История. Второе издание. Конспект лекций по курсу История подготовлен в соответствии с Федеральным государственным стандартом третьего поколения, разработанным под руководством академика А. О. Чубарьяна

• Название: Конспект лекций по курсу История подготовлен в соответствии с Федеральным государственным стандартом третьего поколения, разработанным под руководством академика А. О. Чубарьяна
• Дата: 05.03.2023
• Размер: 1.43 Mb.
• Имя файла: История. Второе издание.doc
• Тип: Конспект лекций; #969111
• страница: 21 из 23

Лекция 19. Россия и мир (90-е годы XX в. – начало XXI в.)

План лекции.

19. 1. Россия на пути радикальных реформ (1991-1999 гг.).

19. 2. Многополярный мир в начале XXI века.

19. 3. Роль Российской Федерации в современном мировом сообществе.

19. 1. Россия на пути радикальных реформ (1991-1999 гг.).

На старте «шокотерапии».

Сразу после распада СССР начались радикальные экономические реформы. В ноябре 1991 г. V Съезд народных депутатов РФ назначил президента РФ Б.Н. Ельцина Председателем Правительства РФ и одобрил план реформирования страны. Автором намеченной «шокотерапии» считали молодого экономиста Е.Т. Гайдара. Ельцин, разъясняя преимущества быстрого перехода к рыночной экономике, утверждал, что цены вырастут в несколько раз, но к концу 1992 г. ситуация стабилизируется. Привлекательной для населения стала идея приватизации. «Нам не нужны десятки миллионеров, нам нужны десятки миллионов собственников», - уверял Ельцин, авторитет которого был непререкаемым.

Перераспределение собственности – стержень реформ.

В январе 1992 г. было единовременно разморожено большинство цен, провозглашен принцип свободной торговли. Были сняты ограничения на доходы. Была заявлена жесткая кредитно-денежная политика, что означало отказ предприятиям государственного сектора и коллективным хозяйствам на селе в государственных, «дешевых деньгах». Реформаторы (Гайдар, Г.Э. Бурбулис, А.Б. Чубайс и др.) считали, что рынок сам всё автоматически урегулирует.

В реальной жизни вместо пятикратного увеличения цен они выросли за первый год «реформ» более чем в 100 раз, а к 1996 г. в 10000 раз и более. Сбережения населения, в том числе вклады в Сберегательном банке, моментально обесценились и фактически пропали, были изъяты у населения. Отечественная промышленность (текстильная, электронная, автомобильная) и сельское хозяйство стали быстро сдавать позиции под напором импортных товаров, хлынувших в страну.

Предполагалось, что благодаря приватизации государственной собственности «ничья собственность», неэффективная собственность обретет своего хозяина, что быстро даст результаты. В кратчайшие сроки государственная (общенародная, социалистическая), колхозно-кооперативная и собственность общественных организаций с помощью разных «схем» перешла в руки конкретных физических лиц из рядов партийной номенклатуры и примкнувших к ней групп, от откровенных бандитов до авантюристов всех мастей.

Грандиозным обманом для большинства населения стала ваучерная приватизация. Полученные каждым гражданином приватизационные чеки (ваучеры) номинальной стоимостью 10000 рублей преподносились как денежный эквивалент доли гражданина в национальном богатстве, подлежащего справедливому перераспределению. Первоначально, законами 1991 г. предполагалось, что граждане обменяют свои именные приватизационные чеки на акции приватизированных предприятий и различных инвестиционных фондов после успешно проведенных рыночных реформ. В реальной жизни населению было предложено осенью 1992 г. получить не именные ваучеры. И в обязательном порядке «вложить» их в экономику до 1 июля 1994 г. в обстановке полной неопределенности. Несмотря на происшедшее обесценение денег никто даже не вспомнил о необходимости индексировать ваучеры, которые осенью 1992 г. должны были бы стоить не менее 1 млн. рублей. В ноябре-декабре 1992 г. дельцы скупали ваучеры по цене пары бутылок водки. Практически все чековые и паевые инвестиционные фонды, различные мошеннические структуры украли деньги вкладчиков.

Рынок без государственного регулирования, как и в других странах в XVII – начале XX вв., породил полный хаос, а затем монопольное положение финансово-промышленных структур, олигархов. В их интересах и действовало российское правительство.

Ухудшение экономического положения значительной части населения. Обострение политической борьбы в стране.

В течение 1992 г. произошло резкое ухудшение социально-экономической ситуации в стране. Доходы 60% населения не обеспечивали прожиточного минимума. Россияне стремились выжить самыми разными способами, но сотни тысяч, возможно, миллионы людей «шоковую терапию» Ельцина-Гайдара просто не пережили, уйдя в лучший мир. Гайдару пришлось уйти в отставку. Главой правительства с декабря 1992 г. по весну 1998 г. был В.С. Черномырдин, до назначения глава Газпрома.

С весны 1992 г. политика радикальных реформ стала подвергаться критике со стороны Съездов народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ во главе с председателем Р.И. Хасбулатовым. На стороне парламента в этой борьбе выступил вице-президент А.В. Руцкой, а также поддержавший органы законодательной власти Председатель Конституционного суда В.Д. Зорькин. Осенью 1992 г. возобновила свою деятельность Коммунистическая партия Российской Федерации во главе с Г.А. Зюгановым. Общим требованием пёстрой антиельцинской оппозиции стала корректировка реформ, смягчение тяжёлых социальных последствий, плановый и сбалансированный переход к рынку при доминирующей роли государственного регулирования.

Президент настойчиво защищал позиции радикальных реформаторов. Правительство проводило приватизацию, опираясь на указы президента. Законодательные органы никаких программ приватизации не утверждали.

25 апреля 1993 г. состоялся Всероссийский референдум, на который были вынесены вопросы о доверии президенту и поддержке его курса реформ, а также о доверии депутатскому корпусу. Каждая сторона толковала результаты в свою пользу. В стране сложилось двоевластие, которое, как и в 1917 г., не могло долго существовать.

Политическое противостояние осенью 1993 г. Демонтаж системы Советов.

Сторонники президента и сторонники парламента летом 1993 г. приступили к подготовке отдельных проектов новой Конституции. Вице-президент А.В. Руцкой начал громкую компанию по обвинению высших государственных чиновников в коррупции. Председатель Верховного Совета Р.И. Хасбулатов блокировал президентские инициативы путем использования межпарламентских организаций в рамках СНГ, заявлял о необходимости восстановления СССР. Активно действовали прокоммунистические силы: Фронт национального спасения, Движение «Трудовая Москва» и другие. Проводились митинги и марши протеста (23 февраля, 1 и 9 мая и т.д.), которые сопровождались столкновениями с силами правопорядка с гибелью людей.

21 сентября 1993 г. Ельцин указом №1400 объявил об упразднении Верховного Совета и Съезда народных депутатов, о поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации.

23 сентября Х Съезд народных депутатов прекратил президентские полномочия Ельцина и возложил обязанности Президента России на А.В. Руцкого. Действия Ельцина были оценены как государственный переворот Депутаты решили оборонять здание «Белого дома» ВС РФ, который был блокирован силами МВД. Сторонники законодательной власти в ночь с 3 на 4 октября 1993 г. захватили здание Московской мэрии и пытались захватить Останкинский телецентр.

4 октября по «Белому дому» был открыт огонь из танковых орудий, после чего защитники сдались. Президент и правительство, опираясь на армию и милицию, победили. В ходе военных столкновений в Москве, по официальным данным, погибло около 150 человек. Страна оказалась на пороге очередной гражданской войны. Советы повсеместно были ликвидированы.

Принятие новой Конституции. Первая Государственная Дума.

Деятельность оппозиционных партий и организаций была запрещена. На обсуждение был вынесен единственный проект Конституции, подготовленный президентской стороной. 12 декабря 1993 г. состоялись выборы в I Государственную Думу, а также референдум по проекту Конституции.

Конституция провозгласила Российскую Федерацию демократиче­ским федератив­ным правовым социальным государством с республикан­ской формой правления. В Кон­ституции большое место отведено правам и свободам граждан, человек признается выс­шей ценно­стью. Конституция 1993 г. признает многопартийность, многообразие форм собственно­сти, про­возглашает идеологический плюрализм. Конституция создала в Рос­сии суперпрези­дентскую республику. Президент определяет политику страны, подби­рает кандидатуры на все важ­нейшие государственные посты в стране. Президент пред­лагает Государственной Думе кан­дидатуру премьер-мини­стра и в случае ее троекрат­ного от­клонения может рас­пустить зако­нода­тельный орган и назначить новые выборы. Государ­ственная Дума счита­ется высшим законодательным органом, принимает законы, утверждает бюджет. Но решения ГД под­лежат рассмотрению в Совете Федерации и ут­верждению Президентом страны. Пре­зи­дент же может издавать Указы, кото­рые имеют силу закона. При этом пре­зидент­ские указы не подлежат обязатель­ному утвер­ждению Государственной Ду­мой.

Военно-политический кризис в Чечне.

Принятие Конституции 1993 г. явилось важным шагом в укреплении единства Российского государства. Вместе с тем сохранилась напряженность в отношениях с отдельными субъектами Федерации. Развитие сепаратистского движения в Чечне привело к расколу в руководстве республики и вооруженным конфликтам сепаратистов с официальной властью. В декабре 1994 г. на территорию Чечни были введены Вооруженные Силы России. Это положило начало чеченской войне, завершившейся лишь в августе 1996 г. подписанием Хасавюртовского мирного договора с Чечней, который предусматривал вывод федеральных вооруженных сил из Чечни и проведение в республике президентских выборов. Но этот мирный договор не снял окончательно сепаратистских стремлений чеченского руководства. Ситуация в республике оставалась напряженной и взрывоопасной.

Результаты реформ. Дефолт 1998 г.

Экономическое положение в стране не становилось лучше. В 1994 г. производственные инвестиции снизились на 33%, в 1995 г. – еще на 21%. Ожидаемые иностранные капиталовложения не поступали как из-за нестабильности внутриполитической ситуации в стране, так и вследствие многочисленных сдерживающих факторов, среди которых неповоротливость, необязательность и коррумпированность нового российского чиновничества. Перебои с выплатой пенсий, пособий, заработной платы преодолевались путем налогового пресса на работающие предприятия, за счет растущей задолженности западным банкам, распродажей государственной собственности.

Реформы, начавшиеся в январе 1992 г. со всей очевидностью закончились в августе 1998 г. дефолтом – финансовым кризисом, суть которого была в отказе государства платить по долговым обязательствам. Экономика оказалась в ступоре, а цены взлетели. Финансово-экономический кризис тяжело отразился на положении широких масс российского населения. В 1999 г. насчитывалось 8,9 млн. безработных, что составляло 12,4% трудоспособного населения России. Был подорван международный авторитет России.

Уход Ельцина с поста Президента РФ.

Летом 1996 г. Ельцин был избран президентом на второй срок. Но его здоровье и авторитет оставляли желать много лучшего. Участились кадровые перестановки в правительстве, министерствах и ведомствах. С апреля 1998 г. по август 1999 г. на должности Председателя правительства РФ сменились 5 человек: В.С. Черномырдин, С.В. Кириенко, Е.М. Примаков, С.В. Степашин, В.В. Путин. Смена лидеров правительства не меняла положения в стране. В середине 1999 г. вновь обострилась обстановка в Чечне. Усилилось сепаратистское движение, возглавляемое президентом Асланом Масхадовым. В короткие сроки республика, являющаяся субъектом Российской Федерации, превратилась в оплот международного терроризма. Все это стало причинами антитеррористической операции федеральных войск в Чечне (с августа 1999 г.). 31 декабря 1999 г. президент Б.Н. Ельцин выступил по телевидению с обращением к народу. Попросив у граждан России прощения за допущенные ошибки, он объявил о своем досрочном уходе в отставку. Исполняющим обязанности президента в соответствии с Конституцией стал В.В. Путин, глава правительства. На выборах 26 марта 2000 г. В.В. Путин был избран Президентом Российской Федерации.

Смена руководства страны на рубеже 1999-2000 гг. завершила определенный этап в жизни постсоветской России, стала своеобразным рубежом в ее общественно-политическом и экономическом развитии.

19. 2. Многополярный мир в начале XXI века.

Глобализация мирового экономического, политического и культурного пространства.

В третье тысячелетие нашей эры человечество вступило под знаком глобализации. Под глобализацией понимается процесс всемирной экономической, политической и культурной интеграции и унификации. Основными следствиями этого процесса являются мировое разделение труда, миграция и концентрация капитала, человеческих и производственных ресурсов, стандартизация законодательства, экономических и технологических процессов, а также сближение и слияние культур разных стран. Впервые слово «глобализация» (в значении «интенсивная международная торговля») употреблял Карл Маркс в конце 50-х годов XIX в.

Глобальный характер носили устремления Александра Македонского, римских императоров, Чингисхана. Истоки глобализации можно увидеть в XII-XIII вв., когда в Западной Европе стали развиваться рыночные (капиталистические) отношения и росла европейская торговля. После спада в XIV-XV вв. этот процесс продолжился в XVI-XVII вв. Развитию международной торговли способствовали успехи мореплавания и географические открытия. В XIX в. движение товаров по миру стало дополняться движением капиталов. Взаимоотношения между развитыми и отсталыми странами носили характер эксплуатации.

Процесс глобализации притормаживали первая мировая война, мировой экономический кризис и депрессия 30-х годов, вторая мировая война. Впрочем, в годы мировых войн взаимодействие в рамках воюющих блоков приобретало более интенсивный характер.

После 1945 г. ускорению глобализации способствовал прогресс в развитии морского, железнодорожного и воздушного транспорта, а также международной телефонной связи. Барьеры для международной торговли устранялись благодаря деятельности международных организаций. Вопрос о «глобальных проблемах современности» с 70-х годов не сходил с повестки дня.

Процесс глобализации является объективным и системным, охватывает все сферы жизни общества.

В политической сфере всё больше полномочий получают ООН, ВТО, ЕС, НАТО, МВФ, Мировой банк. Реальный суверенитет национальных государств ограничивается. Велика и роль крупных транснациональных корпораций. Из-за свободного перемещения людей и капиталов за границу уменьшается власть государства по отношению к своим гражданам. Проблема глобальной политики решаются на встречах мировых лидеров в рамках Большой восьмёрки и Большой двадцатки. Многие проблемы международных отношений решаются в рамках крупных регионов, потому регионализация является составной частью глобализации.

В экономической сфере глобализация представляет собой резко возросшую интеграцию, взаимозависимость экономик различных стран. Глобализация экономики связана с формированием глобального экономического пространства, в котором отраслевая структура, обмен информацией и технологиями, география размещения производительных сил определяются с учётом мировой конъюнктуры. А экономические подъемы и спады приобретают глобальный, планетарный размах.

Современные информационные системы позволяют финансовому капиталу быстро перемещаться, а финансовым рынкам круглосуточно работать в режиме реального времени.

Глобализация в экономике весьма противоречива. Она облегчает хозяйственное взаимодействие между государствами. Создаются условия для доступа стран к передовым достижениям человечества. Обеспечивается экономия ресурсов. В то же время страны «золотого миллиарда» сохраняют своё привилегированное положение во многом за счёт сырьевой периферии. Слабые страны, малый бизнес не выдерживают конкуренции. Сохраняются значительные различия в уровне жизни в разных странах и регионах. Современные экономические проблемы рассматриваются в различном формате, например, в рамках Всемирного экономического форума.

В культурной сфере противоречивое влияние глобализации также очевидно. С одной стороны, в культурной глобализации велика роль Интернета, международного туризма, доступности кинофильмов, книг и других продуктов духовного творчества. Происходит определенное нивелирование деловой и потребительской культуры. С другой стороны, возникает угроза угасания национальных культур на фоне популярности международных культурных явлений, часто не самого высокого качества.

Глобализация нередко отождествляется с американизацией. Голливуд выпускает значительную часть фильмов для мирового проката. В США берут своё начало мировые корпорации: Microsoft, Intel, AMD, Coca-Cola, Procter&Gamble, Pepsi и многие другие. McDonald's из-за своей распространённости в мире стала своеобразным символом глобализации. Другие страны тоже вносят свой вклад в глобализацию. Усилившееся влияние США во многих странах вызывает негативную реакцию. Антиглобалисты считают, что глобализация используется США как инструмент для ослабления или уничтожения своих геополитических противников. Мировой кризис 2008-2010 гг., по мнению многих, показал, что глобализация способствует росту спекулятивной экономики, монополизации производства и сбыта товаров и перераспределению богатства в пользу небольшой группы людей («мирового правящего класса»).

В мировом научном сообществе есть и немало поклонников концепции глобального общества (Global society), с точки зрения которой все люди нашей планеты являются гражданами единого глобального общества, которое состоит из множества локальных обществ отдельных стран мира.

Конец однополярного мира.

После развала СССР и «бархатных революций» в Европе закончилось глобальное противоборство двух сверхдержав. Возник однополярный мир, где полным гегемоном стали США.

В 1991 г. США помогли изгнать Кувейту иракские войска со своей территории. В 1999 г. была проведена военная операция против Югославии. После террористической атаки на США 11 сентября 2001 г. США ввели свои войска в Афганистан. В марте 2003 г. начали войну в Ираке. Лидер Ирака Саддам Хусейн был казнён. 1 сентября 2010 г. США заявили об окончании иракской войны и постепенном выводе своих войск.

К 2010 г. Соединённые Штаты Америки имели крупнейшую в мире экономику ($14,2 трлн. валового внутреннего продукта), а также мощные вооружённые силы, включая крупнейший военно-морской флот. У США постоянное место в Совете Безопасности ООН, руководящая роль в НАТО, второй (после России) по совокупной мощности ядерный потенциал на Земле.

Однако США считались с мнением Европейского Союза, Китая, Индии. Заявление об окончании однополярного мира сделал президент РФ Путин во время своего выступления в Мюнхене в феврале 2007 г. Экономический кризис 2008-2010 гг. показал, что одной из главных его причин стали внутренняя и внешняя политика США.

Повышение роли КНР в мировой экономике и политике.

После 1978 г. начался значительный приток зарубежных инвестиций в Китай по многим каналам и в различных формах. Конкурентоспособная рабочая сила, политическая и экономическая стабильность стали важными условиями для выхода Китая на лидирующие позиции в производстве товаров народного потребления. По объему ВВП Китай уступает только США.

Китай самостоятельно запустил человека в космос, имеет сильную армию с современным вооружением в 4 млн. чел. Китайская армия имеет на вооружении современные истребители и бронетехнику последнего поколения, военные корабли, крылатые и межконтинентальные баллистические ракеты, близкие по основным параметрам к ведущим странам мира.

В 2008 г. КНР провела всемирную Олимпиаду, одержав победы в большинстве видов спорта. Высок уровень здравоохранения, медицины, развитию которых в государстве уделяется огромное внимание. Его экономика растет со скоростью до 10% в год. При сохране­нии или даже неко­тором снижении темпов прироста ВНП по этому показателю Китай к 2020 г. может догнать США, а к 2050 г. – вдвое превзойти Америку. Время пока­жет. Во всяком случае, знаме­нитая фор­мула недавно умершего Дэн Сяо­пина – «Не важно, какого цвета кошка, чер­ная или бе­лая. Главное, чтобы она ловила мы­шей» – помогла Китаю продвинуться да­леко вперед и впер­вые за 2000 лет своего существо­вания обеспечить про­дуктами и про­мышленными това­рами собственного производства нормальный прожиточ­ный ми­нимум для 1 млрд. 300 млн. человек, что составляет пятую часть всех жителей пла­неты.

Китай превратился в супердержаву, влияние которой на мировое развитие неуклонно возрастает.

Расширение ЕС на восток.

Некоторые считают, что Россия, являясь официальной преемницей СССР, сохранив за собой место постоянного члена Совета Безопасности ООН и обладая мощным ядерным потенциалом, осталась мировой державой, с которой должны считаться ведущие западные страны. Российских президентов (Ельцина, Путина, Д.А. Медведева) западные лидеры приглашают на ежегодные встречи «большой семерки», проявляют уважение в двусторонних встречах.

Но реальным фактором является расширение НАТО на восток путем включения в состав НАТО бывших стран "социалистического лагеря" (Польша, Чехия, Венгрия) и бывших республик СССР (Латвия, Литва, Эстония). В 1990 г. в НАТО входили 16 стран, в 2008 г. – 26 государств. Россия потеряла в бывших советских республиках важные элементы военной инфраструктуры. Западные границы России в первые десятилетия XXI в. оказались весьма уязвимыми.

«Зона евро».

Крупнейшим событием в развитии европейской интеграции стало введение c 1 января 2002 г. единой коллективной валюты в рамках ЕС – евро. Вводились евробанкноты и монеты, заменившие национальные денежные единицы. Банки, государственные и частные операторы завершили реформу, включая системы взаимных расчетов с частными лицами. В расчетах начинает использоваться только евро.

Введение евро в 16 странах ЕС стало символом высочайшего уровня экономической интеграции, экономического взаимодействия между различными странами. В результате введения в обращение единой валюты образовалась еврозона. Положительные результаты такого взаимодействия очевидны. Показательно, что одним из самых распространенных символов высокого качества жизни стало понятие «евростандарт» (европейский стандарт). Не удивительно, что во многих регионах интеграционные процессы осуществляются с учетом огромного опыта, накопленного в Европе. Можно только добавить, что европейцы своим трудом, своей активной социальной позицией, своей высокой общей и политической культурой заработали, выстрадали «евростандарт» жизни для большинства населения.

ЕС – крупнейшее интеграционное объединение мира. Во внешнеэкономической сфере ЕС за годы своего существования установил дипломатические отношения и заключил соглашения со 130 государствами. ЕС поддерживает тесные связи со всеми основными международными организациями.

В Европейский союз (Евросоюз, ЕС) входят 27 государств - Австрия, Бельгия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Чехия, Швеция, Эстония. В 2009 г. население ЕС превысило 500 млн. человек, а доля в мировом внутреннем продукте достигла 28% (16,4 трлн. долларов). Общий рынок гарантирует свободное движение людей, товаров, капитала и услуг. Между 22 странами-членами Шенгенского соглашения отменен паспортный контроль. В ЕС действуют общие законы (директивы, законодательные акты и постановления) в сфере правосудия и внутренних дел. Вырабатывается общая политика в области торговли, сельского хозяйства, рыболовства и регионального развития. ЕС в качестве субъекта международного права участвует в международных отношениях и заключении международных договоров. По всему миру действуют постоянные дипломатические миссии ЕС, представительства в ООН, ВТО, Большой восьмёрке и Группе двадцати. Делегации ЕС возглавляются послами ЕС. Осуществляется общая внешняя политика, политика в сфере безопасности и обороны.

В то же время остаются сферы деятельности, где решения принимаются или независимыми национальными институтами, или в результате переговоров между государствами-членами. Наиболее важными структурами ЕС являются Европейская комиссия, Совет Европейского союза, европейский совет, Суд Европейского союза, Европейский центральный банк. Европейский парламент избирается каждые пять лет гражданами ЕС.

Между РФ и ЕС в 1994 г. было заключено Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, заменившее Соглашение о торговле и торгово-экономическом сотрудничестве между СССР и ЕС от 1989 г.