основы права конспект лекций. Конспект лекций для всех специальностей. Алматы аиэс, 2010. 47 с

• Название: Конспект лекций для всех специальностей. Алматы аиэс, 2010. 47 с
• Анкор: основы права конспект лекций.docx
• Дата: 17.12.2017
• Размер: 107.47 Kb.
• Имя файла: основы права конспект лекций.docx
• Тип: Конспект лекций; #11886
• страница: 1 из 4

АЛМАТИНСКИЙ ИНСТИТУТ ЭНЕРГЕТИКИ И СВЯЗИ

Кафедра социальных дисциплин

ОСНОВЫ ПРАВА

Конспект лекций

Алматы 2010

Под ред. Н.Р. Джагфарова.

СОСТАВИТЕЛИ: Танирбергенова Р.К., Касиенова К.М. Основы права. Конспект лекций для всех специальностей. - Алматы: АИЭС, 2010. – 47 с.

Предлагаемый конспект лекций для студентов всех форм обучения всех специальностей содержит 9 лекций, читаемых по курсу «Основы права». Конспекты охватывают актуальные проблемы наиболее важных отраслей права суверенного Казахстана: конституционного, административного, гражданского, трудового и уголовного и др.

Введение

Курс «Право в РК» является одной из сложных и обязательных дисциплин социально – гуманитарного цикла, предусмотренного в учебном плане (как дисциплина по выбору) АИЭС, приобретает особое значение в подготовке и воспитании высококвалифицированных специалистов. В ходе изучения данного предмета студенты приобретают навыки правильного толкования и применения правовых норм, получают определенные познания по вопросам возникновения понятия «государства» и «права», также получают знания об отраслях права в РК (Конституционное, гражданское, уголовное, административное, трудовое и др.). Целью данного курса является уяснение и правильное понимание роли государства и права в развитии и совершенствовании общественных отношений, складывание устойчивых навыков применения законодательства.

В результате изучения данного курса студенты должны знать:

- фундаментальные понятия;

- законы, принятые с момента образования самостоятельного государства;

- конституционное устройство государственной власти РК;

- права и свободы граждан, закрепленные в Конституции;

- механизм защиты законных интересов человека в случае их нарушения.

Задачами изучения дисциплины «Право в РК» являются формирование у студентов представлений о государстве и праве, правовой системе РК, формирование правовой и политической культуры, помощь студентам в ориентировании внутренней жизни государства, формирование стремления вносить посильный вклад в укрепление и развитие государства, законности и правопорядка в стране.

Учебное пособие подготовлено на базе принятых в последнее время законов и иных нормативных актов; обосновывается обязательность исполнения для всех предприятий, учреждений и граждан, независимо от форм собственности, требований законов, а также актов органов государственного управления, принятых в пределах их компетенции. Дается разъяснение не только содержания ряда необходимых общих положений, принципов, определений и новых понятий, терминов, но и конкретного фактического материала, законодательства по программе курса неюридических вузов.

1 – Лекция. Основы теории государства и права

1. Цели, задачи, предмет и система курса “Основы права”.

2. Понятие государства и права.

3. Возникновение государства (теории).

4. Понятие и признаки права.

Целью курса «Основы права» является изучение и освоения основных правовых норм Конституционного, гражданского, семейного, трудового права, и гражданского процесса как отраслей права, регулирующих общественных отношений граждан РК. Дисциплина «Основы права» рассматривает общие вопросы теории государства и права, государственного устройства РК, имущественные, неимущественные и иные общественные отношения, так как построения правового демократического государства, соблюдение основных прав и свобод человека невозможны без воспитания правового сознания у граждан, без понимания ими своих прав и обязанностей перед обществом и государством, без знания знаков, регулирующих жизнь общества.

Человечество с незапамятных времен регулировало отношения внутри общества при помощи различных норм. А это:

 нормы морали – правила, складывающиеся в соответствии с моральными представлениями – что такое хорошо и что такое плохо, добро и зло, справедливость и несправедливость и т.д.;

 обычаи и традиции – правила, регулирующие поведение людей в определенных, многократно повторяющихся ситуациях и вошедшие в привычку людей;

 религиозные нормы – правила, которые регулируют поведение людей одного вероисповедания, оказывают определенное, а иногда даже очень сильное влияние на государство. Так, сейчас существуют исламские государства, в которых все стороны общественной жизни и даже внешняя политика строятся на основе религиозных, принятых в исламе, нормах права.

Таким образом, правила поведения, установленные и обеспеченные государством, называются нормами права. Нормы права обеспечиваются государством. Обеспеченность – это гарантия осуществления норм права всей мощью государственной машины, в том числе и силовых структур – полиции, прокуратуры, суда.

Право имеет определенную систему. Это связано с тем, что общественная жизнь имеет определенный порядок, взаимосвязь, систему, т.е. систематизированы. Право содержится в нормах права, которые обязательны для исполнения всеми людьми, независимо от их положения – министр или безработный, богатый или бедный; независимо от их национальности, вероисповедания. И даже если человек не является гражданином страны, в которой он сейчас находится, например, как турист или бизнесмен, он все равно обязан соблюдать законы этой страны, страны пребывания.

Право – это система общеобязательных, формально определенных юридических норм, устанавливаемых и обеспечиваемых государством, и направленных на урегулирование общественных отношений. Право направлено на защиту человека, оно должно оберегать человека и государство, приносить пользу и человеку, и государству. Поэтому право основано на принципах (основных положениях) права, к которым относятся:

 принцип гуманизма (человечности, человеколюбия);

 законности;

 равенства всех перед законом;

 взаимная ответственность государства и личности.

Отрасли права – это ряд правовых норм, которые регулируют однородную сферу общественных отношений своим методом (способом, путем).

Отрасли права выделяются по 2 признакам:

– предмет правового регулирования (что регулируется или какие общественные отношения регулируются);

– метод правового регулирования (метод указывает, как эти общественные отношения регулируются).

В зависимости от предмета и метода правового регулирования выделяются отрасли: конституционное право, уголовное право, административное право, гражданское право, трудовое право, cемейное право, экологическое право, аграрное право, таможенное право и ряд др. прав.

Источники дисциплины «Основы права»: Конституция, нормативные акты, подзаконные акты. Обычаи, узаконенные нормами права.

Государство - это организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных интересов (классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и т.п.) в пределах определённой территории.

Характеристика теорий происхождения государства, пути его

возникновения.

1. Теологическая теория. По мнению мыслителей, государство-продукт божественной воли, в силу чего государственная власть - вечна, зависима, главным образом, от религиозных организаций. Поэтому каждый обязан подчиняться государю во всем. Существующее социально-экономическое и правовое неравенство людей предопределено той же божественной волей, с чем необходимо смириться и не оказывать сопротивления продолжателю на Земле власти Бога. Следовательно, непослушание государственной власти может расцениваться как непослушание Всевышнему. Теологическая теория недоказуема потому, что построена в основном на вере. Теологическая теория происхождения государства получила распространение в средневековье в трудах Фомы Аквинского, а в современных условиях ее развили Маритен, Мерсье и другие.

2. Патриархальная теория. Мыслители обосновывают тот факт, что люди-существа коллективные, стремящиеся к взаимному общению, приводящему к возникновению семьи. В последующем развитии и разрастании семьи в результате объединения людей и увеличения числа этих семей приводят, в конечном счете, к образованию государства. Следовательно, власть государя есть продолжение власти отца в семье, которая выступает неограниченной. Поскольку признается изначально божественное происхождение власти, подданным предложено покорно подчиняться государю. Всякое сопротивление такой власти недоступно. Лишь отеческая забота царя (короля) способна обеспечить необходимые для человека условия жизни. Представители данной теории упрощают процесс происхождения государства. Понятие «семья» подменяется понятием «государство», а понятие категорий, как «отец», «члены семьи», необоснованно отождествляется соответственно с категориями «государь», «подданные». К тому же, по свидетельству историков, семья возникла параллельно с возникновением государства в процессе размножения первобытно - общинного строя. Патриархальная теория происхождения государства связана с Аристотелем, Филлером, Михайловским и другими.

3. Договорная теория. По мнению ею представителей, государство возникает как продукт сознательного творчества, как результат договора, в который вступают люди, находившиеся до этого в первобытном состоянии. Государство-это рациональное объединение людей на основе соглашения между ними, в силу которого они передают часть своей свободы, своей власти государству. Договорная теория происхождения государства получила распространение в логически завершенном виде в 17-19 вв. в трудах Гроция, Руссо, Радищева.

4. Теория насилия. Причину происхождения государственности ее представители видели не в экономических отношениях, божественном провидении и общественном договоре, а в военно-политических факторах - насилии, порабощении одного племени над другими. Для управления завоеванными народами и территориями необходим аппарат принуждения, которым и стало государство. По мнению представителей данной доктрины, государство - «естественно» (т.е. путем насилия) возникшая организация властвования одного племени над другим. Это насилие и подчинение властвующим подвластных является основой возникновения государства. В результате войн племена перерождались в касты, сословия в классы. Завоеватели превращали покоренных в рабов. Следовательно, государство - не итог внутреннего развития общества, а навязанная ему извне сила. Теория насилия в наиболее логически завершенном виде возникла в 19 веке в трудах Дюринга, Гумпловича, Каутского и другие.

5. Психологическая теория. Представители ее связывают появление государственности с особыми свойствами человеческой психики: потребностью людей во власти над другими людьми, стремлением подчиняться, подражать. Причины происхождения государства заключается в тех способностях, которые первобытный человек приписывал племенным вождям, жрецам, шаманам и др. Именно из власти, приписываемой этой элите, и возникает власть государственная. Государство, по мнению представителей данной теории - продукт разрешения психологических противоречий между инициативными (активными) личностями, способными к принятию ответственных решений, и пассивной массой, способной лишь к подражательным действиям, исполняющим данные решения. Среди наиболее известных представителей этой теории Петражицкий, Тард, Фрейд и другие.

Форма государства - это способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим.

Элементами формы государства выступают:

1. Форма правления – характеризует порядок образования и организации высших органов власти, их взаимоотношения друг с другом и населением; в зависимости от особенностей формы правления государства подразделяются на монархические и республиканские:

признаки монархии:

 власть передается по наследству;

 осуществляется бессрочно;

 не зависит от населения.

признаки республики:

 выборность власти;

 срочность;

 право населения участвовать в избрании высших органов власти.

2. Форма государственного устройства отражает территориальную структуру государства соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами. По форме государственного устройства государства делятся на унитарные, федеративные и конфедеративные.

Унитарные (простое, единое государство, части которого являются административно территориальными единицами и не обладают признаками государственного суверенитета; в нём существует единая система высших органов и единая система законодательства как, например, в Польше, Франции).

Федеративные (сложное, союзное государство, части которого являются государственными образованиями и обладают в той или иной мере государственным суверенитетом и другими признаками государственности. В нём наряду с высшими федеральными органами и федеральными законодательством существуют высшие органы и законодательство субъектов Федерации, как, например, в России, США; федерации могут быть построены по территориальному либо по национально – территориальному принципу).

Конфедеративные (временный союз государств, образуемый для достижения политических, военных, экономических и прочих целей). Конфедерация не обладает суверенитетом, ибо отсутствует общий для объединившихся субъектов центральный государственный аппарат и отсутствует единая система законодательства. В рамках конфедерации могут создаваться союзные органы, но лишь по тем проблемам, ради решения которых они объединились, и лишь координирующего свойства. Конфедерация представляет собой не прочные государственные образования и существует сравнительно не долго: они либо распадаются, либо преобразуются в федеративные государства.

3. Политический режим – это система методов, способов и средств осуществления политической власти. Всякие изменения, происходящие в сущности государства данного типа, прежде всего, отражаются на его режиме, а он влияет на форму правления и форму государственного устройства.

Признаки:

 степень участия народа в механизмах формирования политической власти, а также сами способы такого формирования;

 соотношение прав и свободы человека и гражданина с правами государства;

 тип политического поведения;

 степень верховенства закона во всех сферах общественной жизни;

 принципы взаимоотношения общества и власти;

 мера политического плюрализма, в том числе многопартийности;

существование реальных механизмов привлечения к политической и юридической ответственности должностных лиц, включая самых высших из них.

Правовое государство – организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав, свобод человека и гражданина и правового регулирования деятельности государственной власти в целях недопущения правонарушений.

Право - это система общеобязательных, формально определенных юридических норм, устанавливаемых и обеспечиваемых государством и направленных на урегулирование общественных отношений.

Признаки права:

 волевой характер;

 общеобязательность;

 нормативность;

 связь с государством;

 формальная определенность;

 системность.

функции права – это основные направления правового воздействия, выражающие роль права в упорядочении общественных отношений.

В основе классификации функции права условно можно выделить две стороны:

 внешняя, в соответствии с которой выделяют социальные функции права - экономическую (право упорядочивает производственные отношения, закрепляет формы собственности и т.п.), политическую (регламентирует политические отношения, регулирует деятельность субъектов политической системы и пр.), воспитательную (отражает определенную идеологию, оказывает специфическое педагогическое воздействие на лиц);

 внутренняя, которая вытекает из самой природы права - регулятивная и охранительная функции.

2 – Лекция. Основы Конституционного права

1. Понятие, предмет, метод конституционного права.

2. Системы конституционного права. Конституционные правоотношения.

3. Основы правого статуса человека и гражданина.

Термином «конституционное право» обозначается наука, правовая отрасль, учебная дисциплина. Тесная взаимосвязь этих трех категорий проявляется в единстве, при этом объединительную функцию в нем выполняет наука конституционного права. Так отрасль, является одной из сторон изучения конституционного права РК.

Наука конституционное право – это система взглядов, принципов, идей, научных знаний о конституционном праве как правовой отрасли и регулируемых ею общественных отношений. Общее понятие, которое при замене отдельных терминов приемлемо для определения любой другой правовой науки, конституционное право выступает лишь частью учения о праве, справедливо рассматривается как одна из отраслей правоведения и на нее распространяются все признаки, характеризующие правоведение в целом. К таким относятся:

 сочетание особенностей теоретических и прикладных исследований;

 закономерности развития;

 нормативное содержание.

 В предмет исследования науки конституционного права входят проблемы принадлежности всей полноты власти народу, самоуправления наций, экономической, политической и социальной основ самоуправления, определения положения личности в обществе, а также организации государства. Наука конституционного права изучает вопросы, связанные с высшими интересами общества и государства, основы их существования и развития, что и обуславливает ее особое место среди других юридических наук. Кроме того, эта наука исследует устройство общества как целостной системы.

Основным правовым документом Республики Казахстан является Конституция 1995г., где обобщены основные положения конституционных законов, принятых в республике за годы независимости.

По Конституции РК единственным источником государственной власти является народ.

Народ Казахстана участвует в решении важных вопросов государственной жизни путем:

- голосования;

- обсуждения;

- прямого и косвенного избрания депутатов Парламента.

Основные признаки суверенности и независимости в Конституции РК:

- собственная территория (целостная, неделимая и неприкосновенна);

- самостоятельная система государственных органов;

- собственная Конституция;

- равноправное положение РК в системе государств мира.

В приоритетах прав человека и гражданина их обязанности перед другими людьми, перед обществом, перед государством закреплены в Конституции, указах и законах.

В Конституции РК закреплено равенство прав и свобод людей, независимо от национальности, где отмечается, что каждый имеет право определять и указывать или не указывать свою национальную принадлежность.

Конституция является основным источником законов и других нормативных актов, принимаемыми органами государства, все они должны приниматься на основе и в полном соответствии с нормами, идеями, принципами Конституции и не могут им противоречить. Иначе они являются антиконституционными и должны быть отменены.

В декабре 1991 г. распался СССР, состоявший из 15 союзных республик. В этом же месяце КазССР объявила себя самостоятельным государством.

16 декабря 1991г. Верховный Совет РК принял конституционный закон «О государственной независимости РК». В нем говорится:

 Республика Казахстан независимое государство;

 самостоятельно проводит и определяет свою внутреннюю и внешнюю политику;

 территория РК неделима и неприкосновенна;

 граждане всех национальностей составляют единый народ;

 все граждане обладают равными правами и свободами;

 принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви.

28 января 1993г. Верховный Совет РК принял первую Конституцию. Однако Конституция РК 1993г. не могла отразить те проблемы, которые существовали в новом государстве:

 не был решен вопрос о системе правления;

 Верховный совет обладал неограниченными полномочиями;

 Конституция не отражала реальные изменения в экономической жизни страны, не учитывала изменения в формах собственности.

В результате всенародного голосования 30 августа 1995г. была принята новая Конституция Республики Казахстан.

Вторая глава Конституции 1995 года посвящена основным вопросам гражданства. Следующее положение Конституции выражает стержневой момент гражданства, имеющий исключительное значение.

«Гражданин Республики Казахстан ни при каких условиях не может быть лишен гражданства, права изменить свое гражданство, а также не может быть изгнан за пределы Казахстана» (Конституция, п. 2 ст. 10).

Согласно Закону «О гражданстве Республики Казахстан», ее гражданами являются лица, которые постоянно проживают в Казахстане на день вступления в силу этого Закона 1 марта 1992г.; приобрели гражданство Республики Казахстан в соответствии с законом, родились в Республике Казахстан.

Документами, подтверждающими гражданство, являются удостоверение и паспорт. Если лицо не достигло 16 лет, то гражданство подтверждается свидетельством о рождении или паспортом одного из родителей. Если гражданин Республики Казахстан проживает за ее пределами, гражданство не утрачивается. Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть приняты в гражданство Республики Казахстан по их заявлению. Для того, чтобы получить гражданство, необходимо постоянно проживать в Казахстане не менее пяти лет, либо состоять в браке с ее гражданами. Ближайшие родственники граждан Казахстана принимаются в гражданство Казахстана сразу после подачи заявления. Решение по ходатайствам о приеме в гражданство Республики Казахстан принимается Президентом.

Заявление о приеме в гражданство Республики Казахстан отклоняется, если лицо, ходатайствующее об этом:

 совершило преступление против человечества, предусмотренное международным правом, сознательно выступает против суверенитета и независимости Республики Казахстан;

 призывает к нарушению единства и целостности территории Республики Казахстан;

 нарушает законы, что наносит ущерб государственной безопасности, здоровью населения;

 разжигает межгосударственную, межнациональную и религиозную вражду, противодействует функционированию государственного языка РК;

 осуждено за террористическую деятельность;

 признано судом особо опасным рецидивистом (то есть неоднократно совершило тяжкие преступления);

 состоит в гражданстве другого государства.

Гражданство может прекратиться, если гражданин выходит из гражданства Республики Казахстан, если он утрачивает это гражданство. В определенных случаях может быть отказано в выходе из гражданства. Отказывают в выходе из гражданства, если гражданин имеет неисполненные обязательства перед государством или имущественные обязанности перед гражданами, предприятиями, учреждениями, общественными объединениями, расположенными на территории Казахстана. Не допускается выход из гражданства, если гражданин привлечен к уголовной ответственности в качестве обвиняемого или отбывает наказание по приговору суда. Не дается разрешение на выход из гражданства, если гражданин обладает сведениями, которые наносят ущерб безопасности государства (например, владеет государственными, военными тайнами).

Гражданство Республики Казахстан утрачивается: - если гражданин поступает в службу безопасности, полицию, органы юстиции или в иные органы государственной власти и управления в другом государстве; вместе с тем, межгосударственными договорами может быть разрешена такая служба гражданам Казахстана;

- если гражданство приобретено в результате представления заведомо ложных сведений или фальшивых документов. В межгосударственных договорах могут предусматриваться основания утраты гражданства.

Казахстан стал открытым государством, сюда приезжают на временное или постоянное жительство иностранные граждане, они пользуются всеми правами и свободами, а также несут все обязанности, установленные Конституцией, другими законами. Права и обязанности иностранных граждан могут предусматриваться в межгосударственных договорах Республики Казахстан с другими государствами. Однако иностранным гражданам не предоставляются некоторые права и на них не возлагаются некоторые обязанности. Так, иностранные граждане не имеют политических прав и свобод, не несут воинскую обязанность, не принимаются в органы суда, прокуратуры, полиции, безопасности. В ст.1 Конституции РК высшими ценностями государство названы человек, его жизнь, права и свободы.

Всеми правами и свободами, записанными в Конституции, обладают только граждане РК. Иностранные граждане не пользуются политическими правами и свободами. Поэтому есть специальный Указ Президента о правовом положении иностранных граждан.

В законе о гражданстве дается понятие гражданства: гражданин Казахстана находится с государством в постоянной политической и правовой связи. Граждане составляют социальную основу государства Казахстан. Поэтому человек может быть гражданином только одного государства. Исходя из этого общепризнанного почти всеми государствами мира положения, согласно Конституции РК за гражданином Казахстана не признается гражданство другого государства. Двойное гражданство допускается в исключительных случаях и только на основе решения Президента.

В законах указываются основания приобретения и утраты гражданства. Важнейшим конституционным положением является запрещение лишения гражданства республики. Ни при каких условиях человек не может быть лишен гражданства РК.

Человеку и гражданину предоставляются все права и свободы, которые необходимы для получения образования, обеспечения жизни, здоровья, работы, защиты чести и достоинства и т.д.

В теории права делят на определенные группы:

Личные права и свободы – это жизнь, личная свобода, честь, достоинство, здоровье. Ни один государственный орган, никакое должностное лицо не имеют права незаконно ограничивать права человека. В случаи ограничения прав и свобод человека ему должно быть сообщено, какие законы он нарушил, какое правонарушение он совершил. Ответственность за нарушение личных прав и свобод человека предусмотрено в Уголовном кодексе, Гражданском кодексе, Кодексе об административных правонарушениях.

Экономические права и свободы необходимы человеку для реализации своих возможностей в сфере материального производства. Так каждый имеет право на свободу предпринимательской деятельности, который всестороннее регламентирует этот вопрос.

К социальным правам относятся права на охрану здоровья, на образование, на социальную защиту, на свободу труда и т.д.

К политическим правам и свободам относятся права граждан создавать общественные объединения политического характера, политические партии, движения общества;

- право на доступ к государственной службе;

- права граждан на свободу мирных собраний, митингов, шествий, и демонстраций.

Кроме прав и свобод, граждан имеются правовые обязанности. Основные из них записаны в Конституции. Это: соблюдать Конституцию и законодательство; уважать права и свободы, честь и достоинства граждан; уважать государственные символы; платить установленные налоги, сборы, другие обязательные платежи; защищать Республику, нести воинскую службу; заботится о сохранении культурно-исторического наследия; беречь памятники истории и культуры; сохранять природу и бережно относиться к природным богатствам; использовать собственность в своих интересах и интересах общества.Для возникновения гражданских правоотношений основаниями являются различные юридические факты, предусмотренные в ст. 5 ГК. Их перечень в кодексе не является исчерпывающим, поскольку гражданские права и обязанности могут возникнуть, изменяться и прекращаться на основе иных юридических фактов, прямо не предусмотренных действующим законодательством, но не противоречащих его общим началом и смыслу.

Необходимой предпосылкой участия всех субъектов, в том числе и граждан в правовых отношениях является их гражданская правоспособность, т.е. способность иметь гражданские права и обязанности. В соответствии со ст. 13 ГК правоспособность гражданина в Республике Казахстан наступает в момент его рождения и прекращается со смертью. Содержанием гражданской правоспособности является совокупность гражданских прав и обязанностей, которые гражданин может иметь в соответствии с действующим законодательством. В ст. 14 НК указан их перечень, который также не является исчерпывающим.

Способность граждан иметь права и нести обязанности (гражданская правоспособность) различают в широком и узком смыслах. В широком смысле под гражданской правоспособностью понимают способность гражданина иметь любые права и обязанности, дозволенные законом:

 политические;

 имущественные;

 личные;

 все другие правомочия граждан независимо от того, какой отраслью права они предусматриваются.

Гражданская правоспособность в узком смысле – способность гражданина иметь не любые, а лишь гражданские права и обязанности:

 имущественные;

 личные неимущественные;

 гражданская правоспособность ограничивается рамками только одной отрасли права, а именно – гражданского права.