охрана труда. Конспект лекций по дисциплине охрана труда для специальности
 Скачать 1.25 Mb.
|
|
ТЕМА 3. АТТЕСТАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТ 3.1 ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОЧЕГО МЕСТА Организация рабочего места, конструкция органов контроля и управления должны учитывать антропометрические, сенсомоторные, биомеханические и психофизиологиче- ские характеристики человека. Важное эргономическое значение имеет рабочая поза человека. Рабочая поза «стоя» требует больших энергетических затрат и приводит к быстрому утомлению. Ра- бочая поза «сидя» менее утомительна, и она более предпочтительна. Проекция центра тяжести тела человека в рабочей позе должна быть расположена в пределах площади его опоры. Пространство рабочего места, в котором осуществляются трудовые процессы, должно быть разделено на рабочие зоны. Зонирование рабочего места в горизонтальной и вертикальной плоскостях. Рабочую зону, удобную для действия обеих рук, нужно обя- зательно совмещать с зоной визуального обзора. Минимальное пространство рабочего места, необходимое для выполнения работы при различных положениях тела. В противном случае положение тела человека будет неустойчивым и потребует зна- чительных мышечных усилий. Это может привести к заболеваниям опорно- двигательного аппарата (например, искривление позвоночника), быстрому утомлению, травме. Составной частью рабочего места в положении «сидя» является рабочее кресло оператора. Кресло должно соответствовать антропометрическим данным человека и, при необходимости, учитывать поправки на спецодежду и снаряжение. Основные геометри- ческие параметры рабочих кресел стандартизованы. Целесообразно применять кресла с регулируемыми параметрами (высотой, углом наклона спинки), чтобы приспособить их под антропометрические характеристики конкретного человека. Ножные и ручные органы управления должны соответствовать по прилагаемым усилиям биохимическим характеристикам человека и в зависимости от частоты их ис- пользования располагаться в соответствующих зонах досягаемости. Усилия на органы управления не должны быть слишком маленькими, чтобы человек мог контролировать выполняемое им движение. В то же время слишком большие усилия приводят к быстрой усталости и перенапряжению мышц. Для органов управления различного типа сущест- вуют рекомендации по оптимальным прилагаемым силам. Устройства визуальной информации оператора в зависимости от частоты их ис- пользования также должны располагаться в соответствующих зонах визуального поля человека. При частом использовании приборы должны располагаться в пределах опти- мальных углов обзора, при редком — в пределах максимальных углов обзора. Цветовая раскраска, размеры органов управления должны соответствовать психо- физиологическим и антропометрическим характеристикам человека, освещенности на рабочем месте и другим характеристикам световой среды. 3.2 АТТЕСТАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА Аттестация рабочих мест по условиям труда — система анализа и оценки рабо- чих мест для проведения оздоровительных мероприятий, ознакомления работающих с условиями труда, сертификации производственных объектов, подтверждения или отме- ны права предоставления компенсаций и льгот работникам, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее — Порядок) 20 распространяется на все предприятия, учреждения, организации и другие субъекты хо- зяйствования независимо от форм собственности (далее — предприятие). Методика проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утверждена постановлением Министерства труда РФ. Аттестация проводится в соответствии с Порядком и Методикой проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, согласованной с Министерством здра- воохранения, и включает: гигиеническую оценку существующих условий и характера труда; оценку травмобезопасности рабочих мест; оценку обеспеченности работников СИЗ. По результатам инструментальных измерений уровня вредных факторов на рабочем месте определяется класс условий труда (безопасные, вредные, опасные) и степень (1, 2, 3 и 4-я) вредных условий труда по гигиеническим критериям. По результатам обследования рабочего места на соответствие оборудования, инст- румента, средств обучения и инструктажа требованиям нормативных и правовых актов определяется класс условий труда по травмобезопасности (оптимальные, допустимые, опасные). По результатам исследования характера труда определяется класс труда по степени тяжести (легкий, средней тяжести, тяжелый трех степеней). Результаты оценок оформляются актами и протоколами установленной формы. Све- дения о результатах аттестации заносятся в Карту условий труда на рабочем месте, фор- ма которой утверждается Министерством труда. Обязательными приложениями к Карте являются данные хронометражных наблюдений, а также исходные данные для расчета фактических величин указанных факторов. Для обоснования времени занятости в особых условиях труда проводится фотогра- фия рабочего дня, результаты которой оформляются по форме, утверждаемой Мини- стерством труда. Фотография рабочего дня является обязательным приложением к Карте условий труда на рабочем месте. Аттестация проводится аттестационной комиссией предприятия, состав и пол- номочия которой определяются приказом руководителя предприятия. Периодич- ность проведения аттестации — один раз в пять лет. Результаты аттестации используются для: -планирования и проведения мероприятий по охране и улучшению условий труда; -обоснования предоставления льгот и компенсаций работникам (доплаты к тарифной сетке, продолжительность рабочей недели и отпуска, выдача молока и лечебно- профилактического питания, льготное пенсионное обеспечение, режимы труда и отдыха, периодичность медицинских осмотров, возможность использования труда некоторой ка- тегории работающих — женщин, молодежи и др.); -решения о связи заболевания с профессией и установления диагноза профзаболевания; -составления статистической отчетности по охране труда; -применения административно-экономических санкций к должностным лицам, ви- новным в нарушении условий труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда является одним из организаци- онных методов обеспечения безопасности труда, контроля и экспертизы условий труда. Внеочередная аттестация проводится: в случае изменения условий и характера труда при реконструкции предприятия, внедрении новой техники и технологии, приме- нении новых видов сырья и материалов; при улучшении условий труда за счет осущест- 21 вления организационно-технических мероприятий; по инициативе нанимателя, органа профсоюзного комитета, работника предприятия; по инициативе Государственной экс- пертизы условий труда. 3.3 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ОХРАНЕ ТРУДА 1. ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Дисциплинарная ответственность: замечание, выговор, строгий выговор, увольнение. 2. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Административная ответственность: предупреждения, штрафы. админист- ративный арест. 3. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Работник может быть привлечен к материальной ответственности, если по его вине предприятие (учреждение) понесло материальный ущерб. При определении размера ущерба учитывается только прямой действительный ущерб, неполученные доходы не учитываются. Работник, причинивший ущерб, может добровольно возместить его полностью или частично. С согласия нанимателя он имеет право передавать для воз- мещения ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное. Материальная ответственность — возмещение ущерба, поэтому не исключе- на возможность одновременного привлечения к дисциплинарной, административ- ной или уголовной ответственности. 4. УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ К уголовной ответственности привлекаются лица, допустившие злостные наруше- ния, при условии, что такие нарушения повлекли за собой либо могли повлечь несчаст- ные случаи, профзаболевание или другие тяжелые последствия. ТЕМА 4. РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ 4.1 ТРАВМАТИЗМ НА РАБОЧИЙ МЕСТАХ. ПРИЧИНЫ ТРАВМАТИЗМА Травма - повреждение тканей организма и нарушение его функций при несчаст- ных случаях, т.е. при воздействии на работающих опасных производственных фак- торов: механических (ушиб, порез, перелом, вывих и др.), термических (ожог, обморо- жение), химических (химический ожог), электрических (ожог, металлизация кожи, элек- трический удар и др.), психологических (нервный стресс, испуг и др.) Причины производственного травматизма и заболеваний можно поделить на следующие группы: технические, организационные, санитарно-гигиенические, психо- физиологические, субъективные и экономические. Техническими причинами могут быть конструктивные недостатки машин, меха- низмов, инструментов, приспособлений или их неисправность. Отсутствие, несовершен- ство, неисправность оградительных, блокировочных, вентиляционных устройств; зану- ления или заземления электроустановок; подтекание ядовитых жидкостей, газов и т.д. 22 Организационные причины — несвоевременное или некачественное проведение инструктажей и обучения по охране труда работающих, отсутствие инструкций по охра- не труда. Недостаточный контроль за выполнением требований охраны труда работаю- щими, неудовлетворительное содержание рабочего места, недостатки в организации групповых работ, в обеспечении рабочих спецодеждой и другими СИЗ. Использование техники, инструментов не по назначению, нарушение режима труда и отдыха, техноло- гического процесса. Санитарно-гигиенический причины— неблагоприятные природно-климатические условия или микроклимат в помещениях, повышенное содержание в воздухе вредных веществ, высокий уровень шума, вибраций, излучений, нерациональное освещение, ан- тисанитарное состояние рабочих мест и бытовых помещений, несоблюдение правил лич- ной гигиены и др. Психофизиологические причины— монотонность, высокая напряженность труда, несоответствие анатомо-физиологических и психологических особенностей организма условиям труда, усталость, неудовлетворительная психологическая обстановка в кол- лективе и др. Субъективные причины—это личная недисциплинированность работника, невы- полнение инструкций по охране труда, нахождение в состоянии алкогольного или нар- котического опьянения, в болезненном состоянии и др. Экономическими причинами могут быть стремление работающих обеспечить вы- сокую выработку и заработную плату при пренебрежительном отношении к вопросам охраны труда, недостаточное выделение средств на мероприятия по улучшению условий труда и др. Несчастный случай (травма, заболевание) может быть вызван какой-то одной, но чаще несколькими связанными или не связанными между собой причинами, создающи- ми опасную ситуацию на рабочем месте. Опасная ситуация включает в себя опасные ус- ловия и опасные действия. Опасные условия — состояние производственной среды, не соответствующее уста- новленным нормам. Опасное действие —неправильное, непрофессиональное действие работника, яв- ляющееся следствием необученности, неумения, нежелания, неспособности, а в отдель- ных случаях — невозможности работающего правильно оценивать производственную обстановку и выполнять все требования норм и правил охраны труда. 4.2 ПРОФИЛАКТИКА ТРАВМАТИЗМА Мероприятия по профилактике травматизма включают решение вопросов охраны труда, внедрение новых, передовых методов организации безопасной работы на каждом производственном участке. Мероприятия по улучшению условий труда можно разделить на: законодатель- ные, организационные, технические, медико-профилактические и экономические. Законодательные мероприятия определяют права и обязанности работающих в области охраны труда, режим их труда и отдыха, охрану труда женщин и молодежи, са- нитарные нормы на предельное содержание в рабочей зоне вредных веществ, возмеще- ние ущерба пострадавшим, их пенсионное обеспечение, льготы и др. Организационные мероприятия предусматривают внедрение системы управления охраной труда, обучение работающих, обеспечение их инструкциями, создание кабине- 23 тов по охране труда, организацию контроля за соблюдением требований охраны труда и т.д. Технические мероприятия предусматривают: разработку и внедрение комплексной механизации и автоматизации тяжелых, вред- ных и монотонных работ; создание безопасной техники и технологии; установ- ку предохранительных, сигнализирующих, блокировочных устройств; технические решения по нормализации воздушной среды, производственного осве- щения; предупреждению образования и удаления из рабочей зоны вредных ве- ществ; снижению шума, вибраций, защите от вредных излучений; создание изолирующих кабин для операторов, работающих во вредных условиях, или дистанционного управления; разработку и изготовление коллективных и ин- дивидуальных средств защиты и др. Медико-профилактические мероприятия включают: предварительные и периодические медицинские осмотры работающих в опасных, вредных и тяжелых условиях труда; обеспечение их лечебно-профилактическим питанием; проведение производственной гимнастики; ультрафиолетового и бактерицидного облучения; применение хвойных, соляно-хвойных ванн, массажа и т.п. Экономические мероприятия включают материальное стимулирование работ по предупреждению травматизма и улучшению условий труда, более рациональное рас- пределение средств, выделяемых на охрану труда. 4.3 РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ Несчастный случай на производстве возникает при воздействии на работающего опасного производственного фактора в момент выполнения им трудовых обязанностей или заданий руководителя работ. В качестве примеров несчастных случаев можно назвать падение с высоты, ушибы, вывихи, переломы, порезы, травматические ампутации различных частей тела, ожоги, обморожения, воздействие электрического тока, наезд машин и др. Последствия несчастных случаев могут быть самыми различными: от микротравм, не вызывающих даже временной потери трудоспособности, до смертельного исхода. Не- счастные случаи в зависимости от обстоятельств, причин, места и времени происшест- вия подразделяются на: несчастные случаи на производстве, связанные с работой; несча- стные случаи, не связанные с производством, и бытовые травмы. Критерии, позволяющие классифицировать травму как производственную (несчаст- ный случай на производстве), порядок проведения расследования и учета несчастных случаев на производстве определены в постановлении «О расследовании и учете несча- стных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» - устанавливают единый порядок расследования, оформления и учета несчастных случаев на производст- ве и профессиональных заболеваний. 4.4 НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ НА ПРОИЗВОДСТВЕ Расследуются и подлежат учету все несчастные случаи на производстве, по- 24 влекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату трудоспособности либо его смерть, если они произошли: в течение рабочего дня на территории организации или вне ее (включая установленные перерывы), а также при выполнении работ в сверх урочное время, выходные и праздничные дни; при следовании к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном рабо- тодателем, либо на личном транспорте при наличии договора о его использовании в производственных целях; при следовании к месту командировки и обратно; при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время между- сменного отдыха (водитель-сменщик); при работе вахтово-экспедиционным методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время; при привлечении работника к участию в ликвидации последствий катастрофы, ава- рии и других чрезвычайных происшествий. Несчастный случай на производстве и профессиональное заболевание являются страховыми случаями, если потерпевший подлежит обязательному социальному стра- хованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 4.5 ПОРЯДОК РАССЛЕДОВАНИЯ И УЧЁТА НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ Целью расследования несчастных случаев на производстве является установле- ние их причин для того, чтобы исключить повторения подобных случаев. О каждом несчастном случае на производстве пострадавший или очевидец должен немедленно сообщить непосредственному руководителю, который обязан: срочно организовать первую помощь пострадавшему и его доставку в лечебное уч- реждение; сообщить о случившемся руководителю подразделения (мастеру, прорабу); сохранить до начала работы комиссии по расследованию обстановку на рабочем месте и состояние оборудования таким, какими они были в момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью окружающих работников и не приведет к аварии. Руководители подразделения (мастер, прораб), где произошел несчастный случай, обязаны немедленно сообщить о случившемся руководителю предприятия, профсоюзу (уполномоченному трудовым коллективом). Расследование несчастного случая на производстве (кроме групповых случаев, со смертельным и тяжелым исходом) проводится комиссией в составе: - нанимателя или уполномоченного им лица, - специалиста по охране труда данного предприятия (страхователя), - представителя профсоюза, - потерпевшего при их желании. При необходимости для участия в расследовании могут приглашаться со- ответствующие специалисты сторонних организаций. Не допускается участие в расследовании несчастного случая на производстве руководителя, на которого непосредственно возложены организация работы по ох- ране труда и обеспечение безопасности труда потерпевшего. Расследование несчастного случая должно быть проведено в срок не более трех 25 дней. В указанный срок не включается время, необходимое для проведения экспертиз, получения заключений правоохранительных органов, организаций здравоохранения и др. При расследовании несчастного случая на производстве проводится обследование состояния условий и охраны труда на месте происшествия несчастного случая. Если нужно, делают фотографирование места происшествия несчастного случая, поврежден- ного объекта, составляют схемы, эскизы, проводят технические расчеты и лабораторные исследования. Опрашиваются потерпевшие (при возможности), свидетели, должностные и иные лица; берутся объяснения, изучаются необходимые документы. Устанавливаются обстоятельства и причины несчастного случая, а также лица, допустившие нарушения законодательных, нормативных правовых актов. Разрабатываются мероприятия по уст- ранению причин несчастного случая и предупреждению подобных происшествий. После завершения расследования уполномоченное должностное лицо организа- ции, нанимателя, страхователя с участием вышеперечисленных лиц оформляет акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 (прил. 4) в 4 экземплярах. Если в ходе расследования установлено, что несчастный случай произошел при со- вершении потерпевшим противоправных действий, (хищение, угон транспортных средств и т.п.), в результате умышленных действий потерпевшего по причинению вреда своему здоровью, либо обусловлен исключительно состоянием здоровья потерпевшего, то такой несчастный случай оформляется актом о непроизводственном несчастном слу- чае формы НП в 4 экземплярах. Наниматель (страхователь) в течение 2 дней по окончании расследования рассмат- ривает материалы расследования, утверждает акт формы Н-1 или акт формы НП и реги- стрирует его соответственно в журнале регистрации несчастных случаев на производст- ве (прил. 7) или в журнале регистрации непроизводственных несчастных случаев (прил. 8) и направляет по одному экземпляру акт формы Н-1 или акт формы НП: потерпевшему или лицу, представляющему его интересы; государственному инспектору труда; специалисту по охране труда (с материалами расследования); страховщику акт формы Н-1 с материалами расследования. Акт формы Н-1 или акт формы НП с материалами расследования хранится в течение 45 лет у нанимателя, страхователя, организации, где взят на учет несча- стный случай. Несчастный случай, происшедший на предприятии с работником, направленным нанимателем для выполнения задания либо для исполнения служебных обязанностей к другому нанимателю, расследуется комиссией, создаваемой нанимателем того предпри- ятия, где произошел несчастный случай, с участием представителя нанимателя, напра- вившего работника, а учитывается нанимателем, работником которого является постра- давший. Несчастный случай, происшедший с работником, временно переведенным нанима- телем на работу к другому нанимателю либо выполнявшим работы по совместительст- ву, расследуется и учитывается нанимателем, у которого работал пострадавший по пе- реводу или совместительству. Несчастный случай, происшедший с работником нанимателя, временно произво- дившим работы на участке другого нанимателя, расследуется и учитывается нанимате- 26 лем, ведущим работы. Несчастный случай, происшедший с учащимися общеобразовательной школы, профтехучилища, среднего специального учебного заведения, студентами вуза, прохо- дящими практику или выполняющими работу под руководством персонала нанимателя, расследуется нанимателем совместно с представителем учебного заведения и учи- тывается нанимателем. Несчастный случай, происшедший с учащимися учебных заведений, проходящими практику или выполняющими работу под руководством персонала учебного заведения на участке, выделенном нанимателем для этих целей, расследуется представителем учебного заведения совместно с представителем от лица нанимателя и учитывается учебным заведением. Один из экземпляров утвержденного акта формы Н-1 направляется на место посто- янной работы, службы или учебы пострадавшего. 4.6 СПЕЦИАЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ ТЯЖЁЛЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ Специальному расследованию подлежат: несчастные случаи с тяжелым исходом; групповые несчастные случаи, происшедшие одновременно с двумя и более ли- цами независимо от тяжести телесных повреждений; несчастные случаи со смертельным исходом. О несчастном случае с тяжелым исходом и групповом несчастном случае на- ниматель обязан немедленно известить: территориальную прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай; территориальное структурное подразделение Департамента государственной инспекции труда; профсоюз (иной представительный орган работников); вышестоящую организацию, а при ее отсутствии — местный исполнительный и распорядительный орган, где зарегистрирован наниматель (страхователь); нанимателя потерпевшего (при несчастном случае с работником другого нани- мателя); территориальный орган государственного специализированного надзора и кон- троля, если несчастный случай произошел на под надзорном ему объекте; страховщика. О несчастных случаях с тяжелым исходом организация (наниматель, страхователь) информирует вышеперечисленные органы после получения заключения организации здравоохранения о степени тяжести травмы потерпевшего. О несчастном случае на производстве, при котором погибло 2 или более лиц, глав- ный государственный инспектор труда РФ сообщает в Правительство РФ. Специальное расследование несчастных случаев проводится комиссией в составе председателя — государственного инспектора труда; членов — представителей выше- стоящего хозяйственного органа. Если несчастный случай, произошел на объекте, поднадзорном органу государст- венного специализированного надзора и контроля, специальное расследование прово- дится представителем органа государственного специализированного надзора и контро- ля совместно с государственным инспектором труда с участием представителей ор- ганизации, профсоюза, вышестоящей организации (местного исполнительного и распо- 27 рядительного органа), а также страховщика и потерпевшего по их требованию. Специальное расследование несчастного случая (аварии), при котором погибли 5 и более человек (если по нему не было решения Правительства РФ), проводится Главным государственным инспектором труда РФ (на объекте, поднадзорном органу государст- венного специализированного надзора и контроля, — руководителем указанного органа и Главным государственным инспектором труда РФ). В расследовании участвуют руко- водители соответствующих республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству РФ, вышестоящей организации, местных исполнительных и распорядительных органов, а также предста- вители организации, профсоюза, страховщика и потерпевшего (по их требованию). Специальное расследование несчастного случая проводится (включая оформление и рассылку документов) в течение 14 дней со дня получения сообщения о несчастном случае на производстве и составляется акт специального расследования. Указанный срок может быть продлен Главным государственным инспектором труда до 28 дней. Главный государственный инспектор труда РФ может устанавливать более длительные сроки расследования. По результатам специального расследования государственным инспектором труда составляется и подписывается заключение о несчастном случае (далее — заключение). Если несчастный случай произошел на объекте, поднадзорном органу государственно- го специализированного надзора и контроля, заключение составляется представителем указанного органа и государственным инспектором труда. В соответствии с заключением организация в течение одного дня составляет акты формы Н-1 или формы НП на каждого потерпевшего и утверждает их. |