017. Режим доступа: http:www.iprbookshop.ru / 83048, − ЭБС «IPRbooks», по паролю.
Маркушин А.Г. Оперативно-розыскная деятельность: учебник. М., 2013.
Оперативно-розыскная деятельность: учебник / под ред. И.А. Климова. М., 2019.
Дополнительные источники
Баженов С.В. [и др.]. Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел. Общая часть: электронное учебное издание. Омск, 2020. – Режим доступа: http:www.ordrf.ru /theory.
Водько Н.П. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» в системе Российского законодательства: проблемы и решения: монография. – М., 2007.
Железняк Н.С. «Черные дыры» и «белые пятна» Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»: монография. – Красноярск, 2006.
Оперативно-розыскные мероприятия и субъекты их проведения: учебное пособие / сост. С.В. Екимцев. – Орел, 2009.
Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: научно-практический комментарий / под ред. проф. В.В. Николюка и доц. В.В. Кальницкого, А.Е. Чечетина. изд. 8 испр. и доп. − М., 2004.
Федоров А.В., Шахматов А.В. Содействие граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность: учебное пособие. – М., 2004.
Чечетин А.Е., Луговик В.Ф. Раскрытие преступлений аппаратами уголовного розыска: учебно-наглядное пособие. – М., 2003.
Чечетин А.Е. О полномочиях руководителей органов внутренних дел при проведении оперативно-розыскных мероприятий // Вестник Барнаульского юридического института МВД России. – 2005. – № 9. |
|
|
Скачать 246.5 Kb.