Конспект лекций по дисциплине Декларирование товаров и транспортных средств Москва, 2019 г. Содержание
 Скачать 149.36 Kb.
|
|
Тема 2. ДЕКЛАРИРОВАНИЕ ТОВАРА 2.1. Сущность и функции таможенного декларирования товаров Декларирование – заявление сведений, необходимых таможенному органу для принятия решения о выпуске товара. Декларанту таможенное декларирование необходимо для подтверждения исполнения законодательства ЕАЭС и РФ при перемещении товара через таможенную границу, а также для помещения товара под таможенную процедуру, соответствующую цели перемещения товара через таможенную границу. Декларирование является составной частью таможенного оформления и обязательным условием перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Назначением таможенного декларирования является: исчисление и взимание таможенных платежей; формирование таможенной статистики. С помощью результатов таможенного декларирования определяется объем товарооборота с другими государствами, виды перемещаемых товаров и категории лиц перемещающих. Анализ данных таможенной статистики лежит в основе формирования политики государства во внешнеэкономической сфере; Подтверждение исполнения норм таможенного законодательства. Обеспечить эффективность таможенного контроля перемещения товаров. Действия должностных лиц таможенных органов во многом определяются характером заявляемых в декларации сведениями. На основе данных декларирования осуществляется сопоставление данных, указанных в декларации с результатами таможенного контроля, что позволяет выявлять недобросовестных участников внешнеэкономической деятельности, устанавливать нарушение таможенного законодательства, правильно квалифицировать состав административного или уголовного правонарушения. Суть декларирования заключается в заявлении, по установленной форме, таможенному органу, сведений о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС. А также о товарах и транспортных средствах, уже перемещенных через таможенную границу, таможенная процедура которых изменяется. Таможенное декларирование – важная сфера контроля внешнеэкономической деятельности. Основными функциями таможенного декларирования является: – отслеживать законность внешнеэкономических сделок – осуществлять контроль объема и качества ввоза и вывоза товаров через таможенную границу – гарантировать государству доход от внешней торговли в виде уплачиваемых таможенных платежей – предоставляет полную информацию о перевозимых товарах для ведения таможенной статистики – обеспечивает таможенные органы необходимыми сведениями о перемещаемых через границу товарах и транспортных средствах; – служит подтверждением законности совершаемых декларантом действий в отношений товаров, помещаемых под избранную таможенную процедуру; – гарантирует безопасность покупателям, пропуская на внутренний рынок страны экологически чистые и качественные товары – носит контрольную функцию, суть которой состоит в том, что на основе декларирования таможенные органы проверяют достоверность декларируемых сведений о товарах; - предоставляет основу для ведения таможенной статистики с помощью результатов таможенного декларирования Таможенное законодательство при определении порядка декларирования выделяет объект и субъект декларирования. Объект декларирования это – все товары, перемещаемые через таможенную границу, при помещении их под таможенную процедуру.(ст.179 ЕАЭС) Субъект декларирования – лицо , которое обязано декларировать товар. Субъект декларирования обязано предъявить таможенному органу товар, подать декларацию с указанием сведений, предусмотренных таможенным законодательством, документов, подтверждающих заявленные сведения. Товар, декларация и документы предъявляют таможенному органу для принятия им решения о выпуске товара Субъектами декларирования являются лица, уполномоченные декларировать товар. К таким лицам законодатель относит Декларанта и Таможенного представителя, представляющего интересы декларанта на договорной основе при декларировании товара. 2.2 Субъекты декларирования 2.2.1. Декларант В соответствии со ст. 83 ТК ЕАЭС декларант это юридическое или физическое лицо Российской Федерации либо иностранные лица. Иностранные лица в качестве декларанты должны быть рассмотрены студентом самостоятельно. Физические лица кроме частных и индивидуальных предпринимателей перемещают товары, предназначенные для личного или семейного использования , т.е. не для коммерческих целей. Юридические лица РФ на равных основаниях имеют право перемещать товар через таможенную границу и декларировать его при условиях: юридическое лицо зарегистрировано в Общем государственном реестре и ему присвоен при регистрации номер (ОГРН) , подтверждением этого факта является Свидетельство о регистрации, которое выдается при регистрации юридического лица, имеющего право заниматься внешнеэкономической деятельностью. Свидетельство представляется в таможенный орган при первом обращении с просьбой о декларировании товара. Номер ОГРН указывается в декларации на товар. Юридическое лицо является налогоплательщиком РФ и ему присвоен индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН) и код причины постановки на учет ( КПП). Оба эти номера указываются в декларации. 3.Если товар перемещается через таможенную границу в соответствии с заключенной внешнеэкономической сделкой, то декларантом является лицо, заключившее сделку, Предъявляется заключенный контракт. Номер и дата предъявленного контракта указывают в декларации 4. Лицо перемещает товар без заключения внешнеторговой сделки, но имеет право владения, распоряжения и пользования этим товаром на основании распоряжения Правительства РФ – предъявляется документ, подтверждающий право юридического лица на товар. Сведения о декларанте указывают в графе 14 декларации на товар (ДТ) Декларант имеет право осуществлять операции по подготовке иностранных товаров, т.е. товаров, находящихся под таможенным контролем, и документов, подтверждающих заявленные сведения, к декларированию. К таким операциям относятся : - осмотр и измерение товара; - выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; - отбор проб и образцов товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа - привлечение экспертов для уточнения сведений о декларируемых товарах - присутствие при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров; - знакомство с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров; - обжаловать решения таможенных органов, действия или бездействие должностных лиц таможенных органов. При таможенном декларировании товаров, декларант обязан представить в таможенный орган документы, на основании которых представление сведения, необходимые при декларировании ;;предъявить декларируемые товары по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи или внести обеспечении их уплаты; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой. В соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ст. 16 декларант ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, за неисполнение обязанностей, предусмотренных законодательством при декларировании товара. 2.2.2.Таможенный представитель Декларировать товар имеет право Таможенный представитель по поручению Декларанта. Отношения Декларанта и Таможенного представителя стоятся на договорной основе. Таможенный представитель - юридическое лицо РФ признается Таможенным представителем после включения в Реестр таможенных представителей. Законодатель устанавливает, что данное юридическое лицо не является: казенным предприятием или организацией, не является государственным унитарным предприятием, или организацией, не является участником (членом) которой прямо или косвенно является организация или государственное унитарное предприятие. Порядок включения в реестр таможенных представителей и исключения из этого реестра определяется законодательством РФ. Документом, подтверждающим факт включения в реестр таможенных представителей, является Свидетельство, которое выдает ФТС России. Свидетельство о включении в реестр таможенных представителей должно содержать: 1) наименование таможенного представителя, указание его организационно-правовой формы и места нахождения, идентификационный номер налогоплательщика; 2) сведения о наличии обособленных структурных подразделений, соответствующих требованиям с указанием их наименований и места нахождения; 3) сведения об ограничении сферы деятельности таможенного представителя: Либо совершением таможенных операций в отношении определенных видов товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; либо в отношении товаров, ввозимых в РФ или вывозимых из РФ определенными видами транспорта: либо совершением отдельных таможенных операций; либо ограничение деятельности регионом деятельности таможенного органа. 4) наименование таможенного органа, выдавшего свидетельство; 5) дату выдачи свидетельства и его номер. Условия включения в реестр таможенных представителей Условиями для включения юридического лица в реестр таможенных представителей являются: - наличие договора страхования риска гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами. Размер страховой суммы, не может быть менее 20 миллионов рублей. Размер страховой выплаты определяется в размере причиненного вреда, но в пределах страховой суммы ( ст. 61 311-ФЗ). - предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее чем одному миллиону евро, по курсу Центрального Банка России на день предоставления такого обеспечения; - отсутствие у юридического лица невыполненной обязанности по уплате административного штрафа, назначенного юридическому лицу на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.2 или 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отсутствие задолженности по уплате таможенных платежей в размере 500 000 рублей и более на дату принятия решения о включении в реестр таможенных представителей; - наличие в штате обособленного структурного подразделения юридического лица, через которое заявитель планирует осуществлять свою деятельность в качестве таможенного представителя, одного или более работников, каждый из которых имеет документ, подтверждающий его соответствие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ (далее - специалист по таможенным операциям). Специалист по таможенным операциям осуществляет свою деятельность в качестве работника таможенного представителя. 2.2.3. Специалист по таможенным операциям Ст. 63 311-ФЗ «Таможенное регулирование в Российской Федерации» определяет квалификационные требования к работникам таможенных представителей, непосредственно осуществляющим таможенные операции, и условия выдачи таким лицам документа, подтверждающего их соответствие установленным требованиям. К требованиям относят : Специалистом по таможенным операциям может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование, сдавший квалификационный экзамен и подтвердивший соответствие своих знаний программе квалификационного экзамена. Документом, подтверждающим соответствие физического лица указанным квалификационным требованиям, является квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям. Аттестация на соответствие квалификационным требованиям лиц, претендующих на получение квалификационного аттестата специалиста по таможенным операциям, проводится в форме квалификационного экзамена. Лицам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, выдается квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям по форме, утверждаемой ФТС России. Квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям сроком действия не ограничивается. Специалист по таможенным операциям каждые два года начиная с года, следующего за годом получения квалификационного аттестата специалиста по таможенным операциям, обязан пройти обучение по дополнительной профессиональной программе. При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и Декларант - лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Кроме того, при осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе: 1) требовать от представляемого лица (декларанта) документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных требований; 2) иметь доступ к информационным системам таможенных органов, используемым ими для автоматизированной обработки информации, электронной передачи данных, необходимых для таможенных целей. Обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством ЕАЭС и РФ. Полученная от представляемых лиц информация, составляющая государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну (секреты), либо другая конфиденциальная информация не должна разглашаться или использоваться таможенным представителем и его работниками для собственных целей, передаваться иным лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государств-членов таможенного союза. Таможенный представитель обязан представлять в таможенные органы отчетность, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом. Обязанности являются едиными для всех таможенных представителей. Запрещается предоставление исключительных (эксклюзивных) прав и иных преимуществ, носящих индивидуальный характер, для отдельных таможенных представителей. Таможенный представитель обязан информировать таможенный орган, включивший юридическое лицо в реестр таможенных представителей, об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр таможенных представителей, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня изменения таких сведений. За несоблюдение требований таможенного законодательства таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2.3.Объект декларирования 311 ФЗ « О таможенном регулировании в Российской Федерации» Ст. 203 определяет товары, подлежащие таможенному декларированию. товары , ввозимые в Российскую Федерацию с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза. товары, перемещаемые через территории государств - членов Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита. товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Таможенного союза. товары, которые подлежат помещению под таможенную процедуру, так же товары, которые подлежат декларированию при изменении ранее заявленной таможенной процедуры. таможенному декларированию подлежат незаконно ввезенные товаров товары, обнаруженные у их покупателя в соответствии со ст. 217 311-ФЗ. Декларирование осуществляется в упрощенном порядке , что обеспечивает права указанных лиц уплатить таможенные платежи и выполнить иные требования в отношении незаконно ввезенных товаров и условия их помещения под таможенную процедуру. товары, ввозимые в РФ с территорий государств - членов ЕАЭС Правительство Российской Федерации определило случаи обязательного таможенного декларирования товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территории государств - членов ЕАЭС. (ПП РФ № 32 от 26 января 2012 года). К таким случаям относятся: На территории государства - члена ЕАЭС осуществлялись операции, прерывающие международную перевозку товаров. Например, операции по переработке товара, проведение простых сборочных операций, помещение товара под таможенную процедуру таможенный склад. 2. При выпуске для внутреннего потребления на территории государства - члена ЕАЭС ввозные таможенные пошлины этих товаров были уплачены по ставкам, размеры которых ниже, чем те, которые применяются в Российской Федерации. 3. При ввозе товаров на территорию государства - члена ЕАЭС из государств, не являющихся членами ЕАЭС, были предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин; 4.При ввозе товаров, происходящие из государств, не являющихся членами ЕАЭС, к которым применяются ограничения, введенные Российской Федерацией в одностороннем порядке, включая специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры. Перечисленные товары подлежат таможенному декларированию в течение пяти рабочих дней после ввоза товаров в Российскую Федерацию. Модуль 2.ПОРЯДОК ТАМОЖЕННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ ТОВАРОВ |