охрана труда. Конспект лекций по дисциплине охрана труда для специальности
 Скачать 1.25 Mb.
|
|
ТЕМА 2. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА. УСЛОВИЯ ТРУДА 2.1 ОБУЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА В УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ Изучение основ и обучение вопросам охраны труда и безопасности жизнедеятель- ности проводится на всех стадиях образования: в высших и средних специальных учеб- ных заведениях, в системе профессиональных училищ с целью формирования у молоде- жи сознательного и ответственного отношения к личной безопасности и безопасности окружающих. Особое внимание уделяют специальностям, связанным с работой в опасных и не- благоприятных условиях труда, например строительным работам, работам по обслужи- ванию электроустановок и т.д. Учащиеся средних специальных учебных заведений изучают курс «Охрана труда» или самостоятельный раздел по безопасности труда при прохождении специальных дисциплин. Дипломные проекты и курсовые работы студентов и учащихся включают вопросы безопасности труда. 10 2.2 ВИДЫ ИНСТРУКТАЖЕЙ Проводятся следующие виды инструктажей: вводный, первичный на рабочем мес- те, повторный, внеплановый, целевой. ВВОДНЫЙ ИНСТРУКТАЖ ПО ОХРАНЕ ТРУДА Вводный инструктаж по охране труда проводится при поступлении на постоян- ную или временную работу службой охраны труда предприятия. Этот инструктаж обя- заны пройти все вновь поступающие на предприятие, а также командированные, уча- щиеся, прибывшие на практику, аспиранты, интерны. Цель этого инструктажа — ознакомить с общими правилами и требованиями охраны труда на предприятии. Вводный инструктаж проводит инженер по охране труда или специалист организа- ции, на которого возложены эти обязанности. Вводный инструктаж проводится по утвержденной руководителем организации программе (инструкции), содержащей следующие вопросы: общие сведения об организации и характерные особенности производства; правила поведения работников на территории организации; основные положения договоров: трудового и коллективного; правила внутреннего трудового распорядка организации, ответственность за нару- шение этих правил; организацию работы по управлению охраной труда; контроль и надзор за соблюдением требований охраны труда в организации; основные опасные и вредные производственные факторы, характерные для данно- го производства; СИЗ, порядок и нормы выдачи их и сроки носки; порядок расследования и оформления несчастных случаев и профессиональных за- болеваний; действие работников при несчастном случае на производстве, оказание первой по- мощи потерпевшим; пожарную безопасность, действия персонала при возникновении пожара и другие вопросы. Проведение первичного инструктажа и стажировки подтверждается подписями лиц, проводивших и прошедших инструктаж (стажировку), в журнале регистрации инструк- тажа по охране труда (прил. 1) или в личной карточке проведения обучения, если ее применяют (прил. 2). ПЕРВИЧНЫЙ ИНСТРУКТАЖ НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ Первичный инструктаж на рабочем месте проводится для всех принятых на пред- приятие перед первым допуском к работе (в том числе командированные, учащиеся, прибывшие на практику, аспиранты, интерны), а также при переводе из одного подраз- деления в другое. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится с каждым работником инди- видуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда. Допускается проводить такой инструктаж с группой работников, обслуживающих однотипное обору- дование в пределах общего рабочего места. Цель такого инструктажа — изучение конкретных требований и правил обес- печения безопасности на конкретном оборудовании при выполнении конкретного 11 технологического процесса. Все рабочие после первичного инструктажа на рабочем месте должны пройти в те- чение 2—14 смен стажировку под руководством лица, назначенного приказом (распо- ряжением) по цеху (участку и т.п.). Рабочие допускаются к самостоятельной работе по- сле стажировки, проверки знаний и приобретенных навыков безопасных способов рабо- ты. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится по утвержденной руководите- лем организации программе. ПОВТОРНЫЙ ИНСТРУКТАЖ Повторный инструктаж проводится не реже одного раза в полугодие, а для ра- бот повышенной опасности — раз в квартал по программе первичного инструктажа на рабочем месте или по инструкциям по охране труда для профессий и видов работ. Цель этого инструктажа — восстановление в памяти работника правил охраны труда, а также разбор имеющих место нарушений требований техники безопасности в практике предприятия. ВНЕПЛАНОВЫЙ ИНСТРУКТАЖ Внеплановый инструктаж проводится при: принятии новых нормативных правовых, технических актов, стандартов, правил, ин- струкций, а также изменений и дополнений к ним; изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования и других факторов, влияющих на охрану труда; при перерывах в работе на 60 календарных дней, а для работ, к которым предъявляют- ся дополнительные (повышенные) требования безопасности, более чем на 30 дней; при нарушениях работниками нормативных, технических правовых актов по охра- не труда, которые привели или могли привести к аварии, несчастному случаю на про- изводстве и другим тяжелым последствиям; при перерывах в работе по профессии (в должности) — более 6 месяцев; при поступлении информационных материалов об авариях и несчастных случаях, про- исшедших в однопрофильных организациях; по требованию органов надзора. Внеплановый инструктаж проводится индивидуально или с группой лиц, работающих по одной профессии (должности). ЦЕЛЕВОЙ ИНСТРУКТАЖ Целевой инструктаж проводят при: выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузочно-разгрузочные работы, уборка территории и т.п.); ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф; производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск; проведении экскурсий в организации; организации массовых мероприятий с учащимися (экскурсии, походы, спортивные соревнования и др.). Инструктаж завершается проверкой знаний устным опросом или с помощью технических средств обучения. Допускается регистрация целевого инструктажа в отдельном журнале. 12 Регистрация инструктажей. Первичный, повторный, внеплановый и целевой ин- структажи проводят непосредственные руководители работ (мастер, инструктор произ- водственного обучения, преподаватель). Проведение первичного, повторного, внепланового, целевого инструктажей и ста- жировки подтверждается подписями лиц, проводивших и прошедших инструктаж (ста- жировку), в журнале регистрации инструктажа по охране труда или в личной карточке проведения обучения (в случае ее применения). Целевой инструктаж с работниками, проводящими работы по наряду-допуску, раз- решению и т.п. (предусмотрены для отдельных видов работ повышенной опасности), фиксируется в обязательном порядке в наряде-допуске, разрешении или другом доку- менте, разрешающем проведение работ. При регистрации внепланового инструктажа в журнале регистрации инструктажа указывается причина его проведения. Журналы регистрации вводного инструктажа и журнал регистрации инструктажа по охране труда должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью. Жур- нал регистрации вводного инструктажа заверяется подписью руководителя организации или уполномоченного им лица. Срок хранения названных журналов 10 лет со времени внесения последней записи. 2.3 ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА Основные принципы государственной политики в области охраны труда— приоритет жизни и здоровья работников на протяжении их производственной деятельно- сти, обеспечение гарантий права работников на охрану труда. В функции государства входит принятие законов и нормативных правовых актов, направленных на совершенствование правоотношений в области охраны труда. Мини- стерства и ведомства разрабатывают единые нормативные требования в области безо- пасности и гигиены труда. Государство осуществляет надзор и контроль за соблюдением законодательства по вопросам охраны труда. Государственное управление охраной труда направлено на создание здоровых и безопасных условий труда у нанимателя; защиту прав и законных интересов работников и др. Государственное управление охраной труда реализуется на следующих уровнях: республиканском, отраслевом и региональном. Органы государственного управления охраной труда осуществляют: совершенствование нормативной правовой базы охраны труда и управления охра- ной труда; анализ состояния условий и охраны труда, разработку и финансирование программ по улучшению условий и охраны труда; анализ состояния обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, санитарно-бытовыми помещениями, организацию работы по обеспечению ими; организацию обучения, повышение квалификации и проверку знаний работников по вопросам охраны труда; надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и об охране труда, осуществляемый государственными органами и профсоюзами; контроль за проведением аттестации рабочих мест по условиям труда, приведением их в соответствие с требованиями; надзор за предоставлением предусмотренных законодательством компенсаций по 13 условиям труда; контроль за соблюдением порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выполнением мероприятий по уст- ранению их причин. Участие в установленном порядке в расследовании таких про- исшествий и др. Государственная политика нацелена на использование экономического меха- низма в управлении охраной труда. Проведение правильной налоговой политики сти- мулирует создание здоровых и безопасных условий труда, разработку и внедрение безо- пасных технологий, эффективных средств защиты и т.д. 2.4 ПРАВА И ГАРАНТИИ ПРАВ РАБОТНИКОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА Обязанности нанимателей перед работниками по обеспечению охраны труда отра- жены в Трудовом кодексе. В соответствии с ТК РФ наниматель обязан обеспечить: здоровые и безопасные условия труда на каждом рабочем месте, соблюдение тре- бований по охране труда; принятие необходимых мер по профилактике производственного травматизма, профессиональных и других заболеваний работников; постоянный контроль знания и соблюдения работниками требований инструкции по технике безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности; своевременное и правильное проведение расследования и учета несчастных слу- чаев на производстве; своевременное предоставление гарантий и компенсаций в связи с вредными усло- виями труда (сокращенный рабочий день, дополнительные отпуска, лечебно- профилактическое питание и др.); соблюдение норм по охране труда женщин, молодежи и инвалидов; выдачу работникам в соответствии с установленными нормами специальной одеж- ды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также органи- зацию надлежащего хранения и ухода за этими средствами; соблюдение законодательства о труде, условий, установленных коллективными до- говорами, соглашениями, другими локальными нормативными актами и трудовы- ми договорами; постоянный контроль за уровнями опасных и вредных производственных факто- ров; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда; подготовку (обучение), инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний работников по вопросам охраны труда; проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и перио- дических, в течение трудовой деятельности, медицинских осмотров работников; информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем мес- те и средствах индивидуальной защиты; возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работников, т.е. выплату де- нежных сумм в зависимости от степени утраты трудоспособности (компенсация дополнительных расходов; возмещение морального вреда и расходы на погребе- ние); пропаганду и внедрение безопасных методов и приемов труда. 14 2.5 КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР И СОГЛАШЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА Коллективные договоры и соглашения регулируют трудовые и связанные с ними отношения, позволяют обеспечить учет и согласование интересов и потребностей всех участников трудовых отношений в системе социального партнерства в сфере труда. Генеральное соглашение является основой для тарифных и местных соглашений, коллективных договоров. Коллективный договор — локальный нормативный акт, регулирующий трудовые и социально-экономические отношения между нанимателями и работающими у него ра- ботниками. Соглашение — нормативный акт, содержащий обязательства сторон по регулирова- нию отношений в социально-трудовой сфере на уровне определенной профессии, отрас- ли, территории. Соглашения заключаются на республиканском (генеральное соглашение), отрасле- вом (тарифное соглашение) и местном (местное соглашение) уровнях. Сторонами коллективного договора являются работники организации в лице их представительного органа (профессиональные союзы и иные представительные органы) и наниматель (руководитель) или уполномоченные лица. При этом руководитель орга- низации и его заместители не могут осуществлять представительство интересов работ- ников. Коллективный договор обязывает нанимателя регламентировать нормы предос- тавления определенных льгот и преимуществ (увеличение выплат, установление систе- мы поощрений за достижения в труде, регламентирование рабочего времени и др.) от- дельным категориям работников. Законодательство определяет примерный перечень положений, которые могут быть включены в договор. Это положения об (о): организации труда, системах оплаты труда, продолжительности рабочего времени и времени отдыха; создании здоровых и безопасных условий труда, улучшении охраны здоровья, гарантиях социального страхо- вания работников и их семей, охране окружающей среды; регулировании внутреннего трудового распорядка и дисциплины труда; строительстве, содержании и распределении жилья, объектов социально-культурного назначения; организации санаторно-курортного лечения и отдыха работников и членов их семей и т.д. Коллективный договор распространяется на нанимателя и всех работников, от имени которых он заключен, и является обязательным для исполнения. Все работники должны быть ознакомлены с действующими у него коллективными договорами и соглашениями. 2.6 ОПАСНЫЕ И ВРЕДНЫЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ФАКТОРЫ Трудовая деятельность человека протекает в условиях определенной производст- венной среды, которая при несоблюдении гигиенических требований может оказывать неблагоприятное влияние на работоспособность и здоровье человека. Опасный производственный фактор - такой фактор, воздействие которого на ра- ботающего в определенных условиях приводит к травме. Вредным производственный фактор - такой фактор, воздействие которого на ра- ботающего в определенных условиях приводит к заболеванию или снижению работо- способности. Классификация: 1. Физические факторы— движущиеся машины и механизмы, острые кромки, вы- 15 сокое расположение рабочего места от уровня земли (пола), падающие с высоты или от- летающие предметы, повышенный уровень вредных аэрозолей, газов; ионизирующих и других излучений; напряжения в электрической цепи; напряженности магнитного и электромагнитного полей, статического электричества; шума, вибраций, повышенная или пониженная температура, подвижность, влажность, ионизация воздуха, атмосфер- ное давление, отсутствие или недостаток естественного света, пульсация светового по- тока, повышенная контрастность, прямая или отраженная блесткость. 2. Биологические факторы включают различные биологические объекты: патоген- ные микроорганизмы (бактерии, вирусы, риккетсии, спирохеты, грибы), а также макро- организмы (растения и животные). 3. Психофизиологические факторы — физические перегрузки (статические и ди- намические) и нервно-психические (умственное перенапряжение, монотонность труда, эмоциональные перегрузки). 4. Химические факторы — токсические вещества различного агрегатного состоя- ния: дихлорэтан, ацетон, бензол, ксилол, толуол и другие растворители; метан, углекис- лый газ, ацетилен, другие газы; лаки, краски, эмали; лекарственные средства; бытовые химикаты и многие другие химические вещества. 2.7 ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА УСЛОВИЯ И БЕЗОПНОСТЬ ТРУДА Производственные факторы подразделяются на: -технические, -эргономические, -санитарно-гигиенические, -организационные, -психофизиологические, -социально-бытовые, -природно-климатические, -экономические. Технические факторы отражают уровень автоматизации и механизации произ- водственных процессов; наиболее полное использование оборудования и рациональную организацию рабочего места; применение электронно-вычислительной и управляющей техники; наличие и исправность коллективных средств защиты, защищенность опасных зон и др. Эргономические факторы характеризуют установление соответствия скоростных, энергетических, зрительных и других физиологических возможностей человека в рас- сматриваемом технологическом процессе; введение рациональных режимов труда и от- дыха, сокращение объема информации, снижение нервно-эмоциональных напряжений и физиологических нагрузок; профессиональный отбор. Это касается скоростных пара- метров техники, объема поступающей от рабочих органов информации, уровня органи- зации рабочего места, удобства расположения органов управления и индикации, конст- рукции сиденья оператора, обзорности рабочей зоны и т.д. Эстетические факторы отображают соответствие эстетических потребностей че- ловека и реализуемых в художественно-конструкторских решениях рабочих мест (ору- дий труда) и производственной среды. Санитарно-гигиенические факторы показывают состояние производственной санитарии на рабочих местах (качество воздушной среды, уровень вредных веществ и 16 излучений, шума, вибраций, состояние освещения и др.). Они должны соответствовать требованиям ГОСТов, ССБТ и т.д. Организационные факторы характеризуют режим труда и отдыха на предпри- ятии; дисциплину и форму организации труда, обеспеченность рабочих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ); состояние контроля за трудовым процессом и, в частности, за охраной труда; качество профессиональной подготовки работающих и др. Психофизиологические факторы отражают напряженность и тяжесть труда, мо- рально-психологический климат в коллективе, взаимоотношения работающих друг с другом и др. Социально-бытовые факторы включают общую культуру производства, порядок и чистоту на рабочих местах, озеленение территории, обеспеченность санитарно- бытовыми помещениями, столовыми, медпунктами, поликлиниками, столовыми, дет- скими дошкольными учреждениями и др. Природно-климатические факторы—это географические и метеорологические особенности местности (высота над уровнем моря, рельеф местности, частота и вид осадков, температура, влажность, ионизация и подвижность воздуха, атмосферное дав- ление и др.). Экономические факторы включают в себя повышение технической вооруженно- сти труда: наиболее полное использование оборудования, рациональную организацию рабочего места, выбор оптимальной технологии. Устранение и уменьшение ненужных затрат рабочего времени, строгая регламентация темпа и ритма работы также относятся к экономическим факторам. 17 Условия труда зависят от того или иного сочетания производственных факторов и, в свою очередь, влияют на производительность и результаты труда, на состояние здоро- вья работающих. Благоприятные условия улучшают общее самочувствие, настроение че- ловека, создают предпосылки для высокой производительности, и, наоборот, плохие ус- ловия снижают интенсивность и качество труда, способствуют возникновению произ- водственного травматизма и заболеваний. Создание здоровых и безопасных условий труда — главная задача администрации предприятия, нанимателя. 2.8 ВИДЫ И УСЛОВИЯ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧЕЛОВЕКА Наиболее важными факторами с точки зрения психофизиологических возможностей человека, влияющих на безопасность, являются вид трудовой деятельности, ее тяжесть и напряженность, а также условия, в которых осуществляется трудовая деятельность. Физический труд характеризуется повышенной мышечной нагрузкой на опорно- двигательный аппарат, на сердечно-сосудистую, нервно-мышечную, дыхательную сис- темы и т.д. Он развивает мышечную систему, стимулирует обменные процессы в орга- низме, но в то же время может иметь и отрицательные последствия, например, вызы- вать заболевания опорно-двигательного аппарата при неправильной организации и чрезмерной интенсификации рабочего процесса. Сегодня чисто физический труд встречается редко. Современная классификация трудовой деятельности выделяет следующие формы труда. Механизированный труд — требует меньших затрат энергии и мышечных нагру- зок, но характеризуется большой скоростью и монотонностью движений человека. После окончания работы восстановление функций организма до нормы происхо- дит довольно быстро. При заболевании организма или при отсутствии навыков в рабо- те это восстановление замедляется. Труд на конвейере характеризуется еще большей скоростью и однообразием дви- жений, время выполнения операции строго регламентировано. В сочетании со значи- тельным нервным напряжением, высокой скоростью работы и однообразием работа на конвейере приводит к быстрому нервному истощению и усталости. Работа на полуавтоматическом и автоматическом производстве заключает- ся в периодическом обслуживании механизмов при выполнении простых операций. Она требует меньших затрат энергии и напряженности по сравнению с работой на конвейере. Умственный труд связан с приемом и переработкой информации, он требует на- пряжения внимания, памяти, активизации процессов мышления, характеризуется по- вышенной эмоциональной нагрузкой и снижением двигательной активности. Продол- жительная умственная нагрузка оказывает отрицательное влияние на психическую дея- тельность — ухудшаются память, внимание, функции восприятия окружающей среды. Формы интеллектуального труда: операторский, управленческий, творческий, труд преподавателей, врачей, учащихся. Труд учащихся характеризуется напряжением основных психических функций — памяти, внимания, наличием стрессовых ситуаций, связанных с экзаменами, зачетами, контрольными работами. Творческий труд (труд ученых, писателей, художников, конструкторов, композито- ров) — наиболее сложная форма умственной деятельности, он требует значительного нервно-эмоционального напряжения. Решение задач охраны труда немыслимо без учета физических возможностей работника, его работоспособности, способности работать без 18 травм и аварий. Работоспособность человека зависит от многих факторов: от уровня его развития, его настроения, эмоционального состояния, воли, трудовых установок, мотивации, от организации и условий труда. Понижение работоспособности, возникающее в результате выполнения той или иной работы, и комплекс ощущений, связанных с этим, называют утомлением. Утомление — физиологическое состояние организма, характеризующееся рядом объективных признаков: повышением артериального давления, уменьшением содержа- ния сахара в крови, снижением производительности труда, ухудшением субъективных ощущений (нежеланием продолжать работу, усталостью и т.п.). Если за время, установленное для отдыха после работы, трудоспособность полностью не восстанавливается, наступает переутомление. Быстрее всего утомле- ние наступает при монотонной работе. Уменьшить влияние монотонности работ на человека можно, если делать каждую операцию более содержательной, объединять операции в более сложные и разнообраз- ные. Продолжительность операции должна быть не менее 30 с, нагрузки на различные органы чувств и части тела должны чередоваться. Желательно использовать свободный темп конвейера; осуществлять перевод рабочих с одной производственной операции на другую; устанавливать переменный ритм работы конвейера в течение рабочего дня (ра- бочей смены). Применение оптимальных режимов труда и отдыха в течение рабочего дня (рабочей смены), назначение коротких дополнительных перерывов, соблюдение эс- тетичности производства и осуществление функционального музыкального оформления производственного процесса поможет снизить монотонность труда и утомляемость. Наряду с пассивным отдыхом для предупреждения утомления в процессе труда применяется активный отдых— производственная гимнастика, физкультурные паузы. Наступление нервного (умственного) утомления в отличие от физического (мышеч- ного) не приводит к автоматическому прекращению работы, а лишь вызывает перевоз- буждение, невротические сдвиги, нарушение сна. Виды деятельности с преобладанием физического труда требуют менее продолжительного, хотя и более частого отдыха. Период восстановления сил после физической работы происходит более интенсивно и заканчивается в сравнительно короткое время. Нервное утомление возникает главным образом из-за спешки, чрезмерного напря- жения внимания, слуха и зрения, памяти и мыслительной деятельности. В то же время умственная работа, как ни удивительно, протекает очень экономно, при сравнительно небольшом потреблении энергии. Сама по себе она мало утомительна. Из этого следует, что умеренный (не очень напряженный) умственный труд может выполняться довольно долго без перерыва на отдых. Однако людям, занятым преимуще- ственно умственным трудом, периодически необходим более длительный отдых. Рабочее место человека преимущественно умственного труда должно быть во всех отношениях комфортным. Микроклимат, освещение, окраска помещения должны соот- ветствовать оптимальным условиям. Вместе с тем необходимо устранить такие неблаго- приятные факторы, как монотонность в работе, шум, вибрацию и т.п. |