Конспект лекций по дисциплине микроэкономика преподаватель Вальнева Лариса Васильевна
 Скачать 1.55 Mb.
|
7. Выгоды монопольной власти: естественная монополия и проблема ее регулирования государствомМонополия имеет недостатки: цена высокая, объем относительно низкий, Парето-неэффективная. Но есть случаи, когда монополия оказывается предпочтительнее конкуренции, их 2. Случай 1. Связь монополии и научно-технического развития. Это очень неоднозначная связь, есть как плюсы, так и минусы. В.И. Ленин: монополия порождает тенденцию к застою, к загниванию, но он же: монополия способствует развитию, т.к. она никогда в реальной жизни не защищена от конкурентов. В 70е годы прошлого века был кризис в США, взвинтились цены на бензин. К тому времени были разработки малолитражных автомобилей. Но Форд, Крайслер и Дженерал Моторс) продолжили выпуск автомобилей, потребляющих много бензина. А японцы стали выпускать малолитражки и захватили американский рынок. Так что монополия в реальной жизни все равно должна развиваться, шевелиться. Случай 2. Ситуация естественной монополии. Естественная монополия – это ситуация, при которой средние издержки минимизируются, если в отрасли одна фирма. Появление второй фирмы ведет к повышению средних издержек. Эту же идею можно определить сложнее. Естественная монополия возникает в ситуации, в которой одна фирма способна удовлетворить сколь угодно большой с ее точки зрения объем рыночного спроса на участке восходящего эффекта масштаба. Эффект масштаба – увеличение использования ресурсов на 1% ведет к увеличению объема выпуска более чем на 1%, средние издержки снижаются. Существует 3 случая, при которых формируется естественная монополия.
В первом случае становится монополистом тот, кто первым занял нишу, первым внедрил эту технологию, в третьем – кто первым стал собственником участка, напр., выкопал у себя в огороде что-то уникальное. И там, и там вмешательство государства не требуется. А вот второй случай требует государственного регулирования. Задача государства – обеспечить доступ к данному товару или услуге всем, кому это требуется. И даже Милтон Фридман, основатель школы монетаризма, будучи рыночником, говорил, что естественные монополии – это головная боль государства, естественным путем довести до всех необходимые товары и услуги невозможно. Это все, что связано с нефтепроводом, газопроводом и т.д., ЖКХ, общественный транспорт. Следовательно, государство должно каким-то образом регулировать деятельность естественной монополии. Существует 2 основных способа регулирования естественной монополии.
Регулирование деятельности частной фирмы: Самый простой по сравнению с другими способ – регулирование цены продукции естественной монополии, причем достаточно прямыми методами, побуждениями устанавливать определенную цену. Ситуация естественной монополии связана с эффектом масштаба. Эффект масштаба – долгосрочные средние издержки.  Если государство регулирует цены естественной монополии частной фирмы, то логичным было бы побуждать фирму поддерживать цены на конкурентном уровне – Pc*. Pm – цена монополиста. Фирму не устроит конкурентная цена, потому что она ниже средних издержек, для нее это убытки. Поэтому государство побуждает фирму устанавливать цены на уровне средних издержек PG*. Это решение устанавливать цену на уровне средних издержек называется вторым оптимальным решением или квазиоптимумом («квази» – «как бы»). Но если цена равна средним издержкам, фирма получает нормальную прибыль, а монополия предпочитает экономическую прибыль, сверхприбыль. У монополии есть инструменты повышения прибыли даже при такой цене. В реальной жизни монополия, будучи единственной фирмой в отрасли, подвергается опасности, что в отрасль будут проникать конкуренты, и она будет нести затраты, чтобы конкурентов не пускать, это трансакционные издержки. У монополии, регулируемой государством, эти издержки отсутствуют. Кроме того, есть ряд механизмов переведения прибыли в издержки. Ведь о величине средних издержек государство от фирмы и узнает.
А государство почему не пресекает? Мировой опыт: это способ держать фирму на коротком поводке. Пока фирма по отношению к государству ведет себя корректно, государство делает вид, что ничего не видит. Как только собственники или топ-менеджеры начинают действовать вопреки интересам государства, тут же присылают проверку, которая найдет кучу экономических нарушений. Но прямое регулирование цены – метод устаревший и себя не оправдывающий. Поэтому прибегают к другим методам регулирования: проведение открытых тендеров на передачу временного управления естественной монополией данной фирме. Но тут есть опасность. Первая опасность: лучшие условия с точки зрения цен и других моментов недобросовестный управленец будет осуществлять за счет пользователей, он е будет инвестировать в развитие фирмы никаких своих средств и средств монополии. Покормится 5 лет, а потом бросит, пусть следующий мучается. Опасность, что будут предоставляться недобросовестные услуги. Вторая опасность: выиграв тендер, собственник будет нормально инвестировать. Но в процессе инвестиций он будет создавать инфраструктуру, элементы которой будут находиться в его собственности. Напр., в аэропорту построит терминалы, дороги и т.д., а когда франшизы заканчивается, вся инфраструктура – его, не унесет же он ее с собой, и государство вынуждено продлевать ним договор управления. Национализация естественной монополии: В этом случае цена будет установлена на уровне цены конкурентного рынка Pc*, т.е. равновесной, разница между ценой и средними издержками будет покрываться за счет государственного бюджета. Тоже есть проблема. Информацию о средних издержках государство тоже будет получать от фирмы. Когда проверку засылают на гос. фирму, труднее найти злоупотребления, потому что 2 чиновника как-нибудь договорятся. Регулируемая монополия для общества все же предпочтительней, чем нерегулируемая. |