История экономики. Конспект лекций по дисциплине история экономики
 Скачать 250 Kb.
|
|
Тема 6. МОДЕЛИ СМЕШАННОЙ ЭКОНОМИКИ Японский неомеркантилизм Япония проиграла Вторую мировую войну и после капитуляции 2 сентября 1945 г. была оккупирована американскими войсками. На тот момент экономика страны была в состоянии хаоса. Показатель выпуска промышленной продукции находился на уровне 1935 г. В стране наблюдалась гиперинфляция, и денежная реформа 1946 г. не приостановила этот процесс. Путь национализации промышленности оккупационной администрацией был отвергнут, и осуществлён так называемый «обратный курс», целью которого было обеспечение стратегического союза с японской буржуазией и превращение Японии в «мастерскую Азии». Данная программа была разработана американцами. Реформированию в годы оккупации (1946 – 1952 гг.) подвергались все стороны жизни: общественный строй и государственное устройство. Главной из реформ стал роспуск дзайбацу, т.е. холдингов, державших акции закрытых концернов. Были разукрупнены промышленные и торговые компании, а акции были пущены в свободную торговлю. Антимонопольное законодательство ограничивало слияние фирм и взаимное держание акций, что стало основой конкурентной экономики. В 1947-1950 гг. была проведена земельная реформа, состоящая в выкупе государством помещичьей земли с последующей продажей её арендаторам-крестьянам, которым перешло 80% всей арендной земли. В 1950 г. была осуществлена радикальная бюджетная реформа. Вводились принципы строгого балансирования статей бюджета и его бездефицитность. Вся денежная эмиссия ставилась под контроль. Убыточным предприятиям перестали выплачивать субсидии. Был принят единый фиксированный валютный курс. Предприятиям и банкам разрешалось вести операции на внешнем рынке. Располагая большим трудовым потенциалом, Япония оказалась изолированной от мировой экономики, поэтому был создан многоотраслевой комплекс всех современных перерабатывающих отраслей с учётом обеспечения экспорта, замещая импорт. При перестройке японской экономики был использован опыт прямого контроля и активной роли правительства в формировании структуры промышленности. Сочетались механизмы рыночного хозяйства с государственной поддержкой частного накопления. Государство применяло селективные налоговые и кредитные льготы, выборочный контроль над составом конкурентов в отраслях. По мере развития структурной перестройки менялись и отраслевые приоритеты, главное место отводилось автомобильной промышленности и электронике. За 30 послевоенных лет бедная Япония с военной индустрией превратилась в великую экономическую державу. Явилась примером проведения гибкой государственной политики, постепенно смягчающейся и перешедшей в 80-е годы к «дерегулированию». «Социально-рыночное хозяйство» Западной Германии Поиски концепции экономического возрождения ФРГ привели к отказу от чистого экономического либерализма, который оказался неспособным разрешить проблему социальной справедливости. Так появилась идея неолиберализма – идея о социальном рыночном хозяйстве. Ведущая роль в ней отводилась рынку как регулятору всей хозяйственной жизни, способному обеспечить наиболее низкие цены при максимальной хозяйственной производительности. Разумным признавалось сочетание рыночной конкуренции с хозяйственным планированием, с помощью которого предполагалось предотвращать экономические кризисы и бороться с засильем монополий. Все реформы проводились под руководством Людвига Эрхарда (1897 – 1977), прошедшего путь от директора управления хозяйства объединённых западных стран зон оккупации до канцлера республики. Его планы опирались на денежную реформу, свободные цены и предпринимательство. Денежная реформа касалась выплат пособий и заработных плат, денежных обязательств предприятий. Обязательства банков и учреждений бывшего Рейха аннулировались. Новый эмиссионный банк – Банк немецких земель – регулировал свои отношения с частными банками, определяя размер обязательных денежных резервов. Затем последовала реформа цен, которые были теперь вне государственного контроля. Как результат: исчез «чёрный рынок», в магазинах появились продукты, при том, что инфляция была практически неощутимой. Сохранению стабильности валюты и избеганию гиперинфляции способствовало принятие закона против произвольного завышения цен. Новая налоговая и кредитная политика способствовала развитию предпринимательства. По словам Эрхарда, покупатель снова стал «королём», определяющим лицо рынка. ФРГ становится передовой страной Западной Европы, обгоняя в своём хозяйственном развитии своих победителей. Страна выступила одним из главных учредителей Европейского объединения угля и стали (к началу 60-х гг. на долю ФРГ приходилось более 60% угля, около половины производства стали и около 40% экспорта и 35% импорта ЕЭС). Французский экономический дирижизм С 1954 г. в экономике страны начался период подъёма и к концу 1958 г. Франция обогнала большинство капиталистических стран. Одной из причин быстрых темпов стало обновление основного капитала и осознание бесперспективности дальнейшей опоры на колониальные методы обогащения, применявшиеся ранее, и ростовщичество. Модернизация сопровождалась интенсивным процессом концентрации и централизации производства, банковского дела. Для Франции была характерна высокая степень государственного участия в экономической жизни. Государство инвестировало исследовательские работы в области атомной энергетики, участвовало в нефтяных компаниях, владело железными дорогами, акциями крупных авиакомпаний. В 1957 г. государство располагало 36% всего национального имущества, на его предприятиях создавалось около 13% ВНП. Экономическая политика, проводившаяся во Франции, получила название «дирижизма». Его отличительные черты – прямые административные меры вмешательства в экономику (контроль за ценами, эмиссией ценных бумаг, кредитной деятельностью и т.д.), активная предпринимательская деятельность государства в национализированном секторе экономики и прямое финансирование капиталовложений. Наиболее быстрыми темпами развивалась авиационная, автомобильная, атомная, нефтеперерабатывающая отрасли промышленности. Форсированными темпами развивалось производство пластмасс, радиоэлектроники, вычислительных машин и устройств. В стране формировались новые промышленные центры: аэрокосмический, ядерный и электронной промышленности. Структурная перестройка народного хозяйства отвечала задачам западноевропейской интеграции. Изменения затронули и аграрный сектор, товарность которого резко возросла. Франция вышла на второе место в мире по экспорту сельхозпродукции, уступая лишь США. Она стала крупнейшим экспортёром молочных продуктов («Данон») и вина, а также единственным в Европе поставщиком зерновых. В 60-егоды отчётливо проявилась экспортная ориентация страны. Производство на внешний рынок росло приблизительно в 1,2 раза быстрее, чем личное потребление. И к середине 60-х исчез традиционный для Франции внешнеторговый дефицит.. Правительство поощряло деятельность наиболее крупных промышленно-финансовых объединений. Ведущей формой монополистических объединений стали финансовые группы, представляющие собой объединения формально организованных компаний под руководством крупного банка или холдинга. Но монополии требовали от государства отхода от политики «дирижизма». Правительство постепенно брало курс на либерализацию режима планирования. 60-е годы не были периодом поступательного экономического развития. Острые международные противоречия и внутренние социальные конфликты привели к крупнейшему за всю историю страны кризису, который нанёс ощутимый удар по всему режиму генерала де Голля. Пришла либеральная концепция экономического развития. Европейская экономическая интеграция В условиях начавшегося распада колониальной системы европейские страны вернулись к свободной торговле, но на более высоком уровне. Договаривающиеся страны не просто отменяли или сокращали пошлины, как в XIX в., а добровольно делегировали определённую часть своего суверенитета руководящему выборному органу. В этом суть интеграции. У истоков современного проекта Единая Европа – инициатива экономиста Жана Моне и дипломата Роббера Шумана (Франция) об объединении угледобычи и чёрной металлургии ФРГ (Западная Германия) и Франция (1950). Этот проект нашёл воплощение в учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС, 1952). Следующим этапом явилось создание таможенного союза, предусматривающего свободное движение товаров, лиц, капиталов и услуг в пределах государств- членов Европейского сообщества, а также общие таможенные тарифы в торговле с государствами, не входящими в сообщество. Соответствующий договор подписан той же шестёркой государств в 1957 г. в Риме. Так был создан первый в истории экономики общий рынок (тогда же возникло и европейское объединение атомной промышленности – Евратом). Создание общего рынка потребовало сложной и длительной работы по гармонизации национальных законодательств, неоднократно возникал кризис, сложно было найти сочетание интересов бывших монополий в своих бывших колониях с интеграцией экономики в общем рынке. Наиболее сложные экономические проблемы состояли в интеграции европейского агрорынка (с 1964 г.) и валюты (с 1972 г.). Это удалось достигнуть на базе общих финансовых ресурсов, образованных таможенными пошлинами в торговле с нечленами содружества. Так появилась возможность компенсировать западноевропейскому фермерству убытки вследствие сокращения выпуска сельхозпродукции при её перепроизводстве. Созданная на той же базе евровалюта (ЭКЮ) до конца столетия носит расчётный характер; с 2000 г. в ЕС действует общая валюта (евро). Сообщество довольно быстро вышло за пределы рынка и стало небывалым ещё в истории свободным политическим союзом государств континента с избираемым прямым голосованием парламентом и правительством. После распада коммунистической системы абсолютной большинство европейских государств стремятся войти в ЕС. Тема 7. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПЕРЕСТРОЙКИ СОВРЕМЕННОГО МИРОВОГО ХОЗЯЙСТВА Глобализация экономики К глобализации отношение неоднозначное:полное или частичное непринятие (альтерглобализм); пессимизм (со стороны населения, малого бизнеса, неконкурентоспособных стран); скептицизм (издержки сейчас, а выгоды мнимые или в отдалённом будущем); оптимизм и даже эйфория (вера в неограниченные возможности глобализации). Неоднозначная оценка глобализации экономики объясняется двояко: с одной стороны она имеет разные, диаметрально противоположные последствия для конкретных стран, отраслей, регионов, для социально-профессиональных групп, а с другой – в ней неодинаковое соотношение шанса (им можно и нужно воспользоваться), вызова (на него следует найти нетрадиционные решения) и угрозы (требующей устранения или минимизации). Глобализация – это наивысшая степень экономической интеграции, с переходом от линейных схем внешней торговли и экспорта капиталак паутинообразной сети партнёрских отношений. Глобализации присуща сложная взаимозависимость. Глобализация ещё не изжила рецидивы принципа силы, отношений типа центр(ы) – периферия, эксплуатация и неравенство. Транснациональные корпорации (ТНК) соперничают с суверенными государствами и международными экономическими организациями за лидерство в руководстве глобализацией. Для измерения вовлечённости ТНК в глобализацию экономики введён индекс транснациональности, который учитывает величину зарубежных активов, их долю в общем объёме, долю зарубежных продаж в общем объёме, другие индикаторы с привязкой к зарубежной деятельности. В современной технологи мирового хозяйства вычленяется особый субъект – регионально-цивилизационные сообщества, которые порождены неоднородностью глобального экономического пространства, сочетанием взаимного притяжения и отталкивания, глобализации и регионализации. Они расщепляют и интегрируют индивидуальность и коллективность, образуя полицентризм в действии. Классический пример – Евросоюз. В региональных организациях целостность (интегративность)формируется за счёт общности коренных экономических интересов (экономическая интеграция), выдвижения политических проектов с учреждением наднациональных органов или без таковых (проект Большой Европы), защиты идеологических императивов (гражданское общество, права человека и гражданина). К вхождению в региональные организации толкают и цивилизационные факторы в виде общей истории, культуры, совпадающих менталитетов. Неоднородность глобального экономического пространства к началу XXI века сильно усложнилась. К традиционному «треугольнику» (США, ЕС, Япония) мирового хозяйства добавились крупные развивающиеся регионы (КРР). К ним относятся страны с территорией свыше 2 млн. м2 и населением более 100 млн. чел., значимой долей ВВП, резервами экономического роста и технологического обновления, с внушительным военным потенциалом. Прогрессируют страны БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай). Пополнился список и новых индустриальных стран (НИС): «четвёрка» (Южная Корея, Тайвань, Гонконг, Сингапур) превратилась в «десятку» (добавились Иран, Малайзия, Индонезия, ЮАР, Нигерия, Мексика). Конечно же, имеются и наименее развитые страны (НРС) и большое количество аграрных и аграрно-индустриальных стран. Тенденция глобализации – нарастание неопределенности и рисков. Со второй половины XX неопределённость и риски покидают узкие границы сферы предпринимательства и распространяются на всю экономику в целом и самую чувствительную её часть – денежное обращение, рынки валют, ценных бумаг, информации. Перспективы экономики России в начале XXI века Конкурентоспособность – ключевая примета эпохи глобализации мирового хозяйства, коренная черта и видимый результат инновационного развития. Конкурентоспособность страны во многом определяется ТНК, которые представляют собой, как правило, национальные корпорации по статусу, с зарубежными активами и объектами, со сложным составом акционеров. Магистральный путь повышения конкурентоспособности – модернизация экономики, наращивание потенциала инноваций, их ускоренное и результативное внедрение в хозяйство и быт страны. России предстоит сделать рывок на опережение, а не следовать стратегии «догоняющего развития», опоре на сравнительную дешевизну факторов производства (дешёвое сырьё и энергоносители, низкая заработная плата, расточительное отношение к земельным ресурсам). Одно из направлений модернизации – транспорт и его инфраструктура. К инструментам инновационного развития Правительство РФ добавило особые экономические зоны. Решение о создании ОЭЗ на территории субъекта РФ и муниципального образования оформляется постановлением Правительства РФ. Срок существования ОЭЗ – двадцать лет и продлению не подлежит. Инновационная компонента в национальных проектах (образование, здравоохранение, сельское хозяйство, доступное жильё) касается лишь обновления материально-технической базы соответствующих отраслей народного хозяйства. Конкурентоспособность – это итог не только поддержки государством курса на инновации и модернизацию. Многое зависит от качества корпоративного управления. Российский опыт конкурентоспособных компаний насчитывает основные слагаемые успеха: правильный выбор рыночной ниши и сохранение своего направления в бизнесе; формирование и укрепление команды с дальновидным лидером; внедрение и освоение научно-производственных и управленческих технологий; постоянное реинвестирование прибыли в развитие. Компании могут добиться конкурентоспособности лишь в конкурентной среде, а её поощрение – прерогатива государства, обеспечивающего чёткое и без изъятий применение санкций и процедур наблюдения антимонопольного законодательства. Необходимы продуманные и чёткие (без противоречий и кривотолков) антибюрократические законы). Не искоренён ещё «кризис доверия» между бизнесом и государством. Российский бизнес не всегда соблюдает кодекс цивилизованного поведения, а государство скрывает свою неэффективность бюрократическими препонами, беспрерывными проверками. Литература 1. Экономическая история: учебник для бакалавров / Г.Д. Гловели. – М.: Издательство Юрайт: ИД Юрайт, 2014. – 719 с. 2. Титова Л.С. История экономики [Текст]: учебно-методическое пособие. – Ярославль: Изд-во ЯГПУ, 2009. – 75 с. |